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棉花在国民经济中的地位范文1
为了帮助解决新疆棉花远离内地销区运输成本较高的问题，促进新疆棉销售，保护新疆棉农利益，国家财政部出台了关于新疆棉铁路运输补贴政策。在新疆生产并通过铁路运输移库到内地销区的棉花，不分长度、品级给予每t400元的补贴。拥有出疆棉所有权的棉花加工和收购企业、经营企业、和纺织企业均可享受政府补贴，这在一定程度上大大提升了新疆棉的市场竞争力，使得铁路运输成了新疆棉外运的主要渠道。
一、目前的现状
自去年12月以来，铁道部优先安排新疆运棉车皮，加大了国储棉的运输力度，而商品棉的运输步履维艰，据不完全统计新疆地区目前尚有10万余t已签订合同的商品棉不能及时外运造成合同不能按期执行，形成合同违约；当前国内外棉花市场一片低迷，棉花价格极不稳定，由于新疆棉通过铁路运至内地纺织厂存在一定的周期，所以纺织企业采购棉花都是就近买货、随用随买，来疆采购棉花的纺企少之又少。因此，将棉花移库至内地销售成了当前众多棉企的首选，因棉花价格很透明，棉企、纺企利润微薄，所以在运输上只能选择相对便宜的铁路运输。由于装运棉花的车皮数量有限，而大量的棉花又要集中发运，这势必会产生棉花运输车皮的阶段性紧张。在运输高峰期，全疆日装车数量不足百车，这远远不能满足纺织企业的用棉需求，所以运输问题成了制约棉花市场正常发展的一个主要的“瓶颈性因素”。
二、目前存在的问题
1.铁路运力紧张
在近几年国内外经济发生大的起伏下，棉花价格也经历了几次过山车式的较大波动，棉企及纺企的恐慌心理也逐年加剧，都不愿意将棉花在新疆站台积压过久，因为积压时间过长不仅要承担高额的财务费用，还要面对价格波动风险，于是大家都蜂拥抢着运输，大批待运的棉花积压站台导致新疆棉外运压力更进一步加大。好多企业都眼看着仅有的一点点利润让长时间积压站台产生的财务费用耗费的一干二净，甚至还产生不同程度的亏损。再加之国家根据国内需要，煤炭、石油、天然气、化工被铁路部门调至运输的重要位置，棉花运输则从“一级运输物资”调到“二级运输物资”，这更使得大量棉花积压，运输问题更是雪上加霜，这在一定程度上造成国内棉花供给出现阶段性紧张。
2.公路运输价格高昂
由于铁路运输紧张，小部分企业迫于定单的压力，在原料库存急缺而铁路运输又不能及时发运时只好采用公路运输，但公路运输费用相比铁路运输要高出很多。现以阿克苏农一师某团场团的棉花发到南京某纺织厂为例：从阿克苏发到南京通过正常的铁路运输成本大概是880元/t（轧花厂至阿克苏发运站55元/t、发运站收取的仓储费175元/t、铁路运费530元/t、南京站下站至纺织厂120元/t，计：880元/t），而通过汽车直接从轧花厂运至南京纺织厂仓库运输成本约为1300元/t，这样二者相差420元/t，再加上通过铁路运输还可以享受400元/t的补贴，因此，通过铁路运输实际要比公路节省820元/ t，这对劳动密集型的纺织企业来说是一笔不小的费用。
还有的企业为了加快发运速度，把南疆站台的货短倒至北疆站台来发运，这样不仅要多支付一份仓储费，还要多支付两发运站间的公路运费，但折算下来通过公路运输仍比铁路运输的费用高出很多。虽然与铁路运输相比公路运输比较灵活、方便、快捷，但高昂的运输成本将直接影响企业的赢利水平甚至市场竞争力。
3.存在的其他问题
