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防震减灾的重要性范文1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持防震减灾服务人民群众的需求；坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位；坚持最大限度地减轻地震灾害损失的根本宗旨；坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，积极宣传党和国家防震减灾工作方针政策，大力普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识，增强公众自救互救能力和参与防震减灾工作积极性，引导全社会主动、科学参与防震减灾工作，最大限度减轻地震灾害造成的损失。
二、工作目标
通过防震减灾宣传教育“六进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动、特殊时段重点宣传和地震应急演练，达到省上提出的“力争5年内，全省防震减灾知识普及率达到80%以上，社会公众基本掌握防震、避震、自救、互救知识和技能”的要求。
三、宣传内容
（一）方针政策。宣传防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性，党和国家防震减灾工作的方针政策、发展方向、决策部署和工作措施。
（二）法律法规。宣传防震减灾法律、国务院防震减灾行政法规，中国地震局部门规章，以及我省防震减灾的地方法规和政府规章。
（三）监测预测知识。宣传地震监测预测科普知识和技术方法，地震宏观异常现象在地震预测中的重要作用，地震监测设施和地震观测环境保护的重要性、技术要求，我国地震预测的客观能力。
（四）灾害防御知识。宣传城乡建设工程抗震设防作用和意义，农村民居防震保安工作减灾实效，我省地震应急预案及防震减灾规划，普及抗震设防、地震安全性评价、活动断层探测、地震小区划、地震地质灾害防范等知识。
（五）救助知识与应急演练。宣传应急避险、自救互救、医疗救护、卫生防疫、次生灾害防控、心理疏导等知识，开展多种形式的地震应急演练。
（六）科技成果。宣传国内外地震科技创新进展，地震科技理论成果和技术创新对提高防震减灾能力的作用，地震科技对服务经济社会发展的重要意义。
四、具体工作
（一）以规范政府部门行政管理、提高应急指挥能力为重点，深化防震减灾法律法规进机关活动。行政学院要将防震减灾知识宣传教育纳入教学计划及主体培训内容，每期至少安排1次防震减灾法律法规和科普知识培训，使参训人员对防震减灾相关知识能够准确理解和把握，提高全体公职人员防震避震、自救互救和应急处置能力。各部门、各单位要引导全体职工学习并熟悉本级应急预案疏散撤离路线和避险地点。市防震减灾工作领导小组及成员单位每年都要组织开展1次地震应急救援演练，提高应对地震灾害的决策、指挥、服务、协调能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：行政学院、各成员单位
（二）以普及防震减灾知识和提高紧急避险能力、推进防震减灾科普示范学校建设为重点，深化防震减灾科普知识进学校活动。教育部门要按照《防震减灾法》关于“学校应当进行地震应急知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力”的要求，把防震减灾宣传教育作为学生安全教育、素质教育的重要内容，纳入教学计划，上、下半年分别安排不少于4个课时的防震减灾相关知识教育。地震、教育部门要指导、督促各学校制定地震应急预案，每周不少于2次的应急演练。确保在地震来临时能够做到科学避险，有序撤离，保障师生的人身安全。学校要认真实施地震安全校舍工程，新建基础设施和各类建筑物必须严格按照抗震设防要求进行选址、设计、施工和验收，把学校建成地震应急避难场所。地震、教育等相关部门要做好防震减灾科普示范学校创建活动，5年内力争建设5个省级科普示范学校，2个省级防震减灾科普教育基地，1个国家防震减灾科普教育基地。
牵头单位：市教育局
配合单位：市地震局
（三）以提升企业抗震能力、依法进行抗震设防为重点，深化防震减灾科普知识进企业活动。发改、规划、建设、国土、房管、地震等部门要充分发挥政府行政审批窗口的管理作用和信息优势，加大对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价和抗震设防重要性的宣传。地震部门每年要深入2家企业，宣传建设工程抗震设防的重要性，并对有关人员如何加强安全措施进行培训，提高企业抗御地震灾害风险能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：市发改委、市建设局、市规划局、市国土局、市房管局
（四）以推进社会管理创新、提高社区居民防震减灾意识和自救互救能力为重点，深化防震减灾科普知识进社区活动。地震、民政、三区等相关部门要以创建省级地震安全社区为目标，不断推动地震安全示范社区建设活动。通过组织制定地震应急预案，设置防震减灾知识宣传专栏，对社区管理人员开展地震应急演练，对居民进行专门培训，使社区居民掌握防震减灾基本知识和救助技能，了解居住环境地震安全，熟知震时的撤离路线和避震地点。年完成对全市30个社区的防震减灾知识培训；争取通过5年的建设，在全市社区中创建省级地震安全示范社区3个。到年使辖区内80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知识和技能。
