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农业水利工程前景范文1
农业水利工程的规模受到社会资金拥有量，资源的充余程度，以及技术的允许程度等因素的制约，在某种因素不充分的条件下，以该因素最大的可能保证程度确定总体农业水利工程的规模。在各种因素不固定，并且相互影响的情况下，农业水利工程的合理投资观模，则应通过投资规模与费用、效益及各因素的变动关系去评价。下面从这一方面介绍合理投资规模的确定方法。
1．1增危(边际)分析法。这种方法表示为：在随着投资规模的增大，投资效益与投资费用呈某种曲线函数关系的条件下，以增量效益等于增量费用时，工程净效益为最大，这时投资规模设为合理。
1．2替代措施投资回收年限法。此法是采用整个工程投资费用与其替代措施费用相比较得到的投资回收年限与其标准值对比的方法来评价投资经济效果，确定投资规模的。当替代措施所完成的生产内容在质量、数量和可靠性等方面未能达到完全等价时，则其不等价部分需由相应措施予以补齐，以达到在满足生产需要方面是等价的，并且是可比的。
2农业水利工程投资规模的制约因素
农业水利工程投资作为一种经济活动，在投资过程中要依赖一定的社会经济环境，利用、消耗和创造一定的经济因素，因而要受到各种因素的影响和制约。一般来说，农业水利工程投资规模的制约因素，包括资金、技术和资源等。
2．1资金制约因素。资金是一切经济活动的制约因素，但是在农业水利工程投资过程中，其资金的占用和回收，具有同其它经济活动不同的特点，因而资金制约因素则更显得重要。首先，农业水利工程对资金的占用具有大量性和长期性的特点。这一特点，要求水利工程的投资，要量力而行，慎重上马。上马以前，不但要考虑当年的资金供应情况，而且要考虑以后几年的供应情况，事先做好调查研究，确保以后的资金供应，以避免上马后资金无着落，从而被迫停工待建、缓建或下马停建，造成不必要的损失。同时，还要充分协调短期与长期、局部与全局利益关系。一项大型水利工程，可能对全局和将来具有很好的经济效益，但这势必影响局部和短期资源的开发，因而在确定工程规模时，应把短期与长期，局部与全局结合起来考虑。在资金分配上，在照顾到全局和长远的经济发展前景的情况下，做好对见效快、收益大、资金回收期短的建设项目的供应。其次，农业水利工程因效益发挥过程历时较长，资金回收具有持续性。如一个大型水电站从第一台机组投人运行到装完最后一台机组，往往需要三、五年，甚至七、八年或更长时问；一个大型灌区从开始引水发挥初期灌溉效益起，到达到设计灌溉面积或效益充分发挥时止，往往也要经历不短的过程。这一特点，要求在设计工程规模时，要考虑到资金回收中对资金的再利用，以有利于充分利用资金，并且在确定配套工程建设规模和步骤时，也应根据这一特点合理安排，以使其规模相统一，不会造成一定时期的闲置。
2．2技术制约因素。一般说来，农业水利工程的建设，技术性是很强的。在施工过程中，不但要求具有各方面的技术，而且因施工对外在环境与自然条件有很大的依赖性，所以要求施工应因势利导、因环境的不同而有差异。首先，施工技术只有综合性的特点。一般地，一项水利工程不只是针对—个项目的开发，而是具有多目标开发的性质。如灌溉、防洪、发电、供水、航运、养殖、旅游等方面，因而要求施工应针对各种目标开发多种技术，并且各种技术要求的差异性较大，只有对技术进行综合运用，才能充分发挥水利工程的作用。同时，由于施工面比较大，施工期比较长，施工点较多，也决定了各项施工只有较大的差导性，要求在施工过程个应具有多方面的知识和技术，以使施工顺利进行。其次，由于农业水利工程的施工多是根据当地的地形、地貌、水文等自然条件进行的，在具体施工过程中，往往需要根据不阿情况因势利导，以充分发挥当地的水利资源，并使施工省时省费，顺利地进行。因而在施工过程中，不但要求具有过硬的一般施工技术，而且要求地质、水文、测量勘探等多种技术知识，以保证在具体的条件下把水利工程建好。由于以上施工的技术要求，在确定水利工程投贷规模时，应正确估计自己的技术能力，选择适合自己技术特点的项目进行施工，而不可在没有技术保证的情况下盲目追求大规模、多项目的开发，以保证施工安全和施工顺利进行。
