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智慧城市管理体系范文1
关键词 ：测绘工程 质量管理体系 系统控制 实现意义
由于我国市场经济的快速发展，测绘行业中的竞争越来越激烈，当前测绘行业面临的一个重要问题就是怎样在市场竞争中保持有利地位，扩大发展空间。由于测绘学科的发展和完善，以后测绘行业的竞争压力也会越来越大，所以，要提升测绘工程质量管理体系和系统控制水平，这样才能提升企业运行效率，使企业经济收入增加。
一、 概述
由于我国工业化进程的加快，人们已经从关心产品的数量逐渐转变为关心产品质量，还对生产过程中的相关质量管理以及监督还有检测和控制进行了关注。我国在检测法中进行了明确，测绘工程中的质量管理就是对测绘工程单位在承接任务组织准备以及技术设备和生产作业与产品交付等方面进行质量管理。所以，测绘工程在质量管理体系和系统控制中要坚持质量第一以及统一控制和重视效益的原则，把质量管理工作作为中心，将系统控制当做抓手，把满足要求当做目标，将监督监管作为手段，促进测绘事业不断向优质以及高效和服务的方向发展。对于测绘事业来说，质量管理是生命，要提升测绘产品的质量，才能更好地为社会服务。所以，测绘工程单位要利用各种形式和渠道开展质量宣传教育活动，提高管理人员和广大群众的质量意识，对相关管理人员进行培训，另外，还要将关于质量管理的规章制度建立起来，确保测绘工程在质量管理方面有章可循。
系统控制指的是在测绘工程这一范围以内将统一协调的相关监督控制网络建立起来，方便对工程中各个部分的地形测量和质量控制进行统一和协调，确保测绘工程中的产品能够像地形图一样进行互相拼接从而形成一个有机的整体，其要求的精度较高，且比较均匀。可以结合工程需要，选择相应的系统控制方法，如，是否要和国家控制网以及城市控制网进行联合测绘，在对系统进行选择的时候要保证投影长度变形值在2.5厘米/千米以下，在确定时还要结合区域地理位置以及平均高程。在进行系统控制时，要因地制宜，结合实际情况，确保系统控制不仅具有可靠性还能进行长期使用。
二、意义
对于测绘工程来说，其质量管理体系和系统控制对测绘工程建设的具体质量和安全有着直接的关系，对我国在经济社会发展规划方面的科学决策以及信息化建设的推进有着重要的意义和作用。它是提升测绘工程单位在管理决策以及控制等方面能力的一个关键措施，还是确保测绘事业实现全面和协调发展的客观要求。
另外，测绘工程中的质量管理体系和系统控制是测绘单位进行统一管理、统一监督以及统一控制的重要内容，它对于测绘事业的发展有着非常重要的作用和意义。由于测绘工程中的质量管理体系和系统控制是我国测绘法赋予了测绘工程单位和相关主管部门的重要职责，同时还是测绘行业对测绘工作进行管理和控制的一个重要标准，也是提升行业管理能力、控制能力、监督能力和服务能力的关键条件。因此，测绘工程单位和相关主管部门要把质量管理体系和系统控制当做提升测绘管理、监督和控制等方面能力的重要内容，对其体制和机制进行完善，并加强管理和监督，强化督促和检查，创新工作，对测绘队伍进行建设，提升测绘事业的整体质量和水平。
三、措施
1.在测绘开始之前，要做好各项准备工作
在对测绘工程进行实施以前，要对相关资料进行收集和整理，在地理环境以及生态地貌还有施工材料等各个方面做好准备工作。依据客户对于测绘工程的需求，并结合架构图纸的具体方案以及实施细则，对相关管理机构进行完善，提升每一个施工人员的责任心，保证工程的质量，让客户满意。
2.对管理机制进行完善
实际上，质量管理属于概念体系，它主要是由一些特定的概念组成。质量管理主要包括的内容有质量和其涵盖的相关体系以及审核还有控制和成本等。对于质量控制来说，这种质量运作活动实质上就是通过对质量进行监督和管理，从而把在质量环节上经常会产生的不满意和不合格的相关因素清除，从而保证测绘产品的质量，同时，还可以得到相应经济效益。产品质量标准就是尺度，利用这一尺度对产品质量进行审核复查，确保产品的质量;它是结合科技发展来需求的，也是结合了生产技术实际水平和经济适用原则进行建构的，它会随用户需求和科技发展进行整改。
3.对测绘工程相关质量管理制度进行完善
