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乡镇防震减灾工作总结范文1
一、领导重视,积极落实
我局高度重视防震减灾工作,定期召开有关会议,调整了水务局防震、抗震指挥部组成人员,并下设领导小组办公室,负责防震减灾日常工作,定期向县委、县政府请示汇报工作,及时向防震减灾局报送相关材料。今年以来局机关专门召开3次会议,部署防震减灾工作,应对地震等灾害突发事件,做好防震减灾工作。
二、强化宣传,增强防震减灾意识
充分利用媒体、宣传栏防震减灾科普书籍,加强防震减灾科普知识的宣传,增强防震减灾意识。
三、落实责任,及时预防,加强信息管理
制定《XX县水务局20XX年防灾救灾演练方案》,成立了以局长为组长的防震抗震指挥领导小组,以应对地震突发性事件,充分发挥各防震减灾工作队伍的作用。深入进行防震减灾排查,消除安全隐患,一旦地震,汛期灾情发生,将灾害减少到最小程度,今年2月中旬至4月中旬,按市水务局要求,为了预防地震突发事件,专门安排4人24小时轮流值班,每天向市局和县上报送情况,利用电台、电话、对讲机、手机、山洪预警平台,建立健全了各项联络体系,确保地震信息报送渠道畅通无阻。定期开展应急准备检查,落实各项应急措施,加强了值班人员培训,加强了水库、大坝、供水站的监测,开展综合防震减灾应急演练2次,值班人员培训4次。
四、震害预防
一是:我局利用在全县范围内开展多种形式的科技下乡,开展防震减灾宣传活动,积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《抗震设防要求管理规定》等相关法律法规。二是:强化建设工程抗震管理,我局灾后重建项目和常规项目86个标段、投资近7个亿,工程设计按现行设防标准设防;各乡镇基层水利服务站按农居抗震设防新标准设计。三是:应急救援:定期开展应急准备检查,今年以来共开展水库、供水站、大坝应急检查,强化地震应急预案管理,完善应对地震等突发事件处置方案,重点是水库、大坝预案的落实,把灾害损失降低到最少。
五、加强学习,提高效率
乡镇防震减灾工作总结范文2
一、全力做好地震监测预报工作
地震局现有各种观测仪器,目前的状态良好,运行稳定,资料连续准确。第一手的观测资料非常宝贵,它准确地反映了地震的各种信息。观测资料的好坏,直接对地震预报产生很大的影响。鉴于此,局领导非常重视,严格要求。按标准维护仪器,分析上报资料,为取得好的成绩打下了基础。观测是基础、预报是体现。今年,局里把预报工作提到日程中,在加强观测质量的同时,高度重视分析预报工作。针对今年资料多次反映出的异常和临震畸变,局领导和分析人员及时做出了判断,并尽快地上报意见、反映情况。
宏观网点:目前已建成宏观观测点16个,观测以各种动物为主,主要有牛、猪、狗、水貂等。在我市五中负责观测的二氧化碳和地温观测仪,此观测点目前工作状况良好,仪器运转正常,每日数据上报连续及时。为更好地加强这项工作,5月下旬,市地震局开始在全市各乡镇场建立“三网一员”机制,即:宏观测报网、灾情速报网、宣传培训网,在乡镇场设置防震减灾助理员,形成‘横向到边、纵向到底’的群测群防网络体系。市地震局与气象、林业等部门建立联络渠道收集更多信息。对挑选出的人员进行了专业培训,这些观测员通过宣传周围的群众,一方面普及了一定的地震知识,增强了防震抗震意识,另一方面极大地调动了农村百姓建抗震房的积极性。我局定时向各观测点了解情况,并结合地震台各监测手段及时向上级反馈信息,在工作中认真及时填写工作日志,每次反映的情况并做了认真记录,同时尽快下去落实,上报异常情况。定期对各观测点进行检查指导,各群测点工作热情很高,对我们的工作帮助很大。为我局监测预报打下了坚实的基础。
二、认真做好震情短临跟踪工作
1.坚持周、月、季会商,有异常情况紧急会商,上半年共编写震情会商纪要2期,编发地震信息11期;2.坚持按时收集、报送、分析数据。今年在仪器故障率高、工作量大的情况下,克服困难,加班加点,坚持建立了地震观测资料数据库,每周绘图分析资料。对资料进行整理指定专人负责校核,于每月5日前报送省地震局;3.对一些前兆异常进行及时落实,做到了落实异常不过夜。4.对一些地震谣传及时进行辟谣,尤其是对我州辖区内出现的动物异常,我局领导非常重视并亲自到现场进行落实,经过调查和对资料的分析,确认与地震无关,并将这一情况通报给了各级领导和部分群众。迅速打消了惊慌和不安。
三、继续做好震灾预防工作
我局结合历史上发生过的地震,特别是5月12日在四川汶川发生的8.0级大地震,所造成的巨大人员伤亡及损失的教训。从我市的实际情况出发,采取多种形式的宣传活动,在我市城镇、各乡镇在我市中学为1万余名师生及各社区1000余名居民开展地震科普知识宣传教育,进行了“什么是地震?”,“地震来了怎么办?”,“如何避震?”,“如何自救互救?”,“如何应对地震谣传?”,“农村动物宏观观测”,“农村抗震房屋建设”……等内容的讲座。在讲座中就学生提出的问题,认真、详细、耐心地解答,直到大家明白满意为止,让师生们更加深刻理解地震知识。此次活动的重点是在每个学校进行地震模拟演练,即一旦发生5~6级中强地震后,师生们如何进行就地避震、一分钟紧急避险、疏散。市地震局的工作人员和学校的老师更是手把手反复地教孩子们如何紧急避险、如何有序迅速撤离。通过地震模拟演练进一步提高了师生防灾减灾意识,增强师生应对地震灾害的自我防护与应急处置能力。同时,通过此次讲座,大力宣传在我市实施抗震安居工程这一“得民心”工程的重大意义,把国家政策、上级文件精神以及工程质量标准要求和资金补助标准宣传到每个师生,使广大师生牢固树立“抗震才能安居,安居才能乐业”,“建房就要建抗震安居房”的思想意识。我们充分利用防震减灾知识图板这种图文并茂简洁易懂的形式,共向群众发放宣传单近3000份,宣传册200余册,有5000余人观看了图板,达到了预期的目的,社会效益明显。
四、下半年工作计划
1、加强地震监测和预报能力,配合地震局进一步改造仪器,提高观测能力,加强资料综合分析,抓临震资料变化,力争对短临地震预报有所突破。
2、完善地震应急预案。按照上级要求,参考有关法律法规,修订完善了《市破坏性地震应急预案》,并提交市人大常委会审议通过后颁布实施。在适当的时候搞一次小范围的应急训练和演习。
