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关键词：财务；预算管理；分析；控制措施
一、财务预算控制的重要性
“企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确，对于提高企业经济效益，具有重要意义。
1、支持企业财务战略。企业财务战略按照内容可分为投资战略、筹资战略、股利分配战略。企业财务战略应基于企业内外环境对资金流动的影响，这是财务战略环境分析的特征所在；企业财务战略的目标是确保企业资金均衡有效流动而最终实现企业总体战略；企业财务战略应具备战略的主要一般特征，即应注重全局性、长期性和创造性。做任何事情都应该是有计划的，企业预算的编制可以偏向适合企业的发展战略，为更好的控制企业资金安排，生产销售计划等做准备。
2、分解企业经营目标。企业的中长期财务目标在实施过程中必须分解为年度经营预算目标，年度经营预算目标又必须分解为季度经营预算目标和月份经营预算目标，使年度经营目标变得更加具体、细化、明确和清晰，从而更好的控制企业短期预算目标和调整企业长期经营目标，才能使中长期财务目标由理想变成现实。
3、明确各个部门的经济责任。财务预算控制需要把企业经营目标从最高管理层向最低操作层逐层分解，每一个管理层或操作层的预算目标都需要有一个部门单位来承载。通过实行预算控制，企业可以把经营目标分解到企业内部上下各个部门，使其经济责任更加具体和明确，有利于企业经营目标的顺利实现。
4、控制企业经济活动。控制经济活动是财务预算控制的一项基本职能。通过对财务预算的编制过程的控制，可以预先控制哪些经济活动发生或不发生；通过对财务预算执行的控制，可以允许或不允许哪些经济活动的发生；通过对财务预算管理考核过程的控制，可以了解哪些经济活动已经发生或尚未发生；通过对财务预算管理评价过程的控制，可以知道哪些经济活动应该或不应该发生；通过对财务预算管理奖惩过程的控制，可以激励或约束哪些经济活动发生。
5、评价企业经营业绩。企业经营业绩评价是企业经营活动过程中的一项重要事项。通过经营业绩评价，企业可以了解各个经营期间的经营业绩情况。财务预算控制为企业的经营业绩评价提供了基本的评价标准、评价方法、评价范围和评价期间。首先，经过审批的各种预算指标，是评价经营业绩的基本标准；其次，把预算指标同历史指标、行业指标、当期实际指标进行对比，是评价经营业绩的基本方法；最后，各种预算指标既有企业总体性指标、又有部门单位指标甚至岗位员工指标，这就为企业经营业绩评价提供了三个基本的评价范围，即企业整体经营业绩评价、部门单位经营业绩评价和岗位员工经营业绩评价。
二、当前存在的问题分析
（一）忽视长期发展
有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。
（二)忽视企业整体发展
正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用， 致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
（三）忽视动态的发展
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
（四）编制得体，控制不得当
主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。
（五）忽视主观因素的存在
部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。
三、财务预算管理的控制措施
（一）建立动态财务预算分析
1、财务预算分析的界定。
财务预算分析就是指在预算正式确定、下达之前进行的对预算指标的分析调整工作，也就是在预算执行前所进行的预算分析工作，这一环节有别于预算差异分析。预算管理的首要任务是预算的编制，如果没有科学的预算编制，就谈不上管理和控制，调整和评价也只不过是数字游戏。企业应从预算编制的流程及方法等方面规范企业的预算管理工作，而预算分析工作正是这一流程当中的一个重要环节，同时也是预算机制作用发挥的关键。企业预算管理作为落实企业战略的具体行动方案，是企业对未来整体生产经营活动的规划和安排，其目标应与企业发展的目标一致，而预算管理目标的实现应有助于企业长远战略目标的实现。
2、预算分析的功能。
首先确定预算管理的预算目标后，一方面建立在对企业内、外部价值链的分析上，另一方面借助于对企业的历史数据的分析。通过对历史数据的深层次挖掘和分析，找到真正有助于企业价值创造的活动、作业或项目，使得依据预算分析结果所确定的预算目标能更加有效地支撑企业价值最大化的目标的实现。其次辅助预算的编制，预算分析可以判断在价值链分析的基础上所做的相关决策是否合理，进而影响下一次的预算编制，从而使下一次的预算编制基础更为合理。最后是保障预算的实时控制，在预算执行过程中，通过企业管理信息系统的核算功能与预算功能的相互协调，从而实现自动获取实际发生数，并实现从不同角度进行分析，包括预算与实际对比分析、近几年实际数的趋势分析、实际业务数据按不同角度进行分析等等。
（二）构建以财务目标为导向的财务预算控制
1、财务目标的分解。
企业财务目标有可控变量和可影响变量之分。可控变量是部门或人员通过努力可以直接实现的，可影响变量则是人员通过努力、只能影响其中的一部分而无法全部操控，这类变量通常需要多个部门或多个人员承担，是目标分解难点，需要从部门职能和人员职能人手，分别采取不同的分解方法，分清楚哪些是可控和可影响变量。财务目标的分解往往与战略目标的分解是同时进行的，分解企业财务目标核心是寻找关键变量，寻找财务目标的关键支撑因素。
一般采用自上而下的分解方法，先确定现实有哪些主要因素，需要具体做哪些事情才能保障工资、债权人利息、员工和经理人奖金的支付和纳税付息支付工资前的利润实现。例如，现金流增长，纳税付息支付工资前的利润增长，销售收入增长，成本费用降低，举债安排，员工工资，经理人和员工奖励，以及为了创造和保持预期增长所需的投资，相关软硬件设施的配套等，从而形成了公司层级目标。
2、分解目标到具体部门。
部门可控变量的分解从部门的关键职能入手，把公司级变量目标分解到各相关部门。如将销售额分解到营销部，产品成本和制造费用分解到生产部，将工资和激励制度落实到所有部门。这些变量的目标值是相应部门关键职能所在，是部门可以直接控制的，从而是该部门的关键业绩目标，部门可影响目标分解，比如净现金流成长率目标、销售收入及现金回收目标、降低成本费用、工资适度成长目标、奖励额度控制目标等，这些目标需要分解给两个甚至多个部门，根据各部门职能的侧重点和业绩考核比重。