对测绘工程相关质量管理制度进行完善，要从以下几个方面入手：首先，对相关法律法规进行完善，使制度保障得到落实。要想对测绘工程做好质量管理工作，相关部门首先要做的就是结合当前具体的需求，将与测绘质量相关的特别法规建立起来，将法律当做基础准绳，同时不断对相关法律法规进行完善，从而形成制度保障。其次，按照法律办事，对执法力度进行强化。行政测绘的主管机构要严格按照相关法律进行执法，强化执法力度，依法对违反相关法律法规内容的企业和工程项目进行处罚。再次，对行政测绘机构的相关监督管理工作进行强化。将测绘质监机构设置起来，并提升各级机构的具体地位，使监督管理工作落到实处，充分发挥其作用。
4.在测绘工程中，要对各个质量管理点进行重视
对于测绘工程来说，要在人员以及设备还有数据采集期间等方面设定质量管理点。只有对这三个方面加以重视，才能确保测绘产品质量。在具体的数据采集阶段，要建立的固定管理点有三个：一是对已知数据进行核查，二是对控制数据进行检查，三是对关于地形方面的相关元素、图形以及较为琐碎的数据进行检查。另外，在对控制网进行分布设置还有观测以及平差和地形元素采集等阶段之中，要根据实际需求将临时管理点建立起来。
5.将思想观念转变过来，提升相关工作人员在质量方面的意识
对于测绘工程而言，要想做好质量管理工作，就要对相关工作人员思想观念进行转变，对领导和员工，都要提升其质量意识。只有领导对工程质量进行了重视，员工认识到其重要性，这样才能提升质量管理体系以及系统控制水平。因此，针对测绘工作人员，要定期对其进行培训，强化其在质量意识方面的教育，利用各种形式，对其进行交流和培训，使得每一个工作人员都有爱岗敬业的精神，保证质量意识能够深入人心。
结语：
从近些年我国对测绘工程的统计看，整体质量能够合格的重点测绘工程占据的比例达到了90%以上，测绘工程质量管理的效果比较好，但是不可避免的，在工程中还有很多问题存在，比如，一些图纸准确度不能达标，相关技术资料不太完整，违反相关测量标准等，因此，要对工程质量管理体系和系统控制进行分析和研究，提升其水平，确保工程质量。
参考文献：
[1] 张义良.测绘工程的质量管理及其系统控制措施[J].中国高新技术企业，2014（11）.
[2] 饶德兵，黄欢. 测绘工程的质量管理与系统控制[J].科技传播，2013（09）.
[3] 彭凯. 测绘工程的质量管理以及系统控制措施[J].中华建设，2013（08）.
智慧城市管理体系范文2
关键词：智慧城市 数字化档案管理
实现智慧化的城市服务和管理，是21世纪初以来在全球开展的未来城市的新实践。概括来讲，智慧城市包含无处不在的网络环境、无所不包的海量数据环境与共享、无所不容的业务管理和服务模式。随着国家大数据战略的实施，智慧生活、智慧城市、智慧政府离我们越来越近，也给数字化档案管理新的机遇和挑战。本文仅从几个方面进行论述。
一是数字化档案实现资源共享，消除“数据鸿沟”，推进智慧城市建设。前些年，很多城市规划管理的各类材料均以纸质文件为主，即使各经办人有电子文件，也无统一标准，且零星分散存放于各自电脑中，而且资料版本混乱、共享程度低，形成了严重的信息孤岛和数据鸿沟。为了不断推进规划管理向便捷化、数字化、精细化、高效化发展，确保实现城市规划系统业务档案和图形数据的资源共享。在规划管理信息平台应用之后，首先，项目从报建开始到审批结束，通过“边办理、边归档”，自然而然地形成了业务档案的累积，使这些数字化档案成为运用高科技手段服务智慧城市的点睛之笔。用户在系统中可方便的查询各类档案，档案利用效率得到很大提升。同时，通过对整个系统内总规、控规、专项规划、规划审批红线等空间数据进行梳理，制定各类标准，建立更新机制，实现统一建库、管理与一张图应用，解决了数据版本混乱、信息孤岛问题，为规划编制审批和管理提供了科学可靠的图形支撑。信息技术普遍在规划部门的应用，促进了“智慧城市”建设。
二是数字化档案成为延伸智慧城市公共服务平台整体框架建设的神经末梢。我们看到智慧城市公共服务平台实现平台与教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、食品追溯等信息化系统的互联互通和数据共享，构建整个城市在线公共服务体系，让公众切实感受到智慧城市建设带来的便利和实惠。比如推广健康档案、电子病历、远程医疗等智慧医疗应用，全面深化医疗卫生服务信息化。还有深化社会保险、社会救助、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系，拓展社会保障卡发行和应用范围，提升社会保障智慧化水平。这些都需要精准地落实落细在数字化档案上。同时，结合无线城市网、城市物联网建设，优化智能交通系统在交通监测、拥堵疏导、预测预警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行体系。