面对当前复杂的国际经济形势，人民币汇率变动频繁，纺织企业的订单往往是数月以后的，如果原料不能及时供给，企业不仅要承担因不能及时交货而支付违约金的风险，还要承担汇率变动所带来的结算风险，因此这将直接影响企业的市场竞争力。但是企业为了生存，为了长远发展，考虑到机会成本，在库存极度不足的情况下还是不得不选择公路运输以确保生产不受影响。自去年9月底新棉采购年度开始，部分企业采购的棉花在发运站存放数月，有的至今也没发出几车，他们不仅承担长时间积压而带来价格变动的风险，而且也要面对不能及时回笼资金所支付的高额财务费用，所以棉花的发运问题成了所有棉花同仁们所共同牵系的对象。
三、铁路运输所衍生的经济效应
纺织企业为了满足正常的生产，避免因不能满负荷生产所带来的不必要的损失，棉花贸易企业为了避免价格频频变动带来的经营风险，各企业纷纷在为发运问题绞尽脑汁，随之一系列的经济问题自然产生了。
1.扭曲市场竞争机制的正常运行
棉花快速发运出去是很多企业目前急需解决的难题，所以各企业为了及时将棉花运出，往往会通过各种渠道、各种措施，想办法发货，这难免会发生金钱等形式的黑幕交易。而发运站和铁路相关部门也会乘此机会为自己谋利，相应的各种乱收费也会随即产生。在这种金钱和物质的诱惑下，势必会有一部分人经不住诱惑，从而引起各种商业腐败现象的产生，这严重削弱了市场竞争机制能有效避免社会资源低效率配置的功能。
2.压缩了棉花加工企业的利润空间
为了有效防止棉花在铁路运输途中的火灾事故，铁路运输安监部门要求：凡通过铁路运输的棉包水分一律不能超过10%，而且加工企业必须用塑钢打包代替原来的铁丝打包方式，否则一律不准上站发运。棉花企业为了及时发运，不得不改换打包丝，淘汰铁丝打包设备，对于水分超过10%的棉包进行重新加工，这在一定程度上将会大幅度抬升企业的生产成本，从而降低企业的总体利润率。
3.对棉花品质造成一定损害
棉包一般是通过夹包机进行装运的。通过铁路发运往往要经过数次的装卸，在装卸过程中难免会对棉包有一定的损伤，导致棉花外漏，往往会引起油污、煤污等。由于棉花自身的特性，整包棉花有部分污染后加以分离是比较困难的，但企业又不忍心丢弃。这样棉花好坏相混，必然损害棉花的总体品质。有时候棉包从加包机脱落时还有可能发生绷包，这样的棉花更容易受到污染，不仅损害棉花的品质，严重时还会影响到下游产品的质量。
4.对棉花产业链的波动产生放大效应
由于新疆棉花在全国棉花总量中所占份额较大，采用单一的铁路运输方式，在运力紧张时如果不能及时将棉花运至内地，往往会造成棉花市场短暂的市场供求失衡。这样一来，棉花的实际到货价格在短期内将大幅提高。由于信息的不对称性，企业判断棉花价格上涨的原因主要在于供给能力不断降低，企业预期后期棉花采购更加困难成本更高而纷纷扩大现阶段棉花采购，从而新一波棉花价格波浪式上涨不可避免。棉花作为纺织产业链的上游商品，其价格上涨对企业利润空间的压缩将被逐级转嫁到下一级产业链上，而该级产业链上的企业会在“蝴蝶效应”的驱动下快速放大。
四、针对当前棉花运输存在的问题的对策
1.积极推动新疆棉花供需信息平台建设，避免棉花短期内蜂拥外运
棉花是新疆“一白一黑”经济战略格局的重要组成部分，从长远和全局考虑，要想长期发展新疆农业必须紧紧抓住棉花战略不放松。而棉花作为一种行业公共物品，政府负有责无旁贷的供给义务。因此，政府应建立棉花供需信息平台，这可有效避免棉花需求企业的盲目采购，使棉花市场健康快速发展，从而带动新疆棉花的种植和生产，同时也可消除棉花需求企业的无序竞争，防止棉花短期内蜂拥外运。
棉花在国民经济中的地位范文2
关键词：乌兹别克斯坦；优势和特色产业；发展现状
中图分类号：F270 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.29 文章编号：1672-3309（2012）03-68-03