需要认真审查各部门职能，看看部门有无此工作内容。如产品销售收入及其现金回收目标，销售部门、生产部门、财务目标都有此相关职能，因此该目标就由这几个部门共同承担，然后再确定各部门在这个目标中承担什么样的责任。
3、调控财务目标关键变量。
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［关键词］ 知识经济 财务管理 影响 对策
一、知识经济的概念
知识经济是以知识为基础，建立在知识的生产、分配与使用基础之上的经济形式。知识经济把知识和信息作为经济发展的基础，将高新技术的开发与应用作为推动经济增长的核心动力。
知识经济作为一种可持续的经济发展模式，以网络与信息技术的发展为基础，将知识与信息的生产、分配和消费作为经济投入的主资源。知识经济注重科技的创新，企业的发展投资将更多的流向企业科技研发部门；同时，更加注重对高素质人才的培养，为知识、信息更好得传播和使用提供必要的脑力保障。除此之外，知识经济对企业的生产管理方式、企业组织管理结构所产生的影响不可忽视。
二、知识经济对企业财务管理的影响分析
知识经济对企业现行的管理模式与组织结构提出了新的挑战。财务管理作为企业管理核心，始终贯穿于企业管理的全过程。知识经济条件下对企业财务管理面临环境的深刻变化对企业财务管理观念、管理目标、管理内容与管理方式提出了新的要求，对企业财务管理的影响不可忽视。
知识经济条件下，影响企业财务管理环境发生了深刻变化。企业财务管理环境包括微观和宏观环境因素，指对企业的财务管理产生作用的内外因素之和。当前涉及企业财务管理的财税环境、市场环境、金融环境、政策环境等宏观环境方面以及包括企业财务管理宗旨、管理方式、企业结构的微观环境都发生着深刻变化，企业财务管理环境的变化对企业财务管理观念、管理目标、管理内容与管理方式的变革产生深刻影响。
1.对企业财务管理观念的影响
知识经济过渡过程中，要求企业财务管理确立知识价值、以人为本以及财务风险观念。在管理过程中确立知识在财务资本中的地位，将知识、信息作为企业以至社会经济发展的主要资源；树立以人为本的人才观念，将财务管理工作充分人格化，以充分调动管理人员的主动性和积极性；此外，还应确立财务风险防范意识，注重企业财务风险防范机制的建立和完善，提高企业财务管理水平，推动企业的平稳、健康发展。
2.对企业财务管理目标的影响
企业的财务管理目标指企业财务管理活动所要达到的目的。企业财务管理过程中以为存在着单纯追求企业股东与企业利润、企业价值最大化而忽视利益相关人利益最大化的问题。知识经济条件下，财务管理目标要实现单纯对企业经营利润最大化与企业价值最大化的追求向在此基础上的兼顾经济社会环境、实现利益相关者利益最大化的目标转变。正确处理企业股东利益与利益相关者之间的关系是知识经济对企业财务管理提出的新目标。
3.对企业财务管理内容的影响
知识经济时代，企业财务管理的对象和内容有了新的拓展，更加重视对知识资本、人力资源等无形资本的开发和利用，改变了以往财务管理中只注重有形资本管理的情况。知识和信息在知识经济条件下，成为了推动经济发展的主要资本。财务管理过程中注重的不只通过融资所取得的规模效益，同时对企业管理的知识效益也日益重视。
4.对财务管理方式的影响
财务管理手段指的是企业为实现财务管理目标而采取的措施。知识经济的发展要求企业财务管理的方式和手段适应新形势的变化而不断创新和发展。知识经济条件下对知识资本的重视程度不断提高，知识资本成为财务管理的重要内容，要求企业财务管理建立有关知识资本的财务管理决策支持系统与资本评价指标体系，达到对财务管理的知识资本绩效进行准确评价的目的。网络科技的发展日新月异，知识资本在企业财务管理中的作用日趋重要。在全新的网络环境下，企业的财务管理应充分发挥网络财务的作用，同时注重专业技术人才的培养，充分发挥知识资本作用，达到加快企业经营资金周转，降低企业经营成本，提高企业财务数据处理及时性、准确性的目的，实现企业资源的优化配置和企业竞争力和管理水平的切实提升。
三、知识经济条件下完善企业财务管理的对策分析
知识经济条件下，我国企业财务管理水平难以适应企业管理和企业发展的要求，已经成为制约企业发展和市场竞争力提高的因素之一。完善企业财务管理，以适应知识经济环境变化的要求，要从财务管理观念、管理目标、管理内容与管理手段等方面入手，做到以下几点。
1.更新企业财务管理观念
知识经济是以知识和信息生产、分配与使用为基础的经济形式，由于当前企业财务管理人员对知识经济的认识不够到位，造成企业财务管理理念难以适应新环境的变化要求。财务管理人员观念的转变和更新。
更新企业财务管理观念，首先要注重对与知识相关的企业无形资源的管理。知识经济时代下，企业的发展在很大程度上取决于企业对知识资本的生产和利用。在此基础上，企业的财务管理应将知识拥有量和管理创新能力作为完善财务管理的关键因素，逐步建立起知识化的企业财务管理体系。其次，要重视人的作用，加大企业管理中知识资本的投资力度，建立必要的激励机制，使财务管理人员的主动性和积极性得到充分发挥，
2.提升企业财务管理环境把握能力
知识经济条件下，企业财务管理环境发生了深刻变化，这对企业财务管理人员对管理环境的把握能力提出了更高要求。企业财务管理人员作为企业财务管理工作的实施者，其综合素质的高低对财务管理工作作用的发挥产生重大影响，因此，必须注重财务管理人员素质培训，加强对新知识和新的企业财务管理技术的学习和掌握，培养一批具备高素质财务管理人才，准确把握企业财务管理的环境变化，并根据变化情况相应调整财务管理方式和思路，充分利用财务管理环境中的有利因素、规避不利因素，做好财务管理工作。
3.调整企业财务管理目标
传统的经济形式以追求企业利润的最大化为目标，从知识经济的角度分析，单纯把追求企业利润最大化作为企业财务管理工作目标存在着一定的局限性。知识经济时代，企业应在适应新时代环境变化的基础上，不断调整企业的财务管理目标。做到财务管理目标的多元化，知识经济改变了企业财务管理的资本结构。
4.创新企业财务管理内容
开展和加强以知识资本为基础的相关资源的管理和风险防范管理势在必行。企业财务管理的对象和内容的创新在新形势下，应把知识资本相关的无形资产作为企业财务管理工作的重点。在财务管理过程中要注重对以知识资本为基础的专利权、市场资源、客户关系、人才素质以及品牌等无形资产的管理；并将财务风险管理纳入企业财务管理工作，知识经济条件下企业财务管理过程中决策风险、研发风险、投资和货币风险不断加大，因此，建立和完善企业财务风险防范机制，使企业在追求创新发展的同时有效防范各种风险是财务管理工作要不断进行研究解决的问题，当前企业加强对信息传递、鉴别和利用，同时对财务决策进行可行性研究，是避免投资决策失误，防范财务风险的重要途径。