智慧城市管理体系范文3
大江南北，智慧城市建设几乎提上了所有城市的议程。然而，智慧城市应该从何做起是个值得商榷的问题。近日，数字政通副总裁邱鲁闽接受了本报记者的独家专访，他认为有一个应用系统可以成为智慧城市建设的抓手，它就是数字化城市管理和社会管理系统。
整合资源与流程
“虽然智慧城市并不是新的词汇，但是智慧城市相对于原来的电子政务建设而言，还是有很大的区别。”邱鲁闽认为，智慧城市建设与原来的电子政务建设最大的区别在于，智慧城市要打破原来电子政务建设中由于条块分割形成的数据孤岛和数据烟囱，打通各个业务系统的数据链条，让政府内部各部门的业务流程更为顺畅，形成真正面向用户、面向服务的城市信息化管理体系。
在邱鲁闽看来，数字化城市管理系统有可能成为智慧城市建设的抓手，是因为这个系统涵盖了城市运行管理中方方面面的事情，也涉及政府多个职能部门的工作，比如环保、环卫、工商、社保、税务、交通等。同时，数字化城市管理系统中的数据最为丰富，有可能会涉及人口、法人、地理信息、宏观经济“四库”中的各类数据。“其实数字化城市管理系统是一个整合平台，它可以整合电子政务中的各个系统和资源，大幅提升应用效率并节约投资。例如，宁波就将全市6000多个各类监控探头集成到了城市管理平台上，让这些原来只有单一功能的监控探头可以在城市管理过程中发挥综合性的作用。”
邱鲁闽认为，数字化城市管理系统和数字化社会管理系统具有独特的优势，它可以整合各个条块的数据烟囱，大幅提升城市的管理和服务水平。从这个角度讲，建设数字化城市管理系统和社会管理系统的意义重大，它在整合政府的管理服务职能和各类资源的过程中起到了排头兵的作用。
覆盖人和物
“如果说数字化城市管理系统有机会成为智慧城市建设抓手的话，那么数字化社会管理与城市管理的整合将真正成为智慧城市的抓手，这是因为二者的整合可以实现城市对人和事的统一管理和服务。”邱鲁闽表示。
邱鲁闽告诉记者，数字化城市管理系统的主要对象是“物和事”，即对城市中的各类基础设施比如灯杆、井盖进行管控，并对发生的事件比如管道泄漏、渣土倾倒等进行处理。而数字化社会管理系统的主要对象是“人”，即围绕居民的就业、保险、健康等方面以及企业的相应行为和需求提供管理和服务。数字化城市管理系统与社会管理系统的整合，将涵盖城市的主要运行主体，让城市在运行时初显“智慧”。
“数字政通在西宁市城东区的项目就是一个典型的数字化城市管理系统与社会管理系统整合的项目。”邱鲁闽认为，项目的建成将有效提升西宁市城东区全面的城市管理服务水平。
邱鲁闽介绍，社会管理解决方案可以集成GPS定位、嵌入式地图引擎、实景影像、虚拟三维、单元网格等多种应用技术和数字城市技术，可以服务于社情民意的高速传达，并满足不同层级用户的应用体验和业务差异化需求。
“社会管理系统的生命力非常顽强，因为它可以帮助政府掌握社会情况，并解决很多社会问题。”邱鲁闽告诉记者，“由于数字化社会管理系统的强大功能，现在已经受到各个城市管理者的高度关注。比如在柳州市，相关领导最常使用的就是社会管理系统，因为通过这个系统，他就可以非常直观地了解到所辖区域的各类数据和情况，为其决策和处置提供强有力的支持。”
当然，西宁市城东区位于我国西部地区，城市的基础设施和信息化水平还有待提升，城市管理系统也是从起点做起。然而在我国中东部的大多数城市，都是先从数字化城市管理建设开始，再逐渐开展数字化社会管理系统的建设。“比如在北京市海淀区、湖北省荆门市等地区，都是先行建设数字化城市管理系统，然后才开始社会管理系统的建设和应用。”邱鲁闽说。
服务模式创新
中国的区域之间、城市之间发展水平参差不齐，由于各个城市基础不同、需求不同，智慧城市的建设不能套用一个模式来解决所有城市的问题。以城市管理为例，早在2005年，北京市东城区就提出网格化的管理理念并付诸实践，然而直至今天，可能还有很多不发达地区和三、四线城市还没有有效地把信息化手段应用到城市管理上。
“各个城市的财力不同，不可能都像北京、上海这样的大城市一样在城市管理信息化中进行大量投入。”邱鲁闽表示，但是这丝毫不影响数字政通为全国各地的政府机构提供信息化解决方案和服务。
数字政通经过10余年的发展，先后为全国200多个城市建设了300多个数字化城市管理项目。“可以说，除了等少数地区之外，数字政通的城市和社会管理信息化项目遍布全国各地。”邱鲁闽告诉记者，这是因为数字政通结合各个城市的不同需求提供了不同的解决方案，还有创新的服务模式。
