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对防震减灾的意见和建议范文1
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会
近年来，通过认真践行科学发展观，始终坚持“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，逐步建立健全防震减灾三大工作体系，有效促进了防震减灾事业健康发展。多次被县委、县政府授予“先进单位”，被中国地震局评为“全国县级防震减灾先进单位”，被湖北省地震局授予“防震减灾工作先进单位”、被省政府授予“湖北省地震快速反应系统建设先进单位”。
（一）、加大宣传力度，提高民众防震减灾意识。我们按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，多形式、多途径开展防震减灾宣传工作，不断提高民众防震减灾意识，仅5月份，我局就参与全县大型宣传活动2起，展出地震知识专版百余块，发放宣传资料千余份，回答市民咨询千余人次。通过宣传，使多数干部群众、居民学生受到教育，取得了良好的效果。
（二）、加大执法力度，稳步推进震害预防。在发改局、建设局等部门的积极配合下，严把抗震设防关，建设工程抗震设防工作逐步走向规范。我们对需要进行抗震设防要求确认的项目，委托武汉地震工程院工程技术人员深入现场踏勘，开展地脉动参数复核，再根据地脉动参数复核报告确定工程抗震设防要求，出具审批意见书。先后完成了县张振武小学、潘口中学、临滨公寓等15个单位和个人的建设工程项目的抗震设防要求审批工作。并为潘口电站包保移民建房发放《农村建房抗震设计图集》百余份，指导移民群众建设既美观亮丽，又具备一定抗震性能的房屋。
（三）、坚守地震监测岗位，确保全县的稳定。地震监测值班工作人员坚持
24小时不间断震情值班和节假日震情值班双岗制度，及时掌握、上报震情、灾情，为地震应急提供科学依据。数字监测仪器运行优良，数据稳定、实时地传输到省、市台网数据处理中心，测震台站波形连续率大于97%，传输延时小于5秒，连续波形完整性大于98%，达到了国家“十五”数字测震网络项目技术指标及测震分项验收细则的要求。
（四）、建立地震应急救灾数据库，地震应急能力逐步增强。面对我县特殊地理位置和地震活动形势，我们加强了地震应急救灾数据收集工作。完成了包括地震应急救援指挥领导小组人员通讯录、成员单位的职责、生命线系统应急救援方案、党政机关、公用服务区和居民信息、区域内大型水库、厂矿企业等重大工程基础数据等《竹山县地震应急救灾数据库》建设。
（五）、真帮实干开展“双联双带”活动。6月1日，由李局长、杨局长带队深入到溢水陈家铺村，了解该村产业发展和新农村建设情况，为该村送去10吨水泥，帮助该村进一步加强基层设施建设。同时，对所联系的困难党员进行帮扶。通过这些活动，进一步增强了与基层组织、基层党员的感情，增强了建设美好家园的信心和勇气。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析
在召开专题民主生活会之前，我们通过网络信息公开、发放征求意见表、上门搜集、召开座谈会等形式，多次广泛征求意见和建议。经过梳理汇总，综合分析这些意见和建议，局党组研究认为，影响和制约科学发展突出问题主要表现在以下四个方面的：
（一）、专业技术不高。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时工作较多，没有拿出专门时间和精力组织系统学习，更缺乏持之以恒的学习精神。特别是地震专业知识水平不高，应该加以改进。
（二）、交往力度不优。由于受地震业务和工作经费的限制，地震干部职工参与社会公众活动较少，每年公众评议分数低，其结果是领导不满意、同志无信心。
（三）、宣传氛围不浓。防震减灾宣传还不够深入广泛，宣传经费投入不足，宣传形式和效果尤其是农村的防震减灾宣传还很不到位，民众防震减灾意识普遍偏低。
（四）、执法水平不严。建设工程抗震设防监管还不够规范农村民居设防能力较低，民居的抗震设防缺乏法律强制要求及有效的指导和管理。
产生上述问题的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观原因，既有深层次体制上的原因，也有我局目前现实的资源条件限制。但从主观原因分析，与我们思想观念、创新意识、管理水平及工作作风有很大关系。主要有以下几方面原因：
（一）、学习不够深入，工作缺乏主动性。近年来，我局发展较快，各项工作取得明显成效。有些同志满足于现状，不思进取，学习不够深入，危机感、紧迫感不够，缺乏忧患意识、创新意识和责任意识，缺少解决问题
、推动工作的主动性。
（二）、工作信心不足，眼界不够开阔。由于防震减灾工作职能、体制、经费的限制，存在职能弱、体制不顺、经费欠缺的客观现实，导致工作信心不足，思想不够解放，工作缺乏激情和魄力，前瞻性和创造力不强。
（三）、外界交往欠缺、部门协作能力较差。受原来地震监测业务工作单一性的影响以及工作经费的限制，与外界以及工作联系部门缺乏必要的联系和交往，致使我们不能充分发挥自己的优势和职能。
三、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施