3、配合我市教育部门及卫生系统,特别是市直、各乡镇中小学校及卫生院制定各自《破坏性地震应急预案》,做好应急训练和演习工作。
4、配合市相关部门做好我市境内各类建筑物抗震设防普查鉴定工作。
5、地震安全性评价(小区划)工作,这是关系到我市城市建设发展的大事,也是防震减灾工作的重要内容。依法做好建设工程抗震设防要求的管理工作,积极推进建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作,纳入基本建设管理程序。
6、积极投入我市城乡抗震安居工程各项工作。做好防震减灾知识宣传培训。促进抗震安居工程。
乡镇防震减灾工作总结范文3
(一)加强领导,科技发展环境进一步优化。1月16日,召开了全市科技工作会议,对20*年的科技工作进行了全面总结,安排布置20*年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动,增强创新意识,倡导创新精神,加快创新型曲阜建设步伐。3月20日,由市政府吴霁雯副市长带队,抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组,对全市12个乡镇(街道)的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收,历时7天,重点围绕组织领导,科技宣传培训,科技示范园、示范村、示范户建设,科技创新,科技投入,科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核,评选出一等奖2个,鲁城街道、时庄镇,各奖壹万元,并授予“曲阜市科技工作模范乡镇(街道)”称号;二等奖5个,书院、姚村、息陬、王庄、南辛,各奖五千元,并授予“曲阜市科技工作先进乡镇(街道)称号。三等奖5个,吴村、陵城、董庄、防山、小雪,各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高,进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议,吴霁雯副市长主持,郭庆海书记作了重要讲话,并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料,汇集成册,并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性,激励科技人员干事创业,今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订,6月25日,市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》,设立了科技最高奖,奖金10万元,奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员,这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日,市政协主席马书轩,副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作,市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报,深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况,对全市科技创新工作给予充分肯定,并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日,召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议,通报了全市12个乡镇(街道)科技目标考核情况,并进行了表彰奖励,回顾总结了20*年上半年科技工作开展情况,就下半年科技工作进行了安排和部署,市政府托娅副市长;市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日,召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议,安排部署我市的博览会筹备工作,会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神,表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人,市政府副市长吴霁雯主持会议,市人大副主任史存华,市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会,对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审,共评出一等奖3项,二等奖14项,三等奖13项,发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境,并进一步将全民创新活动引向深入。
(二)扩大宣传,全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动,5月21日,由市委宣传部牵头,市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动,为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条,发放宣传材料3000余份,为群众进行技术咨询200余次,倍受群众欢迎。11月28日,我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动,展出各类展板6块,发放各种科技信息资料2600余份,接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网,对我市乡镇(街道)、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流,今年共编发12期,交流各类科技信息1000余条,印发12000余份。