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城管工作意见和建议范文1
为适应城市化发展，创新社会管理，全面提升全街道城市管理水平，建设幸福荣巷。根据街道文件《关于2013年“三个文明”建设总体思路、目标任务及社区主职干部的考核意见》，特制订本考核实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十精神，以“管理区域网格化、管理标准精细化、管理队伍专业化、管理机制长效化”为目标，以属地管理为原则，以提升社区城市管理水平为抓手，以加快老新村改造和加强重点地区环境整治为突破口，进一步深化“太湖杯”城管创优和“两整两创”环境卫生月月评的考评机制，实现城市管理工作争先升位，进一步提升街道城市管理的整体水平。
二、考核对象
各社区书记、主任。
三、考核内容
城市管理工作考核体系共五项，实施百分考核，考核内容为：社区城管工作站建设、区域个性化考核项目、工地和违法建设管理、背街小巷综合管护、基础设施管理和养护。具体的考核细则如下：
（一）社区城管工作站建设（20分）
1、专职人员和装备的配备（7分）。
按2012年街道下发的《关于加强社区城管工作站建设的实施意见》标准执行。
2、网格化管理（8分）。
（1）专职城管队员工作责任落实。根据社区城管十项职能，做到工作职能明确、工作标准明确，巡查区域明确（2分）；
（2）建立与报酬相挂钩的考核机制。各社区根据实际情况，对专职城管队员实行绩效考核（3分）。
（3）基础管理健全。制订工作例会制度，准时参加街道专题会议，巡查日志齐全真实，台账资料完善（3分）。
3、投诉及整改（5分）。
（二）区域个性化考核项目（40分）。
太康社区（40分）
1、完成大丁内街规范化管理（10分）；
2、完成太康市场规范化管理（10分）；
3、完成桃源居出入口环境整治（10分）；
4、完成钱巷路背街小巷的整治（10分）。
桃源社区（40分）
1、完成新桃源市场规范化管理（10分）；
2、完成青山24-1号旁公厕改造工作（10分）；
3、完成区两整两创办下达的青山、产山自然村巷环境整治及最佳住宅小区的创建工作（20分）。
龙山社区（40分）
1、完成公益新村老新村改造（10分）；
2、完成荣巷农贸市场规范化管理及周边地区环境整治（10分）；
3、完成大池路以北环境整治一期结转工程（10分）；
4、完成区两整两创办下达的上荣、郁巷、东横山、许巷自然村巷环境改造（10分）。
荣巷社区（40分）
1、完成区两整两创办下达的张巷自然村巷环境整治（30分）；
2、完成大张巷226号公厕改造工作（10分）。
梅园社区（40分）
1、完成区两整两创办下达的徐巷老街自然村巷环境整治（15分）；
2、完成徐巷市场规范化管理（10分）；
3、完成军民路环境整治（15分）；
青龙山社区（40分）
完成青龙山新村村庄环境整治工作及最佳自然村的创建工作（40分）。
勤新社区（40分）
1、完成勤新市场及周边地区规范化管理（20分）；
2、完成区两整两创办下达的朱巷、乌泾桥、祝家旦自然村巷环境整治及精品社区的创建工作（20分）。
新峰社区（40分）
完成区两整两创办下达的东山、西山、张巷自然村巷环境整治（40分）。
梁溪社区（40分）
1、配合云景佳苑物业做好物业管理规范化工作（20分）；
2、完成云景佳苑垃圾分类收集试点工作（20分）。
（三）工地和违法建设管理（10分）
1、工地管理（2分）。配合区、街道城管、建设部门做好工地管理。
2、违法建设管理（8分）。按属地管理的原则，辖区内（包括企业、自然村巷、小区住宅）违法建设未发现以及发现后未及时处置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）背街小巷综合管护（25分）
见《荣巷街道2013年背街小巷保洁管理奖励办法》。
（五）基础管理及设施管护（5分）
1、绿化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗点建设（2分）；
3、其它基础设施管理（1分）。
四、考核办法
1、实行年度考核。网格化管理和背街小巷道路保洁两项工作必须在二月份按工作要求到位；区域个性化考核项目在一季度必须完成方案论证，并确定启动和完成时间，由街道对每只个性化考核项目实施跟踪，挂图作战，原则上11月份要确保完成；工地和违法建设、背街小巷环卫保洁、投诉及整改等按月统计，年度汇总考核。具体考核由城管办负责（背街小巷由“两整两创”办负责考核）。
2、与主职干部报酬相挂钩。各社区主职干部“基本报酬”中城市管理的年度综合得分由二项组成，一项为城市管理重点工作考核得分，按考核得分的70%计入年度综合得分，另一项为环境卫生“月月评”平均得分，按30%计入年度综合得分。二项相加，年度综合得分在前三名的，按考核政策全额兑现基本报酬；年度综合得分分档结算报酬。
3、背街小巷环卫保洁管理实行每月单项评比，由两整两创办参照月月评的办法实施，考核标准和奖励按街道文件规定执行，考核得分计入城管重点工作。
城管工作意见和建议范文2
关键词：建筑工程; 现场管理; 问题；管理措施
Abstract: This paper first analyzes the characteristics of the construction site and lists a number of problems in construction site management, and thus the corresponding measures on these issues.