根据新形势新要求，我局今后深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、改革创新，紧紧围绕科学发展的主题，坚持把提高防震减灾综合防御能力放在一切工作的首位。坚持以人为本，统筹兼顾，确保防震减灾事业全面协调可持续性发展。
1、从工作中存在的突出问题入手，充分发挥自己的职能和优势，鼓足勇气和干劲，增强工作信心，不断推进各项工作向前发展。
2、争取与县委、县政府与上级业务主管部门支持，加强于部门和防震减灾技术服务对象的联系沟通，加大防震减灾工作面向社会的宣传力度，以我们的工作业绩来赢得社会肯定和支持。
3、继续坚持自学为主、集中学习为辅的原则，积极参加省、市业务主管部门组织的各种业务技能培训和县委、县政府组织的各种政治理论学习，提高地震干部队伍素质。
对防震减灾的意见和建议范文2
积极开拓创新，作为市政协经济科技委主任。认真履行职责，带领全委同志，按照年初市政协主席会议通过的工作重点和具体计划，紧紧围绕经济建设和科技兴市这一战略方针，积极组织开展我市经济和科技领域的视察和调研活动，取得了较好的成效。同时，不断加大招商引资力度，全方位开展对引资企业的帮扶工作。不断加强学习，实践中开展履行职能的创新。经过不懈努力，较好地完成了全年的工作目标任务。
一、开展的几项主要工作
组织开展防震抗灾视察活动，1围绕人民安居乐业。受到各方重视。
市人民群众的防震减灾意识日渐强化，近年来。购置房屋时对房屋抗震特点、已住房屋的抗震能力以及地震应急演练等方面，有强烈的知识需求和保障需求。为此，和全委的同志一起，政协分管主席的带领下，组织部分教育、科技、医疗、气象和建筑行业的政协委员，开展了防震减灾视察活动。这项活动得到市地震局的高度重视和积极参与配合。委员们通过观摩模拟地震的演示、主管部门的工作汇报和专家的介绍现场咨询互动，对我市地质结构主要特点、预期地震的概率大小、地震监测与预报的基本现状、防震减灾主要措施、防震减灾知识普及等方面，有了深入的解，对我市地震业务工作存在困难和问题作了共同的剖析，提出了一些针对性强的意见和建议，引起了主管部门的重视，社会各界对政协委员关注防震减灾工作给予肯定。
深入组织开展创建“低碳”调研活动，2围绕经济健康发展。取得较好成效。
闻风而动”甚至“动在风前”以在低碳经济为主流的新一轮经济结构调整中占得先机，如何密切关注我国低碳经济政策动向。借助率先构建“低碳”优势，争取更多的国家和江苏省的政策、项目和资金的支持，以尽快实现经济社会的更大突破。这是市广大政协委员关注的问题。今年上半年，和全委同志一起，及时组织开展“关于打造‘低碳’调研活动，通过召开座谈会、走访经济社会部门和广泛收集第一手资料等途径，解决我市打造“低碳”城市的已经开展的各项工作，分析优势与劣势，汇总存在主要问题，提出了7项共20多条意见和建议。如：注重规划先行，城镇规划中不断融入“低碳”理念；立足节能减排，构建“低碳”企业的核心能力；发展循环经济，构建“低碳农村”新形象；培育全民“低碳”价值观，建设“低碳”文化；运用科技手段，创建“低碳”信息管理系等。这些建议等到市政府主要领导作了重要指示，引起了各主管领导和相关部门的高度重视。
还参与了由市政协统一组织的多次视察和调研活动。如：关于地税工作情况的视察、关于气象工作情况的视察、关于公安工作和队伍建设的视察等活动。还结合我市农业产业化进程的实际，另外。提出了相关意见和建议。
帮扶引资企业稳步发展。3积极投身招商引资主战场。
积极带头并要求全委同志，作为经科委主任。将招商引资和企业帮扶工作牢牢作为最重要的任务来抓。重视对已经招驻的企业的帮扶。经常走访进驻软件园的炫彩软件有限公司”解他经营状况和存在困难和问题，进行全方位的帮扶工作。办公用房调整、与本市金融业协作、人员招聘等方面，给了企业大力帮助。目前运行状况良好，目前开发区中具有较高软件开发水平的企业之一，技术研发力量雄厚，市场前景广阔。市政协的统一部署下，一年来，委的同志多次奔赴昆明、苏州、南京等地，动员一切力量，托亲找友拜访企业老板，收集和分析一切有价值的信息，宣传投资环境，发扬“钉子”精神，取得了一些初步成效。目前，有几位企业家即将来考察。
创新我委的业务管理工作。4围绕组织经济科技调研职能。
一直注意改善部门领导和管理工作。一是不断完善各项规章制度，作为一名政协委办负责人。从计划、组织、领导、协调和控制方面，围绕工作目标，带领全委人员，扎实开展工作。履行职能的同时，注意总结组织视察调研工作的经验，找出差距和不足，解放思想，更新思想，改进工作方法，提升工作效能。二是加强与外市政协经科委的工作交流，向兄弟市政协经科委学习取经，拓展视野，广开思路，取长补短。三是加强与市有关部门、各派、委员小组、县区政协经科委的交流和合作。进一步发挥与县区政协建立正常的联席会议制度的作用，及时交流工作经验，拓宽参政议政渠道，进一步创新我委的各项工作。
二、理论学习、品行修养、廉政建设
不断加强自身政治理论素养。牢固树立“学习立身”理念，1注重实效。强化学习意识，始终把学习作为一种渴求、一种责任、一种任务。不仅学习政治理论，学习业务技能，还注重学习经济科技、法律法规以及历史知识和社会知识等。按照中央、省委和市委的部署，深入学习贯彻十七届三中、四中、五中全会精神和市委三届六次全体（扩大）会议精神，充分认清发展面临的机遇，认清所肩负的历史使命，各项工作中充分发挥先锋模范作用。
