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财务制度建设的重要性范文1
新三板上市公司是我国经济发展的重要组成部分，新三板上市公司代表着我国中小企业的发展状况，其财务制度的规范化和财务风险的防范状况直接影响企业的正常运行，从而对国民经济造成影响，因此加强其财务制度的规范化和财务风险的防范有利于企业的健康发展。本文从新三板上市公司的概念及特点、加强财务制度规范的重要性以及存在的问题、财务制度建设的途径、财务风险防范重要性及防范财务风险的途径几个方面展开论述，希望能够帮助新三板上市公司进行财务制度规范和风险防范。
关键词：
新三板；财务制度；风险控制
一、新三板上市公司的概念及特点
“新三板”市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前的新三板已经成为全国非上市公司进行股权交易的平台，更加侧重于中小企业。新三板有利于对中小企业进行园区和政府补贴，促进政府对中小企业进行资金扶持，为企业融资创造更加良好的条件，有利于中小板企业进行股份转让，从而使得股权流动性增强，促进中小企业在新三板上进行财富的保值和增值，促进中小企业的长足发展。新三板上市公司具有其与主板上市公司不同的特征，一方面，新三板重点将系统定位于创新成长和创业型的小型公司，主板上市公司相对来说竞争力较强，有稳定的盈利模式，而新三板上市公司准入条件相对较低，财务门槛不高，也需要更加健全的公司治理制度，需要更加重视财务制度的规范化，并加强风险控制的意识。另一方面，新三板面对的投资群体主要是机构投资者和大户投资者，这就要求新三板上市公司能够有效规避财务风险，保障投资者利益。
二、加强财务制度规范的重要性以及存在的问题
（一）企业的财务制度是企业进行内部控制、监督和会计核算的基本行为准则和规范，企业建立起适合自身状况且科学、合理、适用的财务制度十分重要。
1.对财务制度的规范有利于促进新三板上市公司健康发展。企业需要针对企业自身生产要素进行整合和合理配置，也需要企业管理者对企业的生产经营环境充分了解，把握全面动态的情况，完善的财务制度有利于促进企业的管理进一步深化和细化，通过对会计信息质量的提升和内容的丰富，有利于完善企业信息披露体制，促进财务流程的完善，建立有效的内部控制体系，保证企业战略计划和方针的贯彻执行。
2.完善的财务管理制度有利于加强监管，防止腐败，提升企业生产经营的效率，建立起内部控制体系，使得新三板上市企业能够更加客观地对经营活动的数据进行分析，加强企业监管，促进管理制度的进一步完善。
（二）目前新三板上市公司在财务制度规范化建设上存在的问题
1.财务制度设计仍需科学化
（1）由于很多新三板上市企业都处于创业阶段，企业规模相对较小，对于财务制度以及企业管理缺乏经验，因此在进行财务制度的制定方面缺乏科学性。企业将生产经营放在工作的首位固然无可厚非，但企业对于财务制度的监管功能以及企业的内部控制制度缺乏重视，因此在进行财务制度的制定时忽略了这些内容。一个科学有效的财务制度需要针对企业的具体情况，企业的规模、主营、盈利状况、企业上下游状况、企业行业的具体特点、组织形式等内容进行综合考虑，最终设计出一套适合企业发展的财务制度，而目前新三板上市企业在对财务的制度设计上没有进行上述全面的考核，设计出的财务制度缺乏良好的运行性和操作性，从而导致财务制度不够完整科学，难以施行财务内控制度，难以发挥财务制度监管和控制的作用。
（2）企业在进行财务制度设计时缺乏有效性。企业只有建立良好的绩效评价体系，才能够有效调动员工的积极性，提高企业组织各生产要素的能力和效率，而大部分新三板上市企业并没有建立起与财务制度执行力相关的绩效评价体系，针对不同岗位责任的财务制度执行状况也没有做相应规定。这就使得一旦出现财务管理制度落实不到位的问题，难以找到相关的责任人，也无法进行相关的奖惩。这样就使得企业的财务制度执行时缺乏相关的监控和责任制度，需要进一步改进。
（3）企业在进行财务制度设计时忽视了企业的无形资产，缺乏整体性和全面性。这样导致员工才能、管理者的才能、技术、团队协作等无形资产难以有效利用和控制，无法充分发挥财务制度的效果。
2.企业的财务核算有待进一步规范
（1）新三板上市企业缺乏明确的财务核算体系。由于对会计核算的重视度不足，绩效体系不够健全，相关的财务基础制度欠缺，导致企业的财务信息质量不高，缺乏准确性，信息的真实性有待核验，监督检查工作也有待加强。
(2)财务监管制度有待进一步推行，目前企业的内部控制制度和财务监督系统没有建立起来，导致财务监督工作无法实现责任制，没有章法，需要进一步加强，促进企业监督职能的充分发挥。
3.财务管理专业人员相对匮乏在新三板上市企业中，专门进行财务管理的专业人才相对较少，加之现有财务人员业务能力缺乏全面性，很多并没有接受专业化系统培训，甚至还出现了兼职的情况，或者没有从业证书等，财务管理人员的整体综合素质有待进一步提高，学习能力和创新意识也需要进一步提升。
三、新三板上市公司财务制度建设的途径
（一）建立科学高效的财务制度