2．3农业水利工程的建设，不但在建设过程中消耗一定的物资和其它资源，而且在建成后的使用过程中，也要消耗一定的物资和资源；不但要占用消耗一定的自然资源，而且要占用和消耗一定的电力、燃料等多种加工资源。因而，在确定工程的规模时，应研究资源和物资对工程建设和建成使用过程的保证程度，以使资金供应与物资供应相结合，有利于工程建设和效益的发挥。首先，对自然资源的占用。包括占用一定的水资源、地域面积、以及该区城内的植被、矿产等资源。对自然资源占用的考虑，主要考虑水利工程项目的效益与非工程项日效益相比较。即考虑水利工程的机会成本，主要表现在为工程前与工程后的效益际合效益)差别如何，该项工程与其他项目的效益如何等。特别是工程效益与其它效益产生矛盾的情况下，则要衡量因工程因素增加的效益与其占用资源减少的效益差额，并以其差额随工程规模的变化而变化个规律，确定合理构投资规模。其次，对电力、燃抖、建筑材料等加工资源的占用。一般是指工程建设过程中对建筑材料的消耗和建设完成后使用过程中对电力、燃料等的消耗。在目前，由于电力、燃料、建筑材抖比较短缺，工程每多消耗一部分，其他部门和项目就少消耗和使用一部分。据计算，我国目前约缺电400-500亿度、缺煤2000万吨以上，仅供电一项，使国民经济总值减少?60亿元，减少盈利180亿元。由此可见，增加一部分水利工程的规模，就会消耗一部分电力、煤碳等资源，从而就会扩大国家在上面的缺口，也就使国家因此多一部分损失。所以，水利工程的规模，应联系其建设和建成使用后，对各种能源和材料的消耗来确定，综合估算工程建设的经济效益，以有利于整个国民经济发展。
3农业水利工程的投资方向
3．1急需项目优先的原则。在目前资金和资源不足的情况下，农业水利工程的建设不能毫无遗漏、不分轻重一起抓，而应看准本区的薄弱环节，明确今后一段时间里当地水利工作的重点和主攻方向，确定急需项目优先建设。在建设过程中，要缩短基建战线，保证重点急需项目，如灌溉工程，防洪抗涝的蓄洪水库等项目。
3．2抓好配套工程建设的原则。目前尚有很多半拉子工程，由于工程不配套，效益的发挥受到很大限制，使原有投资的经济效果降低。因此，在确定投资方向时，应根据轻重缓急，争取尽早配套，乡间配套工程投资，以充分发挥工程的效益。一般来说，这些配套的补充投资不多，但经济效果较好，所以从单项效益上也都很好。实际投资过程中切忌旧工程不配套，又铺新摊子，从而造成更大的浪费。
农业水利工程前景范文2
关键词：水资源；节水；观念；技术
Abstract: the shortage of water resources to make water-saving irrigation of farmland have become increasingly prominent, the thesis expounds existing farmland water-saving irrigation problems and puts forward water-saving awareness, U type tank use, drip irrigation and film technology application, the application of computer technology and coping strategies.
Keywords: water resources; water saving; concept; Technology
[中图分类号] S274[文献标识码]A[文章编号]
近些年来随着工业化进程的快速推进，淡水资源被过多的使用，尽管我国幅员辽阔，但是水资源分布并不均衡，在一些水资源短缺的地区农作物的生长受制于灌溉条件，在传统的农田灌溉中水资源不能最大程度的满足农作物生长使用，部分水资源被浪费，为了节约用水，农田的节水灌溉就成了必要解决的问题。
1、农田节水灌溉存在的问题
1.1认识不足
受制于农村干部的管理水平和观念，很多农田灌溉的方式自由化，供给量大于农作物生长需要量，淡水资源流入无关区域。有些农村干部没有受过高等系统的教育，认为水资源是无穷无尽的，河水会源源不断的流入，没有必要节约用水。农民则取沟渠中的水，河道中的水，任其自由流淌，只要农作物有水用就行，哪管水资源是不是被合理的利用，相关村干部也没有组织学习教育，整体的认识不足使节水行动缺乏源动力。
1.2资金不足
在财政方面没有节水灌溉专项拨款，往往是大的整体方向中少许的资金用向了农田的节水灌溉，而这些资金不足以解决应用的需要，农民靠土地耕种养家糊口，收入有限，自筹资金能力弱，这就使得节水灌溉步履维艰。农田节水工程前期投入资金量大，而靠节约下来的水产生工程实际的经济节约意义，水的节约是慢慢累积的，这就在短期内看不见切实节约的效果，又涉及节水工程的维护等附加投入，更是难以让地方相关部门下定决心投入资金。没有资金，任何节水措施的预想都只能成为纸上谈兵。
1.3技术不足
我国的农田水利工程建设能力照比国外的先进方式还有一定的差距，很大程度上受制于水利技术不成熟。近几年我国加快了农田水利建设的脚步，但是由于种种技术制约使得部分地区依旧采用大水漫灌和土渠输水的方式，效率低下，水资源利用率不足50%。技术条件的欠缺有待相关部门给予大力支持尽快得到解决。
2、农田节水灌溉解决措施
2.1节水灌溉意识提高
要使节水灌溉能够顺利实施与提高农村干部和农民节水意识密不可分。在思想上要让干部和农民足够的意识到水资源已经开始出现短缺的现象，并且在以后的某一天也许淡水资源彻底从地球上消失，不仅是农作物不能生长，就是人类也不能存活，我们生活中的水资源是宝贵的，不要让最后一滴水成为人类的眼泪。通过农村广播，电视农业频道节目，宣传手册发放村委会组织讲解等形式加大宣传力度对相关知识进行普及，农村的干部和农民做到真正的提高节水灌溉意识。