牵头单位：三区
配合单位：市地震局、市民政局
（五）以增强农村居民地震安全意识、提高农村民居抗震设防能力为重点，深化防震减灾科普知识进农村活动。三区、建设、地震、科协等部门要把农村地区的防震减灾科普宣传与地震安全农居建设、新农村建设紧密结合，通过科技“三下乡”等活动，采取培训农村干部群众、播放科教片、赠发宣传资料、张贴挂图等多种形式，向农民普及宣传防震减灾知识和民房抗震技术，帮助农民编制地震应急处置方案，开展自救互救技能培训，提高农民防震减灾意识和应急救援能力。今后5年内，每年要保证举办农村工匠抗震技术培训班1—2期。
牵头单位：市建设局
配合单位：三区、市地震局、市民政局、市科协
（六）以满足家庭自救知识需求、提高自防自救互救知识和技能为重点，深入开展防震减灾知识进家庭活动。地震、文化广播电视、科技、卫生、妇联等部门要组织开展防震减灾科普知识进家庭主题实践活动，通过广播电视节目、地震基本常识宣讲、地震仪器演示解说、宣传咨询台、宣传展版和标语、发放宣传资料、农家书屋专题图书、群发手机短信和以家庭为单位的防震减灾科普知识竞赛等多种形式，为家庭提供丰富多彩的地震科普服务，引导家庭自备“防灾应急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科协要设立地震科技科普展区，完善图片、录像和实物模型。
牵头单位：市地震局
配合单位：市文化广播电视局、市科技局、市卫生局、市妇联、报社、市科协
（七）以提高公众应对地震灾害能力、依法开展信息公开为重点，做好地震信息和舆论引导工作。一是各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，开展多层次、多形式、经常化的防震减灾公益宣传，建立与地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反应能力。二是市地震局、市文化广播电视局要联合有关部门成立防震减灾公益宣传工作领导小组，科学制定防震减灾公益宣传规划，确定宣传主题、工作目标、分解落实任务。其中，市地震局要每年确定防震减灾公益广告主题和重点时段，并及时提供制作防震减灾公益广告所需的素材和信息，确保防震减灾公益广告宣传内容主题突出、特色鲜明；市文化广播电视局要结合国家和本地区地震环境与防震减灾工作目标任务，将防震减灾宣传公益广告纳入公益广告宣传规划和年度计划，合理安排，定期。三是市文化广播电视局要在主题宣传时期，如“5·12”、“7·28”、《防震减灾法》颁布纪念日、科普宣传周等时段调整增加防震减灾公益广告播出时间。有感地震发生时视具体情况进一步加大播出密度，确保社会公众家喻户晓，人人皆知。四是新闻单位要充分发挥网络、广播、电视、报刊、微搏传媒作用，及时准确向社会震情、灾情信息，澄清不实报道，维护社会稳定。地震局要建立完善“地震信息网”、科普网站和微博，将防震减灾知识宣传和地震信息作为主要内容，提高防震减灾宣传的覆盖面和信息公开的时效性、权威性。
牵头单位：市文化广播电视局
配合单位：报社、市地震局
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各有关部门要提高对防震减灾宣传教育工作重要性、长期性和艰巨性的认识，加强对宣传教育工作的组织领导。要健全工作协调机制，形成上下联动、形式多样的宣传格局，并将防震减灾宣传教育纳入文化建设的重要内容。
（二）依法履职，积极推进。市防震减灾工作领导小组各成员单位要依法履行防震减灾宣传教育的法定职责，精心策划，周密组织，深入开展常态化、特殊时段的防震减灾宣传教育。
文化部门要切实把防震减灾宣传教育工作做为一项重要的和长期的任务列入工作计划。地震部门要发挥主体作用，与文化部门共同研究制定防震减灾宣传报道计划、宣传提纲、应急宣传方案，统一震情报道口径，建立联系协调制度，共同负责实施。同时，地震部门要按照《防震减灾法》关于“国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练等工作”的要求，积极、主动服务于防震减灾宣传工作，及时研究、解决工作中遇到的新情况、新问题，认真落实各项工作措施，指导相关部门开展防震减灾法制宣传和科普教育，及时为防震减灾法制宣传和科普教育提供资料，确保防震减灾宣传教育各项工作落到实处。防震减灾宣传的组织、协调工作由文化部门牵头，地震部门参与；宣传内容、宣传口径由地震部门负责把关。重大地震事件的宣传要经党委、政府批准。有关地震预报的报道按照《地震预报管理条例》规定，由政府，任何单位和个人不得随意传播。
（三）精心策划，保障需求。地震、教育、文化、新闻出版、科协等部门要协作配合，组织制作质地精良、通俗易懂、喜闻乐见的科普书刊、科教片、动漫片、折页、电子书等防震减灾宣传教育产品，内容包括地震基本知识、防震避震、建设工程抗震设防、自救互救、识别地震传言常识、心理疏导等，满足防震减灾宣传教育实际需求。
防震减灾的重要性范文2
为进一步加强我县防震减灾工作，保障人民生命财产安全和维护社会稳定，推进和谐社会建设，根据省市防震减灾会议精神，结合我县实际，就当前和今后一个时期加强防震减灾工作通知如下：