规范自身廉洁自律行为。作为长期在政协机关工作多年的一名正处级干部，2从严要求。注重自身廉洁奉公、克已自律的修养。用身边人、身边事，教育下属、家属、子女和身边人，从易发腐败和不正之风的部位、环节抓起，源头控制。防微杜渐，警钟长鸣，营造反腐倡廉氛围，强化廉政意识。能够严格要求自己，提高廉洁自律的意识，自觉接受倡廉教育，规范廉洁自律的行为，严格遵守工作和生活的行为规范。
严格执行廉洁自律各项规定。踊跃参加各项党风廉政建设活动，3不折不扣。提高廉政意识的重要途径。本人积极参全市和市政协机关党风廉政建设的活动，严格落实机关党风廉政建设责任制的各项要求，一年来，本人及分管处室同志没有任何违法违纪、违章违规行为。家人都在非经营性工作岗位上，没有违反规定和纪律。如：没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及收受干股等行为，没有以其他交易形式非法收受请托人财物；没有利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益；没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利等。
对防震减灾的意见和建议范文3
1、以大力推进科技协同创新为主线
加强组织化程度，认真落实国家、省、市关于科技创新的政策规定；主攻优势产业，加强对企业科技创新的支持，大力培育创新型企业，大力引进和发展高新技术企业，不断提高企业的自主创新能力，加快产业科技创新步伐，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用。
2、以促进科技成果转化应用为重点
把加强科技成果转化应用摆在中心位置，加强各方面的协调和配合，积极探索和总结有利于科技成果转化的有效机制，促进科技成果供需对接，实现产、学、研的有机结合。
3、以加强科技服务平台建设为突破口
科技服务能力的形成，关键取决于科技服务体系建设。加强科技创新工作，应当以建设科技服务平台为突破口，重点加快科技信息服务网络、生产力促进中心、企业孵化器等科技服务科技平台的建设，集成各方面科技资源，形成社会化、网络化的科技综合服务平台体系。
4、以服务和扶持中小企业发展为主攻方向
企业是技术创新的主体。我县科技工作要把加强中小企业技术创新能力作为主攻方向，围绕县域特色、优势产业、优势资源的开发利用和传统产业的升级改造，积极服务和扶持中小企业科技创新，推进中小企业的科技进步，加快科技型企业的培育和发展，促进县域经济结构、产业结构的调整。
5、以服务全县经济社会发展大局特别是服务“三农”为重要任务
从我县当前的客观实际出发，抓好科技工作要把推进科技兴农、促进农村经济发展和农民增收作为重要任务，大力推广先进的农业技术，加快现代种植业、养殖业的发展。要通过支持农业龙头企业科技进步、发挥农业科技园区等基地的示范和辐射带动作用，加快现代农业产业化经营，推进农业和农村经济结构调整。
6、以增强全民的科学防震减灾意识和能力为基础工作
进一步落实有效措施，广泛开展地震、防震减灾科普宣传活动，推进建设工程抗震设防要求的监督和管理，完善地震应急管理体系建设，不断增强全民的防震减灾意识和能力。
（二）、工作计划（工作重点）
1、紧抓国务院支持苏区振兴发展的机遇，努力争资争项。在认真做好苏区振兴发展的各项工作的同时，坚持以项目为抓手，认真实施项目带动战略，认真组织做好2013年各类科技项目申报工作，突出抓好国家科技型中小企业创新基金、国家星火计划、国家农业科技成果转化资金等重点项目的争资争项，努力争取更多的国家、省、市科技项目资金。
2、精心组织实施好各级科技项目，切实抓出成效。加强科技管理工作，认真组织实施好国家、省、市在我县立项的科技项目，特别要认真实施好国家科技富民强县专项行动计划项目——“黄鸡标准化生态养殖技术集成示范与产业化建设”、国家科技型中小企业创新基金重点项目——“生物蜡产业化开发”等6个国家级科技项目和省级现代农业科技示范园建设、星火计划等5个省级科技项目，积极搭建产学研相结合服务平台，加速科技成果转化，确保完成年度实施目标，实现良好的经济、社会和科技效益，为加快我县经济社会发展提供科技支撑。
3、精心组织科技成果研发与应用。努力在县工业园、现代农业科技园重点科技型企业建立技术研发机构，力争组织引导和帮助艾炜特电子有限公司、宇林生物科技开发有限公司、易富科技发展有限公司、龙树门业发展有限公司、西部资源锂业（）有限公司、县福明林产科技开发有限公司等部分重点科技型企业通过开展科技合作与交流等方式率先建立技术研发站，不断开展技术成果的研发和应用。
4、精心组织科技入园入企活动。组织100名各行业科技特派员进园区进企业进乡村（科技示范基地），认真开展科技服务。组织高技术人才、新技术、新品种（新产品）入园入企建立科技试验、示范和推广基地，提高园区和企业的科技创新能力和水平。
5、大力培育发展创新型企业。认真贯彻省委、省政府决定，以大力推进科技协同创新为动力，积极组织引导和帮助企业开展传统技术革新与改造，进行新技术、新产品的研发与开发，开展自主创新，多出科技创新成果；引导和帮助企业开展与院校、科研院所的科技合作与交流，不断开发新技术、新产品(新品种)；大力培育民营科技企业和高新技术企业，努力填补我县高新技术企业的空白。
6、加大对科技成果奖励力度。全面建立县级科技进步奖励制度；切实加强专利宣传和管理工作，力争涌现更多的专利成果；努力争取县委、县政府的重视，继续加大财政科技投入，逐步建立科技发展基金、科技进步奖励基金、专利发明奖励基金。