近年来，乌兹别克斯坦分阶段、稳步推进市场经济改革，实行“进口改造替代”和“出口导向”经济发展战略，同时对国有企业进行私有化和非国有化，积极吸引外资，大力发展中、小企业，逐步实现能源和粮食自给，基本保持了金融形势的稳定和宏观经济的较快发展。 2011年国内生产总值（GDP）增长8.3%，其中工业增长9.3%，农业增长6%，投资增长12.4%。
一、乌兹别克斯坦优势和特色产业发展现状
1、农牧业现状
乌兹别克斯坦是中亚古老的灌溉农业国，农业产值占国内生产总值的25－30%，出口创汇额占60%，从业人员占全国的30%左右，在国民经济中占有重要地位。近几年经济结构的调整导致粮食种植面积减少，农业产值占国民生产总值的比重下降。现有农业用地2237万公顷（33555万亩），其中耕地面积403.4万公顷（6051万亩），牧场面积1285万公顷（19275万亩）。粮食产量基本保持在600－650 万吨左右，主要产品有小麦（约占粮食作物产量的90%）、大米。[1]2010年乌兹别克斯坦粮食总产值达695.2万吨。乌兹别克斯坦还是中亚重要的水果和蔬菜产地，2010年产瓜果334万吨，各种蔬菜634.64万吨。[2]畜牧业以生产毛、肉为主，生产和出口大量羔皮，年产量占世界第二位，粗羊毛年产量约2万吨。养蚕业发达，年产蚕茧约1.6万吨，占世界第六位。乌兹别克斯坦是世界第五大产棉国，第二大出口国，平均棉花（籽棉）年产量为350万吨，棉花种植业是农业的支柱产业，产值约占农业产值的40%左右。每年加工生产原棉约100－120万吨，75%出口。据乌兹别克斯坦国家统计委员会数据，2010年种植面积134.3万公顷（2014.5万亩），与上年持平。全年产籽棉340万吨，加工皮棉112.5万吨，比2009年增长7.5%。受益于国际市场棉花价格的上涨，2010年棉花出口额近15亿美元，较上年增长了46%。棉花在出口总额中的比重从2009年的8.6%上升到了11.3%。2011年前三季度，皮棉产量68万吨，同比下降6.3%。皮棉加工率为33%，计划到2016年达到70%。在2011年10月12―13日乌兹别克斯坦国际棉花博览会期间，签约成交60万吨皮棉和纺织品，交易额达5.5亿美元。有来自38个国家330家公司的660名代表出席了此届交易会。从2011年1月1日起，乌兹别克斯坦税务部门不再接收棉纱出口企业的出口商品增值税退税申请。
2、石油、天然气开发现状
乌兹别克斯坦石油、天然气资源比较丰富，总储量在原苏联15个加盟共和国中占第3位，天然气储量与荷兰和印度尼西亚的天然气储量相差无几，属于世界上15个拥有丰富天然气资源的国家之一。石油预测工业储量53亿吨，已探明5.84亿吨，天然气储量54.3亿立方米，已探明20.55亿立方米，居世界第14位。截至2010年底，乌兹别克斯坦石油储量为1亿吨，比2009年增长0.05%，天然气16亿立方米，增长0.8%。2009年开采石油450万吨，日均10.7万桶；2010年开采石油370万吨，日均8.7万桶；石油消费从2009年的480万吨增长到2010年的500万吨，增长2.8%，国内日均消费石油10.4万桶；2010年开采天然气591亿立方米，比2009年下降1.5%，国内消费天然气455亿方，比2009年增长4.6%。2010年，天然气出口272亿立方米。2010年，石油产量比上年下降17.8%，天然气产量比上年下降2.1%。2011年1―9月，石油产量为144.3万吨，同比下降5.2%，天然气产量472.6亿立方米，同比下降4.3%。