5.转变企业财务管理方式
知识经济条件下企业财务管理要创新企业筹资方式，重视吸收知识资本，以提高企业产品和服务的市场竞争力；分配过程中充分考虑知识资本所占的份额，对收益进行合理分配，设置有关知识资本的财务管理决策支持系统与资本评价指标体系，对财务管理的知识资本绩效进行准确评价。同时，要注重网络技术的应用，知识经济时代网络信息技术高速发展,这就要求财务管理人员正确认识财务管理信息化建设对企业财务管理活动的重要性；充分发挥软件技术的作用，统筹规划、逐步实现财务管理的信息化。加大对财务决策支持系统的研发支持投入，实现企业财务管理信息化,加快企业财务管理方式和手段的转变。
四、结束语
财务管理活动是企业管理的核心，企业财务的管理的有效与否与企业的生存和发展有着直接的关系。知识经济条件下，影响企业财务管理的环境发生了深刻变化，企业必须重视财务管理活动作用的发挥，根据新形势下财务管理环境变化和管理活动自身特点，更新企业财务管理观念，调整财务管理目标，将知识资本纳入财务管理范围，注重财务风险防范和财务管理方式的转变，建立起一套真正与自身发展情况相符合的财务管理模式，实现企业管理水平与市场竞争力的提高。
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关键词：企业利益相关者 财务治理机制 财务决策机制 财务激励机制 财务约束机制 财务披露机制
一、引言
企业管理的主要任务，就是对人、财、物的合理调配，优化各种资源的配置，获得良好的经济效益和社会效益，以实现企业的长远发展战略，财务作为的中枢神经，在企业管理过程中占据着举足轻重的作用，而财务在此过程中占据着举足轻重的作用，尤其是有效的公司财务治理机制是企业健康持续运行的基础，是企业开展各项其他工作的重要前提。一直以来，公司的财务治理机制受传统财务理论影响，以“股东利益最大化”为目标，开展各项经营、生产和管理活动，忽视了其他利益群体应在公司治理与决策中的地位和作用以及享有的权利，将公司的发展置身于社会关系之外，产生了一系列不利影响，不仅损害了企业其他利益相关者利益，而且也给企业带来了不好的声誉，甚至抑制了企业的可持续发展。随着经济发展和利益相关者理论日渐深入人心，更多企业对社会责任报告披露的开展，EVA和平衡计分卡等涉及企业诸多利益相关者的战略工具被企业越来越广泛的接受，打破单一利益主体的传统财务治理机制，构建以利益相关者为导向的新的全方位财务治理机制，成为企业管理的新要求。这些研究虽然涉及到通过从社会责任角度或基于共同治理的理念角度来完善公司的财务治理机制，但是对于公司财务治理机制的内容不够完善；共同治理机制理念下的财务治理机制缺乏有力的理论支撑。这种现状下的公司财务治理机制独立于市场结构之外，忽略财务活动所处的社会大环境，无视财务活动背后所体现出来的各种利益相关者之间的社会关系，不利于公司财务解释能力和预测能力的施展。企业的生命力绝不是来自股东而是来自利益相关者之间的合作。因此，基于共同治理机制的理念应该继续得到理论的支持，对于公司的管理和财务的治理都应该引入利益相关者。将利益相关者理论嵌入到财务治理机制当中，尝试构建基于利益相关者的财务治理机制，以实现股东与其他利益相关者对企业的共同治理。
二、利益相关者理论及公司财务治理机制的影响
（ 一 ）利益相关者界定 利益相关者理论的萌芽始于多德（Dodd，1932），但利益相关者作为一个明确的理论概念是在1963年由斯坦福研究所提出的，将利益相关者定义为：“对企业来说，存在这样一些利益群体，如果没有他们的支持，企业就无法生存（clarkson，1998）。”弗里曼（1984）将利益相关者定义为那些能够影响企业目标实现的过程的任何个人和群体，正式将社区、政府部门纳入到利益相关者的范畴之内。克拉克森（1994）认为：“利益相关者是指那些在企业的活动中投入了物质资本、人力资本、财务资本以及在企业的经营活动中承担了一定风险的群体”。杨瑞龙、周业安（2000）认为“凡是能够影响企业活动或被企业活动所影响的人或团体都是潜在的利益相关者，只有当潜在的利益相关者向企业投入专用性资产时才转化为真实的利益相关者”。贾生华、陈宏辉（2002）对利益相关者的界定也有一定的代表性，他们认为：“利益相关者是指那些在企业中进行了一定专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响企业目标的实现，或者受到企业实现目标过程的影响。”本文认为，企业利益相关者应当包括所有对企业发展战略目标完成产生影响或受企业发展影响的群体或个人，如员工、顾客、供应商、股东、竞争者、媒体、社区以及能够帮助或损害企业的其他群体。凡是为企业提供了重要资源的个人或团体都应该具备对企业行为施加影响或控制的权利。这为企业利益相关者理论提供了重要的理论支撑。
（ 二 ）公司财务治理机制界定 公司治理自20世纪60年代产生之日起就一直是理论界和实务界关注的问题，财务治理理论探讨是其中的一个部分。到目前为止，财务理论界对财务治理机制内涵的研究形成了一些有代表性的观点。冯巧根教授（2001）认为，财务治理机制就是一种契约制度，它通过一定的财务治理手段，合理配置剩余索取权和控制权，以形成科学的自我约束机制和相互制衡机制，目的是协调利益相关者之间的利益和权责关系，促使他们长期合作，以保证公司的决策效率；衣龙新（2002）认为，财务治理机制就是基于财务资本结构等制度安排，对公司财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范；杨淑娥教授（2002）认为，公司财务治理是指通过财权在利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位，提高公司治理效率的一系列动态制度安排。综合上述观点，财务治理机制的涵义可概括为：公司财务治理作为公司治理的一个重要方面，是在强调利益相关者共同治理前提下，对公司财权进行合理配置，形成有效的财务激励和约束机制、财务决策机制和财务信息披露机制，从而实现公司财务决策科学化的一系列制度安排。