新三板上市公司的管理层要充分认识到科学的财务制度对于企业科学发展的重要性，要对财务制度的设计与制度提高重视，在进行制度制定时要充分考虑到企业发展的各个方面，对企业自身的规模、主营业务、盈利状况、企业上下游状况、企业行业的具体特点、组织形式等内容进行调研，充分讨论并结合自身的实际进行制度的建设，使得财务制度的制定更加科学化。并且在财务制度制定好后要加强执行力，要求企业员工遵守企业的财务制度，建立起与财务制度执行力相关的绩效评价体系，针对不同岗位责任的财务制度执行状况做出相关规定，在财务制度的执行时要做到责任明确，这样就可以促进企业在财务制度运行当中做好事前控制、事中控制和事后管理，有了良好的绩效评价体系就减少了财务制度管理的滞后性，使得管理层能够提前对企业生产经营的各个环节进行监管。
（二）规范财务核算制度
企业首先应重视会计核算制度的建立，不断完善绩效评价体系，加强财务基础的建设，提高企业的财务信息质量，对财务信息的准确性要进行进一步检验，保证信息真实有效。此外，企业要建立起良好的内部控制制度和财务监督系统，明确责任，责任到人，使得财务制度的执行有法可依、有法必依，促进企业监督职能的充分发挥。
（三）建立一支高素质的财务管理人员
1.要提高对财务管理人员的重视程度，提高财务人员的任命和准入门槛，要求具备相关的资质，优化从业人员的知识结构，注重培养复合型人才。
2.要加强财务人员的培训工作，做好员工的培训计划、会计师考前辅导，并做好从业资格证和会计电算化的培训，使得在岗人员都具有相关资质，提升整体财务人员技术职称水平，注重对学历高人才的引入，同时对现有员工进行职业教育，提升整体财务人员的综合素质。同时，要对培训课程进行创新，采用多媒体教学和网络教学等新兴模式，提升培训教育的效率。
四、防范财务风险的重要性及财务风险的特征
财务风险是指企业在进行财务活动中所面临的由于不确定和难以预测等因素所造成的风险，财务风险导致企业的盈利目标低于预期。第一，企业的财务风险具有全面性，风险会贯穿于整个财务管理的全过程，包括企业融资、投资、资金运用、资金的利润分配等多个方面，因此企业财务风险的控制关系到企业的整个生产活动。第二，企业财务风险具有不可控性，企业对于财务风险的影响具有很大的不可控性，财务风险的爆发也对企业的生产经营带来不可控性。第三，有效控制财务风险有利于企业利润最大化，由于风险与收益是并存的，即高风险高收益，但如果企业能够有效控制财务风险，就能够更好地提升收益比例。第四，财务风险具有不可抗性，财务风险是客观存在的，是不以人的意志为转移的，无论企业管理者是否愿意承担，风险都依然存在，必须要接受并以相应的措施有效防范风险。在企业生存和发展的各个阶段，有效防范财务风险十分重要，如果新三板上市公司不能有效防范财务风险，导致企业经济利益难以符合预期，从而使得企业风险越来越大，甚至会有破产的风险，因此，新三板上市公司规范财务风险十分重要，关系到企业的长远发展，促进企业实现利益的最大化，完成企业经营利润目标。
五、新三板上市公司防范财务风险的途径
（一）提高财务决策的稳定性和科学性
新三板上市企业管理层对于财务的决策直接关系到整个公司资金的基本结构，财务决策失误会影响公司的经营状况，在进行财务决策时要充分考虑公司的状况，要进行科学的定量分析和定性分析，运用科学的手段制定出不同的预案，在发生不同情况时应采取不同的措施。尤其是企业在进行融资时，要通过科学手段对资金需求量进行计算和核对，并结合资金的成本以及资金的回报率进行对比，明确各种融资方式对企业财务风险高低的影响，从而选择适合公司的融资方式。既要保证资金的利用率相对较高，又要保证财务风险相对较低。
（二）加强对企业投资风险的控制
投资项目的目的是取得预期收益，但当投资不能达到预期收益时便会出现投资风险。企业投资主要包括生产项目投资、金融投资等，在进行投资时如果出现亏损就会降低企业的偿债能力与盈利能力，因此企业在进行投资时应对投资对象、相应风险以及投资回报率进行详细调研，看是否符合企业的盈利目标，在项目投资期间要做好监管工作，确保企业资金的安全，在进行投资决策时要充分考虑风险报酬比例，以最小的经济损失博取最大的利润收益，企业管理者要综合利润水平、风险程度，在风险收益中取一个平衡的组合进行投资，既能够使得企业获得超额利润，又能够降低风险、促进企业利益最大化。
（三）建立企业风险监控体系
1.要对企业的现金流进行监管，保证现金的流动性，要保证企业在生产经营的过程中有充足的现金流，防范企业的财务风险。企业要建立相关短期资金的风险监控机制，通过对现金流分析，全面反映出现金流动情况，当企业生产活动的现金流量小于利润时，监控系统就应提醒企业进行风险监控，重点针对应收和应付款项以及存货进行监控。并通过监控体系对未来现金收支的状况进行预测。
2.企业要对长期财务指标进行监控，杠杆融资是企业财务风险的重要来源，对企业的总资产报酬率、成本费用、流动比率、速动比率、资产负债率等指标进行监控，从而科学合理地评价企业的偿债能力、经济效益、盈利能力以及发展状况，当指标出现异常时，要利用监控体系向企业的管理者进行预警和提示，促进管理者进行及时监控和管理，做到对企业生产运营的事前、事中和事后的全面监管，有效防范财务风险，提升新三板上市公司的资产周转率、盈利能力，从而促进企业健康发展。
总之，新三板上市企业能否做好财务制度规范化建设和加强财务风险防范关系到企业的健康发展，只有建立科学高效的财务制度、规范财务核算制度、建立一支高素质的财务管理人员队伍才能有效加强财务制度建设，提高财务决策的稳定性和科学性、建立企业风险监控体系，这样才能加强财务风险的防范，从而促进新三板上市公司健康发展。
参考文献：
[1]孟迎春.试论加强企业工会财务内部制度建设.中国工会财会，2008.