“城市管理其实需要大量的投入，其中很大一部分是人员的投入。因为城市运行是一个动态的过程，需要大量人力在特定区域反复巡查，才能确保这一区域不出现问题，或者在出现问题后及时处置。”邱鲁闽表示，人员和编制限制是很多地方的城市管理工作难以进步的原因之一。为此，数字政通创新服务模式成立劳务公司，使得政府有关部门可以把城市管理中的监督、调查、取证等工作交由第三方来进行，并对其进行培训和考核，以政府购买服务的方式实现城市的高效管理。
当然，物联网是解决这个问题的另一途径。“比如天津等城市正在利用物联网技术代替人员进行巡查，当然这种应用更适合于距离市区较远、比较空旷的区域，这样可以降低人员巡查的成本。”邱鲁闽表示。
精细度最高
智慧城市管理体系范文4
一、基本情况
近年来，我区按照上级部署要求，立足全区实际，积极运用信息技术和数字化手段提升城市管理水平，推动了城市转型、社会转型和经济发展转型，“智慧路南”建设已经开始起步。
（一）注重基础先行，智慧城市建设根基得到夯实。一是政务信息化管理和服务水平得到提升。区直部门和相关业务部门加大了对信息化管理服务系统建设和应用推广力度，初步形成了技术比较先进、系统内上下结合、功能相对完善的信息化政务管理和服务体系。二是以“智慧民生”建设为切入点，民生领域信息化服务开始起步。自去年网上审批系统平台开通运行以来，截止目前累计办件1915件，并逐步推进了居民健康卡、民政社区服务信息中心、社会保障综合系统、数字校园等服务民生项目。
（二）注重示范带动，智慧应用体系建设初见成效。结合我区实际和发展需要，确定了智慧城市建设的工作重点，探索实施的社区网格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本构架的“三全七化”网格管理体系，搭建了社会治理新平台，全面提升了社会治理科学化水平，目前，全区143个村居，建立508个网格。
（三）注重融合效应，智慧产业发展初露端倪。近几年，我区在有效促进相关产业和中小企业核心竞争力提升的同时，注重项目管理，为“智慧企业”和“智慧产业”发展奠定了基础。一是促进了物联网、云计算等新一代信息技术在各行业、各领域的集成创新应用，提高了资源利用率，对推动产业结构优化升级，起到了积极作用。如科技企业孵化器、众创空间等涉及互联网、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。二是推动面向产业（园区）、中小企业的信息化公共服务平台建设。在全省率先创建国际新型的“互联网+虚拟产业园区”的管理运营模式，创新驱动路南区城市经济转型升级。三是通过典型示范培育，强化了辐射带动作用。形成了一批技术先进适用、商业运作模式清晰、具有推广价值的典型案例和应用模式。截至去年底，引进、培育了58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建设了报春钢铁网、志金钢铁网、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名网站，开拓网上信息服务。目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。
二、存在的问题
从调查情况看，区政府及有关部门在推进智慧城市建设方面做了大量工作，取得了初步成效，但与先进县区相比，还存在一些问题和不足。
（一）思想认识存在差距，前期工作推进困难。少数部门单位对智慧城市建设的重要性认识不足，智慧城市规划、建设、管理的执行力不够，解决问题的办法不够多，有时甚至存在敷衍应对的现象，导致智慧城市建设整体工作进展缓慢。
（二）整体规划尚未确定，先期投资重复浪费。目前，我区智慧城市建设尚未出台明确的整体规划，发展定位不够清晰，各部门单位开展工作存在“各自为政”的情况，重复投资、重复建设现象突出，造成了大量的资源浪费。
（三）缺乏服务平台支撑，信息整合有待加强。智慧城市建设覆盖诸多领域，而我区尚未建立智慧城市管理公共信息平台，导致了行业标准、建设标准和评估标准无法统一，数据交换标准不一致，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，形成了“智能孤岛”。例如，大多数部门单位、小区村居均安装有视频监控，但是在需要调取影像资料时，无法通过共享来获取，大大降低了工作效率。