7、加大对科技园区的发展力度。在现代农业科技示范园、现代种业科技示范区建立农业科技研发示范基地；围绕近年内打造国家级现代农业示范区的目标，认真组织科技研发与推广，切实提高园区科技含量和科技水平。
8、切实强化科技服务。争取各方重视和支持，全面建立县级生产力促进中心，构建县级科技公共服务平台；认真抓好科技信息服务平台建设，继续推进农村科技信息服务平台建设及示范；认真抓好“三送”科技示范点，以科技服务推进“三送”示范点建设和新农村建设。
9、切实推进科学防震减灾工作。全面推进建设工程抗震设防要求监督管理，将其列为权置联审联批项目；全面建立防震减灾应急管理体系，完善地震应急预案、应急队伍建设、应急避难场所建设；全方位开展防震减灾科普宣传咨询和应急演练活动，实现进机关、进社区、进学校、进农村；全面建立地震群测群防体系，完善宏观观测点建设，争取上级支持，建设地震监测台站，不断提高我县地震应急管理的能力和水平。
三、意见和建议
1、建议认真贯彻全国、全省科技创新大会精神，把“实施创新驱动发展战略”、“更加注重科技协同创新”作为重点工作来抓，进一步加大科技创新宣传考核力度，不断营造全社会科技创新浓厚氛围。
对防震减灾的意见和建议范文4
（一）编制目的
为加强我市破坏性地震应急工作，提高对地震灾害的综合防御和应急处理能力，使地震应急工作快速、高效、协调、有序的进行，维护社会稳定，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震应急预案》，《人民政府突发事件总体应急预案》以及其它相关的法律、法规和规章制定本预案。
（三）工作原则
实行以预防为主、防御与救助相结合的方针，建立健全由市政府统一领导和综合协调、分级管理、权责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警和应急机制，最大限度地保护人民群众生命和财产安全，提高政府的社会管理水平和应对地震灾害事件能力。
（四）现状与趋势
我省是地震灾害较为频发的省区之一，根据地震活动规律推测，未来5年我省正处于地震活跃期，有发生2-3次5-6级中强以上地震的可能。我市位于华北地震区北缘，中国东部最大的活动断裂（郯庐断裂带）北部延伸，从我市边缘穿过，该断裂带历史上曾多次发生7级以上强震，近期3—4级地震异常活跃。郯庐断裂带成为我市及周边地区的主要发展构造带。另外，“活动断层探测与地震危险性评价”研究结果表明核心区有12条大于6公里的隐伏断层分布，其中贯穿东西方向长达26公里的F6断层是与地震活动有关的活动断层，所以，具备发生6.5级左右地震的地质构造背景；是国务院确定的全国24个地震重点监视防御区之一、全市三分之二的地区划入辽蒙交界地震危险区范围，列为国家Ⅶ度设防城市，近年来地区2级以上地震明显增多，特别是2008年以来呈现十年最高值，达到近30次之多，其中震级最大（ML4.1）的一次地震就发生在我市。我市是的一部分，地处辽蒙交界区域，未来将面临较为严重的震灾威胁，形势不容乐观。
（五）地震灾害事件分级
按照严重程度，地震灾害事件分为特别重大地震灾害（Ⅰ级）、重大地震灾害（Ⅱ级）、较大地震灾害（Ⅲ级）和一般地震灾害（Ⅳ级）。
1.特别重大地震灾害（Ⅰ级）
指造成200人以上死亡，或直接经济损失占全市上年国民生产总值1﹪以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
2.重大地震灾害（Ⅱ级）
指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区的6.0-7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
3.较大地震灾害（Ⅲ级）
指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区的6.0-6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
4.一般地震灾害（Ⅳ级）
指造成50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区的5.0-6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
（六）适用范围
本预案适用于我市境内和邻近地区发生（对我市产生重大影响）特别重大、重大、较大、一般地震灾害的应急行动。
二、组织指挥体系与职责
我市境内发生地震灾害事件后，经市政府批准，平时领导和指挥调度全市防震减灾工作的市防震抗震领导小组，转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市抗震救灾指挥部下设办公室和抗震救灾现场指挥部，办公室设在地震局。
（一）市抗震救灾指挥部
1.组成
指挥长：主管地震工作的副市长
副指挥长：市公安局局长、市人武部部长、市地震局局长、市财政局局长、市发展和改革局局长、市民政局局长
成员：市委宣传部、市住建局、市卫生局、市规划和国土资源局、市经信局、市教育局、市水利局、市交通局、市环保局、市安监局、市科技局、市粮食局、市物资总公司、市商业总公司、市人防办、市法制办、市气象局、市供电公司、火车站、联通分公司、中保财险分公司、中保寿险分公司等有关部门。
2.职责