另外,我们还为各乡镇(街道)及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。20*年初,由市委组织部、市科技局主办,曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利,无偿为全市12个乡镇(街道),388个行政村,10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日,市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式,市政府吴霁雯副市长主持了会议,市委组织部王志泉部长作了重要讲话,济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成,真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程,受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定,被列为市政府20*年为民利民十大工程之一。11月7日,全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办,本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作,切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用,统一思想,扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展,为农民送去实用科技信息,提高农民科技素质增加农民收入,为新农村建设服务。一年来,通过形式多样、求实创新的科技宣传活动,有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
(三)以培植高新技术企业为重点,高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时,认真研究,紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划,排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目,争取有更多的项目进入各级科技计划。20*年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项,其中国家级2项,省级6项,济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划,天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持,天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统,曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目,曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划,曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目,金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业(国家级2家,省级9家,济宁市级8家)、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度,跟踪服务,促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业,曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业,天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。20*年截止到11月份,全市高新技术产业产值达到32.05亿元,同比增长32.14%,占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研,20*年11月份,对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查,即了解了企业20*年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料,又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况,增强了工作的针对性和实效性。同时,还印制了《科技法规政策选编》1000余册,发放到各个企业和乡镇,为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日,由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办,中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览,在我市科技城成功举办,今年的博览会呈现出几个明显特点:一是盛况空前,品牌凸显,本届博览会规格高,规模大,展出的专利高新技术产品多,成果优秀量大,展厅布局新颖,突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃,成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效,《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况,舆论氛围浓厚。本届博览会,我市共有7个普通展位,1个特装展位,参展企业16个,共签订技术合同21项,项目技术成交额1580万,项目投资额4.44亿,超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力,使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