一、充分认识做好防震减灾工作的重要性
地震是各种自然灾害中破坏性最大、预测难度最大的灾害之一，防震减灾工作事关人民群众生命财产安全。2008年“5.12”汶川特大地震和2010年4月14日的青海玉树7.1级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。去年全球强震活跃，发生了3.11日本9级特大地震，是有记录以来全球第四大地震，致使我国大陆周边7级以上地震活动明显增强，也使我省进入汶川地震以来的第四个高频次年度，全年全省发生有感地震101次，远高于多年平均60.75次，防震减灾任务仍然十分艰巨。
近年来，我县认真贯彻落实上级一系列防震减灾工作方针，积极落实防震减灾措施，防震减灾工作取得了较好的成绩，有力地促进了经济社会的发展。但是，我县防震减灾工作的现状仍不适应新形势发展的需要，存在着地震监测能力不足、预防水平较低、城镇建设工程和农村民居建设工程抗震设防不到位、社会公众防震减灾意识薄弱、应急措施不够和应急能力不强等薄弱环节。随着经济发展和城市化进程日益加快，重大建设工程项目不断增多，具有重大价值和影响的工程设施及生命线工程遍布全县，一旦发生5级以上破坏性地震，其损失将极为严重。因此，各镇、社区、部门要充分认识防震减灾工作的重要性和紧迫性，以高度负责的精神、高标准要求，切实做好防震减灾工作。
二、明确全县防震减灾工作指导思想和目标任务
指导思想：以落实科学发展观为统揽，以保障人民群众的生命安全为宗旨，贯彻落实省、市防震减灾工作会议精神，实行预防为主、防御和救助相结合的方针，围绕抓建“一个工程”（地震基础设施建设工程），继续深化“三个体系”（监测预报体系、震害防御体系、应急管理体系）建设，达到不断提升全县民众的防震减灾能力目标，为建设“八个”提供良好的安全可靠的保障。
总体目标：力争到“十二五”末，全县基本具备综合抗御6级左右地震的能力，大、中型企业、经济发达镇的防震减灾能力力争达到全省县级先进水平。
三、全面提升防震减灾工作能力
一是加强地震基础设施建设，全面提高监测预报水平。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节,加大地震监测基础设施建设,提高地震监测质量和监测水平，对有效减少地震灾害损失具有重要作用。当前和今后一个时期，要统一规划布局，加快地震宏观监测网络建设步伐，健全地震监测网络，增加地震监测手段，年内完成三大塬区土桥镇、清塬镇、太村镇、职田镇、底庙镇和原底社区的地震宏观观测点建设任务。努力争建微观监测系统，积极争取省、市地震局的支持，一方面为我县配备一些诸如地磁、地电、地下流体等灵敏度高的微观监测设备，弥补我县无微观监测手段的空白；一方面建立地震信息节点，实现与省地震局的专网连接，便于及时获取地震信息，为地震预报和应急救援提供可靠保障。
二是建立健全地震应急工作机构和救援队伍，提高应急处置能力。建立健全地震应急工作机构，是做好地震应急工作的根本保障。县直各单位、镇、社区政府要以省、市防震减灾工作会议精神为指导，完善应急预案，于6月底报送县地震办备案，并择机开展应急演练。尤其是教育、卫生等部门要积极组织开展地震应急演练，力争每年1次，加强人密场所应急处置能力。同时，组建行业救援队伍，配备救援装备，提高地震现场处置能力。各级各部门都要建立健全动态更新地震应急基础数据库，推进地震灾害快速评估，防震减灾信息化管理和地震应急预案管理系统建设。
三是加快应急避难场所建设,打造呵护群众生命的公园。应急避难场所是应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是现代化城市用于民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。要按照国家有关标准进行规划设计，争取在年内建成县城体育场、旬中新校区等人员密集场所的应急避难场所。各镇、社区也要按照地震、城建部门的设计要求，在镇区所在地选址建设应急避难场所。尤其是要把应急避难场所建设和新农村建设有机结合起来，指导各示范村建起符合国家标准的应急避难场所。
四是加强抗震设防管理,全面提高防御地震灾害的能力。地震、发改、国土、规划、建设等部门必须依据《防震减灾法》和《省地震安全性评价管理办法》，充分考虑地震活断层与地震安全性评价结果，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，结合我县实际，制定相应实施文件，加强对新建、扩建、改建工程项目抗震设防管理工作，依法开展建设工程抗震设防管理和审批。地震部门要按照省、市有关要求，会同规划、建设等部门建立城市各类建设工程抗震设防数据库，认真做好我县辖区内的新建、扩建、改建建设工程的地震安全性评价、地震动参数复核和抗震性能鉴定等抗震设防监督管理工作，全面落实各项防御措施，提升整体综合防御能力。同时，要结合新农村建设，加强对农民集中居住点民居抗震设防工作的指导，继续深入推进“农村民居地震安全示范工程”，以点带面，逐步推广，全面提高农村民居的抗震防灾能力，创建一批省市级地震安全农居示范点。