Keywords: construction; site management; issues; management measures
中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
1引言
《建筑工程施工现场管理规定》第五条讲到建筑工程施工现场实行文明施工、安全生产、科学管理，推行现场管理责任制。建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，分包单位在总包单位的统一管理下，对分包工程实施现场管理。下文就结合本人工作经验谈如何做好建筑工程施工现场管理。
2 建筑施工现场的特点分析
( 1) 建设规模快速增长, 施工难度加大, 危险性也增大。近几年我国固定投资保持较高增长水平, 建筑业总产值每年以10%左右的速度增长, 建筑市场以高容量状态向前发展, 专家预测这种状态至少要保持25～30 年。
( 2) 建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范, 投资的项目刻意逃避政府监管。
( 3) 工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化, 总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生, 工程建设分工更细, 新的经营模式、生产方式不断涌现, 一些作为安全生产主体的施工企业, 其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。
( 4) 从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的3900万从业人员中, 农民工比例占到80.58%, 有的施工现场占到90%以上。工人的安全意识差, 防护技能低, 而职业技能的培训也远未达到要求。
3施工现场管理常见的问题
（1）安全隐患施工现场工人不佩戴安全帽；高处作业不佩挂安全带；安全网杂物过多，有破损现象，质量达不到规定要求；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口虽有防护，但设置达不到规定要求，也没有警戒线；
（2）安全警示未按规定使用人性化安全警示用语牌；安全警示标志设置数量不足，悬挂位置不高。往往都是这些疏忽造成安全事故，而且事故后责任不明确，处理困难。
（3）施工用电及机具问题：电箱前堆放杂物，电箱未按规定设置防雨设施，都极易造成漏电触电事故。搅拌机、合灰机传动部位未设置防护罩；机械设备不按规定设搭吊指挥联络信号不明等等都是施工安全的大敌。
（4）环境污染问题
1）搅拌机、合灰机等易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严，而且不按规定设置沉淀池，造成施工现场粉尘飞扬、地面污浊、工人施工环境恶劣。
2）围挡墙不进行美化、亮化，甚至倾斜、破损、不整洁。依靠围挡墙堆放物料、垃圾等；施工现场机械落后，噪声很大，施工中一些原料产生的挥发性有害气体对环境造成污染。
3）场容场貌方面：进出车辆冲刷不净，覆盖不严污染道路施工现场硬化道路破损，污染建筑垃圾，生活垃圾未及时清运；施工现场排水不畅通存有污水污泥；施工作业区，生活办公区混在一起，没有明显分界；甚至从建筑物内向处抛撤垃圾；原土，回填土未采取有效措施进行固化，覆盖；施工现场不按规定进行绿化，
（5）料具管理不善
1）材料：工程使用的材料种类繁多，很多工地不根据材料的性质以及重要性分类存放，而是很多不同的材料堆放在一起，相互影响，降低了某些材料的性能；钢筋不按规定在棚内及支垫堆放，造成变形锈蚀；有些材料保护措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如脚手架，模板存在装拆是乱扔，乱碰，损坏程度大，增加了维修费用。
2）机具: 机械和工具使用过程中不注意保护，使用后不及时保养，致使机具的使用寿命降低，增加了施工的成本。
4做好建筑工程施工现场管理措施
(1)定期对所有施工人员进行安全素质教育。