(四)以新农村建设为重点,科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年,作为科技部门我们重点抓了以下几个方面:一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区,进行重点支持,加快科技示范园区的建设步伐,使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地,带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目,扶持
资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向,加强了农业良种的引进、选育,积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来,全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个,全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌,大大提升了科技特派员工程的水平,并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷,并购买了办公桌椅和办公用品,大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人,深受欢迎。另外,我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
(五)以鼓励自主创新为重点,知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机,开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市20*年1月1日至20*年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助,资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务,20*年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励,金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖,伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”,已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破,20*年1—11月底申请专利169件(其中:发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件),同比增长38.5%,在全省的排名列69位,与20*年同期持平;专利授权127件,同比增长86.8%,列全省的第46位,前移2个位次;两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
(六)以综合防御为重点,防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组,召开了领导小组成员会议,下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动,开辟了地震科普橱窗,展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动,向地震科普示范学校赠送科普读本300余册,举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设,严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况,可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作,圆满完成了20*年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作,对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
(七)以三个平台建设为重点,科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨,搭建科技综合服务体系,提升科技服务能力,不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设,收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源,向全社会开展信息化服务,及时更新网站内容,完善网络数据库,收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条,收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务,提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。20*年为企业提供技术咨询100余次,帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作,积极服务三农。9月10日,在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班,邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告,来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外,充分发挥科技创新综合楼的作用,采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式,开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次,培训人员达1000多人次。