[2]宋建波.企业内部控制.中国人民大学出版社，2004.
财务制度建设的重要性范文2
关键词：三级医院 总会计师 制度建设 路径选择
一、调查背景
1990年，由国务院颁布《总会计师条例》（2011年修订）明确指出，“事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师”，对总会计师的职责、权限、任免与奖惩做出了详细规定。1998年，《医院财务制度》要求，“符合条件的医院应建立总会计师制度”，对医院建立总会计师制度提出了具体要求。2000年，新修改颁布实施的《会计法》特别规定，“国有的和国有资产占控股地位或有主导地位的大、中型企业必须设置总会计师”，对设置总会计师进行了强制性要求。2012年，新《医院财务制度》进一步明确指出，“三级医院须设置总会计师”，为三级医院设置总会计师提供了法制保障和制度基础。2014年，国家卫生计生委《卫生计生经济管理队伍建设方案（2014年-2020年）》提出，“要建立总会计师培养制度，实现全国三级甲等医院都配备总会计师”。一系列条例、制度和法规的出台，无不对总会计师制度的建设和推行提出了诉求。
我国三级医院总会计师制度建设经历了20多年的辛苦历程，到如今已经具备一定的规模，在医院管理的各个环节之中彰显其管理效能，逐步被单位的管理层认可、信任、重视。但是，伴随着三级医院总会计师制度的逐步推进，实践中许多现实性的问题不断出现，尤其是在当前公立医院改革的特殊时期，总会计师制度建设的推行面临着诸多的机遇和挑战，三级医院总会计师制度建设将何以进行，当下已成为政府、医院管理层十分关注的问题。目前，在学术领域已有越来越多的学者开始涉足研究，但是经过查阅相关文献资料，大多是在总会计师的某一层面上展开研究，对三级医院总会计师制度建设还没有进行系统的研究。因此，对三级医院总会计师制度建设进行系统的研究，对于今后更好地发挥三级医院总会计师的决策与管理作用，构建医院有效的运行机制，保障卫生事业健康快速发展具有重大的实践意义。
二、调查问卷与访谈提纲设计
本次调查采用问卷调查和现场访谈的形式进行。问卷调查抽取国家部委预算直属三级医院和河南、福建、广州三省及重庆的部分三级医院开展调查，样本总量87个（包括综合医院和专科医院）。调查通过E-mail的形式，将问卷发至各调查对象，同时要求各调查对象对各项提问及备选项目进行准确理解，如实选择，问卷涉及所有数据的填写以2014年12月30日为时间节点。调查问卷实际回收87份，回收率100%，根据课题组既定的调查目的，基于真实和逻辑相关的视角，对回收的87份调查问卷逐一逐项进行核查。经核查，已回收的87份调查问卷均符合课题组的研究要求，属有效问卷。调查对象均来自各三级医院财务部门的负责人及财务骨干，对本医院的总会计师制度建设情况非常清楚，所提供的信息真实可靠。从受访对象的等级来看，49%为部属医院，35%为省（直辖市）级医院，14%为市级医院，2%为区级医院，本次调查结果对研究主题而言具有较强的代表性。
本次调查问卷从三级医院总会师制度建设的实际情况出发，以“发现真实现状，提出意见建议，推动制度建设”为目的，围绕“制度建设、人员素质、任职条件、履职要求”四个方面进行，由5个部分29项组成，主要侧重于三级医院总会计师制度建设的基础性内容，调查核心模块涉及以下6个部分：①岗位设置情况；②环境建设情况；③职业技能要求；④地位现状情况；⑤行业建设途径；⑥职责要求情况。调查问卷中所列示的调查项目，大部分以选择题的形式出现，只有少部分由调查对象自主填写，以满足调查问卷严谨性、真实性，以及统计口径一致性的要求。本次现场访谈以国家卫计委财务司、人事司领导、三级医院院长、总会计师及经济管理相关部门负责人作为访谈对象，主要采用开放式问答的方法，侧重于医院管理层对总会计师的看法、总会计师应具备的素质要求、总会计师在医院管理中的作用、总会计师的工作重点及总会计师的设置模式五个方面。
三、调查基本情况
财务制度建设的重要性范文3
关键词：三个转变；财务工作
一、认清形势迎接挑战
1 全面认识财政体制改革的意义，正确理解财政支持“三农”的政策，高度重视农业财务工作的重要性。自2000年以来，国家推行了财政改革，相继出台了多项改革措施。预算制度改革内容十分丰富，国库集中支付制度、政府采购制度和财政资金使用绩效考核制度等，都现实地反映在我们的日常工作中。
2 努力做好各项涉农项目的财务管理，结合实际，在国家财经制度的框架下，及时研究制定和实行相关财务管理办法，不断提升管理水平和绩效，脚踏实地地做好本职工作。
二、强化服务与监督职能，做好财务管理工作
1 全面加强预算管理，切实做到预算先行