（ 三 ）财务治理机制的内容界定 对于财务治理机制的内容，大部分学者比较认同将财务的激励与约束机制作为财务治理机制的主要内容，如衣龙新（2004）在其博士论文中比较系统的梳理了财务治理的相关内容，并指出财务治理机制包含财务决策机制、财务激励机制、财务约束机制三大部分。张兆国、刘晓霞、张庆（2009）认为，公司财务的相机治理机制具体内容包括共同的财务收益分享机制、共同的财务决策机制、共同的财务监督机制。在我们看来，比较认同衣龙新的观点：财务治理机制的内容包括财务决策机制、财务约束机制和财务治理机制。此外，笔者认为，财务的信息披露同样是企业财务的主要内容。因为财务信息的披露与公司治理息息相关，它以最有效的形式将受托方的管理业绩呈现给利益相关者，让企业的利益相关以最直观、快捷的方式知悉公司的运作效率，最大限度的解决了信息不对称带来的诸多障碍，有效的保护企业相关者的利益。因此，本文将解决信息不对称的财务治理的披露纳入到财务治理机制的体系中，成为财务治理机制的第四个维度—财务信息披露机制，使其得到应有的关注，构建更加完善、系统的四模块财务治理机制。
（ 四 ）利益相关者的财务共同治理 利益相关者理论讨论的主要是企业和谁的利益相关，以及在管理利益相关者时应该承担什么样的社会责任和义务。该理论认为，公司的利益相关者包括股东、债权人、雇员、消费者、供应商、竞争者、政府、社区等。传统的财务治理机制更多的是考虑股东利益，在这种情况下，追求股东财富最大化，不可避免的导致股东与其他利益相关者之间的冲突，损害其他利益相关者的利益。实际上，企业作为利益相关者的综合体，股东投入了股权资本、客户和供应商投入了市场资本、政府投入的公共环境资本、职工投入的人力资本等都是企业生存和发展不可或缺的重要资源，因此这些利益相关者都应该参与公司所有权的分配，而不仅仅是股东。面对诸多利益相关者，企业应该规划好相关各方的切身利益，这就需要对公司财务的治理构建相应的制度予以保障，确保各项资本有效配置，互惠共生，进而促进企业的长远发展。
三、基于企业利益相关者的公司财务治理机制构建
（ 一 ）基于企业利益相关者的财务决策机制 目前的公司财务决策机制大都是以股东会或由股东大会选举董事组成董事会为主的公司财务决策机制，这种财务决策机制比较单一，过多的考虑了股东的利益，而将其他利益相关者的利益边缘化，不利于企业兼顾其他相关者的利益。基于利益相关者的财务决策机制应以资本提供者作为划分依据，将股东、债权人等物质资本提供者、包含经营者在内的员工等人力资本提供者及供应商、顾客等社会资本的提供者纳入企业决策的主体中，分别从股东大会和董事会角度进行制度安排和组织结构变革，来保证利益相关者同享财务决策权：在股东大会中建立相互制衡的议事机制，采取累计投票制度、表决权行使制度和股东诉讼制度等制度安排，防止大股东利用控股权的绝对地位来侵犯中小股东及其他利益相关者的利益；以董事会为保障，创新独立董事制度，在董事会中设立物质资本董事制度、人力资本董事制度及社会资本董事制度。
（ 二 ）基于利益相关者的财务激励机制 财务激励机制是财务治理的软协调，是企业所有者为规避信息不对称带来的逆向选择和道德风险而形成的一种妥协的财务约束契约。基于利益相关者的财务激励机制是在考虑其他利益相关者的基础上，充实这种妥协的财务约束契约。基于利益相关者的财务激励机制不仅是对公司管理层及员工的激励，还包括对市场资本、社会环境资本、人力资本等诸多资金提供者的激励，主要包括顾客、供应商、社会和政府。它们构建出企业必须存在的社会结构，为企业提供赖以生存和发展的社会环境资源，对其进行相应的激励，能够改善企业的生存和发展环境，实现企业的可持续发展。对员工的激励最好采用物质与精神相结合的方式来实现。根据马斯洛的需要层次理论，人们在物质需求得到满足时，就会注重精神需求的满足。因此，对于员工的激励，除了要对其工作成果给予一定的薪酬奖励外，个人价值的认同及职务的提升同样会激励员工为公司的发展倾尽全力。可从财务方面采取的方式：对于公司的高级管理人员采用股票期权的激励方式来将企业经营者的个人利益和公司所有者的长远利益联系在一起，鼓励他们更多关注公司的长远发展，而不是仅仅将注意力集中在短期财务指标上，从而使之为公司和股东价值最大化而长期努力；对于一般雇员，更多的考虑将薪酬的提升与其绩效挂钩，此外，人文关怀也必不可少。员工离职率、员工的培训支出及员工的工作满意度等指标可以反映这些激励机制的效果。对消费者的激励实际上就是一种建立互惠互信的过程，企业应该改善产品，提高服务质量，在为顾客提供优质产品和服务的基础上，赢得顾客的信任和良好的口碑，这样，顾客才会给予企业回报及认同。在这样的良性循环下，企业可以在不断的发展壮大中树立起自己的品牌。可从财务方面采用如下方式：加强产品的质量把关，降低次品率；做好用户市场反馈工作，及时收集用户信息，从中获取消费者对公司产品的需求。可以重点考核顾客满意度、产品市场占有率、顾客返购率、服务成本等非财务指标。在供应商方面，可以通过较好的遵守供应商的信用政策，树立较好的商业信誉，对供应商进行信誉激励。企业与供应商的关系最重要的是诚信，唯有诚信才能与供应商保持长期合作，以促使其继续保持良好的交易信誉、广阔的让利空间和过硬的产品、服务质量。可从财务方面采取如下措施：充分利用供应商提供的信用政策，降低机会成本，在维护企业信用的基础上，在最长的信用期期末还款；加强采购人员的谈判能力，统一采购，获取尽可能多的销售折扣的同时大额的采购量也会使供应商考虑长远利益与公司维持良好的长期合作关系。对于社区应注重人性化激励。一个企业总是存在于社区当中，与这个社区中的不同社会主体交往，不能置身其外。企业在这个社区中，一方面享有使用社区的各种基础设施和其他资源的权利，另一方面也履行对社区做出相应的贡献的义务，如发展社区的公共事业、为下岗职工提供培训、关心弱势群体、大力支持和发展公益慈善事业等。这些义务的履行情况就很好的衡量了企业的社会责任。该角度的业绩评价指标有资助人数、就业贡献率、捐赠收入比率等。对政府激励应注重对政府各部门具体工作的积极配合。对政府的激励源于寻求更好的发展环境，而政府能否提供有利于企业发展的社会环境不是单个企业激励的结果，而是众多企业共同健康发展的结果。因此，对政府的激励实质上就是企业在寻求良好投资发展环境与其他方面制约因素之间权衡博弈的过程。具体方式可采用：搞好与政府各部门的关系、正确解读国家政策、协同行业各企业认真遵守政府出台的各项政策法规等。