五是深入开展宣传教育和抗震救灾演练活动，提高民众自救能力。抓好集中宣传活动。利用“科技之春”宣传月、“5.12防灾减灾日”、“7.28”唐山地震纪念日、《突发事件应对法》颁布日等集中宣传活动，县地震办、住建等部门和各镇政府、社区管委会要面向社会公众广泛深入开展地震科普知识和地震应急知识宣传活动。地震部门要创新地震科普宣传教育方式方法，围绕“四进”（进社区、进农村、进学校、进企业）活动，主动把宣教中心前移，不定期到社区、农村、企业、学校进行宣传。各镇、社区，教育部门要加强配合，加大工作力度，强化工作措施，争取年内创建省市级地震科普示范学校3所和地震安全示范社区3处。
防震减灾的重要性范文3
关键词：新平 防震减灾 工作 浅谈
中图分类号：P315.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（a）-0214-02
防震减灾工作事关人民生命财产安全、事关经济建设和社会发展全局，它是维护和促进经济社会可持续发展的重要力量。在全面构建社会主义和谐社会的过程中，经济高速发展，人民生活逐步富裕，社会进步，更需要一个稳定的可持续发展环境和安全的生活空间。人们在享受幸福生活的同时，比过去任何时候都更加珍视生命[1]。城镇化进程不断加快，人口不断向城市聚集，威胁人类生命安全的灾害事件的影响越来越大，面对突如其来的地震灾害也越来越受到社会各界的关注。
近年来，随着全县经济发展和城市化水平提高，社会事业不断向前发展，在整个建设“富裕文明生态和谐的幸福美丽新平”的过程中，党委政府高度重视，加大防灾减灾基础建设投入和建立健全突发公共事件预警应急机制，而防震减灾工作作为其一项重要工作内容来抓，经过一系列的防震减灾工作实践取得了长足的发展。
1 新平县开展防震减灾工作的重要性和必要性
1.1 自然地貌和社会经济概况
素有“哀牢山中绿宝石”“褚橙之乡”和“中国花腰傣之乡”美誉的新平，地处哀牢山脉中段东麓，玉溪市西南部。东与峨山县毗邻，东南与石屏县接壤，南连元江县，西南接墨江县，西与镇沅县相接，北隔绿汁江与双柏县相望。全县国土面积4223 km2，其中：山区面积占98%，坝区面积占2%。现有总人口274005人，其中少数民族占总人口71.8%，是一个典型的山区民族县，境内矿产、水能、生物、旅游资源丰富。新平县群峦叠嶂，林海苍茫，地势西北高东南低，元江自西北向东南斜贯而下，将县境分为东西两片；哀牢山脉绵亘江西，磨盘、鲁魁雄踞江东。2012年，全县实现生产总值（现价）848186万元，人均生产总值29502元，实现工农业总产值1848345万元[2]。
1.2 地震地质构造及历史地震活动情况
新平地处红河断裂带、石屏-建水断裂及绿汁江断裂交错地带，东临峨山-石屏地震带，地势结构复杂；特殊的地震地质构造环境，造成周邻地区是地震多发区。新平历史上曾多次发生过M≥5.0级破坏性地震，周边的多次地震造成不同程度受灾。自1927年新平5.3级地震至今80多年无破环性地震记录，因此，新平所面临的地震形势较为严峻。
1.3 地震烈度
根据《中国地震烈度区划图（1990）》划分，新平处于Ⅶ-Ⅷ度烈度区，其中Ⅶ度、Ⅷ度设防面积分别占全县总面积的70%和30%，属于地震设防高烈度区。
综上所述，新平物产丰富，风光旖旎，地震地质构造复杂，历史地震活动频繁。境内山高坡陡，沟壑纵横，地质灾害隐患点居多，地震引发次生灾害隐患较大，地震形势严峻，防震减灾的任务艰巨。为了最大程度减少地震灾害造成的损失，党委政府高度重视防震减灾工作，始终坚持经济建设与防震减灾一起抓，经过多年的努力，防震减灾基础设施逐步完善，防震减灾事业得到了较快发展。
2 新平县防震减灾工作实践
2.1 建立健全防震减灾组织体系
县、乡镇人民政府、街道办事处建立健全防震减灾工作组织领导指挥机构，分别成立防震减灾工作领导小组并明确1名分管领导，组织落实好防震减灾各项工作，坚持每年召开全县防震减灾工作联席会议进行工作总结和部署。2011年制定了《新平县防灾减灾“十二五”发展规划》，按照《规划》要求提出了“十二五”防震减灾工作的指导思想、发展战略、规划目标、十三项主要任务、四个重点项目及保障措施。从2013年开始，防震减灾工作纳入县人民政府对各乡镇（街道）年度目标责任考核，使防震减灾工作有人抓、有人管，各项目标任务落到实处。
2.2 加强防震减灾基础设施建设
新平县防震减灾基础设施薄弱，自2009年出台《新平彝族傣族自治县人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的实施意见》以来，新平县狠抓防震减灾基础设施建设，2009年新建防震减灾业务用房和数字化测震台并投入使用；2010年陆态网新平GNSS基准站和地震信息节点建设完成并投入运行；2013年新平极低频电磁观测台竣工验收并进入观测阶段；2014年完成七套地震烈度仪安装并投入使用。通过不断加大投入，防震减灾基础设施得到明显改善。
2.3 加强队伍素质建设，提高监测预报能力
党委政府高度重视抓防震减灾队伍建设，2008年增加人员编制，引进专业对口、爱岗敬业的3名高校应届毕业生，为防震减灾部门配强配齐专业技术人员；全县共设有16个固定宏观观测点并分别配设1名宏观观测员，12个乡镇（街道）分别配设1名防震减灾助理员，123村（居）民委员会由副主任兼任防震减灾联络员，确保防震减灾事业持续、平稳、较快发展。
牢固树立“震情第一”的观念，坚持24h震情值班，每年制定《新平县震情跟踪工作方案》，加强群测群防工作，做好宏微观异常核实上报、震情会商及震情通报等工作。2009年制定了《新平彝族傣族自治县地震宏观观测员、防震减灾助理员、防震减灾联络员的工作职责》和《新平彝族傣族自治县地震宏观观测员考核细则》，每年召开一次工作总结暨业务培训会，保障了各项业务工作的正常开展。