针对财政预算资金申请、使用和监督检查的要求，结合单位经费收支状况，财务处主动提出；一是实施全部资金的预算管理制度。建立此项制度重在理顺财务管理各环节工作，做到预算先行。二是规范资金申请程序。争取对业务工作计划的先期掌握，实现提高财务服务效率与监督质量，减少资金使用漏洞和提高资金效益的目的。目前，我们已经建立起一般经费和各类(财政类和市场开发类)项目经费的预算管理制度并实施。
2 既要严格财政类项目支出的管理，又要抓好对增收直接相关的市场和准市场类项目的管理。严格规范财政项目及市场创收项目的管理，同样严峻地落到财务部门。认真做好单位市场创收项目财务收支管理同等重要。我们对此重点开展了加强项目收支预算管理、项目支出管理、项目收支结余有效管理和经常性审核审批等方面的工作。在实施上述措施过程中，需不断加强项目处和财务处等处室在项目管理方面的沟通。实践证明，实施上述措施便于领导对中、长期项目财务支出安排做到早预计、早落实，也便于财务审核和领导审批，更重要的是通过项目涉及各方的有效衔接，促进了管理功能的发挥。
3 加强财务监督和财务内部控制制度建设。财务监督和财务内部控制是相互依存的关系，只有做好财务内部控制，才能充分发挥财务在单位经济活动中的监督作用，财务人员才能起到参谋助手作用。我们要紧紧抓住预算和资产保值增值这条主线，结合单位实际，在调研分析的基础上提出有效可行的各种增收节支办法，并依此开展监督工作。
4 盘活存量资产
在开展资产管理的各项工作中，财务处一是要注意明确工作责任和制定工作方案，并加强对工作的检查落实，确保资产管理工作能够取得成效。二是要注重运用工作小组的形式，使财务处和相关处室进行必要的配合，合理调配人员、安排工作时间，解决集中性资产管理的需要。三是因地制宜，探索并采取各种积极措施盘活存量资产，提高资产使用效益。对资产管理中的对外债权、白用固定资产、对外投资和全资或参股兴办的实体，应不断进行资产的内部管理工作。
5 强化财务制度建设。做好单位财务工作还应切实加强各项财务制度建设，认真分析中心财务制度建设和制度用的实际状况，对拟制定和完善的制度进行分类，提高制度的适用性。
三、加强会计基础工作，提高财务管理水平
1 建立健全规章制度打牢财会基础。财会工作必须遵循真实性、一致性、连续性、系统性和全面性的原则，需要有扎实的工作基础。财会基础工作是会计核算的基本环节，也是财务管理的重要基础。为了加强这方面的工作，建立规范的会计工作秩序，要严格执行财政部颁布的《会计基础工作规范》，健全并严格执行各种规章制度。就财务管理方面而言，也要健全基本的制度。一是财务管理制度，其中主要是明确和规范财务支出标准、报销程序、审批权限等。二是项目管理制度，其中主要是明确和规范项目的申报、立项、实施、验收以及项目资金管理等内容。三是资产管理制度，主要是明确和规范资产的所有权、占有权、收益权和处置权等。
2 依法理财增强单位实力财会人员要充分发挥自己的优势和作用，努力完成3项主要工作任务。一是想方设法维持单位正常运转，保证职工工资、基本福利发放和单位正常运转所需经费。二是竭尽全力保证单位建设发展需要。三是力所能及地保证行业发展的需要。履行3项职责，一是坚持原则，依法理财，按规定做好财会工作。二是服从大局保证重点工作的落实。三是综合协调，统筹支持事业发展具体讲，财会人员要结合单位实际，以收定支，科学会理的安排预算，按制度要求管理、调度、使用资金；要整合资源，盘活资产，筹措资金，促进单位持续稳定地发展；要多动脑筋，多想办法，采取有效的方法和措施，切实增强单位自身的造血功能，完成好单位交给的各项工作。
3 加强自身建设提赢工作能力 财会人员的素质是决定财会工作水平的重要因素之一。财会人员的素质包括政治。素质、业务素质以及道德素养。财会人员要积极参加学习、培训和教育活动，牢固树立依法理财意识，自觉遵守会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高自身素质。具备“8种能力”，即组织领导能力、运筹谋划能力、协调争取能力、调查研究能力、文语表达能力、应用科技能力、勤奋钻研能力、躬身实践能力*同时，财会部门要不断学习、宣传、贯彻有关时会法规，采取切实措施，认真查处财会工作中的违法违纪行为，保证财会工作有法可依，违法必究，正常开展。
财务制度建设的重要性范文4
一、县支行财务风险评估的必要性
县支行属于政策传导末端，政策敏感性不强，风险意识和制度观念相对淡薄；县支行人员少，财务组织机构简单，财务内控难以做到相互制约；县支行财会人员素质不高，老龄化严重，知识储备更新缓慢，跟不上现行财务工作的迅速发展，会计财务核算操作存在随意性可能。同时，因接受的外部监管相对较少，容易造成在制度执行上打折扣，为财务风险的发生埋下隐患。因此给予在人民银行县支行中开展完善的财务风险评估工作。
二、县支行财务风险评估的指标体系及评估方式