统一组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作；根据地震趋势意见，确定应急工作方案；部署和组织市政府有关部门和单位对受灾地区进行紧急援救；协调驻军和武警部队迅速组织部队参加抢险救灾；视灾情请求地震局派出现场工作组给予援助；视灾情向政府提出越境紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议；视灾情请示政府启动地震应急预案，并接受抗震救灾指挥部的领导。
（二）市抗震救灾指挥部办公室
1.组成
主任：市政府办公室主任、市地震局局长
副主任：市政府办公室副主任，市发展和改革局副局长、市住建局副局长、市财政局副局长、市民政局副局长、市公安局副局长、市经信局副局长、市商业总公司副总经理、市交通局副局长、市卫生局副局长、联通分公司副总经理、火车站副站长
成员：市抗震救灾指挥部各成员单位联络员。
2.职责
掌握震情监视和分析会商情况；拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关乡（镇）政府，街道办事处，抗震救灾现场指挥部，市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，协调各救援队伍的救援行动；汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定地震事件新闻报道工作方案，指导抗震救灾宣传，组织地震事件新闻会，审核有关地震事件新闻稿；起草指挥部文件、简报，并负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市抗震救灾指挥部日常工作。
（三）市抗震救灾现场指挥部
1.组成
指挥长：市政府主管地震工作副市长
副指挥长：市地震局局长、市人武部部长、市公安局副局长、地震灾区主要领导（乡镇长、街道办事处主任）。
2.职责
分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；协调各应急救援小组按职责开展紧急救援工作，必要时提出震区特别管制措施以及干线交通管制措施的建议；及时向市抗震救灾指挥部汇报地震震情、灾情，传达落实上级有关救灾指示；接待新闻单位来访，组织好安定民心、稳定社会的宣传教育工作。
市抗震救灾现场指挥部下设以下应急组。
（1）震情监测预报组
组员单位：市地震局
主要职责：及时判定地震类型，密切监视震情发展，提出地震发展趋势意见和防范对策。
（2）灾情收集评估组
组员单位：市地震局、市民政局、市住建局、市农村局
主要职责：调查地震破坏情况，对经济损失进行初步评估，并将评估结果及时上报市抗震救灾指挥部和地震局等相关部门。
（3）抢险与次生灾害源防治组
组员单位：市地震局、灾区所在地（乡镇街）地震应急救援志愿者队、驻军和武警部队、市公安局、市水利局、市环保局、市安监局、市农村局
主要职责：迅速抢救被压埋人员；抢救国家重要财物、文物；负责火灾预防和扑救；对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩大。
（4）交通运输与基础设施抢修恢复组
组员单位：市交通局、市水利局、市住建局、市供电公司、火车站
主要职责：尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁、铁路及有关设施，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的疏散；组织力量抢修震区受损的水利、电力等设施及城市供水、供气等市政设施，消除隐患，尽快恢复基础设施功能。
（5）物资供应与灾民安置组
组员单位：市发展和改革局、市民政局、市商业总公司、市财政局、市经信局
主要职责：做好抗震救灾物资（包括救灾款项）特别是群众生活急需物资的组织调拨、供应和管理，保障灾民的基本生活；做好灾民转移和安置工作，做好死难者的善后工作。
（6）通信保障组
组员单位：联通分公司、移动分公司
主要职责：及时组织力量抢修震区通信设备和线路，保证抗震救灾通信畅通,必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。
（7）安全保卫组
组员单位：市公安局
主要职责：组织协调相关部门，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护交通秩序；负责震区重要机关、机要部门、金融、救灾物资等的安全。
（8）医疗防疫组
组员单位：市卫生局、市食药监局
主要职责：迅速组织医疗防疫队进入灾区；组建震区临时医院或医疗点，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，协助灾区采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。
（9）救灾捐赠与涉外工作组
组员单位：市民政局
主要职责：根据震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会提供援助；做好国内外社会各界的救援物资、资金的接收和救济工作。
(10)宣传报道组
组员单位：市委宣传部、市地震局
主要职责：负责抗震救灾工作宣传报道；按规定向公众震情、灾情等有关信息。
三、预防和预警
（一）信息监测与报告