[3]目前，乌兹别克斯坦已发现的油气田共有190处，其中已开采88个，准备进行开采的有58个，正在勘探中的有35个，另有9处油气田处于封存状态。油气资源产地可划分为五大区域，即乌斯秋尔特油气区、布哈拉-希瓦油气区、吉萨尔西南部油气区、苏尔汉河油气区、费尔干纳油气区，各区域内油气田数量不等，最多的是布哈拉-希瓦油气区。为鼓励和吸引外资参与油气资源开发，乌兹别克斯坦还在部分区域内划分出了19个“引资区块”，供外国投资者选择。包括俄罗斯、日本、韩国、马来西亚、中国、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国均与乌兹别克斯坦开展合作。
3、铀矿开发现状
乌兹别克斯坦是中亚地区的第二大产铀国。国际原子能机构( IAEA ) 统计，目前对约40座铀矿床进行勘探, 其中有27座为大型矿床。2007年共产铀2338 吨, 居全球第7位。据乌兹别克斯坦国家地质和矿产资源委员会数据显示，境内这27个铀矿产地均分布在克孜勒库姆沙漠地区，已探明和评估的铀储量为18.58万吨，其中13.88万吨为砂页岩矿，4.7万吨为黑页岩矿；预测的铀远景储量为24.27万吨，其中砂页岩矿18.88万吨，黑页岩矿5.39万吨。上世纪90年代初，在乌兹别克斯坦拥有铀矿开采、加工及出口专营权的“纳沃伊矿山冶金联合体”（以下简称“联合体”）每年生产3000－3500吨贫铀。2005年因“联合体”硫酸生产出现技术问题而导致铀减产；2006年铀减产到2260吨，下降1.8%；2007 年产铀2270 吨，同比增长0. 5%；计划在2010年前将年产量提升至3000吨。乌兹别克斯坦没有自己的核工业，铀原料全部出口。随着国际铀价的高涨，日本、韩国、中国、俄罗斯、美国等国家的能源企业也纷纷向乌兹别克斯坦提出合作开发铀矿的意向。铀矿业成为乌兹别克斯坦提高国际地位和经济发展的重要手段。
4、有色金属开采和冶炼
乌兹别克斯坦境内蕴藏着储量可观的钛、锰、铬、铅、锌、钨、钼、锡、汞、锑、铀、铜以及金、银等金属。其中黄金已探明储量2100吨，前景储量3350吨，居世界第4位，年产量80多吨，居独联体国家第2位、世界第8位；铜勘探储量30多亿吨，居世界第10位，年开采量约5000－6000吨，居世界第11位；钼储量占世界第8位；镉开采量占世界第3位；锌、钨砂、镍、钡等有色金属产量均占原苏联40%以上。黑色金属矿藏较为贫乏，因而在采矿冶金工业中，有色金属工业相对发达。2010年有色金属总产值37839亿苏姆①。已发现的41处金矿床中33处矿石品位较高，9处正在开发。纳沃伊冶金联合体、阿尔马雷克冶金联合体和黄金生产联合公司是乌兹别克斯坦三大生产黄金和其它稀有金属的企业，其冶金工业和生产能力在中亚地区位列第一。铜矿主要分布在乌塔（塔吉克斯坦）交界处的库拉明山脉，目前开发了卡尔马克尔铜矿、萨雷－切库铜矿和达利涅耶铜矿。“联合体”为乌兹别克斯坦黄金主要生产部门，现年开采黄金80吨，生产黄金57-59吨。阿尔马雷克冶金联合体生产全国90%的银、20%的金，是乌兹别克斯坦唯一的铜生产商，有权开采铜钼矿和铅锌矿，生产精炼铜（阴极），金属锌、铅精矿等产品，2009-2013年阿尔马雷克公司将投资1.8亿美元改造铜选矿厂。[4]同时乌兹别克斯坦与俄罗斯、美国、英国等国展开有色金属的开采和冶炼方面的合作。
5、机械制造业现状