必须按劳动安全法规要求。进入施工现场正确佩戴安全帽，正确着装佩证上岗。严禁施工及施工管理人员酒后上岗。严禁穿拖鞋进入施工现场，严禁赤膊等不文明行为上岗施工。在这里需要着重强调的是施工临时用电的安全措施及主要防患要求。现场临时用电，必须按规定要求架空敷设，并且与单相电源箱可靠连接。所有用电电缆配用单相三眼插头（有双重绝缘除外）。禁止乱搭、乱绑电线、电缆。设立专门的安全小组日日抓，天天讲，多培训学习，防患于未然。
（2）安全管理的技术组织措施。
1） 建立安全生产责任制实行责任管理，把安全和生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则明确在制度上，
2） 建立安全检查制度。安全检查时安全工作的重要内容时发现安全事故隐患，获得安全信息的重要手段，在建筑企业的施工生产过程中，由于生产作业条件，生产环境，施工生产对象等经常发生变化，生产的问题事前难以预料；加之一部分职工时安全认识不足，安全管理办法和安全措施存在一些漏洞，违规现象时有发生，因此，对施工生产中的人、物管理等情况必须经常进行监督检查，随时发现隐患，收集并传递信息控制事故发生。
安全检查的内容，首先时检查企业全体职工对安全的生产的思想认识，而各级领导的思想认识更是检点，其次检查制度，即检查企业安全生产的规章制度是否健全，在生产活动中是否得到了贯彻执行，符合不符合“全、细、严”的安全。第三是查隐患，查整改。
（3） 环境保护及文明施工
施工现场环境保护与文明施工的措施包括：1）使用新型材料替代落后材料，以改善建筑产品的使用功能降低污染，节约有限的自然资源。如用煤渣砌块代替黏土砖，以解决了煤渣的污染，又节约了耕地。2）控制施工现场的噪声污染，尽量避免噪声大的机械夜间施工。3）合理布置施工现场，将建筑材料、机具等按施工平面规划的要求，堆放在指定地点，做到现场整洁有序。4）对施工现场场地进行硬化和绿化，并经常洒水，以减少粉尘污染。5）大门两侧围墙上用醒目字体分别注明施工单位和工程名称；施工区、办公区、生活区划分明确，安排合理。
(4) 严格对材料开展管理
建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格资讯中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。
相对于土建施工，装饰工程有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类繁多，并且，频繁有不少最新的材料应用问题。因此，必须解决好以下几个地方的问题。
1)材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。
2)材料采购。面对种类繁多的材料采购单， 必须将数量（含现实损耗） 、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。
3)材料分类堆放。根据现场现实情况及进度情况， 合理部署材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样， 并报检于甲方、设计企业。整理分类，根据施工组织平面布置图规定位置归类堆放于不一样场地。
4)材料发放。对于到场材料，验清造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料开展追踪， 避免材料丢失，或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。
城管工作意见和建议范文3
一、提高工作效率
提高工作效率的办法一是要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？怎样工作？”
二、完善城市基础设施建设
提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。
三、全面提高市民城管意识
当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。 “人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。