2.2U型水槽运用
U型槽选择塑料胶泥条及橡胶止水条作为渠道伸缩缝的原材料，橡胶止水条遇水能够膨胀，有效的防止了渠道连接缝漏水的情况。U型水槽采用干支渠方式防止水资源的外渗，增强输水能力，斗农渠能够在汛期加大对水源的拦蓄能力，控制雨水入渗量，结合土壤条件给予控制补偿，提高了水资源利用率，在不同土壤条件下优化调度，对水资源进行二次再分配。U型槽的运用将生态平衡理念引入到水资源合理利用中，水资源动态的循环形式中反而保证了整体的平衡，这对水资源分布的不均匀做了有效的弥补。U型槽是站在全局的角度，统筹解决旱涝的问题，在以往旱涝分而治之的方式上有了很大的突破，目前U型槽在农田节水灌溉中已经取得了部分成果，向后还需要加大力度推广实施以满足农田灌溉更多的需要。
2.3滴灌和覆膜技术
滴灌的方法是将水和化肥以及农药等农作物生长必需元素直接灌溉在农作物的根部，并在根部用防水材料覆盖，阻止水分的蒸发，在最大程度上确保农作物的吸收，产出与投入比例最大化。滴灌以最小不必要消耗为原则，这样就最大程度满足了农田节水的需要，缓解了水资源短缺的现象。
2.4计算机技术
我国在计算机技术对节水灌溉的应用还处于初级探索阶段，与国外对比在技术层面上还存在一定差距。美国加州已经实现了利用计算机技术和传感器设备结合的方式实现了自动化的灌溉，并且能够通过软件模块的运行智能化的做好防虫工作，也能够根据天气的变化对灌溉做出调整。这样对农田什么时候需要灌溉，灌溉多少，什么区间需要灌溉什么区间不需要灌溉就能了如指掌，利用计算机计算农作物水分的蒸腾量、土壤水分的蒸发量，然后通过设定程序来更改淡水输送管道中的水量和流速，需要多少输送多少，这样既能节省水资源，又节省了劳动力，是一种先进的农田管理技术，切实的实现了农田的节水灌溉。我国应该引进先进的管理技术和方法并投入人力和资金研制出一套适合我国情况的计算机控制系统，缩小与国外先进水平的差距，做到农田节水合理灌溉。
3、结束语
总而言之，要使农田节水灌溉得到发展就必须从人员、技术、资金等多方面加大投入力度，在农村节水灌溉意识增强的前提下运用科学的技术手段和方法减少水资源的浪费，合理应用水资源进行灌溉，相信在社会对农田节水灌溉关注度日益提升的带动下农田节水灌溉的前景会越来越好。
参考文献：
[1]刘卫忠.U型水槽在农田节水灌溉中的运用[J].吉林农业，2011(6)：289.
[2]丁立.计算机在农业节水灌溉中的应用[J].现代农业科技，2010(22)：46-47.
农业水利工程前景范文3
一、要认清形势，增强战略定力和发展信心
强调，准确研判经济形势，对我们做好经济工作十分紧要。省委十一届六次全会已经对省情作了深刻透彻分析，这里我重点谈谈在经济发展新常态下，如何看待明年经济走势，稳定预期，提振信心。
一要看到新常态下全省经济发展向好的基本面没有改变。在世界经济疲弱复苏、深度调整背景下，我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济下行压力还在加大，但仍然处在合理区间。宏观经济变化和走势对我省影响也在不断加深，主要体现在工业增速下滑，一些行业出现困难，这也是新常态下龙江转型发展中的一种正常现象。从总体看，我们采取一系列稳增长促发展政策措施正在逐步见效。GDP增速从今年一季度的4.8%增长到二季度的5.1%、三季度的5.5%，呈现出平稳增长、逐步回升态势。从三次产业看，今年前三季度第一产业增长5%，高于全国平均水平1.2个百分点，农业的基础支撑地位仍然牢固。第三产业增长10.3%、高于全国平均水平1.9个百分点，消费品零售总额增长8.7%，对经济增长的拉动作用明显增强。从固定资产投资看，前11个月增长2.7%、比去年同期提高0.7个百分点，其中一产增长34.5%、三产增长4%，投资增速也在逐步回升。从就业看，截至11月末城镇新增就业65.51万人，登记失业率4.39%，就业形势总体保持稳定。从居民收入看，前三季度城乡居民收入分别增长7.3%和8.4%，企业退休人员基本养老金增长11.6%，持续高于经济增速。全省经济总体向好的基本面没有改变，正所谓形有波动、势仍向好。