乌兹别克斯坦的机器制造业是在卫国战争时期随着苏联中部地区机械制造厂疏散而建立起来的。经历了从修配到制造、从仿制到自行设计的发展过程，成为部门较齐全的工业体系，经过调整产业结构,植棉和轧棉设备制造业具有优势。国内有300多家机械制造企业，其中大型机械厂94家。机械制造业占工业总产值的14%,固定资产比重为16%，从业人员占全国工业就业总人数的25％左右。2010年机械制造业和金属加工业总产值54326亿苏姆。农业机械、轧棉机械、纺织机械、电机、石油化工机械、飞机制造、汽车制造、无线电通讯、电器产品、日用技术等机械制造业主要集中在塔什干、撒马尔罕、安集延等城市。喀什干为机械工业的中心，许多大型机械制造工业企业设在该市。中亚地区三分之二的机器制造产品是在乌兹别克斯坦生产的，也是中亚地区唯一生产丝织和纺纱机械的国家。目前，乌兹别克斯坦已经成为中亚地区汽车制造业最发达的国家，在未来一段时间仍将领跑整个中亚地区的家用汽车制造业。作为汽车制造业的领军企业，乌兹别克斯坦汽车工业有限公司去年的纯利润增长了51.5％，将近159.4亿苏姆，约合924万美元。该公司和美国通用公司2004年组建了通用乌兹别克斯坦公司，乌方控股75％，通用公司控股25％。2010年通用乌兹别克斯坦公司的汽车销售量大约是14.3万辆。[5]除满足国内市场外，乌兹别克斯坦生产汽车还出口到俄罗斯和乌克兰等独联体国家，2011年1―9月，“通用乌兹别克斯坦”公司向俄罗斯市场销售汽车71623辆，销量同比增长31%，在俄汽车供应商中位列第十，占据乌克兰汽车销售市场3%的份额。[6]
二、影响乌兹别克斯坦优势和特色产业发展的主要因素
1、水源不足，生态脆弱
乌兹别克斯坦属于典型的温带大陆性气候,干燥少雨。降雨地域分布极不均匀，有些地方甚至不超过70―80毫米，只有山区多达500―600毫米。大部分地区的年降水量只有100―200毫米, 而年蒸发量高达1350―2200毫米。全境内的年总降水量约80―100立方公里, 其中1／3以上趋于沙漠,不能形成径流,难以利用。随着人口增长、水资源需求增加、大规模垦荒、大力发展灌溉农业、常年少雨干旱, 致使咸海面积急剧缩小、土地沙化加剧，生态极其脆弱。以棉花种植为主灌溉农业，耗水量大，灌水与排水系统不完善, 破坏水质，使绿洲的肥沃土地严重盐渍化，致使农作物产量下降。以棉花产量为例，与非盐渍化相比, 弱盐碱土减产16%, 中盐碱地减产50%, 重盐碱地减产83% 。同时生活用水和工业用水都很大，用水分配不合理等，都会造成水源浪费和污染。近年来乌兹别克斯坦虽然极力倡导水资源的循环利用，但是由于资金短缺等各方面原因，水资源短缺、生态脆弱这些问题在短时间内都很难解决。因此，对于乌兹别克斯坦产业发展的消极影响还会继续。
2、经济结构单一，产业布局不合理
长期受前苏联经济发展模式的影响, 工业较侧重发展采矿业、天然气、有色金属等重工业部门，加工业、采购、储存、运输业发展滞后。苏联解体以后，经济困难使这些企业多数失去了活力，资金的匮乏使这些设备老化的企业无法进行更新改造，产品没有竞争力。2006年乌兹别克斯坦政府不得不关闭了200家亏损的纺织厂，非常老旧的设备将高价值的棉纤维原料加工成没有市场需求的低品质纱线，浪费了高品质的原料。过于片面强调种植棉花, 而对其他一些农作物, 尤其是粮食作物缺乏应有的重视，本国可耕地有限，农村人口过剩，致使就业压力很大。近年来加强了国际间的合作，主要还是涉及采矿业、石油、天然气、有色金属等重要工业部门。乌兹别克斯坦出口商品中能源类占出口总额的34.2%，皮棉占8.6%，黑色和有色金属占5%。进口商品中机械设备占56.5%，化工产品及塑料占11.1%。[7]可以看出乌兹别克斯坦的对外贸易主要以原材料和能源输出为主，国内整个经济体系不完善，这样使得经济领域会受到外国的影响。正如赵常庆先生指出：“一方面，乌兹别克斯坦经济体系脱胎于苏联时期的计划经济体系，形成了以资源和原料开发为主的单一经济结构，经济自主性差，在经济改革方面既缺乏资金也缺乏技术和经验，在交通、通信、市场等方面形成了对俄罗斯等外部势力的传统依赖关系。另一方面，一些大国和跨国公司为了在中亚获取经济利益和达到政治目的而相互竞争，利用各种渠道干预乌兹别克斯坦等中亚国家的经济。”[8]由于国内经济体系不完善，经济总量小，抑制了对乌兹别克斯坦优势和特色产业的发展。