（ 三 ）基于利益相关者的财务约束机制 基于利益相关者的财务约束机制在约束损害与公司有直接经济利益关系的供应商、购买者经济利益的同时还约束损害社会公共利益的行为。衡量基于利益相关者的财务约束机制，既包括传统的财务指标，也包括一些非财务指标。传统的财务指标主要有公司债权人比较关注的反映公司偿债能力的资产负债率、流动比率、速动比率等，股东等资金提供者关注的反映公司盈利能力的销售利润率、权益净利率等等，股东和债权人等资金提供者都比较关注的反映公司营运能力的应收账款周转率、存货周转率、流动资产周转率等等。非财务指标主要是从定性的角度来界定公司某项财务行为是否损害到利益相关者的利益及其损害程度。如作为公司上帝的消费者对公司推出的产品的满意程度；作为公司运作主要动力的职工对工作环境（包括物质环境和人文环境）的满意度；作为公司生存之本的周边社区中其他共生体对公司某些财务行为对促进该社区成员的就业、对社区内弱势群体的帮扶、对社区自然环境的保护的满意程度等。约束和监督不可分，所有这些财务约束指标与非财务约束指标都需要一定的制度来监督并保障其运行。公司要想在财务治理中充分践行利益相关者理论，构建基于利益相关者的财务约束机制，就必须从公司自身、公司的资金提供者及市场三个角度来保障。首先，公司要充分发挥审计作为一种鉴证活动的监督作用，包括企业的内部审计和作为独立第三方的外部审计。公司在做好自身的同时坦率的接受来自外部审计的监督与鉴证，提升自身素质，保障基于利益相关者的财务约束机制的正常运作。其次，要搭建一定的平台来为公司资金提供者包括债权人及股东更加清晰、透明的了解公司的财务治理状况，提升他们的监督力度。最后，企业的发展离不开市场，基于利益相关者的思路，不要忽视市场在公司财务监督中的作用，在公司的财务监督中引入职业经理人，充实公司的财务治理的决策与执行机构，降低公司的交易成本，提升基于利益相关者的公司治理机制的运作效率。
（ 四 ）基于利益相关者的财务披露机制 众所周知，由于企业所有权与经营权的分离，使得信息不对称成为目前企业发展不得不面临的重要问题，财务治理的目的最终是要满足企业利益相关者各方的利益诉求，而这些利益相关者只有了解公司的经营状况和财务状况时才能获得这种满足。杨淑娥，金帆（2002）就曾明确的指出编制、呈报或审阅符合一定规范的财务报告来实现各利益相关者寻求。公司的资金提供者（包括股东和债权人）为了确保资本的盈利性或安全性会着重关注公司财务信息的生成程序和质量，通过公司呈报的财务报告来分析评价公司的长短期偿债能力和盈利能力，进而保障自身的经济利益。政府作为国家宏观调控的主力，同样非常关注公司的财务信息，通过公司财务信息反映出来的市场动向来进行诸多国家政策的制定。因此，构建基于利益相关者的财务披露机制对于公司的财务治理同样是至关重要的，理应成为财务治理的四大维度之一。
四、结论
在进入信息时代的经济环境大背景下，一个企业如果还是坚持“股权至上”，不肯接受社会发展交付的新任务，就不可能实现长远发展。社会是许多利益相关者大融合，企业置身其中不可避免的与不同的利益相关者联系在一起。企业目标一定程度上是以盈利为目的的，但真正的优质企业在追求利润的过程中总是具备战略的长远眼光，总是会兼顾除股东以外的其他利益相关者的利益，实现利益各方的合作共赢。本文试图通过将企业利益相关者理念嵌入到公司财务治理机制的过程中，分别从财务决策、财务激励及财务约束的角度找寻各利益主体共同治理、维护自身利益的最佳的公司财务管理模式；同时指出，财务披露机制作为财务信息呈报的重要环节，也应该是企业财务治理过程中必须考虑的重要维度之一。在此基础上构建基于利益相关者的财务治理机制，目的是为公司财务管理提供有效的理念和模式，实现企业的长远、健康发展。
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关键词：现代企业制度 财务管理体系 企业财务管理
现代企业制度是以完善的法人制度为基础，以有限责任为特征，以公司形态为代表的企业制度。随着我国社会主义市场经济的发展，国有企业改革逐步深入，现代企业制度这一崭新的企业形式开始在我国建立和完善起来。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，已成为我国国有企业改革的方向。而构建与之相适应的财务管理体系恰恰是建立现代企业制度的一个最大保证。
构建与现代企业制度相适应的财务管理体系。首先，要把财务管理作为企业管理的中心，这就要转变管理理念，正确认识财务管理在市场体制下的作用，改变“财务就是核算”的错误认识；其次，积极借鉴西方财务管理理论，探索适应当前市场经济条件下的财务管理的方法和机制，盘活国有企业存量资产，解决国有企业资产的优化配置问题；全面高效地建立以财务预算为前提，以资金管理和成本管理为重点，把企业价值最大化作为理财目标渗透到企业生产经营全过程的财务管理体系。
一、积极借鉴西方财务管理理论，构建有中国特色的企业财务管理体系
西方财务管理理论经过多年运用发展和完善，已形成了以财务管理目标为核心的现代财务管理理论体系和以筹资、投资、资金营运和分配为主体的财务管理方法体系。而我国的国有大中型企业的现状决定了我们不能完全照搬套用，而应积极探索适应当前市场经济条件下的财务管理内容和方法，吸收利用西方财务管理理论中先进的成功经验，更好地建立有中国特色的企业财务管理理论体系。
二、建立财务预测系统，强化预算管理
预算管理是当今信息社会对财务管理的客观要求。市场经济是信息经济，能否获得信息，抓住机遇是企业驾驭市场的关键。目前许多国有企业掌握信息滞后，信息反馈能力较弱，使得财务管理工作显得被动落后。要改变这种状况，就应在预算上下工夫，根据企业特点和市场信息，超前提出财务预算，有步骤有计划地实施财务决策，使财务管理从目前的被动应付和机械算账转变为超前控制和科学理财，编制出一套包括预计资产负债表、利润表和现金流量表在内的预算体系。由此要充分做好以下几项工作：
搞好财务信息的收集和分析工作，增强财务的预警能力。企业应注重市场信息的收集和反馈工作，尽可能做到早发现问题，及早处理；强化信息反馈能力，并根据市场信息地变化安排企业工作。
着力于做好预测证券市场价格变化和企业现金流量变化预测工作，为企业融资和投资提供决策依据，使企业财务活动在筹资、投资、用资、收益等方面避免盲目性。
搞好销售预测及目标利润预测。销售预测是全面预算的基础，同时也是企业开展正确经营决策的重要前提。只有搞好销售预测，企业才能合理安排生产，预测目标利润，编制企业经营计划。
围绕目标利润编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算。企业通过制定合理的目标利润及编制全面预算，有助于企业开展目标经营，为今后的绩效考核奠定基础。
围绕效益实绩，考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差。企业在日常经济活动中必须建立一套完整地日常工作记录和考核责任预算执行情况的信息系统，并将实际数与预算数相比较，借以评价各部门的工作实绩，发现偏差及时纠正，强化会计控制。