二要看到新常态下经济下行趋势有所缓解。近年来，我省长期积累的结构性资源性体制性矛盾集中显现，特别是规上工业中占比大的能源工业，对全省经济增速产生较大负向拉动作用，加大了经济下行压力。同时也要看到，原油、煤炭量价双降的负向动能在减弱，从大的走势看已趋于最低点。省统计局和大庆油田分析，原油年平均价格从最高时的每桶100多美元，降到今年50美元左右，目前布伦特原油期货价格还要低一些，继续下降空间不大。今年受原油减产150万吨和油价下降影响，工业增加值预计减少868.9亿元，大庆油田表示要顾全大局，采取超常措施，动储挖潜增效，力争明年产量少减，并努力形成一些新的非油经济增量，可以尽量抵消对全省经济发展的负向影响。煤炭开采和洗选业增加值由去年前11个月负增长30.3%到今年前11个月负增长4.8%，降幅收窄25.5个百分点。再有，控制运距600公里以上、高污染低热值的1700万吨燃煤进入我省市场，可以腾出一些市场需求空间。煤城转型发展也初见成效，前11个月有三个煤城规上工业增加值正增长，鹤岗、七台河、鸡西分别增长3.3%、3%和1.8%。这些都说明煤炭行业下行对煤城经济影响逐渐减弱。总的看，能源工业降幅影响会有所放缓，再加上非能源工业新的增量，明年全省工业形势有望好于今年。
三要看到新常态下新的增长动能开始集聚发力。我省正处于转型发展的关键时期，过去依靠要素驱动的增长方式正在转变，创新驱动等新的发展动能正在加快成长集聚，显示出旺盛的生机和活力。通过两轮产业项目建设攻坚战，园区功能和产业集中度不断增强，工业经济在小幅回升中孕育出多点发力增势，一些大项目开始发力见效，单体投资30亿元以上项目24个、20亿元以上项目50个，中海油华鹤大化肥、中小型燃汽轮机、象屿玉米淀粉加工等项目产能将进一步释放，哈飞福特汽车、大庆沃尔沃汽车等项目将建成投产。一些规上大企业发展势头看好，哈电集团已签订单额度突破300亿元，是近年来没有的，这些将进一步拉动明年经济增长。创新驱动正逐步成为经济发展的新引擎，我们大力实施千户科技型企业三年行动计划，加快科技成果产业化，今年新注册科技型企业2042家，新增主营业务收入500万元以上的416家、上市（挂牌）的32家，前三季度高技术产业增加值增长8.8%，高于全省规上工业8.6个百分点，节能环保、信息技术、新能源汽车等产业也均高于规上工业增速。这些产业虽然目前占规上工业比重还不是很高，但已经表现出了良好的成长性。现代服务业加快发展，前三季度旅游业收入增长35.6%，金融业增加值增长22.6%，信息服务业务量增长14.9%，物流、健康养老等产业快速发展，对稳定增长、扩大就业的支撑作用不断增强。明年也是基础设施建设投资较大的一年，铁路、公路、水利和城镇基础设施总投资可达1000亿元以上，对经济稳增长将产生重要拉动作用。还有就是不断深化商事制度改革，中小微企业呈现快速增长势头，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，不断催生新经济成长。
四要看到新常态下面临诸多困难和挑战。主要是破解“三大矛盾”需要一个长期过程，新的矛盾和问题也在不断增多。受国际市场需求不振、大宗商品价格持续处于低位的影响，我省工业品价格不断下降，生产经营成本在持续攀升，今年前10个月全省规上工业企业比去年同期减少66户，一些企业开工不足、经营困难、效益下滑，许多产品处于中低端、缺乏竞争力的企业一直未开工生产，明年订单不多、开工不足的状况可能还要延续。资源型城市危困局面还没有从根本上改变，龙煤集团扭亏脱困压力很大，转型发展还有个过程、任务还比较重。农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升，挤压了农民增收空间，农业结构战略性调整和加快绿色食品产业发展迫在眉睫。受全球经济低迷、市场加剧动荡影响，特别是受卢布汇率变化影响，我省外Q进出口持续低迷，前11个月下降45.1%，外需动力大大减弱。这些老矛盾、新问题都是新常态下客观存在的，既躲不开、也绕不过，需要我们认真面对、加以破解，确保“十三五”顺利开局。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好明年工作有困难、有压力，也有新机遇、新动能。我们要全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会的部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。综合考虑各方面情况，明年经济增长预期目标为6%―6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。
省委把经济增长预期目标定为6%―6.5%，既考虑了全面建成小康社会的要求，也考虑了加大结构性改革力度的需要。按照“十三五”时期实现“两个翻番”目标，未来5年经济需要年均增长6%以上，所以6%是底线，如果明年目标定得过低，必然对今后几年发展带来更大压力。确定6.5%的高线，主要是为引导市场预期，有0.5个百分点的弹性空间，可以增强工作主动性，具体执行时应注意从实际出发。
二、要精准发力，千方百计稳定经济增长
强调，做好明年经济工作，战术上要抓住关键点。实现稳增长，必须以供给侧改革带动产业结构调整，找准问题症结，抓住要害所在，精准发力施策，切实打好结构性改革攻坚战。