（四）舆论宣传引导不够，社会参与度不高。从调研情况看，群众参与“智慧城市”建设的参与度普遍不高，成为推进此项工作的瓶颈。主要原因有二：一是宣传推介不够。智慧城市是为市民而建，在实施前要让市民从一开始就了解相关推进计划，使市民对可使用的城市资源有认同感，如水电、公共设施等“智慧城市”提供的各项服务，让市民与城市连接，推动城市更加绿色、低碳。二是数据收集不够。智慧城市的建设不是一味追求科技的炫酷，而是给予市民生活上的便利和帮助，让百姓受益。这就需要社会各方、城市中各个角色的充分关注，在大数据时代，提升城市“智慧”。
（五）融资机制不够完善，建设资金缺乏保障。目前，我区智慧城市建设资金来源主要是财政投入，缺乏相关融资政策，社会投资积极性尚未得到充分调动，从建设的长远发展考虑，单一的财政投入难以满足建设需求，甚至成为建设发展的瓶颈。
三、几点建议
智慧城市是城区发展的必然趋势。为进一步推进“智慧路南”建设工作，针对调查中发现的问题，提出以下建议：
（一）切实提高思想认识。智慧城市建设是加快产业转型升级、推动创新型城区建设的重大战略举措，将给城区的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化，对我区来说是一个难得的发展机遇。要充分认识建设“智慧路南”的重要性和迫切性，明确发展大势，从全局高度给予足够的重视，建议成立智慧城市建设工作领导小组办公室。要充分利用各种媒体，广泛宣传智慧城市建设的重要意义、总体目标和工作部署，大力宣传先进典型和案例，增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度。
（二）尽快明确发展规划。建设智慧城市存在一个要建设成什么样能级和水平的问题，要有效衔接“智慧唐山”建设，借鉴先进地区在智慧城市建设方面的有益经验，结合我区实际，搞好顶层设计。要按照适度超前、特色明显、注重实效的要求，把握短期目标与长期目标相结合的原则，制定明确的建设时间表，统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次的协调推进。
（三）着力完善基础设施。智慧城市管理公共信息平台是智慧城市的“大脑”，要首先完成对平台的搭建。要加强与移动、联通运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，通过互联网、现代通信网和物联网对城区中的信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施进行整合，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障。同时，要推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和区场开发能力。
（四）建立健全投入机制。区政府要在保证引导资金到位的基础上，尽快出台相关政策，努力拓宽投资渠道，构建多元化投资格局。要吸收有资质、有实力的运营商投资，鼓励民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参与智慧城市建设，形成政府与企业多方参与、区场化运作的投融资机制，确保工作顺利推进。
智慧城市管理体系范文5
2012年中国软件行业信赖产品奖（企业文库）
2012年中国软件行业优秀解决方案奖（智慧城市综合解决方案）
作为国家规划布局内重点软件企业，赛迪时代拥有国家信息系统集成一级、系统集成甲级、安防工程、人防工程资质等十余项最高级别权威认证，拥有32项软件著作权登记证书，具备多年电子政务网络（含）、移动宽带网络、物联网、数据中心等大型工程实施经验，开发了具有自主知识产权的协同应用平台的核心产品。
北京赛迪时代信息产业股份有限公司（以下简称“赛迪时代”），是工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团，CCID）控股的高新技术企业。经过多年的发展，赛迪时代已经成为中国具有影响力的信息技术服务企业。公司总部设在北京，旗下拥有两家子公司，并在广东、上海、湖南、安徽、江苏、重庆、河北、内蒙古、东北、、新疆等地设有分支机构，业务网络覆盖全国200多个大中型城市。