(八)以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点,机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求,始终坚持了周五学习日和“”制度,把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来,以工作促学习,以学习促工作,干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林,栽植各种树木2万余棵。11月2日,参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动,通过与群众进行面对面的交流,主动征求对我单位履行职责,依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见,以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台,制作了宣传图板,局领导班子亲自接访,并发放各类宣传资料10余种,近1000份,受到群众好评。另外,我们还发放征求意见函100余份,听取社会各方面对科技工作的意见和建议,有力促进了各项工作的开展。11月23日,我局工会委员会成立,选举产生了我局首届工会领导班子,这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系统举办了学习党的十七大精神报告会,邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告,把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时,积极开展了“送温暖、献爱心”活动,科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件,超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作,成立了档案管理领导小组,完善了档案管理制度,更新了档案柜,归档了10年的档案,为晋升“省二级”奠定了基础。另外,我们还召开了支部大会,按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之,通过思想作风和机关作风建设,形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围,机关自身建设得到进一步加强。
(九)以身作则,认真落实党风廉政建设责任制。
乡镇防震减灾工作总结范文4
一、20*年财政收支预算执行情况
20*年全市完成财政总收入203.27亿元,同比增长34.38%,其中:地方财政一般预算收入完成80.26万元,同比增长33.49%。市本级完成财政总收入790610万元,比上年增长33.81%,其中市直完成568094万元,同比增长33.56%,新区完成222516万元,同比增长34.45%;市本级完成地方财政一般预算收入256480万元,同比增长34.02%,其中,市直完成168268万元,同比增长32.63%,新区完成88212万元,同比增长36.75%。
20*年全市累计完成财政支出138.80亿元,同口径增长47.18%,其中:地方财政一般预算支出80.95亿元,同口径增长29.04%。市本级完成财政总支出717550万元,同口径增长47.85%,其中:市直完成618826万元,增长66.65%;新区完成98724万元,增长33.41%;市本级完成一般预算支出321179万元,同口径增长27.91%,其中:市直完成260364万元,增长29.72%,新区完成6*15万元,同比增长20.69%。
二、20*年财政主要工作
20*年,在市委、市政府的正确领导下,各级财政部门和广大财政干部以党的*胜利召开为动力,以科学发展观为指导,以“更好更快”发展为基调,务实创新,克难奋进,紧紧围绕“六个坚持”的总体思路,凝心聚力,扎实工作,圆满实现“两率先、两步走”战略的第一步奋斗目标,进一步巩固提升我市财政改革发展的良好局面。
(一)坚持支持经济发展和做大财政蛋糕“同步”,财政收入稳定增长的机制更加稳固。在加大投入力度的同时,更加注重优化投入结构,充分发挥财税杠杆对经济发展方式转变的导向作用。财政经济政策进一步完善,20*年全市安排扶持经济发展支出7.52亿元,重点用于支持高技术、高效益、低污染、低消耗产业和现代服务业优先发展,促进我市加快经济结构调整和产业升级。专项资金效益进一步提高,围绕全市加快规模企业、品牌经济、中小企业、开发园区发展等战略举措,实施财政专项资金配套、奖励、贴息等一系列扶持措施,市直筹措各类财政专项资金7000万元,有效引导和吸纳积聚社会资金投入。自主创新平台进一步提升,突出支持科技成果转化和“产学研”,实施高层次人才引进奖励政策,市直科技三项费用和挖潜改造支出分别增长33.33%和14.13%,并争取省级科技成果转化资金9500万元。财税服务环境进一步优化,建立健全动态化管理的财政支持企业发展项目库,出台支持中小企业信用担保体系建设相关政策,筹措企业改革专项资金2.2亿元,确保金河纸业关浆转产工作平稳进行。