（一）在产业创新扩量上发力。产业是经济发展的根基，创新是引领发展的第一动力，抓经济必须抓产业抓创新。我省产业发展短板在工业，精准发力点也在工业，必须把工业发展摆在更加突出位置，把发展实体经济作为根本之策，把上项目扩增量作为“一号工程”，调整产业结构，壮大产业规模，提升产业层次，为经济稳增长提供有力支撑。要改造提升传统产业，向精深加工和资源开发要增量。重点支持企业技术改造和设备更新，开发适销对路新产品，增加高水平、高质量有效供给，增强传统动能的拉动作用。比如，食品工业已经引进一些好项目，对飞鹤乳业奶山羊养殖及乳制品加工、雀巢和贝因美配方奶粉、象屿玉米淀粉加工等高品质食品项目，要紧盯不放、重点推进。比如，石化煤化产业越往下游链条延伸附加值就越高，要重点推进宝泰隆30万吨稳定轻烃、神华宝清煤电化等大项目建设，加快推动大庆千万吨炼油扩能改造，延伸精细化工产业链。要发展战略性新兴产业，向高新技术成果产业化要增量。新技术就是新生产力，也是调结构的重要抓手。按照高端化、智能化、服务化方向，发展航天航空、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等新兴产业，在上项目扩增量上实现新突破。这方面，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯基础条件好，要加快发展，向新兴产业要增量，四煤城和林区要依托资源优势，在发展新兴产业上下工夫，每个市（地）都要加强产业园区建设，引导新产业、新技术向园区集聚。比如新材料产业，我省石墨和钼矿资源储量丰富，发展前景广阔，要管好矿产资源，运用市场机制，引进战略投资者，留住用好人才，加快推进石墨和钼精深加工，特别是要搞好石墨烯研发和应用，向打造千亿级产业目标迈进。比如高端装备制造业，重点发展机器人、高精尖焊接、燃气轮机、3D打印等产业，打造品牌产品，抢先市场布局，培育形成新的经济增长点。还要推动哈飞福特汽车新车及早下线，促进大庆沃尔沃尽快量产，提高龙华新能源汽车开工率，加快大飞机拆解基地建设。要推动服务业优质高效发展，向新产业和新业态要增量。进一步放宽服务业领域社会资本、外商投资准入，重点围绕特色旅游、健康养老、信息服务、商贸物流、文化创意等产业上项目，完善“互联网+”应用平台，发展物联网技术应用，推动生产业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活业向精细化和高品质提升。
（二）在农业产业提质增效上发力。农业是稳增长的基石，也是潜力大、前景好的产业。精准发力就是要盯住深加工、盯住效益、盯住市场，大力推进农业产业化，更加注重一、二、三产业融合发展，特别是重点发展绿色食品产业，把产业链条延长，把品牌产品做优，把综合效益做高，加快转变农业发展方式。要通过调整结构提质增值。结构不调优，农业产业质量效益就上不来。现在必须搞好供给侧和需求侧研究，种什么、养什么、加工什么要以市场为导向，引导农民大力发展绿色产业、循环农业、特色农业和品牌农业，推动由产加销向销加产转变。种植业调整的最大压力在玉米，要引导农民把玉米品种向优特深调整，扩大优质特色农产品和高效经济作物生产，还要大力发展玉米精深加工，带动库存消化和农民增收。畜牧业也是我们的优势产业，也有一个调结构问题，要大力发展“两牛一猪一禽”产业，农垦要发挥龙头带动作用，各地要引导合作社、养殖大户等经营主体和企业发展规模养殖，加强与战略投资者合作，把规划目标任务分解落实到位，实现“粮变肉”、“草变乳”过腹增值，把畜牧业优势扬出来、强起来。要做强规模经营提质增效。有规模才有市场有效益，产业化发展才有基础。继续深化“两大平原”改革试验，依法推进土地经营权有序流转，推动土地适度规模经营，引导新型经营主体大力发展农产品精深加工，逐步向生产、加工、仓储、销售一条龙的规模化集团化发展，形成农业全产业链，提高农产品附加值和竞争力。要积极引进战略投资者，鼓励工商资本与农民合作社嫁接联合，在保护农民利益前提下，把经营规模做大，提升产业层次和水平。要围绕绿色发展提质增效。绿色有机食品是龙江最大招牌，是农业产业化最大优势。一方面，大力推进减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划，优质品牌逐步“三不用”，健全农产品质量和食品安全监管体系，叫响龙江绿色食品品牌。另一方面，借助“互网+农业”，发展农村电子商务，积极开拓市场，让龙江优质农产品卖出好价钱，实现农业增效农民增收，使绿色食品产业真正成为我省重要的支柱产业。