四、加强执法队伍综合素质建设
加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提，要真正建立依法管理机制，必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法，逐步建立健全各项管理制度，形成规范的管理体系，使各项工作都有法可依、有章可循。
五、要理顺相关职能部门间的关系
城管工作意见和建议范文4
开发区管委会，商务区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
为进一步推进锡山城管体制机制改革，深化“太湖杯”、“锡山杯”城管创优考核等各级各类创建，加强城管职能和队伍建设，提升机关作风和执行力，全面完成2009年度各项工作目标任务，现对2009年度锡山区城市管理创优和镇村创建工作制定如下实施意见：
一、指导思想
贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以提升市容环境质量、改善城乡环境为目标，以优化城管体制、创新工作机制为基础，进一步加强城市管理资源整合和平台建设，加快城乡一体化步伐，加大城管队伍建设力度，提高城市管理工作服务水平，为打造整洁美丽、和谐有序的锡山作出积极的贡献。
二、目标任务
深入推进城管体制改革，城乡管理统筹协调机制进一步健全；深入开展“太湖杯”、“锡山杯”城管创优活动和“路长制”管理工作，考评名次稳中求进；生活垃圾收运体系和各项机制建设进一步完善，全区生活垃圾收集率、清运率和处理率继续保持100%；违法建设整治力度进一步加大，完成年度6万平方米的拆违任务；户外广告管理、“三乱”保洁管理、河道保洁长效管理、园林绿化管理、市政设施管理进一步加强，城市管理市场化运作模式进一步规范和完善。
三、工作重点
(一)加快完善城乡管理工作体系
1. 进一步构建全覆盖的城乡管理体系。充分发挥区城管委办公室统筹协调职能，完善和优化区镇村三级工作网络，保证区级日常工作高效运行，推进城管工作向镇、村覆盖和延伸。充分调动块面工作，不断强化对镇、村两级城管机构的指导、联系。抓示范、树典型，以点带面，将管理成效和经验向镇区辐射。加速城乡管理一体化步伐，逐步缩小城乡管理差距，推进城乡管理服务平台建设，全面配足、配强城乡管理服务站工作人员，促进软、硬件资源投入，确保2009年上半年实现辖区内所有村(社区)城乡管理服务站全面覆盖。完善城乡管理服务平台工作机制，把城管日常工作落到基层、落到实处。
2. 进一步构建强有力的综合管理执法体系。进一步探索实践城市管理和城管执法密切配合、快速反应的联动机制，在现有良好合作关系的基础上，建立一种符合锡山实际的快速高效的新型沟通合作关系，以制度促实效、促发展，真正实现管理与执法无缝对接。强化基层执法力量，推进执法前移。
(二)全面提升城乡管理工作水平
1. 科学化推进生活垃圾无害化处理工作。全面完善生活垃圾收运体系，加快环卫基础设施建设，按照专业规划的总体要求，指导和督促开发区、各镇(街道)进一步完善全区生活垃圾处理体系建设，同时健全完善监督管理模式，保持生活垃圾收集率、清运率、处理率达100%。
2. 全方位开展市容环境综合整治。以“太湖杯”、“锡山杯”、“路长制”管理为抓手，以整洁美化市容、消除环境脏乱和管理盲点为目标，运用科学、创新的思路，及时制定各类市容环境综合整治计划，重点对东亭主城区主次干道及新改(扩)建的道路，实行以建筑立面、店招店牌、洗车点等为主要内容的市容环境综合整治。通过整治不断夯实市容环境基础，提升城市设施功能，优化市民居住环境。
3. 严要求规范户外广告管理和“三乱”保洁工作。加强对市级委托许可项目、大型广告和主干道两侧范围内户外广告的动态监管。根据市区两级工作要求，全力开展好户外广告清理整治工作。对全区主要道路广告资源进行全面排查，对所有未经批准或批准时效已过的户外广告进行统一拆除。推进“三乱”保洁，将镇村主要道路纳入区级“三乱”保洁范围。
4. 大力度实施河道长效管理工作。结合区“河长制”管理工作要求和重点河湖河容河貌整治工作，分段分类推进河道两侧拆违拆临、垃圾清理、河道保洁三大整治工程，探索河道保洁的长效管理措施。加强对2009年度全区疏浚整治后的河道管理，新设置一批河道保洁管理监督责任牌，完善保洁队伍，实行规范管理，确保全区河道保洁率在98%以上，优秀率在95%以上。