(二)坚持促进农民增收和发展现代农业“结合”,公共财政覆盖“三农”的力度不断增强。以统筹城乡发展为目标,建立健全财政促进农业不断增效、农民持续增收、农村和谐发展的长效机制。加大支农惠农投入力度,20*年全市安排涉农支出总量达4.85亿元,较上年增长31.2%,其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置等各类补贴增加到8743万元,补贴水稻面积144万亩、水稻良种86万亩、新型农机1290台、良种茶园4990亩,财政惠农力度进一步加大。突出支持现代农业发展,全市安排支持农业综合开发、高效农业规模化、科技推广、测土配方施肥、农村劳动力培训等专项资金5100万元;新增农民创业担保基金1000万元,支持612户农户贷款3936万元;落实专项补贴资金1400万元,积极推动农业保险试点,农民增收渠道进一步拓宽。高度重视发展农村事业,全市安排农村“新五件实事”专项资金1.44亿元,安排农村水利、桥梁、道路建设资金2.15亿元,改造农村危桥198座、农村道路75公里,农民生产生活条件进一步改善。
(三)坚持财政支出保障性和公共性特点“兼顾”,支持改善民生、促进社会和谐取得显著成效。把民生作为财政保障重点,切实改进与群众生产、生活、生命密切相关的社会发展薄弱环节。社会保障“安全网”更加牢固。推进扩面征缴,出台支持抓扩面、促征缴的一系列奖励政策,市级当年筹措养老保险金10.5亿元,基金规模和收支平衡实现历史突破;支持充分就业,全市安排免费培训、职业介绍、劳动力市场建设、小额担保贷款等各类就业再就业资金1.1亿元;保障困难群体,全市安排低保支出3471万元,支持低保提标和发放临时价格补贴;确保病有所治,全市落实新农合补助资金6991万元,市级安排1735万元支持提高居民医疗保险、社区公共卫生服务补助标准和实施医疗救助。教育优先战略得到充分落实。全市安排教育支出15.42亿元,增长27.19%。积极支持对所有城乡义务教育学生全额免收学杂费,落实生均公用经费补贴资金6500万元;积极支持化解农村义务教育债务,落实配套奖励资金5100万元;积极支持对贫困家庭学生进行补助,市级安排助学资金486万元。文体事业发展迈出较大步伐。全市安排文化体育和传媒支出1.76亿元。市级财政当年安排3521万元,保障市图书馆扩容、文化馆改造、国画院搬迁等重点文化项目,以及全民健身、体育场馆维修改造等资金需求。环境保护和污染治理初见成效。全市安排环境保护支出1.54亿元,重点支持清洁生产、污染治理和循环经济发展。市级安排高污染燃料禁燃区专项整治资金1000万元,累计淘汰改造燃煤锅炉345台。城市基础设施条件显著改善。市级安排各类城建资金2.95亿元,增长23.23%,市场化运作筹集资金31.5亿元,在确保“南山北水”等城建重点工程投入的同时,安排1.4亿元支持街巷改造、城市道路、危桥改造等公共基础设施建设,当年整治老小区面积42万平方米。政府公共服务能力不断提升。市级安排公共安全项目支出4972万元,支持社区矫正、政法办案、公安“四所”运转及科技强警;市级安排城市公交政策性补贴2000万元,促进公交优先发展;市级安排廉租房补贴2780万元,发放住房公积金个人贷款10.6亿元,改善市民居住条件;此外,进一步加大安全生产、防震减灾、计划生育等公共服务投入。
(四)坚持财政制度创新与规范财政运行“协调”,财政运转调控能力进一步提高。围绕健全公共财政职能,积极创新财政管理体制机制。一方面,市县两级财税管理体制取得新突破。在扩大城区共享收入范围、完善属地征管财政体制的同时,积极配合实施“省管县”财政体制改革,制定相关配套措施,确保地方既得利益,扩大县级财政管理权限和增收积极性。另一方面,财政支出领域各项改革统筹推进。部门预算更加科学化、精细化,新的政府收支科目顺利实施;国库集中支付效率不断提高,市级15家单位开展公务卡结算试点,县级国库集中支付全面推开并向乡镇延伸;以强化采购预算编制为契机,进一步扩大采购范围和规模,全市实际采购金额达10.39亿元,资金节约率达12.22%;非税收入收缴制度改革全面推进,城区建立“一体化”的非税收入收缴系统,首次将土地出让总价款全额纳入预算管理;“金财工程”建设方案正式出台并着手启动。
(五)坚持建设法治财政和绩效财政“并重”,财政事业可持续发展迈出新的步伐。坚持科学理财、依法理财、民主理财,全面提升公共财政理财能力。财政“大监督”格局初步形成。对外,主动接受人大、审计部门对预算执行情况的监督,积极落实整改意见,加大财政信息披露力度;对内,建立健全以部门预算为主线,涵盖专项资金、非税收入、会计管理等财政管理各个领域的综合检查机制,切实加强对重点领域和重点支出的监管。财政绩效评价领域不断拓展。在继续开展再就业资金绩效评价的基础上,在全省率先开展“产学研”科技资金绩效评价,并注重专家评价和社会评价的有机结合,充分发挥评价成果对资金使用的导向作用。财政风险防范意识显著增强。积极清理、核对和梳理政府债务,加大国外贷款清欠力度,当年清理回收国外贷款1000万元,初步建立城市建设债务偿债机制。财政基础管理水平明显提升。积极推行财政项目资金专家评审制、政府投资项目代建制等各项管理举措,从源头上提高财政资金使用效果;制定切实可行的规范公务员津补贴实施方案,开展行政机关出差和会议定点采购工作,杜绝随意开支、铺张浪费;全面开展行政事业单位资产清查,建立资产基础信息库,严格资产有偿使用和处置审批,切实提高资产配置效益。
(六)坚持加强干部思想建设和改进工作作风“互动”,“和谐成事”的财政核心价值观牢固确立。把建设和谐财政摆在更加突出的位置,努力营造人和事成的良好氛围。以学习*精神为契机,激发奋进作为的内在动力。把学习*精神和学习有机结合起来,通过开展符合财政实际的主题教育和实践活动,引导财政干部职工牢固树立公共服务意识,使“比服务、争贡献,比效能、争一流,比素质、争作为”成为财政干部的自觉追求。以打造廉政文化为抓手,夯实廉洁理财的思想基础。在健全反腐倡廉制度保障机制的基础上,大力弘扬以“守纪律、讲道德、重修养、尚清廉”为内涵的财政廉政文化,努力提升财政社会形象和群众满意度,努力创造让群众满意的环境和业绩。以增强团队合力为目标,塑造各尽其能的良好环境。深入实施干部素质提高和资源优化工程,完善以业绩为导向的干部奖惩和任用办法,健全财政重点工作责任分解和抓落实的工作机制,为打造服务型、责任型、高效型、法治型财政机关提供坚实的人才和组织保障。下午召开的全市财税工作会议上,全市财政、财务系统将有13个单位、35名个人被市政府表彰为全市财税工作先进集体和先进个人。