针对城市数字化、信息化和智能化的建设需求，提出全面的智慧城市综合解决方案，通过采用新一代信息和通信技术（包括移动通信网络、高速光纤宽带网络和物联网等技术）、云计算技术、高性能数字技术（包括GIS、3D、多媒体等技术），积极探索城市智能化的发展途径，为政府实现城市管理智能化、社会服务均等化、城市经济高效化和城市产业高新化，形成了电子政务应用、工业经济应用、人民防空与城市应急应用、公共安全应用、社会管理应用、企事业单位协同应用等重点产品和解决方案，全力打造“智慧城市的建设者”。
智慧城市“三技一法”
赛迪时代“智慧城市”综合解决方案将先进技术全面融入到城市精细化管理中，其本身就是一个涵盖了新一代信息技术各个领域的综合应用体系。
赛迪时代采用“三技一法”的方法论来建设智慧城市，“三技”即以云计算、物联网、SOA等三项关键技术为核心来建设智慧城市。“一法”即采用“梳子型”方法来构建智慧城市。梳子的“筋”是可组装可拆卸的智慧城市支撑平台；梳子的齿是若干多个独立存在的行业应用系统，与支撑平台组装一起可形成智慧城市的各类应用，拆卸开可独立运行。
赛迪时代以“三技一法”的方法论建设智慧城市，不仅可以保障城市做好面对革命性转变的准备，还可以有效地使新城市适应一种全新的运作方式，协调好城市系统之间的内部关系并帮助新城市面对系统相互联系中所带来的挑战。
作为在亚太地区首次提出“智慧城市”指标体系和规划方法论的企业，赛迪集团具备了智慧城市整体解决方案的全程服务能力。作为智慧城市专业运营商，赛迪时代利用先进的建设智慧城市的方法论，在政府服务、社会事业、工业经济、人防应急、公共安全等五大业务领域做出了突出成绩。
企业文库“四个三步”
赛迪时代“企业文库”是基于赛迪时代海量信息资源综合应用平台的重点产品之一，是一套基于网络的文档管理及知识管理的软件。企业文库可以协助企业更高效地管理企业知识的整个生命周期，实现以团队精神为驱策和以团队为导向的文档协作和知识管理，也可以协助政府管理各部门各层级在各类工作中衍生出的文档，形成高效、透明、安全的文档管理体系。
智慧城市管理体系范文6
智慧城市是现代城市的一个重要形态，是X实现跨越发展的重要抓手，对突破城市经济社会发展制约瓶颈，促进产业转型升级，提升政府公共管理效能和城乡居民生活品质具有重要意义。
一、基本情况
市政府及相关部门以推进经济社会转型升级综合改革试点为统领，加大工作力度，推进电子政务、产业发展、城市管理及民生服务等工作，并不断取得新的成效。
（一）智慧产业稳步发展。
一是农业信息化建设取得进展。市及市（区）全部建成农业信息网站，开通“X”三农热线和惠农手机短信服务。建成覆盖全市乡镇、生产基地的X农产品质量安全监测追溯信息平台。
二是工业化与信息化融合取得实效。全市共有X港核心港区等X个园区被认定为省“两化融合”示范区，省“两化融合”示范企业和试点企业分别达X个和X个。
三是电子商务发展成效初显。截至X年底，X通过阿里巴巴、京东等第三方知名平台开展电子商务的商家达X家，在淘宝和天猫店注册的网络零售商家超过X家，全市电子商务交易额达X亿元。
（二）电子政务建设成效明显。
一是项目建设实现扎口管理。研究出台了《X市电子政务管理办法》，明确了政府部门年度电子政务建设项目实行年初申报，由市电子政务联席会议集中审核，未经审核的财政部门不予安排预算资金。
二是资源整合稳步推进。制定出台《关于加强电子政务基础资源整合共享工作的实施意见》、《政务信息资源共享管理办法》，从基础平台资源、基础信息数据库等四个方面，规范整合政府部门电子政务基础资源。
三是设施建设不断完善。市政府累计投资X万元，启动建设政务数据中心，已有社保、民政、经信等X个部门的X项应用系统入驻中心。
（三）信息基础设施及民生应用建设取得实效。
一是教育惠民走在全国前列。市政府累计投入X.X亿元，推进教育信息化建设。我市借助网络信息化技术，录制成X
万余条教学微视频，全市近X万中小学生可随时通过电脑或手机免费学习。
二是“三网融合”工作扎实推进。市政府以入选国家“三网融合”试点市为契机，推进实施光网城市、无线城市、高清城市工程。截至X年底，全市宽带互联网用户达X.X万户，光纤到户达X.X万户，宽带互联网接入端口X万个。
三是公交出行更加智慧。公交基础数据、业务数据实现统一储存、统一管理，通过X掌上公交及公交站台实时信息显示，使乘客能随时随地获知X公交各种静动态营运信息。
（四）城市建设管理更加优化。
一是地理空间数据库完成建设。市政府与国家及省测绘局共同推动包括X基础地理信息数据库、典型示范应用等内容的“数字城市”、“天地图·X”工程建设，其成果广泛应用于公安、交通等多个部门。