三、加强企业风险意识，强化风险管理
风险是市场经济条件下的一个重要概念。现代社会中，企业的外部环境和市场供求变化莫测，特别是国内外政治经济形势、用户需求和竞争对手等情况，对企业来说都是难以控制的因素，因而我们应重视风险，增强风险意识，分析风险性质，制定风险对策，减少和分散风险的冲击。为此，企业在生产经营活动中应注意以下几个方面：
在筹资决策上应慎重分析比较，选择最适合企业的筹资方式，以避免企业陷入债务危机。如果财务杠杆率过高，借入资金过多，一旦投资利润率下降，利息负担过重，就会威胁企业财务的安全。因此，企业要加强销售客户的信用调查，合理确定赊销额度，避免呆账、坏账损失；避免随意决定赊销额度，盲目贷款，损害企业形象和信誉。
对风险的信号进行监测。我们不仅要对未来的风险进行分析还要对风险的信号进行监测。如果企业财务状况出现一些不正常情况，如存货激增、销售下降、成本上升等要密切关注，弄清情况及时向企业有关部门反映，以便采取措施，防止严重后果的出现。
制定切实可行的风险对策，不断增强竞争能力，充分发挥企业自身优势，防止风险，分散风险，把风险损失降到最小。
四、强化资金管理，建立健全资金管理体系，挖掘内部资金潜力
资金是企业的“血液”，安全高效地管理和使用资金，就要重视以下几点：
实行资金管理责任制，抓好内部财务制度建设。企业在财务收支上要实施严格的财务监控制度，强化内部约束机制，合理安排资金调度，确保重点项目资金需求，提高资金使用效益。
挖掘内部资金潜力，狠抓货款回笼，调整库存结构，压缩存货资金占用，增强企业的支付能力，提高企业信誉。
建立自补资金积累机制，防止费用超支现象。对企业按税后利润提取的盈余公积金，可用于补充流动资金。合理制定税后利润分配政策，促进企业自我的发展。
五、强化企业成本管理，完善目标成本责任制。
目前大多数国有企业普遍存在成本管理薄弱，费用支出控制不严等问题，为此，提高财务部门对成本的控制水平，搞好成本决策和控制，提高资金的营运效率，确保出资者的资金不断增值就显得尤为关键：
树立成本意识，划分成本责任中心，明确各部门的成本目标和责任，并与职工个人利益挂钩，提高企业成本竞争能力。
对企业实行全过程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通过研究市场变化调整成本管理重点，把降低成本建立在科技进步的基础之上。
建立严格的内部成本控制制度和牵制制度，切实加强生产经营各环节的成本管理，建立成本报表和分析信息反馈系统，及时反馈成本管理中存在的问题。
建立以财务为中心的成本考核体系，拓宽成本考核的范围，改变目前的定额成本法为目标的成本核算方法。企业不但要考核产品制造成本、质量成本、责任成本，还应考核产品的售前成本，售后的后续成本。真正把成本管理中心转移到侧重于成本控制上来。
六、实行企业财务公开，保护股东和债权人的合法权益。
为了适应建立规则健全，运转有效的市场体系，现代企业制度要求财务会计面向市场，由财务秘密转向财务公开，真实地反映企业财务状况和经营成果，为社会和投资人服务，确保投资人的权益。同时建立会计报表社会公开制度，加快建立以强化注册会计师制度为核心的财务社会监督体系，按惯例向公众公布经营状况。
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关键词：知识经济 知识资本 内容扩展
一、 知识经济与知识资本
知识经济是以智力资源占有、配置，以科学技术为主的知识的生产、分配和消费（使用）为最重要因素的经济。
知识经济是相对于农业经济、工业经济的一个新时代的概念，是以知识和知识的创新运用为基础的经济。在未来的世界经济中，知识将成为关键性的资源成为经济发展的新动力，并逐渐构成人们的新的消费基础，企业的关键资产也不再是固定资产和金融资产，而是知识资产。
随着知识经济时代的到来，出现了“知识资本”这一崭新的概念。知识资本最早是由加尔布雷斯提出来的，在他看来，知识资本是一种知识性活动，是一种动态资本，而不是固定形式的资本。后来，许多学者对这一概念的内涵进行了解释，其中，比较著名的是斯图加特的HSC结构理论。该理论认为，知识资本的价值体现在人力资本、结构性资本和顾客资本之中。
知识经济有以下特征：（1）知识资本具有高度增值性。资本的一个重要特征就是具有增值性。知识资本的增值性和财务资本相比，其增值性远高于财务资本。知识资本的形式具有动态无形性。（2）知识资本具有较高的贡献率，但整体上却以动态的方式存在。（3）知识资本的产权界定具有多重性。企业员工作为人力资本所有者对人力资本具有完全的所有权与控制权；企业虽可借助于各种有效的内外关系影响顾客资本，但无法对顾客忠诚、营销网络等实施控制；而结构性资本在企业整体环境体系中，实现上是一种可能共享的财产，因为供应商、中间商等都可能通过学习、模仿从中获利。（4）知识资本的度量具有不确定性。一方面，人力资本、结构资本、顾客资本甚至总体知识资本，其资本存量难以精确计算；另一方面在知识资本的使用过程中，由于人力资本、结构性资本、顾客资本的相互整合，会使知识资本的价值不断增值。
二、知识经济下知识资本成为财务管理的对象
1. 知识经济时代财务管理的对象：
知识资本传统财务管理的资本（仅指财务资本、货币、实物资产等），务管理研究的对象也局限于财务资本的运营上，即集中在财务资的筹集、投放与管理、资本增值后的分配等方面，从根本上忽视知识资本的研究。但在知识经济时代，由于知识资本已经成为推企业创新和发展的决定性因素，此时若再不重视知识资本的作，则会阻碍企业的技术进步，不利于企业的发展。因此，知识经时代的企业必须对财务管理的对象进行拓展，即把知识资本纳入财务管理的对象，对知识资本的构成、知识资本的特点、知识资本的培育、筹措、分配、运营及效益评价等加以研究。这既要求企业把知识资本的运作学成企业理财工作的内生性要素来看待，又需要企业把培育和发展知识资本作为重要的理财战略。
2. 知识资本在财务管理中的地位
知识资本作为知识经济时代的标志性资产，其在财务管理中的地位变化与财务资本相比主要表现在以下几个方面：
（1）知识资本将逐渐取代财务资本成为企业发展的核心动力。知识经济的到来将改变一切，使传统的以厂房、资本、劳动为主要内容的资源配置结构变成以知识资本等无形资产为主的资源配置结构。在知识经济社会，起主导作用的资本，已不再是农业社会的土地和工业社会的财务资本，而是知识资本。知识经济时代企业的竞争力和发展动力，取决于企业知识资本的拥有量，知识资本由于高投入的刺激而不断扩张，企业的资产结构也随之发生改变。在新的资产结构中，以知识为基础的无形资产的比例将大大增加，这种情况在知识经济企业中尤为突出。因此，知识经济扩大了企业财务活动的筹资范围，使独立于财务资本又可转化为财务资本的非物质形态的知识资本正在取代财务资本和能源而成为企业财富增值的主要源泉。