5. 专业化推进公用设施管理工作。预防为主、防治结合，抓好市政设施大修计划工程的组织与实施，严格按照“人员到位、设施完好、修复及时、资金控制”的要求，加强对道路照明、市政设施、交通安全设施的管理和养护，确保道路市政设施完好率、交通信号灯亮灯率达到95%以上。以“定范围、定项目、定标准、定责任、定资金”的“五定”原则为标准，推进市政公用设施市场管养。继续做好城区道路停车秩序规范工作，继续加强对馨和园市民广场的监管，打造锡山城区靓丽的城市名片。
6. 高水平推进绿化管理工作。结合全区造林绿化工作的实施意见，制订完善种植计划，优化树种配置，全力做好锡东大道等路段的增绿补绿工作，加大城镇绿地覆盖率，实施“增绿工程”。不断丰富绿化品种，提高绿化档次，优化生态环境。创新绿化管理方法，以林养绿，节约成本，提升效益。
(三)大力开展城管创优活动
1. 加强“锡山杯”城管创优考评。调整2009年“锡山杯”城管创优检查考评方法及实施细则，实行千分制考评，突出简便性、操作性、实效性和刚性。采取明查和暗查相结合的方式。明查，重点对各地城管工作体制、机制问题进行考核；暗查，通过对检查内容的删繁就简，缩短检查周期，提高检查频次，重点对日常管理中显见、多发，群众反映强烈、领导高度关注的突出问题进行考核，对抽查中发现的问题及时进行通报，整改落实情况纳入年度考评范围。严格实施风险金制度，对未完成年度目标任务的单位，扣除相应额度的风险金。全年综合考评成绩低于850分的，扣除20%的风险金；全年综合考评成绩低于800分的，扣除50%的风险金；全年综合考评成绩低于700分的，扣除全部风险金。
2. 加强优胜镇(街道)创建。充分发挥各镇(街道)在城市市容环境卫生管理中的基础作用。在2008年度考评排名的基础上，巩固管理成果，深入推进2009年度无锡市城管创优优胜镇(街道)评比活动，原则上全年组织两次明查，六次暗查。年终综合评比得分在90分以上(含90分)且列无锡全市前十五位的镇(街道)评为年度城管创优优胜镇(街道)。
3. 加强示范项目创建。加强对无锡市市容管理示范项目(包括道路、小区、行政村、河道、工地、市场等)的创建力度，确保城区、各镇区年内均完成1条以上主要道路整治改造和包装出新，每个镇(街道)至少新创建成2个以上示范项目。全面提升创建品位和档次，争创1～2个无锡市“十个最佳”管理示范项目和1条省级市容管理示范道路。同时，各地要继续抓好村级环境卫生长效管理工作，力争使每个自然村都能够做到日常保洁到位，确保路面无暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保洁要求，河道(塘)无漂浮物和岸脚垃圾，房屋立面无乱张贴、无乱涂写、无乱牵挂，房前屋后无乱堆放。
四、工作要求
(一)统一思想，加强领导。为了推动城市管理创优和镇村创建工作，要认真贯彻落实目标任务书管理责任，确实做到提高认识、领导重视，把各项工作落实到实处，真正做到认识到位，制度到位，措施到位。
(二)落实责任，真抓实干。城市管理创优和镇村创建工作是一项系统工程，需要各部门积极参与，互相配合，齐抓共管，形成合力，狠抓各项工作的落实，把城市管理创优和镇村创建工作做好，取得成效。
城管工作意见和建议范文5
关键词：黄河下游；防洪工程建设管理；问题；措施
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、黄河下游防洪工程建设管理现状
（一）防洪工程建设管理制度
黄河下游防洪工程建设管理体制的运行主要是通过“项目法人责任制、建设监理制、招标投标制”三项制度在工程项目建设过程中的具体实施实现的。为贯彻落实三项制度改革，黄委会制定了一系列与之相配套的规章制度和管理办法。这些规章制度、办法的实施，对黄河下游防洪工程建设起到了积极的推动作用。一是实现了项目建设管理单位、设计单位和施工单位的分离，避免了原体制下设计、施工和建设管理一条龙的问题。二是搞活了工程建设市场，迫使黄河内部施工企业走向工程建设市场，提高了黄河内部施工企业的管理水平，节约了工程投资。三是质量管理制度及措施更加严格，质量监督机构及工程各参建单位的质量责任进一步明确，对工程各参建单位的质量管理工作起到了很大的促进作用，提高了工程建设质量，发挥了工程投资效益。