2.4 抓工程质量，提高建筑物抗震能力
2.4.1 加强建设工程抗震设防监管工作
防震减灾部门不断加强与发改、工信、住建、水利、交通等项目主管部门的联系协作，2010年新平县建设工程抗震设防要求正式纳入基本建设管理程序。加强对建设工程抗震设防要求审核确认，对重大建设工程、可能发生严重次生灾害的工程和属必须开展地震安全性评价工作范围的，必须开展地震安全性评价工作，并按照地震安全性评价结果进行抗震设防；不属必须开展地震安全性评价工作范围的，必须按照国家颁发的地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程预可行性研究和可行性研究报告中抗震设防要求的采用不符合相关要求的项目审批部门不给予立项批准。加强施工图设计的审查和施工质量监管，对达不到抗震设防要求的建设工程不给予验收，确保新建、改扩建的建设工程依法按抗震设防要求设计，按设计施工，达到抗震设防要求。
2.4.2 全面提高房屋建筑的抗震能力
新平县人民政府把校安工程、农村民居地震安全工程、彝族山苏安居工程、地质灾害搬迁安置工程和农村危房改造工程作为保民生、保稳定和提高全县房屋抗震能力的重要工作来抓，本着“统一规划、统一设计、统一施工、统一管理”的原则，确保工程质量和抗震达标，在很大程度上提高了房屋建筑的抗震能力。
2.5 强化宣传教育，增强群众的防震减灾意识
创新工作思路，扩展宣传渠道，从简单走向多元，从单一走向多样，不断地把防震减灾宣传工作引向深入。一是以“5・12防灾减灾日、全国科普日、11・6云南省防震减灾日、科技活动周、群众赶集日”等活动为契机，在县城和各乡镇人员密集点进行集中宣传，展出展板、悬挂横幅、印发宣传资料和解答群众咨询。二是利用新平电视台、新平防震减灾网和新平气象电子屏等媒体开展防震减灾科普宣传，播放防震减灾短片及宣传标语、刊登和滚动播放防震减灾知识。三是按照防震减灾宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进部队、进农村、进家庭的要求，2010年以来，深入到机关、企业、学校、社区开展防震减灾知识专题讲座50余场次。四是根据《关于开展学校防震减灾知识宣传教育活动的通知》（新教联发〔2012〕1号）的要求，对全县中小学及幼儿园教师进行了系统的防震减灾知识培训。五是新平县把防震减灾知识列入各中小学校安全教育课程，由于缺乏相应的教材，2012年组织人员录制300套《防震减灾知识光盘》发放到全县各中小学及幼儿园，并在安全教育课让学生们观看学习。六是为落实《新平县防灾减灾“十二五”发展规划》提出的“十二五”期间每户家庭发放一本防震减灾知识手册，防震减灾知识普及率达95%的目标，2013年组织人员编撰《防震减灾知识手册》，印刷9万册发放到全县每户家庭，户均一册。七是2014年古城街道办事处锦绣社区创建地震安全示范社区和新平县第三小学创建防震减灾科普学校通过县级和市级验收，将充分发挥地震安全示范社区和防震减灾科普示范学校以点带面的示范作用和“小手拉大手”效应。
2.6 加强地震应急救援能力建设
2.6.1 地震应急预案制定
2013年，县人民政府新修订了《新平县地震应急预案》，完善了地震应急救援工作领导机构和机制，调整了地震应急响应级别，实现了与国家地震应急响应级别的有效衔接，明确了各级各部门的职责任务。全县12个乡镇（街道）、县防震减灾工作领导小组成员单位和医院、大中型企业制定和修订完善了各自地震应急预案。
2.6.2 规划建设应急避难场所
依据《新平县城总体规划修编（2010-2030）》，充分利用现有公园、绿地、广场等布局应急避难场所，经过完善供电、供水、排污等配套设施，划分相关功能区并配套制作安装相应的标识牌，2012年桂山公园、溪湖、民族广场、中心广场建设成为县级应急避难场所，总占地41.697公顷，震时可疏散安置避难人口10余万人。
2.6.3 建立地震应急基础数据库
2013年完成了新平县社会经济、交通、人口、电力、通信、水利、城建、卫生、教育、地质灾害、房屋建筑等相关数据的统计、整理和建档入库。
2.6.4 组建应急救援队伍
2010年党委政府决定依托公安消防大队、武警、民兵常设应急分队组建一支装备精良、训练有素、英勇善战的新平县综合应急救援大队，各乡镇（街道）组建了民兵应急分队，配备了相应的救援装备；卫生部门依托县级医疗单位组建了县级地震灾害医疗队伍；2013年依托团县委组建防震减灾志愿者队伍。
2.6.5 实施防灾应急“三小”工程
2011年新平县实施防灾应急“三小”工程建设示范活动，为全县约9万户家庭发放1本防灾应急小册子，配备1个小应急包。小应急包配备了手电筒、口哨、多功能钳、绷带、压缩干粮、矿泉水等物品。
2.6.6 开展地震应急疏散演练
自2008年汶川地震后起，全县各学校每学期开展地震应急疏散演练；从2011年开始，每年组织县内机关、企事业单位、医院、村（居）委会开展1～2次防灾应急小演练。2013年11月6日，县人民政府举行了新平县地震应急演习，先后开展了县抗震救灾指挥部聚集及桌面推演、地震应急疏散、人员搜索营救、地震次生灾害抢险、自救互救等实战演练。
2.6.7 加强应急救援物资保障和应急通信能力建设