（三）在激活国有经济存量上发力。我省国有经济是多年积攒的家底，这些“老字号”企业现在仍发挥着重要作用，但由于体制机制不活、历史包袱沉重、发展动力不足，导致宝贵存量资产没有激活用好，这是制约龙江发展的突出短板，也是我们精准发力稳增长的重中之重。省工信委、国资委等部门要紧紧盯住重点企业，坚持一企一策，该重组的重组、该兼并的兼并、该退出的退出，真正拿出实招，把活拿起来、把事落下去。把央企存量激活。在装备制造、石化等传统产业中，央企过去是主力挑大梁，现在仍然是重要支撑，但这一块还有巨大潜能没有释放出来。我们必须落实好去年省里与央企达成的战略合作协议，加快央企与地方经济优势互补、融合发展，把产业链条延伸和产品配套留在龙江。积极服务央企发展，明年要全力支持哈电和中国一重合并重组，帮助解决历史遗留和企业办社会问题，还要支持其他企业深化改革、激发活力、做大做强。把地方国企存量激活。我省许多地方国有企业资产好、产业好、占有资源好，生产要素完备，虽然现在困y很大，但同样有潜力。比如龙煤，既要适当输血救急，更要增强造血功能，帮助开拓市场，发展新的产业，搞好地下地上人员分流安置，积极研究兼并重组、债务重组的办法措施，探索以煤为主、多元发展的新路径。紧盯生产经营困难的400多户临界规上工业企业，一个一个研究，是什么问题就解决什么问题，还要培育新的增量，确保规上企业总量稳中有升。清理“僵尸企业”也是激活存量的有效手段，要搞好调查摸底，稳妥分类有序处置，尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，不能因此引发社会问题。把垦区林区存量激活。农垦经济总量相当于齐齐哈尔一个市的规模，潜力特别大。要加快农垦改革发展，按照垦区集团化、农场企业化发展方向，实行母子公司治理结构，推动农垦管理局向管委会转变，引进战略投资者发展混合所有制经济，推进所属企业拆分、重组、复制和纵向产业链一体化，把优势发挥出来，把潜能释放出来。林区体制不顺也是个老大难问题，要落实《国有林区改革指导意见》，逐步推进重点国有林区政企分开、解决历史遗留问题，健全法人治理结构，推动地方国有林场政事分开、政企分开，做大做强森工集团，加快林区转型发展步伐。
（四）在发展非公经济和县域经济上发力。经济能不能稳中求进，不仅要在薄弱环节上补短板，也要在成长性好的领域突破。目前，非公经济占全省经济的58.5%，县域经济占42%，是最具潜力、最具活力的增长点。明年，我们要聚焦发力、增强新动能，使非公经济和县域经济成为经济发展的重要引擎。在非公经济发展上，要拓宽发展领域，继续清理各种形式不合理规定，消除各种隐性壁垒，主动对接国家600亿中小企业发展基金，落实用地、财税、金融等扶持政策。实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，鼓励非公企业围绕承接产业配套、生产要素合作等形式参与国企改革，支持中小微企业发展壮大。在县域经济发展上，有的地方就是靠转移支付、吃财政饭过日子，自身发展动力不足，总是这样身板怎么能硬起来？必须把抓产业、建园区、上项目、增税源作为重中之重，做大做强支柱产业，抓好抓实特色产业，适合发展什么就发展什么，促进生产要素优化配置，加快特色化和专业化产业园区建设，把产业规模做大，使每个县（市）至少有1―2个立县支柱产业，增强县域经济整体实力。需要强调的是，现在看优化发展环境有了一些成效，但问题仍然突出，表面上看是作风问题，实质上是官风问题。明年要重拳出击，紧盯领导干部这个关键少数，紧盯机关权力部门，紧盯基层窗口单位，深入开展专项整治活动，加大执纪问责力度，让企业评价服务和办事效率使发展环境进一步改善，让企业满意安心。
三、要扎实开局，在打基础利长远的重点工作上取得新突破
强调，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持持久战。要按照省委十一届六次全会确定的重点任务，把握好节奏力度，着眼长远打基础，在关乎发展全局重大问题上取得新突破。
一是着力深化体制机制创新。改革是推动发展的强大动力。明年各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，严明责任，狠抓落实，确保不断见到成效。要抓紧承接及时跟进。对中央部署和授权的改革事项要优先安排、抓紧落实，深入推进一批已经启动的改革和试点，加快推进一批有影响的改革任务，研究推进一批难度大的改革项目，特别是对缓解经济下行压力、激发市场活力有促进作用的改革举措要往前排、往前推。改革试点要合理安排，可以多安排的、就不要安排少了，可以安排范围大的、就不要安排小了，及时总结试点经验，尽快在面上推开。要突出重点精准发力。找准改革主攻方向和发力点，不断提高改革举措的针对性和有效性。比如行政审批制度和事业单位分类改革，继续取消和下放审批权限，清理和规范实质性行政权力，深化商事制度、市场监管机制等改革，推进非办公资源市场化改革。比如财税金融和投融资体制改革，完善地方税体系，承接好中央下划给地方的税种，鼓励和规范发展互联网金融，组建民营银行，加快推进农村信用社产权制度改革，推广政府和社会资本合作（PPP）等融资模式。比如资源型城市转型发展，重点创新实施《全国资源型城市可持续发展规划》，把着力点放在发展接续替代产业上，依托油、煤、林等现有产业基础发展精深加工，构建有利于可持续发展的长效机制。要上下联动推进落实。顶层设计很重要，落地生根是关键。我们出台了很多改革文件和方案，但现在看有的落实还不到位。比如在简政放权上，省里下放了很多权力、精简了很多事项，而一些地方接不住、管不好，甚至还搂着权力不放。必须抓好部门和地方两个责任主体，健全能定责、可追责考核机制，该放地放到位，不能放一半留一半，该接的接住管好，条条线都要拉直绷紧，上下协同、紧逼加压，把各项改革落到实处。