（2） 知识资本将逐渐控制与支配财务资本，这将成为知识经济时代财务运作的基本模式。知识经济是知识产品占主要地位的经济，但并不意味着知识经济时代就不需要进行传统的物质生产，而是指知识产品将成为知识经济下最有代表性和最具竞争力的产品。知识产品的价值依据商品和服务中所含的知识量来决定。由于知识资本可以重复使用，故知识产品将超过物质产品的生产，成为最典型的产品。企业的价值不再体现在企业的规模大小及物质产品的生产与销售上，而是体现在知识资本的质量与数量上。知识资本的存量与分布已逐步成为市场资源配置的主要因素，直接决定了企业发展市场与分配资源的能力。在这一层面上，企业获取的财务资本是从属于知识资本的，企业能够获得的财务资源在很大程度上取决于对知识资本的拥有及控制上。在当今的股市上“风险投资”的兴起，正是投资者对知识资本能够带来价值增长的这种期望的认同。知识资本将取代财务资本而成为企业获取市场资源的重要砝码。
（3）知识资本将成为财务管理中利润分配的主要要素。由于知识资本是知识经济时代企业的主要生产要素与价值决定因素，它理所当然要成为分配的主要依据。在传统的财务管理活动中，常常以土地和财务资本为分配的依据，这不但忽视了员工和管理者的利益，更是轻视了知识资本的作用。在知识经济时代，财务资本与知识资本的地位发生了质的变化，财务资本让位于知识资本。这一变化，日益改变着企业要素所有者的地位，从而决定了企业在知识经济时代不再仅仅归属于股东，更应该归属于知识资本的所有者。所以，与其说是劳动和财务资本雇佣了知识资本，倒不如说是知识资本雇佣了劳动和财务资本，因为劳动的主体一人一所拥有的知识和能力才是生产力的决定因素。
（4）知识资本与财务资本要相辅相成，互为补充，才能发挥更大的作用。目前，国内外对知识经济的研究成果日益增多，有关知识资本的认识也在加深。普遍认为，尽管知识资本的地位日益重要，知识资本在财务管理中的重要性已开始大于传统意义上的财务资本，但大多数的知识资本要素无法单独发挥作用，而是必须与其他要素结合，相互合作，知识资本才能在财务资本的辅佐下为企业创造经济效益。
三、知识经济下财务管理内容的扩展
知识资本成为知识经济时代的企业财务管理对象后，也必然引起企业财务管理内容的扩展，对传统的筹资、投资、盈利、分配等财务活动赋予新的内涵：
1、筹资管理的扩展。知识是知识经济时代最主要的生产要素，企业筹资管理的内容将由原来的筹集“物质资本”扩展为筹集“物质资本”和“知识资本”。知识资本的筹集通常包括对知识产权的筹集和人力资本的筹集。由于知识资本具有动态无形性、产权多重性、度量不确定性等特点，使知识资本的筹集活动变得较复杂。首先从知识产权来看，主要包括专制权、非专利技术、商标、应用软件等，对这些知识资本的筹集需要针对不同类型的知识产权，采用不同的方法进行估价，以合理确定其价值。其次从人力资本来看，劳动者以其知识和技术投给了企业，企业就应加强对人力资本的筹集管理，做到人尽其才。同时，对人力资本的筹集同样需要合理确定其价值。人力资本的计价可采用公允价值，其公允价值等于企业未来付给员工工资的贴现额，再加上企业对员工的智力投资额。在知识资本的筹集过程中，要特别注意分析该项知识资本是否企业所急需，力争以最低的成本筹集到企业所必需的知识资本。
2、投资管理的扩展。知识经济时代，企业投资战略将作出重大调整。大批高素质人才所具备的知识和能力将成为企业从事生产活动的基础和主要动力，智力资本投资管理将显得尤其重要。同时，由于期望的高投资收益常常伴随着高风险，因此风险管理更加重要。
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关键词：财务控制，建筑施工企业，项目管理，资金控制，成本费用控制
中图分类号：F253文献标识码： A
1. 项目管理中的资金控制
在工程项目施工过程中，必须要有及时、足额的资金，这是工程建设目标顺利实现的前提。加强对项目资金的监督与管理，可以及时发现项目管理中存在的问题，降低成本费用。可以确保资金的安全、高效周转，降低项目资金风险，及时地满足施工需求和企业对资金积累再投资的需求。
1.1.项目资金的预测
建筑产品先定价，再生产的特点，使工程项目的资金预测不同于其它产品。它的预测依据是施工合同价格扣除利润率、规费、税金等费用，通常由熟悉企业经营情况的财务部门、其他部门根据过去积累的经验，进行分析判断，提出预测的初步意见，通过座谈会或发出各种表格等形式，对上述预测的初步意见进行修正补充。结合本地区其他企业的情况、资本、劳动力、材料市场信息，对未来的资金状况和需求总量做出预测结果。由于项目资金数额巨大，资金是分阶段投入的，要编制资金使用计划。资金使用计划是对项目资金使用时间、使用用途、使用数量实施有效财务控制的依据。要将资金预测总量按不同的依据进行分解。资金使用计划要与工程施工进度相结合，根据工程进度计划安排汇制资金使用计划。如:某建筑施工企业通过招标的方式承揽了工程，技术管理部门根据施工合同、工程量清单、施工方案等资料，经分解计算后计算各分部分项工程的造价，采取按工期平均摊销的方法，计算施工阶段各分部分项工程每旬的资金需要量。计算后得出按月划分的资金使用计划。用直方图按月编制资金使用计划，编制该工程的时间一资金使用计划累计曲线。
1.2资金筹集控制
建筑施工企业在筹资时，应根据工程的情况，预先预测资金的需要量，使资金的筹集量与需要量平衡，防止筹资不足影响施工，避免筹资过剩而降低筹资效果。项目资金筹集的来源有工程预付备料款和工程进度款、自有资金、银行借款等。要根据筹资渠道和方式的难易程度，资金成本和财务风险高低综合分析和研究，以降低资金成本。合理安排资金结构，使自有资金与借入资金保持合理的结构，提高自有资金的收益率。
1.3资金使用控制
企业追求收益的最终目标是产出现金的增加，降低风险的主要手段是保持现金的正常周转。积极采取措施节约使用资金，加速流动资金周转和利用效率，确定最佳现金持有量，以便用最低限度的资金，满足施工生产的需要。