（一）县支行财务风险评估的指标体系
基于县支行自身业务的特点和客观环境因素，其存在的财务风险主要是后五类风险（不可量化风险），财务风险评估指标体系如下：
人民银行县支行财务风险评估指标体系
（二）县支行财务风险评估的操作方式
1.自评估阶段。由辖内各县支行根据财务工作实际，对照环境控制、财务状况及风险管理三方面评估内容，每年在上半年定期开展本单位财务风险评估工作。各县支行完成自评报告后上报市中心支行，自评报告包含评估工作开展情况，风险识别、分析、处置等内容。
2.审核与评估阶段。市中心支行在各县支行上报的自评估报告的基础上，由会计财务部门、内审部门以及外聘专家（必要时）组成评审小组，结合现场检查和非现场监管情况，对辖内县（市）支行财务风险控制情况进行评估，根据得分情况，确定风险评估等级。
三、县支行财务风险评估中存在的主要风险及原因
（一）现行财务管理机制与当前严格的财经纪律存在差距，导致道德、操作风险潜在发生
由于历史的、体制的原因，县支行财务管理仍存在一定的差距，主要体现在：一是风险防范意识相对淡薄。由于绝大多数县支行多年未发生案件，都不同程度存在对风险案件防范的重要性有所忽视，存在侥幸心理和麻痹思想；二是人员数量和素质达不到内控制度要求。长期以来，因种种原因导致县支行会计财务部门的人员数量和素质得不到提高，呈现人员紧张、年龄老化、综合素质不高等现象。部分人员缺少主动掌握各项规章制度、操作规程的积极性，缺乏风险防范意识和能力。
（二）制度建设滞后和业务迅速发展不同步，导致操作风险潜在发生
目前，人民银行财务会计的主要法规是财政部2000年1月1日颁布实施的《中国人民银行财务制度》，经过十五年的快速发展，人民银行的管理和服务职能不论从范围、方式或深度等方面都发生了比较大的变化，经历了预算会计科目的的多次变化和预算体制的改革，制度中包括预算管理、预算科目的核算等许多内容已经不适应财务综合管理系统的需求和人民银行的业务实际，制度建设已严重滞后于业务发展的需要，制度的约束力在逐渐下降。现行集中采购的主要法规是人总行2007年制定的《中国人民集中采购操作规程》，随着2014年人总行集中采购管理系统的上线运行，相应的规章制度跟不上，缺乏《集中采购管理系统业务处理办法》或者类似的制度，缺少相应的约束力。
（三）“财权和事权”未分离的财务操作模式，导致监管风险潜在发生
当前大部分县支行，仍一直沿用县支行成立以来的财务操作模式，即费用支出的使用权和审批权均在办公室，这种模式未能做到“财权和事权”相分离，不利于财务风险控制，不适应当前形势要求。由于办公室一般不配备会计专业人员，没有很好掌握会计专业知识和有关财经制度，费用凭证到了营业室会计人员记账时发现问题，木已成舟，无法改变。会计部门只是被动的记账，起不到事前监督的作用，给财务收支工作的合规性带来一定的风险。
四、对策与建议
（一）强化风险意识，提高风险防控水平
县支行领导要高度重视财务管理工作，要把财务管理工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓，经常听取财务形势分析并提出加强管理的措施，注重会计财务人员配备，支持会计财务部门大胆管理，对违反管理规定的严格追究责任。此外还应加强对财务人员的培训，真正落实财务人员的岗前培训，以及新业务、新制度、新办法、新程序执行和推广应用前的培训工作，使财务人员真正做到持证上岗，规范操作，进一步提高业务操作水平，把操作风险降到最低。
（二）强化制度建设，提高制度的可操作性
根据有关要求和实际需要，进一步健全操作规程和部门规章制度，加强资金核算、资产管理、岗位设置等方面的配套制度建设、提高制度的刚性和系统性，建议人总行及时修订《人民银行财务制度》、《中国人民银行集中采购操作规程》等制度办法，特别是对于一些制度未规定或未明确规定其列支渠道的费用，需尽快界定，使之更严密、更完善。
（三）改变财务操作模式，建立财务风险防控机制
按照财权、事权分离的原则，改变县支行现行的财务操作模式，将县支行出纳岗位从办公室调整到会计部门，直接由会计部门管理，实现财务报销事前监督，并进一步修订和完善相关规章制度，规范操作流程，建立有效的财务风险防控机制，切实防范财务风险。2015年温州市中支辖内永嘉支行已对旧财务操作模式进行改革试点，撰写《基层央行财权、事权分离的改革实践探索》文章，取得了初步成效，得到了上级行的认可。
五、成效
（一）提高思想认识，有效增强风险防控能力
我市中心支行通过对县（市）支行财务风险评估活动，使各县支行领导提高对财务风险防控工作的重要性、必要性的认识，把财务管理工作摆上重要议事日程，重视财务管理工作，支持会计财务人员配备，对本单位的财务工作总体把关。通过财务风险评估活动，提高财务人员风险防范的意识和能力，形成人人自觉遵章守制的良好氛围，强化了财务内控制约机制。