市地震局监测预报科（地震台）和群测群防地震观测网点及宏观地震观测场对地震信息进行监测、传递、分析、处理、存贮和报送；市地震局对全市各类地震信息进行接收、监控、存储、分析处理并开展震情跟踪工作。
（二）预防工作
1.市地震局负责全市群测群防地震网点及宏观地震观测场的安全运行和测震、前兆数据的及时处理，负责协调有关部门对重大建设工程和可能发生严重次生灾害工程的地震安全性初评工作，建立市地震应急基础数据库，督促指导各乡镇街和各相关部门完善地震应急预案，开展地震应急准备工作。
2.当我市被划为年度地震危险区，或对我市短期地震预报和临震预报意见时，市政府要按政府及地震局的要求采取地震应急防御措施。
（三）预警支持系统
预警支持系统由市突发事件应急总指挥部指挥系统等组成，并通过政务公开网保持同各乡镇街政府和市直有关部门的联系。
市地震局建立和完善地震监测预警系统，密切监视震情发展，做好震情趋势判定工作，及时收集与地震事件相关的各类信息，并进行分析研究，形成预报意见，上报地震局。
（四）地震预警级别及
1.地震预警级别
地震预警级别是综合震情的紧迫程度和严重程度两个方面作出分级。
（1）依据地震的紧迫程度，分为4级，作递进式分级动态预警：
地震长期预报——是指对未来五年或稍长时间内可能发生地震的时间、地点、震级的预报，预警颜色为蓝色（Ⅳ级）；
地震中期预报——是指对未来一年或稍长时间内可能发生地震的时间、地点、震级的预报，预警颜色为黄色（Ⅲ级）；
地震短期预报——是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级的预报，预警颜色为橙色（Ⅱ级）；
临震预报——是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报，预警颜色为红色（Ⅰ级）。
（2）依据地震的严重程度，分为4级：
5级至6级地震（Ⅳ级）；6级至6.5级地震（Ⅲ级）；6.5级至7级地震（Ⅱ级）；7级以上地震（Ⅰ级）。
2.地震预警的
（1）地震重点危险区划分由省政府确定；地震预报由省政府。
（2）省政府对我市地震短期预报后，若发现明显临震异常，在紧急情况下，市政府可以48小时之内的临震预报，同时向政府和地震局报告。
（3）预警解除由省政府。
四、应急响应
（一）分级响应和启动条件
按照地震灾害事件的特别重大、重大、较大、一般4级划分，地震灾害事件的应急响应也相应的划分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应4级。
应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。
（二）基本响应程序
1.市政府运作程序
向灾区派出工作组；公布灾区实行紧急应急措施；启动地震应急预案；视情况请求政府启动地震应急预案；向邻区（县）请求提供援助事宜。
2.市抗震救灾指挥部运作程序
市抗震救灾指挥部开始运作，组织指挥抗震救灾工作，决策和处理下列事宜。
（1）召开紧急会议。听取指挥部办公室汇报震情、灾情；确定地震事件新闻发言人；通知灾区乡、镇政府，街道办事处，做好来自各级救灾队伍的救灾衔接工作。
（2）向市委、市政府报告灾情和救灾工作。
（3）派出市抗震救灾现场指挥部，具体领导现场救灾工作。
（4）向市直各应急部门和单位下达地震应急命令，要求快速赶赴灾区投入抗震救灾。
（5）视情况协调驻军和武警部队参加抢险救灾。
（6）调派地震灾害应急救援自愿者队、公安消防队等灾害救援队和医疗救护队赶赴灾区。
（7）组织震情、灾情新闻和维护社会稳定的震后应急宣传。
（8）指导灾区乡、镇政府，街道办事处的灾后处置工作。
3.市地震局响应程序
（1）市地震局局长进入指挥岗位。
（2）迅速启动市地震系统地震应急预案，在地震速报后40分钟内提供震区的人文基本情况、震害快速评估结果和辅助决策意见。
（3）召开紧急震情会商会，在震后4小时内提出震情趋势的初步判定意见，报地震局。
（4）加强震情跟踪监视，及时向市委、市政府和地震局报告震情灾情。
（5）协助震区乡、镇政府，街道办事处开展地震应急工作。
（6）向市政府提出地震灾害应急救援工作的具体建议和措施。
（7）视情况请求地震局派遣工作组进行现场指导抗震救灾工作。
（8）派遣地震局地震现场应急工作队。
（9）收集、汇总和上报抗震救灾的有关情况，编发灾情简报。
（11）应急结束后，向市政府和地震局汇报地震应急工作。
（三）信息报送和处理
1.震情速报
我市境内发生震级大于等于3级的有感地震，市地震局在震后5分钟内完成地震速报参数的初步测定，震后10分钟内完成地震速报参数的精确测定；我市周边地区发生震级大于等于5级的地震，市地震局在震后15分钟内完成地震速报参数的精确测定，按速报规定进行速报。
2.灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下：市地震局负责迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情并速报。市地震局迅速派出工作组到震中或可能造成较大损失的乡镇街了解震害信息，收集灾害损失情况。
震区的防震减灾助理员尽快了解地震影响和大致破坏情况，震后1小时内（夜间延长至2小时）将初步了解到的情况报市地震局。市地震局要与震区乡、镇政府，街道办事处有关领导和防震减灾助理员及灾情速报网保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，防震减灾助理员按1、2、6、6、6、…小时间隔向市地震局报告动态信息。如有新的突出灾情，应随时报告。