二是着力抓好“龙江丝路带”建设。建设“龙江丝路带”是扩大对外开放的战略举措，必须加快构建以巩固对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全面对外开放新格局，塑造口岸国门新形象。明年，重点抓好基础设施互联互通、吸引承接产业转移、发展跨境商贸物流、搭建对外开放平台等工作，以大通道、大物流、大产业、大平台促进大开放、推动大发展。要做好对上衔接争取。国家正在编制中蒙俄经济走廊等各项规划，有关部门要做好工作准备、项目储备，加强与国家有关部委沟通协调，最大限度地争取政策和资金支持。黑龙江自由贸易试验区、哈尔滨临空经济区、汽车整车进口口岸、多式联运海关监管中心设立要有实质性进展，哈尔滨综合保税区要封关运营。哈尔滨新区设立已得到国务院正式批复，这是国家推进“一带一路”建设的重要举措，也是以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨市和省直有关部门要加强与国家部委衔接，争取政策支持，编制相关规划，尽快启动实施，探索老工业基地转型发展新路径。要加大产业对接力度。拓展与欧洲、日韩等通道沿线和通道两端发达经济体的合作，特别是运行好哈欧班列，国际大物流发展起来了，就能把国内外大企业大集团引进来，也能带动我省优势产能走出去。要借助“龙江丝路带”，盯住重大战略合作伙伴，研究优化招商政策措施，主动承接产业转移。明年，要把国外所有招商线索整合起来，省里组织的出国考察要围绕这些线索，实行定向招商，加强产业对接，做到带着任务出去、带着成果回来。要抓好重点项目建设。围绕基础设施互联互通，加快建设“三桥一岛一道一港”，协调推动同江铁路大桥俄方建设，争取启动建设黑河公路大桥，加快东宁公路大桥前期工作，协调俄方设立黑瞎子岛口岸，加快与俄滨海1号国际通道对接，谋划建设区域节点城市内陆港。推动开通哈绥俄班列，实现哈绥俄亚陆海联运常态化运营。推进中俄原油管道二期工程和中俄东线天然气管道建设。加强与俄毗邻州区沟通，与通道沿线国家政府部门、企业、协会商会联系，及时协商解决“龙江丝路带”建设中的问题。
三是着力加快重大基础设施建设。基础设施建设，对扩投资稳增长是个强力拉动，对城镇化建设也是个重要支撑。明年要继续用好国家政策和资金支持，加大建设力度，形成更多的实物量。在交通建设上，明年铁路、公路、机场计划投资470.22亿元，重点加快建设哈佳铁路、哈牡客专、北安至富裕高速公路、哈尔滨机场扩建等续建项目，开工建设牡佳快速铁路和建三江、五大连池、亚布力等支线机场项目，加快推进沿边铁路黑河经呼玛至韩家园子段、黑河经逊克至伊春段、悦来航电枢纽以及绥芬河机场等项目前期工作。在水利建设上，计划投资170亿元以上，加快实施三江干流和主要支流治理、界河防护及尼尔基引嫩扩建骨干工程、三江平原灌区、松花江干流沿岸灌区等重点水利工程，加快推进三江连通工程前期工作，争取年内开工。在城镇建设上，^续实施城市地下管网改造工程，切实抓好“三供三治”建设，重点推进哈尔滨地下管网、地铁和城市停车场等项目。国家明确提出，重大基础设施建设如果完不成年度投资目标，沉淀资金一律调整收回。不管有什么事情，不管有多大难度，都不能影响项目开工和建设进度。各地党政主官和有关部门主要负责同志，一定要把这项工作牢牢抓在手上、跟踪推进落实。这里，我要强调三点：一要提前做好开工准备。现在虽然不是施工季节，但要做好项目前期工作，在一季度把所有手续都办完。对明年具备开工条件的项目，提前做好进场前准备工作，确保按时开工。二要抢抓有效施工期。我省有效施工期短，慢一慢、松一松，当年能完成项目就成了跨年工程，必须抢抓有效工期，科学组织、加快进度、保证质量，确保如期完成年度计划。三要全力搞好服务。哈牡客专建设期间，哈尔滨市阿城区公安局主动提供服务和安全保障，配合铁建部门做好征收土地工作，为项目顺利推进扫清了障碍，赢得了企业好评。各级各部门都要有这种大局意识和服务观念，多为破解项目建设难题想办法，形成推进合力。