积极开辟多元化抗灾救灾应急筹资渠道，建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入保障机制；加强救灾物资储备库建设，建成了县级救灾物资储备库。2009年，县人民政府办公室配备了5部卫星电话，县应急办和县防震减灾局分别配置了一台无线短波电台，县公安、国土、林业等部门及各乡镇（街道）配置了能覆盖全县上下的对讲机。
3 结语
通过多年的努力，新平县防震减灾事业有了长足的发展，但防震减灾是一个复杂的系统工程，我们要未雨绸缪，把防震减灾工作作为一项长期任务持之以恒地抓，建立健全防震减灾工作长效机制，引导全社会共同关心、参与防震减灾工作，努力建设富裕文明生态和谐的幸福美丽新平。
参考文献
防震减灾的重要性范文4
同志们、同学们：
今天，是国家确定的第三个防灾减灾日，根据市政府的统一安排，我们在市一中开展地震应急综合演练活动，目的是为了纪念汶川地震三周年，进一步检验和完善《市地震应急预案》，强化公众防震减灾意识，提高地震应急避震能力，增强广大人民群众的安全意识，确保在地震临震预报或地震发生后，全市各部门、各单位能够快速、有序、有效地实施自救自护和地震应急工作。
近几天，通过市应急办、教科局、地震局等有关单位的精心部署、周密安排、协同配合，特别是市一中全体师生的充分准备和投入，今天的演练活动达到了预期目的。整个演练活动组织严密，分工明确，行动迅速，疏散有序，效果良好。这充分体现了市防震减灾指挥部各成员单位过硬的工作作风和高效的工作能力，更体现了市一中全体师生良好的军事素养和组织纪律性。借此机会，我代表市政府向参加此次地震应急综合演练活动的同志们、同学们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
“常抓不懈，防患于未然”是新形势下做好防震减灾工作的基本要求。今天的演练活动，既是为今后各部门各单位开展演练活动、提高地震应急处置能力积累经验，更是为了提高各部门各单位的协同应急能力。各参与单位要对演练活动进行认真分析和总结，切实提高对防震减灾工作重要性、必要性的认识，增强人民群众防灾减灾知识和技能，全面提升综合抵御风险和防范灾害能力；要以贯彻新修订的《防震减灾法》为契机，坚持防震减灾与经济建设一起抓，实行以预防为主，防御与救助相结合的方针，进一步加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设；要进一步强化防震减灾宣传教育工作，营造全社会共同关心和参与防震减灾工作的良好氛围，保证防震减灾工作健康有序的开展。
同志们，防震减灾工作任重而道远，我们要以科学发展观为指导，以高度的政治责任感做好防震减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
防震减灾的重要性范文5
一、坚持“震情第一”，进一步提升地震灾害监测管理能力
1、合理规划地震前兆台网建设。严格按照地震前兆台网的建设规范，结合实际，认真做好市地震前兆台网建设总体设计，建好市地震前兆台网。切实推进南渡深井水温、水位台和茅山断裂附近钻井应变、分量应变等新建项目。
2、科学推进数字台网遥测工作。在现在的地震速报基础上，优化操作流程，科学组织实施遥测的技术准备工作，为实现值班人员相应减少、监测管理质量不降的目标打好基础。
3、充分发挥地震监测管理公共安全服务作用。加强市域内震情监测工作，每季度组织一次震情趋势会商，有情况及时会商，为政府决策提供地震专业技术支撑；严格执行震情监视、短临跟踪和异常落实等工作规范，及时澄清地震谣传消除公众恐慌情绪，为维护社会稳定提供地震专业知识服务；组织开展地震监测管理业务培训，提高地震监测管理能力。
二、坚持科学发展，进一步提升地震灾害防御能力
4、根据《省防震减灾条例》的相关要求，及早开展城市震害预测相关工作的前期准备
5、依法规范抗震设防要求管理工作。有序地推进建设工程抗震设防要求管理，贯彻落实新修订实施的《防震减灾条例》，年底前出台市规范性文件；会同相关部门，将建设工程设防要求管理纳入基本建设程序，将项目备案纳入“三合一”网络平台运行。
6、推进地震安全社区建设。按照《市政府办公室转发〈常州市政府办公室关于加强社区防灾减灾和民防工作的意见〉》要求，有组织、有计划、有步骤推进地震安全社区建设，同时要统一规划，整合资源，坚持标准，因地制宜，合理安排，确保2013年底前完成年度社区建设目标任务。
三、坚持以人为本，进一步提升地震应急救援综合实力
7、加强地震应急预案体系建设。上半年完成市地震局预案修订；编制地震局应急响应流程，建立健全应急预案备案、督查、评估和演练制度；贯彻落实《省地震应急工作检查管理办法》，开展地震应急工作，收集更新地震应急基础数据库；加强地震群测群防工作，推进“三网一员”队伍建设，配齐人员，完善通信网络，组织业务培训，实施动态管理。
8、强化地震应急演练实效。组织地震系统内的应急演练，熟悉预案规范，熟练工作流程，提高地震系统自身的应急响应能力。同时要立足本地实际，组织地震应急演练，提高地震灾害应急处置和救援能力。
9、完善地震应急指挥技术系统建设。上半年，完成市地震应急指挥技术系统联网建设项目；大力推进应急指挥技术系统建设工作，年底前，建立以省、市联网的地震应急指挥技术系统联网平台，制定应急指挥技术系统联网平台管理制度，规范全市地震应急指挥技术系统联网平台管理。