3、经济改革缓慢，产业发展活力不足
乌兹别克斯坦的改革没有最大程度的破除发展障碍。秦放鸣教授认为，独立初期乌兹别克斯坦依据本国国情的渐进式的经济改革，使得在经济转轨时期的发展降幅最小、回升最快, 避免了类似于独联体其他国家雪崩式的大幅度经济衰退。但是进入21世纪，其经济发展不再是一枝独秀, 与哈萨克斯坦相比差距很大，明显落后。乌兹别克斯坦经济改革是在强调保证国家宏观经济稳定的大前提下进行的。随着社会的发展在政策层面上却不断得以强化, 这与市场经济发展的客观要求不相吻合, 从而使其经济改革进入21 世纪后, 出现了经济发展沉稳有余而活力不足的滞后局面。[9]乌兹别克斯坦为了保持进出口顺差，人为制定政策限制进口，在一定程度上制约了对外贸易的发展，外贸未能成为其经济增长的动力。由于其国内政策多变，致使引进外资方面表现乏力，投资短缺和技术设备落后，制约了经济的进一步发展。政府对国内企业和外商投资企业、合资企业经营中的各类检查名目繁多，行政审批程序复杂，苛捐杂税繁乱纷杂，不仅影响了企业的赢利的能力和扩大再生产的积极性，同时也使政府有关部门滋生腐败。如何突破这种经济发展沉稳有余、活力不足的滞后局面，乌兹别克斯坦的经济改革还有很长的路走。
三、小结
自2005年以来，乌兹别克斯坦经济总体上保持继续增长的势头，2007―2011年，GDP增长率一直保持在8.1%―9.0%之间。在全球经济显著衰退的大背景下，独联体其他国家经济均出现了迅速下滑的趋势，乌兹别克斯坦优势和特色产业发展较为良好，仍然保持了较高经济增长率，得益于对内需的拉动。政府加大了对固定资本投资的力度，大力进行生产企业和交通等基础事业设施改造，同时积极发展国内商业，增加就业岗位。虽然受金融危机的影响较小，但产业结构不平衡使其容易受到外部市场环境和需求的影响。2009年乌兹别克斯坦总统提出了六项优先发展和完成的任务。在确保特色优势和特色产业继续发展的同时，努力进行经济体制改革，推进经济结构多元化。乌兹别克斯坦经济发展中一直坚持“五项原则”，即经济优先、国家调控、法律至上、社会保障、循序渐进。效果到底如何，还有待于时间的证明，预计2012年仍将保持经济的高速增长。进一步扩大内需和投资政策的实施、出口原材料商品价格的高位运行将有助于其经济增长。今后主要任务是采取有效的宏观经济和财政政策降低通胀水平，提高生产率和居民人均收入。
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注释：
① 1美元=1660.7苏姆(2011年2月)。
参考文献：
[1]中华人民共和国驻乌兹别克斯坦共和国经济商务参赞处[EB/OL]./1，2012-03-07.
[2]中华人民共和国商务部欧洲司.中亚五国优势和特色产业介绍[EB/OL].，2007-09-26.
[3]乌兹别克斯坦国家概况[EB/OL].中华人民共和国外交部网站，2011-01-27.
[5] 乌兹别克斯坦领跑中亚汽车制造业[EB/OL].国际在线，2011
-11-21.
[7] 吴宏伟.中亚地区发展与国际合作机制[M].社会科学文献出版社,2011:82.