（二）防洪工程建设项目的实施
在新的防洪工程建设管理体制下，黄委会与省局、省局与各地市局均签定了工程建设目标责任书，各地市局作为项目法人，对工程项目的建设实行全过程的管理。由建设单位拟定初步设计项目，委托设计部门进行勘测设计，并组织专家评审通过后，报上级主管部门审查批准立项。待主管部门下达工程项目建设计划后，工程项目进人实施阶段。由黄委会或省局组织工程项目的监理和施工招投标，选定监理队伍和施工队伍;由建设单位做好工程项目的迁占赔偿工作及施工场地的“四通一平”，并分别与监理单位、施工单位签定监理合同及施工合同。工程项目施工过程中，各地市局均组建了项目建设办公室或项目部，明确项目法人代表，具体负责项目的建设管理，为项目建设创造好外部条件，并根据合同规定控制项目总工期，监督、检查监理工程师的工作，办理施工单位的每期付款、竣工结算，按时向上级主管部门呈报各种报告和报表，组织工程项目的竣工初验，为项目主管部门的竣工验收做好准备。监理工程师按监理合同的授权范围，代表项目法人按施工合同规定对施工单位的工作进行监督检查，对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制管理。
（三）工程质量责任制与工程质量督查
在黄河下游防洪工程建设中，各级管理部门始终把工程质量作为工程建设管理的重点。逐级建立了工程质量目标责任制、质量一票否决制和质量终身制，明确了质量目标、责任、权利和奖罚措施。黄委会成立了工程建设督查室，以工程质量督查为重点，对黄河防洪工程建设进行巡回督查和工程质量飞检检测;省局质量监督站在各建设单位设立了质量监督项目分站，聘请工程质量监督员，对工程施工质量进行跟踪监督检查。对查出的问题下发整改通知、下达停工令、通报批评和对责任人进行经济处罚等多种形式予以解决。工程质量督查工作强化了工程各参建单位的质量意识，促进了工程施工中质量保证体系的建立和运行，有力地推动了防洪工程建设的质量管理，确保了工程质量。
二、工程建设管理中存在的问题
（一）旧管理体制的影响不可避免的存在
从过去黄河工程自建自管到现在工程建造的“三制”办理，完成了建造单位和施工单位的别离，但仍然存在着单个项目中建造单位与承包商在合同联系的背面，同时又是上、下级联系。这种联系在工程建造中的惯性天然致使了建造单位对承包商行使直接的领导权，超越监理方直接对承包商提出指示和命令，构成建造单位对监理工程师授权不行，这在很大程度上削弱了监理单位在工程建造中的效果，使项目建造各方联系复杂化。另一方面，在长时间计划体制下构成的上级主管部门与建造单位的领导联系也不可避免的影响到项目法人职责制的执行，如由主管单位安排招投标挑选监理部队和施工部队，给建造单位推脱办理职责创造了条件。
（二）工程建设前期工作准备时间短，难度大
黄河防洪工程项目的组织受国家出资方案的制约十分大，一起工程项目的施行又遭到黄河防汛的影响。这种客观现实形成项目方案未组织前，工程项目的迁占补偿等前期工作不敢展开，而工程项目方案一旦组织，工程项目的施工有必要马上进行，这就形成工程建造前期工作准备时间十分短，缺少合理的迁占补偿及为工程建造创造杰出的外部环境所有必要的工作时间，使工程项目施行前的准备工作十分不充分。加之目前黄河下流防洪工程执行的补偿标准偏低，特别是对新的土地管理法规则的“造地补偿费”的交纳，既无预算出资又缺少清晰的减免方针，并且土地征用后，当地政府不处理减免农人上缴公粮、提留等费用，农业税等照拿，群众意见很大，加大了黄河防洪工程建造迁占补偿工作的难度。有的工程项目乃至因为迁占补偿疑问使工期一拖再拖，影响了工程出资效益的表现。
（三）个别人员对三项制度改革认识不到位
个别人员思想观念落后，对三项制度改革认识不到位，工作中有抵触情绪，不能正确处理建设管理体制改革与本单位的经济利益关系，没有真正把工程建设质量放在第一位。这就不可避免地造成对建设管理工作考虑不周、措施不具体、督促检查不及时和各项规章制度与办法的执行不利，使三项制度的落实不完全到位。
（四）基层工程建设管理人员业务理论水平有待提高