10、推进地震应急避难场所建设。根据《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于推进地震应急避难场所建设指导意见的通知》要求，配合有关部门做好对地震应急避难场所建设的技术指导，做好本区域内地震应急避难场所建设的推进工作。
四、坚持面向社会，进一步扩大防震减灾知识普及率
11、抓好《市防震减灾科普宣传工作计划（2011-2013年）》的落实，健全防震减灾科普宣传工作领导体制和协调机制。制定防震减灾科普宣传规划、年度宣传工作方案和落实措施，确保取得实效。强化防震减灾法律法规和防震减灾科普知识宣传，以学习、宣传和贯彻实施《防震减灾法》为主线，结合全国防灾减灾日、科普宣传周、全国法制宣传日、科技三下乡等重点时段开展系列宣传活动。通过社区宣传阵地、广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用设置宣传展板和标语，发放宣传资料、举办知识讲座、知识竞赛，连载地震科普知识等多种形式，广泛宣传《防震减灾法》等法律、法规、规章和防震减灾科普知识，营造防震减灾宣传教育活动的良好氛围，提高社会对防震减灾法律法规的认识与理解，提高依法行政的能力和水平。
12、深入开展中小学和幼儿园防震减灾知识教育工作，要求全市各中小学和幼儿园：一是进一步完善应急预案体系，特别是要完成地震应急预案和地震紧急疏散预案的编制。二是每年至少组织开展一次以紧急疏散、逃生避险、自救互救为主要内容的防震应急演练，不断提高学生逃生避险和自救互救能力，全面检验应急预案的实用性和可操作性。三是积极组织开展地震科普知识竞赛、举办地震科普讲座、制作防震黑板报、播放地震科普影视宣传片，在重要纪念日开展防震减灾主题活动。四是进一步建立健全学校地震灾情速报员，积极参加当地政府组织的防震减灾宣传活动。五是有条件的学校要积极开展省级防震减灾示范学校的创建。已荣获省级防震减灾示范学校称号的学校，要不断充实和完善软硬件建设，充分发挥示范学校的带头作用。
防震减灾的重要性范文6
关键词：城市建设；抗震设防；减灾对策
引言：近一个世纪以来共发生6 级以上地震近800 次，地震烈度Ⅵ度以上地区达国土面积的60 % ,全国2/ 3 的百万人口城市位于地震烈度Ⅶ度以上的高烈度区。包括住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能的城市作为经济政治文化、交通中心等高度集中,一旦在发生破坏性地震,其损失将不可估量。城市防震减灾工作举足轻重，因此,探讨如何开展城市防震减灾工作,有效保障人民生命财产安全,促进城市和谐和可持续发展,具有十分重要的现实意义。
1.我国城市防震减灾工作的特殊性
城市防震减灾的特殊性是由于城市的特殊地位决定的。城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，是一个地区政治、经济、文化中心，它们是一个区域范围内工业、商贸、交通、通讯、科技文化教育等等都比较发达，人口较集中的地方。历史地震表明，地震发生的地区环境不同，经济发展水平不同，人员伤亡和经济损失差异悬殊，城市地震灾害最为严重。目前我国已成为世界上城市化速度最快的国家,全球50 万人口以上的城市有1/ 4 在我国,随着城市化进程的不断加快,越来越多的人口涌向城市,同时,受土地资源的制约,城市不断向高、大、密的方向发展,城市建筑物密集度增加,城市生命线愈加复杂,城市若遭受震灾,损失也将越来越大[1]。
1976 年7 月唐山7.8 级地震，发生在工矿业发达的地区，3.2 万km2受灾，24.2 万人死亡，16.4 万人受伤，经济损失近百亿元。2008年汶川8级强震猝然来袭，共造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南等10个省市的417个县(市、区)、4667个乡镇、48810个村庄受灾，总面积接近50万km2 ，其中极灾区和重灾区面积达1312km2。汶川地震共造成遇难者人数近7万人，受伤3.8万人，失踪1.8万人，直接经济损失达8451亿元人民币。历史的教训告诉我们，现代城市一旦遭到大地震等灾害的突然袭击,极易造成居民大量伤亡, 使整个城市的交通、通讯、水电、燃气等城市生命线瘫痪,随之陷入恐慌和混乱中，而震后的恢复重建工作也将极难开展。
我国在“十五”时期颁布的《国家防震减灾规划(2006 ―2020 年) 》提出我国防震减灾的发展战略是“以大城市和城市群地震安全为重中之重,实现由局部的重点防御向有重点的全面防御拓展”,再次将城市确立为防震减灾重点[2]。城市是否能健康、安全、稳定地发展,关系着一个国家或区域的社会经济发展,更关系到每一个城市居民的生命和财产安全。
2.加强城市防震减灾工作的若干措施
2.1加强地震科普知识的宣传教育
面对近年来严峻的地震灾害，需要国家地震有关部门、政府采取有效措施，科学预防和应对灾害，需要通过灾害科学知识的普及教育，唤醒民众的灾害、防灾意识，使民众懂得如何科学应对，减轻灾害乃至避过灾害。因此，我国的防灾科普教育，不仅在提高全民的科学技术素质方面具有重要意义，同时在预防减轻各种自然灾害方面更有现实的重大意义。