三、20*财政收入指标安排和工作要点
20*年全市地区生产总值增长目标为13.6%,依据上年实绩完成情况,20*年全市财政总收入和地方财政一般预算收入均安排16%的增幅,总量分别为235.8亿元和93.1亿元。市本级财政总收入安排90.32亿元,其中:市直安排62.5亿元,新区安排27.82亿元;市本级地方财政一般预算收入安排28.7亿元,其中:市直安排17.67亿元,新区安排11.03亿元。
20*年是全面贯彻落实*精神、开启“优化发展、加速提升”新征程的起步年,也是新一届政府成立后,开创建设更高水平小康社会新局面的开局年。全市各级财政部门将认真贯彻市委五届五次全会精神,振奋精神再创新,科学理财促和谐,充分发挥公共财政职能作用,为建设更加美好的“小康*”做出更大贡献。
(一)以促进优化发展、加速提升为要求,进一步打造有利于经济发展方式转变的财政经济互动新平台。积极探索公共财政支持经济发展方式转变的新思路、新举措,20*年全市安排支持经济发展支出8.14亿元,突出支持现代制造业、高新技术产业、现代服务业、软件及信息产业优先发展,首次设立服务业外包产业发展专项资金。创新财政投入机制。建立财政、金融互动机制,引导金融资金支持地方经济发展;健全中小企业贷款担保风险补偿制度,继续增加中小企业信用担保中心注册资金,扩大贷款规模和额度。健全自主创新体系。市直安排科技三项费用5000万元,比上年增长25%,完善以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的科技创新投入体系。加大节能减排力度。实施鼓励企业淘汰高耗能、重污染工艺、技术和设备的财税政策,对节能、节水、清洁生产和资源综合利用项目实行财政补助。
(二)以改善民生、保障民生为重点,进一步建立健全宽领域、广覆盖的财政惠民富民新机制。贯彻落实市委、市政府关于进一步改善和保障民生的意见,确保新增财力优先向民生支出倾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化体育与传媒、社会保障、医疗卫生、环境保护等支出分别比上年增长25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。
更加注重向三农领域倾斜。20*年全市预算安排涉农支出5*34万元。大力支持农业发展方式转变,安排农田水利基础设施和农业综合开发资金8000万元,安排农业科技示范、科技入户资金600万元,争取农民创业担保贷款6000万元,筹措农业保险补助资金2700万元;支持落实惠农政策,安排各项涉农补贴资金9000多万元。大力支持解决农村民生问题,加大农村基础设施投入,安排3200万元支持城乡防洪保安、农桥改造和清洁能源利用;加大农村文化、医疗、卫生等社会事业投入,全市安排农村新五件实事专项资金1.6亿元。
更加注重向教育领域倾斜。完善义务教育经费保障机制,提高市直生均公用经费补贴标准,全面实行义务教育免费提供课本,使全市近24万学生受益4800万元;促进教育资源配置向弱势群体倾斜,完善贫困家庭学生助学金制度,全市安排扶困助学资金1100万元;实施中等职业学校助学资金制度,使全市1万多名学生受益;进一步支持农村义务教育债务化解,确保年内全面完成化债任务。
更加注重向社会保障倾斜。加大扩面征缴力度,20*年计划筹措养老保险金12.5亿元,全力落实养老金提标资金,扩大养老保险市区统筹范围;健全就业促进机制,市直安排再就业补助资金4800万元,完善鼓励自谋职业、自主创业奖励措施,提高小额担保贷款额度;统筹城乡社保事业,安排10112万元,提高新农合财政补助标准,开展市区农村养老保险试点,扩大农村低保补差标准;完善卫生投入机制,市直落实专项资金3000万元,提高社区公共卫生和医疗救助补助标准。
更加注重向文体事业倾斜。重点加大公益性文化事业投入,支持启动市美术馆和体育文化中心建设,积极筹措资金推进广电中心建设;完善文化产业发展财税激励政策,通过市场化运作促进经营性文化产业发展;进一步加大全民健身投入力度,保障市十三届运动会和迎奥运系列宣传活动等资金需求。
更加注重向城市基础设施建设倾斜。20*年市直安排各类城市建设资金3.15亿元。重点加大城建领域民生投入,改善城市基础设施条件,提升城市建设和管理水平;完善政府投资项目“代建制”管理办法,构建建设、监管、使用“三分离”管理体系;加强城建投资主体资源整合,控制建设成本、规避财务风险,确保城建投融资平台有序运转。
更加注重向生态文明倾斜。重点加大对生态环境建设、污染治理和资源保护投入,积极推进资源、环境有偿使用制度改革试点,支持新型能源、可再生能源以及清洁能源利用,研究制定符合我市实际的资源环境补偿办法。
更加注重向社会公平倾斜。合理调整职工工资标准,缩小收入分配差距,建立职工工资正常增长和支付保障机制;完善临时价格补贴、分类施保、临时救助等扶困助贫措施,进一步提高城市和农村低保标准,支持建立未参保城乡老年居民养老补贴制度,设立政府尊老金;保障改制企业分流人员合法权益,积极筹措落实企业改革专项资金;着力解决低收入家庭住房困难问题,强化住房公积金制度惠民功能,加强危旧房改造资金管理,确保廉租房保障资金落实到位。
(三)以实现基本公共服务均等化为目标,进一步优化统筹兼顾的政府财力分配新格局。不断提高公共财政支持城乡、区域统筹发展的保障能力。建立激励发展的财政管理体制。加强对辖市区财政体制建设的分类指导,强化城区“属地征管、增量分成”利益共享机制,扩大收入共享范围,规范财力共享比例;完善“省管县”财政管理体制,确保地方既得利益,增强基层政府提供公共服务的能力。合理界定政府间的支出责任。按照财力与事权相匹配、以事权定财力、以责任定财力、财力补助向基层倾斜的原则,明确各级政府在基本公共服务领域的支出责任和管理权限,保证各级基本公共服务需求。着力解决城乡统筹薄弱环节。统筹安排城乡社会事业发展投入,构建城乡统一的基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障体系。加快促进县乡财政良性循环。进一步理顺乡镇财政管理体制,全面推行乡镇国库集中支付,采取有效措施化解乡镇债务,促进地区基本公共服务均等化。