地震现场工作队到达后，调查、收集地震灾情，及时向市地震局报告，经市地震局汇总后，上报市政府和地震局。
震区防震减灾助理员和灾情速报网要做到有无灾情均要速报，做到“有灾报灾，无灾报平安”。
（四）通讯
市抗震救灾指挥部利用公共网络、电台等通讯设备，及时获得地震灾害现场的情况，并保持灾害现场与市抗震救灾指挥部和抗震救灾指挥部的及时联络。
（五）指挥与协调
1.紧急支援的指挥与协调
应对地震灾害事件，市政府有关部门和单位、各乡、镇政府，街道办事处、驻军、武警部队应实施对灾区紧急支援。
（1）人员抢救与工程抢险
市地震局协调组织地震灾害应急救援自愿者队赶扑灾区，开展灾区搜救工作；协调救援行动。
驻军、武警部队组织部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。
市公安局组织调动公安消防队赶赴灾区，抢救被压埋人员。
市卫生局组织医疗救护队和卫生防疫队赶赴灾区抢救伤员。
市城建局组织力量对灾区被破坏的给排水、燃气热力、公共场所、市政设施等进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。
市交通局、火车站组织对被破坏的公路、铁路交通设施进行抢修，尽快恢复交通。
（2）次生灾害防御
市公安局协助灾区采取有效措施保持灾区社会稳定，保证救灾工作顺利展开。
市水利局、市住建局、市安监局、市环保局对处在灾区易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
市环保局加强环境监测、控制。
市地震局会同市规划和国土资源局、市住建局、市水利局监测地质灾害险情。
市发展和改革局、市住建局、市安监局组织和协调对灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施进行紧急处置。
（3）重要目标警卫
市公安局和武警部队加强对我市重要机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。
（4）灾民的转移安置
市民政局做好灾民的转移和安置工作。
（5）现场地震监测与分析预报
市地震局向震区派出现场应急工作队，加强地震监测与分析预报工作，协调震区与邻区（县）的监测预报工作。
（6）地震灾害损失评估
市地震局负责协调上级地震部门和市政府有关部门，共同开展地震灾害损失评估。并及时向市政府和地震局报告。
（7）呼吁与接受外援
市民政局按照有关规定呼吁社会向灾区提供援助,负责接受社会提供的紧急救助款物。
市地震局负责接受和安排社会提供的紧急救援队伍。
2.现场应急救援协调机制
在地震灾害现场，建立由当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门和单位积极参与的应急救援协调机制。主要内容如下：
（1）沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况。
（2）划分救援区域，分配搜索营救与医疗救护任务；组织接待境外救援队；协调各级各类救援队伍的行动。
（3）组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果。
（4）组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施。
（5）估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配。
（6）组织对建筑物安全鉴定工作。
（六）新闻报道
我市发生地震灾害时，市地震局负责震情和灾情信息通报工作，新闻宣传单位要在市委宣传部统一领导下，根据有关规定组织开展新闻报道，正确引导社会舆论。
（七）应急结束
符合以下条件，经市政府批准，市抗震救灾指挥部可宣布灾区应急结束。
1地震灾害事件的紧急处置工作完成。
2地震引发的次生灾害的后果基本消除。
3经震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能。
4灾区基本恢复正常社会秩序。
五、后期处置
（一）善后处置
地震灾区要做好伤亡人员的善后工作和受灾人员的安置工作，及时归还救灾临时征用的房屋、运输工具、通信等设备（造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其它处理），组织有关部门进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染，组织有关部门制定震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。
（二）社会救助
市民政局负责开展救灾捐赠活动和接受、分配国内外捐赠的救灾款物。
（三）保险
逐步建立地震灾害社会保险机制。按照有关规定，对地震灾害造成的财产损失和人员伤亡，保险公司要按照保险责任及时理赔。
（四）总结
地震应急工作基本结束后，由市地震局会同有关部门对地震灾害事件进行全面总结，内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等，报市政府和地震局。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