四是着力保障和改善民生。财力再紧也不能紧民生，压力再大也要保民生，必须切实加大民生投入，保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住社会稳定底线。稳定就业是最大的民生问题。明年我省高校毕业生人数将创历史新高，煤城和林区一些职工需要分流安置，加之随着农民专业合作社的快速发展，会有更多农民进城务工，社会就业压力加大。要实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，加强就业培训，扶持灵活就业和新就业形态，落实大学生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业，做好退役军人安置工作，下大力气帮助扶持群体就业。改善居住条件和生活环境是人民群众所需所盼。要用好用足国家政策，多渠道筹措建设资金，在确保质量前提下加快建设进度，确保明年棚户区改造完成17.7万套、力争20.4万套，改造农村泥草（危）房12万户。要加大采煤沉陷区棚改力度，推进廉租住房和公租住房并轨。化解房地产库存，打通供需通道，促进化解商品房存量与保障性安居工程建设有效衔接，充分释放住房刚性需求和改善性需求。加强生态环境保护，下大气力治理固废物、农业面源和重点流域水污染，抓好森林湿地生态保护，特别是要解决好大气污染问题，发展城市集中供热，改造淘汰排放不达标燃煤锅炉，加快减用低热低质燃煤，严控秸秆焚烧、搞好综合利用，引导形成绿色生产方式和生活方式。要统筹安排好民生保障工作。在经济下行压力和财政收支矛盾都比较大的情况下，尤其要把基本民生保住、把底线兜住，从思想、资金、物资等方面做好准备和预案，把钱花在特定人群和特殊困难的精准帮扶上，完善基本养老金合理调整机制，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底制度，提高教育、医疗、文化等公共服务数量和质量。要大力推进法治龙江、平安龙江建设，多元化解矛盾纠纷，突出抓好安全生产，完善立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全。
四、要担当有为，积极引领经济发展新常态
强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。领导干部只有观念上适应、工作上得力、方法上对路、作风上过硬，才能贯彻落实五大发展理念，真正肩负起引领经济发展新常态的重任。
第一，转变思想观念。应该说，我省党员干部对新常态的认识逐步深入，但还存在认识不到位、适应不太主动、引领基本无为的问题。新常态下，经济在转轨、结构在转型，思维模式和发展理念也需要与时俱进。我们必须把转变思想观念贯穿引领新常态全过程，在主动接受中逐步适应，在主动改变中应对变化，努力开辟龙江发展新境界。要保持换挡降速的定力。怎么看新常态下的速度，是经济发展大逻辑的关键点。发展是第一要务，新常态下的龙江发展要保持一定增长速度，没有一定的速度就谈不上稳增长，也保不住基本面。但这个速度必须是结构合理的速度，是有质量有效益的速度，是可持续发展的速度。当前，经济发展外部条件发生了深刻变化，正如强调，现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，是不可持续的，不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。这一点，一定要认识到位。我们必须保持定力，不能总在速度快慢上纠结，不能认为速度快一点就好了、速度慢一点就不行了。在这个问题上，谁醒悟得早，谁就适应得快，谁就工作主动，谁就发展得好。要消除结构调整的顾虑。结构性矛盾是制约龙江发展的关键因素，过去我们一直没有走出过分依赖资源、依赖国家、依赖重化工业的思维定势，丧失了一些发展机遇。现在技术变革加快、消费结构升级，许多生产能力无法在市场上实现，加上生产成本上升，导致实体经济效益下降，经济整体循环不畅，这是绕不过去的关口。我们必须在这个问题上打消顾虑，以壮士断腕的勇气，下大气力破解结构性矛盾，不这样做就不能主动适应新常态，龙江老工业基地振兴就没有希望，实现全面建成小康社会目标就没有希望。要摆脱传统路径的依赖。新常态下转方式调结构，就是要摆脱对传统发展路径的依赖，更加依靠改革创新来培育新动能，激活存量、扩大增量。以什么样的标准来检验改革创新成效，就看是否解放和发展了社会生产力。农垦、森工管委会体制改革试点就很说明问题，目前几个管委会试点发展活力明显增强，如森工方正管委会原来保底税收400万元，今年能达到近3000万元。改革创新没有固定模式，只要有利于解放和发展生产力，有利于推动转型发展释放活力，就要大胆试大胆闯，在实践中创造经验、探索新路。
第二，转换发展动能。转换动能是打好结构性改革攻坚战的必然要求，也是稳增长促发展的战略举措。随着传统比较优势和增长动能明显弱化，依靠生产要素投入来扩大生产规模的增长方式不可持续，已到了更多依靠新的动能转型发展阶段。要向结构性改革要动能。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是推动转型发展的新机遇。