近几年，国家有关部委和黄委会为加强工程建设的规范化工作，相继出台了许多新的办法和规定。而基层管理人员建设管理任务繁重，忙于日常工作，对一些规定和办法缺乏系统的学习和了解，多数是边学习、边理解、边应用，真正全面了解和熟悉基本建设工作的人员不多，业务理论水平有待提高。
三、防洪工程管理相关措施
（一）普及防洪工程建设管理知识、加强建设管理队伍建设
搞好黄河基本建设工作，人是第一位的因素。通过培训班等各种形式的学习，普及防洪工程建设管理知识，提高各级人员的建设管理水平，对于进一步深化三项制度改革，优质、高效、全面完成黄河下游防洪工程建设任务具有重要意义。只有建设管理者熟悉掌握了防洪工程建设管理知识，提高了对三项制度的认识，才能在工作中自觉履行自己的职责，在工程承包合同实施过程中，给予监理工程师充分授权，公开、合理、公正地处理合同双方的权利和义务、责任和风险。建议各级部门进一步培养充实防洪工程建设管理队伍，并结合黄河防洪工程建设实际，编制“工程建设管理实用手册”，用以规范、指导基层工程建设管理人员的工作，以确保黄河下游防洪工程建设的顺利进行。
（二）强化项目法人在建设项目管理中的中心地位
强化项目法人在建设项目管理中的中心地位，赋予项目法人充分的组织建设和经营管理的自。可以使项目法人更自觉的接受《中国人民共和的招标投标、工程承包、工程监督和管理落到实处，并能自主选择有能力、有实力、讲信誉的工程项目承包单位、监理单位和设计单位。只有这样才能使工程投资、进度和质量得到有效控制，使其工程达到最优。主管部门也有更大的精力在工程建设项目管理方面加强宏观调控、搞好统筹规划、组织协调、检查监督、信息和提供服务，建立为项目建设和项目法人服务的咨询服务体系和建筑市场体系，为建设项目法人责任制的实施创造良好的环境。建议主管部门改变行政职能运行机制，在黄河下游防洪工程建设中，按建设项目法人责任制给予建设单位充分授权;用合同形式来明确项目法人的权利、责任和义务;对项目法人代表也应用经营目标管理合同的形式来明确责权利。借助合同来建立一套激励、约束和监督机制。
（三）完善质量管理体系,确保建造项目质量
黄河防洪工程建造施工质量的好坏, 直接关系到黄河下游防洪维护区内公民生命财产的安危, 因此黄河防洪工程建造一直把质量目标放在第一位。为此, 要严厉依照《水利工程质量管理规定》需求,完善建造单位担任、施工单位确保、监理单位操控、政府部门监督的质量管理体系,使质量管理工作一直处于“层层有人抓、处处有人管、分工担任”的局势。
结束语：
综上所述，黄河防洪工程建设管理体制的改革，三项制度的实施，对黄河下游防洪工程建设起到了积极的推动作用，提高了建设管理水平，节省了工程投资，确保了工程质量。但由于外部环境条件的影响及自身因素的制约，在管理中仍存在一些薄弱环节。在今后的防洪工程建设中、必须充实并提高工程建设管理人员的技术业务理论水平;强化项目法人在建设项目管理中的中心地位，赋予项目法人充分的组织建设和经营管理的自;加强对监理工程师工作的监督检查，以确保监理工作规范有序的进行。只有这样，才能使三项制度改革真正落到实处。
参考文献：
[1]宗继朋,侯杰. 浅谈如何加强黄河下游防洪工程工程质量管理[J]. 科技致富向导,2009,22:79-80.
城管工作意见和建议范文6
关键词：博弈论；非合作均衡；建筑工程管理
目前，建筑工程管理形式涣散，工程管理效果不佳。将博弈论应用到实际的建筑工程生产管理环节中，能够得到建筑工程管理界的重视。从博弈论本身上分析，非合作均衡是一种最为典型的博弈理论，其在建筑工程管理中的应用所能够实现的管理效果明显。
1非合作均衡博弈论概述
在博弈论中存在着很多博弈模型，其中最能够解释清楚非合作均衡就是博弈论中的“囚徒困境”。该模型的基本内容为，警察在犯罪现场中抓住了两个合伙犯罪嫌疑人，但是却没有掌握两人犯罪的证据。为了破案，警察将两个人隔离，分别审问。在对两人进行审问中可能会出现三种结果：①两人同时坦白，每人入狱三年；②一人坦白，一人抵赖，坦白者释放，抵赖者入狱五年；③两人同时抵赖，以妨碍公务为由入狱一年。对于这两个人而言，最好的结局就是二人同时抵赖，两人只被判一年。但审问被隔离，二人无法串供，只好选择对自己有利的方法，那就是坦白交代。在这样的基础上，抵赖方式就不会出现，也就说判刑三年好过判刑五年。这种两人同时选择坦白的策略而获得比较好的结果的现象，就是博弈论中的非合作均衡。