项目的应收帐款主要是工程款，包括预付备料款、工程进度款、工程结算款、保修期余款。企业必须建立完整的应收账款管理体系，依据合同债权债务关系，及时收回工程款。企业与项目之间明确资金使用的责任、权利和义务。企业收到预付款和工程进度款后，项目经理提交资金使用计划经有关部门审批后，财务部门核对合同后向项目拨付资金，资金耗用后凭材料采购付款和劳务付款凭证、相关凭证到财务部门核对;对项目使用的工程进度款也要由项目经理对项目分包人的资金去向做出核实并签章。在工程结算过程中，主要的工作就是根据施工合同、工程量清单、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的量、价进行核定。采用工程量清单报价的项目综合单价不作调整。由于业主原因造成的工程量清单漏项或计算误差应给予更正补充。竣工结算后，财务部门收回工程结算款，依据合同和原始凭证入帐。财务部门与项目经理核查项目资金的欠付情况，扣减相应的保修金，结清项目工程款。保修期过后，及时收回保修期余款。
对固定资产一要对固定资产开户、设卡，及时正确地反映固定资产的购进、使用，科学地进行更新改造，购置先进，淘汰落后，不断提高工程质量和生产效率，增强企业竞争力;二要建立固定资产利用率的考核制度，确保固定资产始终保持适当的负荷率，将不需用的固定资产及时出租、出让，提高固定资产利用率。对项目用机械进行租赁与购买方案的比选来降低机械成本。
2. 项目管理中的成本费用财务控制
工程施工作为建筑施工企业的主营业务，在工程项目施工活动全过程中发生资金耗费，形成各项成本费用。各项资金的支出、成本费用的发生是企业获取利润不可避免的，它是施工过程中生产要素耗费的综合体现，又是补偿生产耗费、确定纯收入的重要界限。
实施项目成本费用的财务控制，要遵循工程量清单计价规范的要求，贯彻于施工活动过程始终，这是一个动态控制的过程，遵循PDCA循环原理。在工程量清单计价模式下，在国家宏观调控基础上，通过市场形成建筑产品价格来促进施工企业改进施工方案，提高技术和管理水平。具体表现在以下两个方面:l)工程量清单中对构成工程实体的分部分项工程，仅仅说明构件规格、材料品种等项目特征，临时设施、模板、脚手架等按措施性项目单独计价。报价的高低取决于施工方案的选择，从而将施工方法、施工工艺对资源消耗量和资源价格的影响由施工企业自行确定。2)工程量清单综合单价中除包括人工费、材料费、机械使用费等直接消耗外，还包括管理费、利润和风险因素。管理费率和利润率由施工企业自主确定。
3 项目管理中的财务风险预警控制
财务风险控制是财务控制的重要组成部分。工程项目耗资巨大，工程周期长，参建单位多，受政治、经济和地域环境影响大。建筑施工过程风险是不可忽视的。
3.1财务活动角度的施工过程风险
从建筑施工企业财务活动的角度，建筑施工企业在施工过程中存在的风险主要有三部分内容，表现为采购风险、生产风险和资金回收风险。采购风险是由于采购物资的时间、数量、质量和货款支付方面的不确定性，所带来的物资不能满足生产需要或积压和不能按期支付货款的可能性。生产风险是由于生产质量控制、成本控制的不确定性，所带来的资金回收的不确定性。资金回收风险是指由于企业在产品资金转化为结算资金、结算资金再转化为货币资金的过程中，存在时间上和金额上的不确定性而导致资金不能回收的风险，主要表现为应收帐款的回收在时间上和金额上的不确定性所导致的风险。在时间上具体表现为无法实现由产品资金到结算资金转变的风险和结算资金的拖欠风险;在金额上具体表现为结算资金不足以弥补产品资金成本和应收帐款无法收回而形成坏帐损失的风险。
在定额计价模式下，人工、材料、机械台班等价格和消耗量标准由政府统一颁布。施工企业都是以施工图预算为依据控制工程成本费用。预算部门将施工承包合同中所确定的工程承包价减去利润、税金后的余额作为安排施工计划、供应材料的依据。在定额计价模式下，施工企业的成本目标一般采用由施工图预算所确定的合同价格下浮一定百分比的做法。工程目标利润等于计划利润加预计成本降低额，项目施工目标成本等于施工合同价格减去工程目标利润和税金。工程量清单计价模式下，要求施工企业重视成本目标的科学性，以企业积累的资源消耗量、资源价格、管理费、利润水平为依据，合理确定成本目标。成本目标既能够充分调动员工的积极性，又科学先进、合理可行，可作为组织施工和经营管理活动的依据。在工程量清单计价模式下，建筑安装产品工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。
根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔2013〕44号)的规定，建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
3.2项目管理中的财务风险预警控制
项目管理中财务风险预警和控制是根据施工生产过程风险的评价结果，财务风险预警的关键是设定不同风险分析指标的标准预警信号区间。从项目的外部环境和内部环境角度，综合运用财务指标，对项目财务危机进行预警控制。项目的外部环境有国家宏观经济环境、市场环境、金融环境、社会信用环境、法律环境、行业竞争程度等。内部环境因素有公司治理、组织制度建设、管理环境•、人力资源状况、工作环境、企业文化、技术水平(定性分析指标)等方面存在的问题。施工企业筹集资金的成本、结构、支付风险及能力、资产利用效率、项目盈利能力、收益质量(定量分析指标)等因素都影响。项目管理财务预警的有效设置和运行需要会计信息和非会计信息的结合，及时、真实、完整、可比地收集与分析企业内部同行业、国家宏观及国际相关外部信息。
建筑施工企业根据本行业类似工程的历史数据、在建工程财务信息和对未来市场的预期，科学合理地设置预警指标，设定不同预警信号和划分标准区间，达到对施工生产过程风险科学而有效的风险预警效果。对于定性分析指标，根据不同施工生产过程风险类型，考虑建筑行业指标的平均值和理想值、企业内部历史平均值和最高值(或最低值)为基础，确定各分析指标的标准。将施工生产过程风险评价结果与预警信号标准区间值相比较，根据分析指标实际值所处范围，确定其预警信号。根据施工生产过程风险预警定性指标、定性指标和定量指标所发出的预警信号，分析确定具体的警源，并采取相应的措施加以控制，以降低企业的施工生产过程风险，实现项目目标和企业收益。
4.总结
建筑施工企业是以项目为主要经营对象的企业，企业管理必须以项目的管理与控制为切入点。项目的管理与控制是建筑企业关心的重要问题。项目管理控制是否有效己成为制约建筑施工企业持续发展的瓶颈因素。财务控制理论能够从价值层面上，将建筑施工企业的公司治理、组织管理制度、技术水平、人力资源等进行综合管理，形成以项目管理为核心的控制体系。本文较为系统、全面地分析了如何在建筑施工企业项目管理中实施财务控制，对建筑施工企业加强项目管理控制有着重要的理论和实践意义。
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