（二）识别风险内容，有针对性消除财务风险隐患
通过财务风险评估活动，使各县支行识别各类财务风险，找准财务风险点或薄弱环节，做到客观分析现状，并采取措施积极消除风险隐患，适时完善相关制度和内部控制机制，切实强化内部财务管理。
财务制度建设的重要性范文5
(1)医院资产管理制度不完善，资产管理权责不清晰。由于受到传统管理体制的影响，现阶段我国部分医院管理者对于资产管理的重要性认识不足，甚至没有在医院内部建立完善的资产管理制度，因而导致在医院资产管理上缺乏原则性的指导，管理工作中的责任与权力也没有明确的区分，导致医院资产管理陷人混乱，医院各种资产浪费的现象时有发生。
(2)资产利用效率较低。由于医院在预算管理以及内部控制等环节的力度不足，因而导致在资产管理上账目与实物不对应的现象经常出现。而且由于对于医院的资产管理缺乏科学的论证以及有效的管理措施，因而导致医院的固定资产管理方面的资产闲置、资源浪费以及资产利用率低的问题较为突出。在流动资产管理方面药品、器械以及耗材的库存管理不当，应收账款以及预付款项回收困难，流动资产有效使用效率较低的问题也较为严重。
(3)监督约束机制不健全。现阶段大部分医院管理部门按照国家财务制度的要求，设立了详细的资产管理账目，总账以及明细账的记录较为细致，这对于提高资产管理水平具有一定的帮助。但是由于部分医院忽视了对于医院资产管理的监督机制，因而导致在管理上无法形成对于固定资产准确的盘点，对于流动资产以及无形资产的具体状况也无法进行准确的评估判断，制约了医院资产管理工作水平的提高。
二、医院资产管理完善措施研究
(1)结合医院的实际情况建立完善的资产管理制度。首先医院高层管理部门应该认识到资产管理对于医院经营发展的重要作用，自上而下的完善医院资产管理制度的制定。医院的资产管理制度应该包括医院资产的采购、使用、保管制度，资产的清查管理制度、资产的处置核销制度，重点针对固定资产、流动资产以及无形资产建立完善的资产管理制度，同时将资产管理责任落实到医院的各个科室以及相应部门的具体岗位责任人，通过强化制度建设提高医院的资产管理水平。
(2)完善医院资产的清查盘点。在资产管理方面医院还应该结合新的医院财务制度要求，及时的组织资产管理责任人对医院的固定资产、流动资产以及无形资产等各种类型的资产进行细致的清查。通过盘点清查明确医院资产的实际状况，并同时处理医院资产的盘盈、盘亏工作。通过这些措施，及时准确的掌握医院资产动态，并为医院管理决策的制定提供准确的数据信息资料。
(3)健全医院资产的监督管理机制。首先医院管理部门应该协助医院的资产管理部门和财务管理部门，首先针对资产管理建立完善的资产账目明细，重点包括资产的总账、明细账、科室卡片，确保医院资产的账目与实际情况相一致。其次，应该重点建立健全医院的资产变更监督管理，例如在资产的购置、转移或者是报废处理上，做好资产清查以及账册处理工作，避免医院资产的流失。通过这些措施，对医院的资产管理工作形成全面的监督管理，确保医院资产管理工作水平的提高。
(4)借助于信息化的手段开展医院资产管理工作。为了提高医院资产管理工作效率，在资产管理上应该借助于信息化的技术手段开展资产管理工作。通过利用信息化管理系统，对医院的医疗设备、医疗用品、卫生耗材以及医院的后勤物资等各类资产信息进行录人管理，动态的反映医院资产的波动变化情况，进而为医院资产管理工作调整管理措施提供决策依据，实现医院资产管理质量的提升。
三、结语
财务制度建设的重要性范文6
关键词：高校；财务管理；存在问题；对策
随着高校改革的进一步深化，各级政府对高校的投入逐年增加，企业资本、个人资本、民营资本等逐渐流入教育领域，高校呈现经费来源多元化、经济活动多样化、经济关系复杂化的趋势，使得高等学校财务管理面临的任务日益繁重。
一、高校财务管理中存在的问题及原因
随着社会主义市场经济在高等学校教育领域的推进和高等学校自的扩大，高校财务管理体系出现了许多与高校所处的现实环境和整体发展需要不相适应的问题，这些问题将严重影响高校各方面事业的顺利开展。主要有以下一些表现：
（一）制度建设方面：财务制度不健全