2博弈论状态类型介绍
非合作均衡主要包含了三种比较常见的博弈状态，为了更加清晰的认识这三种状态，以游戏场景为例进行分析。①非合作均衡战略博弈状态。在游戏中，如果除了本人之外的所有人都选择A组行动策略，那么本人选择任何行动策略，所能够获得的结果都不如选择A组好。也就是说，在改种状态中，需要充分考虑，对方可能做出的最优方案；②不完全信息战略博弈。本人不了解游戏方的行动策略时，需要根据其所收到的信息对游戏方进行判断，选择最优化的行动方案；③战略混合非合作均衡。在非合作均衡模式分析下，以概率计算，选择对游戏方本身最优化的策略。
3非合作均衡博弈论的应用
将以上三种不同的非合作均衡博弈状态转移到建筑工程管理中，此时建筑工程管理就相当于一场游戏，建筑施工环境为战略信息状态，在不同建筑施工环境中所制定出来的策略就是行动策略。
3.1在招投标环节中的应用
建筑材料提供商之间经常会上演价格大战，根据非合作均衡博弈理论，供应商最终的结果是无利可获，或者单一的供应商形成商业垄断。主要有：①竞争模式下的降低价格将会导致供应商无法获利；②供应商在不采取价格竞争的前提下，作出对方认为最优化的行动策略，有可能会形成商业垄断。在建筑工程招投标环节中，招投标的形式有两种，公开化和邀请招标。应用不完全信息下的非合作均衡博弈论，投标人得知一定的招投标信息，但是信息不完全，投标方能够判断对方可能出现的最优化的行动策略，但是依然难以确定自身价格。联系到建筑材料价格大战，在采取正常策略的基础上，将自身的战略应用到对手利益最大化的基础上。反之，当招投标环节信息比较明确，就可以采取垄断以获得高收益。
3.2项目经理的高、低价博弈
建筑工程项目经理在与建筑公司领导在进行博弈的环节中，其博弈策略有高价和低价两种。由于项目经理与建筑公司之间竞争比较弱，出于个人利益，项目经理一般会选择对个人有利的高价格策略。由于建筑企业对项目经理所出具的价格高低并不了解，也不存在着讨价还价的情况，那么使得低价的窘境不会出现。在这样的情况下，项目经理通常会采取高价格，这就相当于囚徒困境中的抵赖行为。项目经理虽然获得高价格，但是其业务水平以及管理积极性降低。严重的情况下，将会导致企业失去经济市场地位。项目经理与建筑公司之间的价格策略不同，二者所能够产生的经济利益明显不同。当项目经理采取高价策略时，其利益为10，建筑公司利益为2；将项目经济采取低价策略时，其利益为3，而建筑公司的利益为5。在缺乏竞争，而信息不对等的情况下，项目经理选择高价策略的概率较大。
3.3在建筑施工管理中的应用
以食品安全为例，当食品安全问题严重的情况下，政府部门并没有对食品安全进行严格管理，食品生产企业不会主动的去增加食品卫生设备。因为企业追求的经济利益最大化。企业从经济利益出发，不顾卫生安全的做法，能够达到非合作均衡，而当政府部门开始严厉打击食品安全时，企业需要采取相应的卫生安全策略。在这样的情况下，企业也能够获利，但是获利比较少。将该种理论应用到建筑施工管理中，建筑企业为了实现经济利益最大化，并不会进行安全文明施工。该种非合作均衡被政府部门调解，以强制的手段进行施工整改，那么施工企业在非合作均衡下被控制，利润下降。同时在分包方和材料供应商的管理环节中形成非合作均衡，二者为了追求相应的利益，纷纷采取低价。
4结束语
综上所述，非合作均衡主要包含了三种比较常见的博弈状态，非合作均衡战略博弈状态、不完全信息战略博弈以及战略混合非合作均衡。将以上三种不同的非合作均衡博弈状态转移到建筑工程管理中，此时建筑工程管理就相当于一场游戏，建筑施工环境为战略信息状态，在不同建筑施工环境中所制定出来的策略就是行动策略。文章分别分析非合作均衡博弈论在招投标环节中的应用、项目经理的高、低价博弈以及在建筑施工管理中的应用。
作者:刘波 单位:公诚管理咨询有限公司第四分公司
参考文献：
[1]郑志斌.浅析博弈论非合作均衡在建筑工程管理中的应用[J].建筑经济,2008,(S2):297-298.
[2]曾庆磊.博弈论在建筑工程实施过程中的应用研究[D].北京工业大学,2004.
[3]晏永刚.巨项目组织联盟合作协调机制研究[D].重庆大学,2011.