近年来，地震系统的各级领导对于防震减灾的科普教育工作日渐重视，防震减灾科普教育工作的成绩和效果也日益显著。一方面是由于《行动纲领》、《科普法》等法规的推动，另一面需要各地震部门，应该直接面对社会公众，进行各种新式的宣传教育活动，加强全民防震减灾教育，建立长效的防震减灾宣传机制，使防震减灾工作警钟长鸣。
2.2搞好建设工程的抗震设防
《中华人民共和国防震减灾法》规定：“防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针”，作为震前的预防措施，如何去防御地震成了有效减轻地震灾害的根本。破坏性地震引起的建筑物、工程设施的倒塌、破坏,以及相伴生的次生灾害是导致人员伤亡和经济损失的主要原因,据统计,世界上130 次巨大的地震灾害中,90 %～95 %的伤亡是由于建筑物倒塌造成的。可见，如果房屋建筑没有进行抗震设防的话，也很难保证在破坏性地震面前就做到不伤亡、少损失。因此，提高房屋抗震能力，加强抗震设防标准，是有效减轻地震灾害的关键。
我国有《中华人民共和国建筑法》，有《地震安全性评价管理条例》《建设工程质量管理条例》等国务院条例，有中国地震局《建设工程抗震设防要求管理规定》，建设部《房屋建筑工程抗震设防管理规定》等行业规章。同时具备较完善的建筑抗震各项标准体系，如《建筑抗震设计规范》等国家标准。可见提高房屋建筑的抗震能力有法可依、有章可循，关键在于落到实处。也只有环环相扣，落实到位，才能真正实现房屋建筑“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防目标。只有各相关部门只有密切协作，加强监管力度，严格责任追究，才能更好地做好建筑工程抗震设防工作，提高建筑物的抗震能力，在地震时才能做到最大程度的减小损失。
2.3加强地震应急避难场所规划
避难场所建设规划是防灾措施的重要内容，城市是人口、建筑物密集的区域，地震发生后，为了确保救灾工作高效进行，确保人员能快速撤离于安全地区，规划出避震路线通道和避难场所是城市防震减灾的主要对策之一。这些地方应当不受地质灾害或周围可能出现塌陷物影响的空旷地域, 而且应该具备一般临时居住的生活条件。首先合理控制城市建筑密度和人口密度，二是疏散路线要通畅。在设计和改造市政公用基础设施时，道路要宽阔，在必要地段建造桥梁，增加城市的对外通道，形成四通八达的交通网。在人员集中的公共建筑如影剧院、图书馆、办公大楼、商场、车站等应设置宽敞的安全出口和明显的人员疏散标志，引导人员快速定向流动，避免造成混乱、拥挤、堵塞等事故。在城市中面积开阔地、高大建筑、高架电线、地下管线较少的地区建设地震应急避难场所，这些场所可以是城市中的广场、公园、绿地、室外体育运动场所等避震安全地带，应力求均匀分布，并保证居民在地震等灾害发生后能够迅速到达的场所。要更多的考虑防灾要求所需要的基本建设,这是亟需加强的方面[4]。
2.4积极开展城市地震应急演练
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，民生为重，进一步做好严峻形势下的防震减灾工作，增强人民群众在地震中逃生自救的能力，最大限度地保护人民群众的生命、财产安全。这就要求我们将地震应急演练融入渗透到我们的生活中，宁可备而不震，不可震时无备。社会各级部门，如学校、医院等都应在政府的正确组织领导下，定期开展地震应急演练。各级政府应加强组织领导, 分工明确, 各负其责。成立地震科普教育领导组,全面协调地震、教育、卫生、消防、广电等部门。地震部门应编写科普教案,起草演练规范, 提出演练要领与步骤。医护人员应在演练现场对参演人员进行自救互救环节进行培训。消防人员讲解灭火逃生注意事项、灭火器材的应用等。广电部门进行全程跟踪报道, 通过实例向社会宣传。要求从实战出发, 假戏真做, 充分体现实战性和突然性。按照“地震警报―就近避震―紧急疏散―避难场所集结―被压人员的搜救―自救互救处置”等几个环节进行。此外，社区作为防震减灾工作的基础单元，建立一支反应迅速、训练有素、突击力强的志愿者队伍，可以在强烈地震发生之后，专业救援队伍未到来之前，在第一时间内开展有效地自救互救，从而把损失减小到最低限度，建设城市社区地震应急救援志愿者队伍是十分必要的，也是科学、合理的。
2.5提高城市周边地震台站监测力度
地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。对地震信息和地震前兆信息进行连续或定期的科学监测，对破坏性地震发生的时间、地点、震级和地震影响的准确测定能够极大减少地震灾害带来的破坏和损失。因此，必须加强监测预报科研队伍建设，加强对地震预报工作的研究，完善预测预报机制，并在城市及其周边更加合理的布设强震动仪、应力仪等专业设备，提供有效数据，为我们的监测预报研究提供良好前提，为在不久的将来攻克地震预测这一世界难题积累高质量的数据基础。
3.结束语
城市是我国防震减灾工作的重点。城市的特点决定了城市地震灾害的特殊性、严重性。而随着城市规模的的迅速扩大，单位面积人口和经济总量的快速增长，地震灾害带来的损失也可能呈指数上升。城市对社会稳定、发展起着举足轻重的作用，只有抓住重点、落到实处，才能全面提升城市的防震减灾能力。提高全民对城市防震减灾的认识,保障我国城市安全和可持续发展。
参考文献：
[1] 骆艳欣.城市防震减灾对策的探讨[A].防灾技术高等专科技术学报，2005.
[2] 国家防震减灾规划.(2006 ―2020 年).[S].中华人民共和国国务院办公厅,2006.