近年高校开展了财务“收支两条线”专项检查工作，发现各单位在财务活动中或多或少、或轻或重地都存在一些问题，这些问题表面上是执行财务制度的问题，实际是制度建设方面的问题，一旦执行不好，轻者是违规违纪，重者就是腐败，就是违法犯罪。由此高校在制度方面建设上的薄弱会给高校财务管理带来严重影响。目前财务制度不健全主要体现在以下方面：一是高校资产管理制度不健全，高校的资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济来源，包括各种财产、债权和其他权利。高等学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。随着高等教育体制的深化改革，高校固定资产的来源渠道不断拓宽，可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成，也可以用商业贷款购置，还有社会的各种捐赠。但目前很多高校在资产管理方面还存在着许多问题。具有代表性的有：资产的权属不清，对固定资产管理的认识不足,管理过程缺乏有机协调；固定资产管理方法和手段滞后；固定资产管理机构分散,职能不清；综合利用率低,缺少资产使用效益的评估体系等问题。二是高校贷款风险控制制度不健全近几年，由于高校的大规模合并扩张以及财政投入的相对不足，各高校为了拓展办学空间，纷纷贷款搞建设，但很多高校都缺乏完善有效的风险防范机制，没有应对或接近财务风险的措施。三是内部会计控制制度不健全。
（二）资金运作方式与高校发展不相协调
随着社会市场经济的发展和财政体制的深入，国家将逐步集中财力办好重点高校的重点项目和加大对基础教育的投入。这使得高校单一靠财政资金来铺摊子，满足学校扩张的资金需求愿望难以实现。
在推行部门预算方面看，也暴露出高校预算管理不完善，管理水平急需提高。主要表现有：一是预算的不全面。虽然高校目前实行的是“大收大支”的财务综合预算，但这种预算也仅立足于学校的财务部门，没有涵盖全部资金收支，从而无法体现学校整体财务状况。收入与支出管理的脱节，势必影响学校对资金的综合利用，容易造成帐外帐和国有资产的流失。二是预算的短视。高校预算一般按年度编制，力求维持年度收支平衡，基本上不考虑学校的长期发展目标。三是预算约束乏力。“预算不算数，决算凑数目”是目前许多高校在各项事业经费使用上的通病。同时缺乏市场操作的经验以及有效的预算机制和投资管理体制的结果就是高校在许多投资决策上带有很大的盲目性，往往是以个别领导的决定为准，缺乏合理的投资论证和有效监督。一旦投资失败，带来的损失将是巨大的。
（三）内部控制制度不健全
高校财务管理制度虽经过多年的发展完善，客观上其内部控制度仍不太完善，内控制度仍没有发挥其应有的作用。近年来，高校在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目等领域相继发生的一些问题甚至刑事案件和高校的内部控制制度不健全有很大关系。这主要表现在：内部拉制制度的内容不全。有些高校对于建设和投资项目的监督、论证和决策等方面尚未建立内部控制制度来进行有效的监控，导致对外投资决策发生失误，给高校造成不必要的损失。内部拉制范围较窄。有些高校强调对财政性资金的控制，而忽视了对预算外资金的控制;有些高校未将其附属单位财务纳人内部控制的范围，或控制不严，监督不力，出现了一些违规资金运作的问题。另外，内部控制制度流于形式，在实践中没有严格执行。收费管理不规范。教育收费是高校资金来源的一个重要方面，教育收费对高校的发展发挥了很大的作用，但是高校的一些收费没有经过教育、财政、物价有关部门的核准，自立项目或自行提高标准，存在财务违规的现象。例如，对于毕业生的户口管理许多高校无视政府部门免费的规定，自行进行收费。更有甚者，有些收费没有纳人高校财务部门统一核算，而是在截流在小部门内进行分配，严重损害了广大师生的利益。
(四)高校财务管理能力未充分发挥
长期以来，财务分析一直是高校财务管理薄弱环节，造成对资金运行绩效分析不够重视，不讲效益。但市场经济已经对高校财务分析提出了迫切要求，通过分析才能“知己知彼”，在市场竞争中立于不败之地。但现行的高校财务分析体系还有尚待完善之处。
(五)财务管理观念的淡薄
至今在很多高校领导甚至财务人员自身的头脑中都认为，财务就等于记账和报销，局限于财务会计的浅层次上，对财务管理的重要性缺乏基本认识，高校财务人员业务水平相差较大，财务管理能力相对薄弱。随着高校改革的深人，现在高校的资金来源呈现多元化趋势，多种渠道的筹资使得高校经费在数量和种类上都有了很大的变化，资金周转量加大；同时，由于高校教学基础设施建设的速度、规模进一步加快，高校的财务管理的对象和业务都极大地扩展和复杂化。这都给财务人员提出了新的要求，如果财务人员的业务水平跟不上业务的发展，将影响到高校财务管理的整体水平和效率。此外财务预算编制不科学，执行不规范。严重影响了高校财务管理的效率和效果。
二、解决高校财务管理存在问题的若干对策
（一）完善财务制度体系