二是数字化城管成效显著。市有关部门借助市场机制，通过数字化形式，明确城市管理的范围、机制、责任，使城市管理问题的发现率由以前的不到X%上升到现在的X%以上。
三是城建项目管理效能提升。由政府投资X万元在全省率先建成的“X数字城建指挥中心”于去年X月投入使用。该中心通过大量城建数字信息资源整合，实现对住建系统项目建设及管理的统一监控指挥。
二、存在问题
X在智慧城市建设过程中，尽管做了大量基础性工作，取得了一定成绩，但对照信息化发展趋势、周边城市发展态势及群众的美好期待，还存在一些亟待解决的问题。
（一）信息资源共享程度偏低。
目前，政府相关部门所建的信息化项目已包含了部分与智慧城市建设相关的应用系统，各部门在信息化应用过程中也积累了大量的数据信息，但由于上下不贯通、左右不衔接，部门之间缺乏业务协同，各系统不具备信息自动抓取、实时服务等功能，导致数据多却用不上、有信息但找不到。
同时，各部门应用系统数据格式不一，缺乏统一的数据接口标准，形成众多的信息“孤岛”。
（二）重视程度及统筹推进力度不够。
X智慧城市建设见事早，政府部门行动快、有亮点，但受市政府人员变动及牵头部门调整等因素的影响，统筹推进缓慢，特别是智慧城市建设总体规划编制、标准体系制定等主要任务尚未完成，有的仍处于启动阶段。
虽然市政府成立了智慧城市建设领导小组，但相关工作机制尚未健全。作为牵头及主管部门的市政府办及市经信委具体负责该项工作的人员不足X人，力量明显不足。
（三）智慧城市建设人才匮乏。
由于信息产业发展滞后，软件开发、系统集成等方面的技术研发人才储备不足，能够适应智慧城市建设研究分析需要并提供一揽子解决方案的高级人才和团队缺乏。
应用型信息技术人才尤其是既懂技术又懂管理的复合型人才极为缺乏，导致信息化建设与管理衔接不紧甚至脱节。受区位环境及薪酬等因素的制约，高级专业技术人才难以引进，各地普遍缺乏完善的人才培养及激励机制。
（四）信息应用及智慧产业发展滞后。
有统计数据显示，X年，X信息化水平总指数为X.X、工业信息化水平指数为X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企业对实施“两化融合”，促进企业转型升级、跨越发展的意识不强。
与临近的X市相比，X国家及省级“两化融合”管理体系贯标试点企业为X家，X市有X家；软件企业为X家，年业务收入仅X.X亿元，低于X市的X家、X.X亿元。
三、对策建议
智慧城市建设是一项复杂的系统工程，事关X长远发展。市有关部门要从区域和全局的高度。
紧紧抓住新一轮信息科技和产业变革机遇，加快智慧城市建设步伐，努力实现政务更加高效、产业更加优化、民生更加幸福、城市更加宜居。
（一）以提升政府管理效能为抓手，加速资源整合，推进政务管理不断优化。
一是完善政府网上服务体系。进一步完善政府门户网站群的信息公开、在线办理、公众参与三大功能，构建为企业和公众服务的“一站式”、并联审批门户网站平台。要尽快建立政府监督平台，制定电子政务监察标准，通过政务服务中心办事大厅与电子政务虚拟大厅的融合，推进政务服务中心与相关部门协同办理和并联运行，为社会大众提供无接触式管理与服务。
二是提升政务信息共享水平。适应大数据时代的特点，加大改革和创新力度，建立跨部门、跨行业、跨地域的行政资源数据库和信息交换平台，形成统一管理系统下的信息共享运行机制。要以大数据、云平台建设为突破口，加快人口、法人、地理信息、宏观经济数据、社会信用等基础数据库的建设。
三是创新推进城市管理。按照省政府《智慧X行动方案（X-X）》的要求，创新城乡规划、建设、管理运行模式，在现有数字化城管的基础上，将市区范围内的街道、社区一并纳入数字城管网格化管理范畴，拓展建立城乡一体的大城管格局。加快建立可视化、协同化城乡建设管理智慧应用系统和网格化管理平台，实现城乡建设管理的数字化、精细化和智能化。
（二）以推进转型升级、跨越发展为目标，加强规划统筹，引领智慧城市科学发展。
一是强化规划及统筹推进力度。智慧城市建设涉及范围广、周期长、投资大，各试点城市无一不从规划入手，发挥其在智慧城市建设中的引领作用。要围绕“优政、强企、惠民、美城”的总体目标，将智慧城市建设作为重要内容列入“十三五”规划，加快编制涵盖全市各部门、医药园区、经济开发区、数据产业园区及各市（区）的智慧城市建设总体规划及各专项规划和标准体系，统筹推进信息基础设施布局、产业转型升级、民生服务、社会治理和信息安全等体系架构。