完善高校财务制度体系主要是从制度建设方面，来加强高校的财务管理工作。最主要的工作是健全高校资产管理机构，完善管资产理制度。要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构。这一机构应当超脱任何部门，直接隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力。这是加强国有资产管理的首要条件。同时坚持“统一领导，分级管理，财务集中，财权下放”的财务管理体制。界定产权关系，核对资产价值要管好国有资产，必须以《公司法》为依据，界定国有资产的产权。对现有的资产价值要重新核定。按现行财务惯例，高校的固定资产不提折旧，这使得高校资产账面价值与实物价值严重不符，资产处置随意性很大。于此同时还要完善高校贷款风险控制制度。
（二）提升高校财务管理能力
要提升高校财务管理能力，主要从以下几个方面进行：首先提高筹资协调能力。教育经费的及时足额筹集、合理分配与有效使用是高校维持正常运行和发展的财力保证，是教育事业健康发展的重要保证.收入管理好坏，直接影响学校的生存和发展，加强收入管理，广辟财源，需紧紧把握住以下工作环节。其次增强财务计划与调控能力。综合财务计划就是高校根据事业发展计划和任务编制的年度预算。高校财务预算是一个大收大支的全口径预算，它涵盖了高校的全部收支，反映学校全部资金收支计划。最后完善内部经济责任制。健全完善的校内各级经济责任制度是维护预算的严肃性、有效性，规范财务支出行为，调动师生员工参与理财的积极性，提高经费使用效率、效益的重要保证。校内经济责任制必须坚持以责任为依据，要建立以经济责任制为核心的岗位责任制，使责、权、利紧密结合。
（三）加强内部会计控制制度的建设
高校内部会计控制制度可以概括为：高校为维护财产物资安全完整，保证财务收支合法，会计信息真实，防止、发现和纠正错误和舞弊，实现既定管理目标而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。第一，提高对内部会计控制制度的认识。在高校内部应建立以校长为首的校内经济责任制,加强总会计师在会计工作的地位，加强对财务内部控制的组织领导和协调，不以个人意志左右内部会计控制,保证内部控制正常有效运行。第二，加强财务内部牵制制度建设。根据现行会计制度要求制定岗位职责，在各岗位设置上要注意职务的分离，不相融的职务中的各个环节和过程不能一人承担。第三，提高内部审计质量。制定的内部控制制度是由人去执行的，再完善的内部控制制度如果不能落实到教职工的行为中,都将是一纸空文。高校内部审计机构要对各项业务的内部控制执行情况进行监督、检查和评价，出具检查报告。
(四)规范债务管理，加强财务风险意识
建议将高校债务预算纳入部门预算的编制范围，以规范债务管理，如实反映高校贷款经费收支情况，降低财务风险。高校要树立资金成本和财务风险意识，坚持建设投资审慎的原则；视学校的综合财力和可持续发展能力，实事求是地处理好吃饭和建设的问题，保持学校一定的现金流量和支付能力，处理好学校资金供给和资金需求的矛盾。高校一定要克服贷款还不了有政府的观念，坚持欠债还钱的原则。举债发展要有科学的预测, 必须根据发展规划,准确地计算还本付息的保证能力及还款期限，将贷款本金和利息逐年分摊列支，每年的还本付息额均应列入年度财务支出预算。
（五）提高财务人员的业务水平和财务管理意识
在当前情况下，财会队伍能否通过后续学习，补充和更新专业知识、优化知识结构，彻底转变重核算、轻管理的观念，深入教学、科研实践，准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系，从而提高财务管理人员队伍整体素质，是能否提高强化各项财务管理能力和培育、提高办学资金使用效益，强化高校核心竞争能力的重要手段的关键所在。
首先，建立和健全财务管理责任制。各级领导和各级财务人员都要负有相应的财务管理责任，并辅之以一定的奖惩措施，凡发生重大违纪事件的，都必须按规定严肃处理，相关人员要负连带责任。
其次，加强财务人员政治素质和职业道德教育。高校财务人员要自觉地加强政治学习，提高自己的政治思想水平和政策观念。加强高校财务人员职业道德教育，树立责任意识，以维护财经秩序，严肃财经纪律为己任。
最后，实行规范的人员管理制度。建立良好的考核方法与人才评价体系，完善业务考核和任免提拔制度。实行会计人员轮岗制。这样既有利于锻炼会计队伍，提高会计人员的整体素质，又有利于防止会计人员因利益驱使而放弃原则的现象发生。引进竞争机制，实行优胜劣汰。
总之，高校财务管理工作是高等学校一项政策性和业务性都非常强的综合工作。高校各级领导干部必须充分认识其重要性和必要性，坚持不懈地抓下去，不断地加强宣传教育，不断地总结提高，不断地改进完善。如此一定能使高校财务管理工作不断规范，提高效率，为高校发展提供坚强的财力后盾。
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