二是增强工作紧迫感。要围绕省政府X年建设沿江智慧城市群的目标，进一步解放思想，凝聚共识，立足抢占未来发展制高点、构筑区域竞争新优势的高度来认识，作为市委、市政府思想再解放、项目大突破、城建新提升“三大主题工作”的重要内容来谋划，作为谱写“迈上新台阶、建设新X”X
篇章的重要举措来推进，把智慧城市建设工作摆上应有的位置。
三是建立健全工作体系。进一步发挥智慧城市建设工作领导小组的高位协调作用，按照人事相宜、人岗匹配的原则，尽快建立有职、有权、有责、有人的专职工作机构或专业团队，形成有人决策、有人协调、有人督查的协调推进体系。要建立有本地专家参加的决策咨询机构，对智慧城市发展战略、总体规划和行动计划的推进实施开展咨询评估，为决策和指导推进智慧城市建设工作提供科学依据。
（三）以打造惠民工程为重点，拓展信息应用，促进民生更加幸福。
一是加强智慧社区建设。尽快建立全市统一的社区公共服务信息系统，拓展社会管理和服务功能。建议参照芜湖市做法，实施街道社区网格化管理模式，整合公安、社保、民政等基层力量，推动政府管理服务由“被动式”转变为“主动式”，实现让共享信息帮助百姓去“跑腿”的社区精细化治理和精准化服务。
二是加快市民卡建设步伐。建议学习嘉兴市依托社保卡、建设“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建设作为信息惠民的突破口。通过大数据支撑下的部门业务协同，整合各项服务应用，推进社保卡、交通卡、借书卡、诊疗卡、旅游卡、银联卡等的功能叠加、集成合一，使市民卡“记录一生、管理一生、服务一生”变为现实，让市民切实享受“一卡在手、方便无忧”的便捷生活。
三是打造智慧民生服务平台。应用新一代信息技术，为广大群众提供多样化、个性化、自助化的智能服务。重点建设基于居民电子健康档案和电子病历的区域医疗卫生信息服务平台，为市民提供专家咨询、报告查阅及医疗信息跨医院共享利用等服务。以满足养老服务需求为目标，建设智慧养老服务平台，形成社区居家养老、医疗护理机构、养老服务机构等网络互联互通，信息资源共享。
（四）以推进产业转型升级为动力，加快“两化融合”，不断提升产业智慧化水平。
一是推进智慧农业持续发展。以国家现代农业示范区建设为载体，以农业物联网建设为突破口，促进农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率的进一步提高。要准确把握现代农业发展方向，以保障农产品有效供给、保障农产品质量安全、促进农业增效农民增收为目标，加快信息技术在畜禽养殖、温室大棚、露天作物栽培和农产品销售等领域的示范应用，推动传统农业向智能农业、感知农业和现代农业转变。
二是加快推进互联网与制造业的融合创新。要抢抓“互联网+”和“中国制造X”带来的发展机遇，大力营造有利于“互联网+”发展的良好氛围，动员引导行业、企业以互联网思维推进“机联网”、“厂联网”等生产模式创新，推动“互联网+”战略在
X落地生根。要依托医药高新区（数据产业园），加快打造具有X特色、全国有影响的大健康数据平台和云中心，推进互联网与大健康产业的融合发展，着力形成高端的“医、药、养、游”产业链和集聚效应。
三是全力推进现代服务业发展。要优化电子商务发展环境，尽快出台《X市电子商务发展行动计划》。深入推进电子商务普及应用，探索MXC（生产厂家对消费者）、OXO(线上对线下)等新型商业模式。要着力推进生产业加快发展，引导制造业企业树立制造与服务融合发展理念，以拓展产品功能、提升交易效率、增强集成能力为重点，为客户提供个性化产品设计和整体解决方案，实现企业由生产型制造向服务型制造转变。
（五）以完善体制机制为关键，加快人才培养引进，努力营造全民参与氛围。
一是加强人才队伍建设。要全面梳理分析智慧城市建设重点需求的人才类型和数量，研究制定智慧化专业人才队伍建设中长期规划。要坚持人才为本、引进与培养并重的原则，完善专业人才培养、使用、引进和激励机制，依托高等院校、龙头企业，加快培育领军型、创新型行业精英和复合型、实用型信息技术人才。
二是创新工作理念。以政府统筹、市场运作为建设运营管理的基本原则，充分发挥市场配置资源的决定性作用和财政资金的杠杆作用，创新创优财政资金使用办法和投融资机制，按照市场化模式，建立全市统一的智慧产业投资引导资金，吸引投资实力强、技术先进、经验丰富、市场公认的专业化投资管理团队或运营商，定向支持X智慧产业发展。要出台相应的配套政策，通过产业化运作的方式，实现智慧城市建设的可持续发展。