联通分公司、移动分公司尽快恢复受破坏的通信设施，保证抗震救灾通信与信息畅通无阻。
（二）应急队伍保障
1.应急队伍的资源
（1）人员抢救队伍：地震应急救援志愿者队、地震灾害紧急救援队、公安局消防队、各行业紧急救援队、人民和武警部队；
（2）工程抢险队伍：电力抢险、桥梁抢险、防洪抢险、建筑工程抢险等队伍；
（3）次生灾害救援队伍：公安局消防队，石油化工抢险队，煤气、自来水抢险队等队伍；
（4）医疗救护队伍：部队和地方的急救医疗队；
（5）地震现场应急队伍：市地震局地震现场应急工作队和上级地震部门现场应急工作队。
（6）建筑物安全鉴定队伍：市城建局建筑物安全鉴定专业队。
2.应急队伍组织方案
（1）先期处置队伍：由当地地震应急志愿者队、当地抢险队、当地医疗救护队等组成。
（2）第一、第二支援梯队队伍：由驻军、武警部队和其他外援救援队等组成。
（三）交通运输保障
市交通局、火车站等部门协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散；公路、铁路、桥涵等交通设施受损时，应当迅速组织力量进行抢修。
（四）电力保障
市供电公司尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通讯系统功能，保障灾区电力供应。
（五）医疗卫生保障
市卫生局对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作，防止疫情产生和蔓延；协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。市食药监局组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督，对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
（六）治安保障
市公安局对灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
（七）物资保障
市商业总公司、市粮食局等部门做好灾民生产、生活物资的储存、调拨和紧急供应工作；市民政局做好救灾物资准备和国内外社会救援物资的接收和调拨工作。
（八）经费保障
市财政局、市民政局负责救灾应急资金和灾后恢复重建资金的申请、拨付。
（九）社会动员保障
地震灾害事件发生后，市政府动员组织各方面力量进行抗震救灾，对灾区提供救助，开展为灾区人民捐款捐物等活动。
（十）紧急避难场所保障
1.市规划、城建部门要把避难场所建设纳入城建总体规划，利用公园、广场、绿地、体育场、学校等公共设施的建设或改造相结合，逐步建成一批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散的、有较大或永久性的避难基础设施，确保疏散避难人员的生活基本需要。
2.临震预报后，市政府应在公园、学校操场、体育场、街心空旷绿地等，设置紧急避难场所，保障临时安置灾民基本生活需求。
（十一）技术储备与保障
1.市抗震救灾指挥部技术系统（待建）
（1）抗震救灾管理信息系统：服务于应急快速响应、灾情动态跟踪、数据分析、对策生成、辅助决策、应急指挥，包括满足工作需要的计算机软硬件平台、通信平台、网络平台、控制平台等。
（2）地震应急基础数据库：包含我市各类基础信息的数据库及数据库管理系统。
（3）地震现场信息的传输、接收处理系统。
（4）应急指挥通信与视频会议系统。
2.预测预防和应急处置的技术研究
市地震局负责地震监测；中长期、短期地震预测；地震区划、防震减灾规划、防震减灾技术、应急处置技术等方面研究。
七、宣传、培训和演习
（一）公众宣传教育
市地震、科技、教育、文化、广播电视、新闻等相关部门要加强协作，要按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，促进全社会防震减灾意识的提高。
（二）培训
1.劳动、人事等部门要统筹安排对干部和职工的防震减灾、地震应急知识教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、公务员培训教育课程，提高各级领导干部和国家工作人员应对地震突发事件的能力。
2.各专业救援队所在部门，要加强救援人员的技能培训。
3.地震部门要有计划地对乡镇街防震减灾助理员和地震应急救援志愿者进行专业培训，逐步建立持证上岗制度。
4.积极开展对政府职能部门、企事业单位、社会团体、社会民众的震时自救互救知识的培训工作。
（三）演习
1.乡镇政府，街道办事处和各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援资源，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。
2.各专业救援队所在部门、行业、单位应当定期或不定期进行演练，必要时举行多部门合练。检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力。
3.建立演习绩效评估和总结制度，有针对性地修改和完善应急反应机制，不断提高地震应急救援能力。
八、附则
（一）名词术语
1.次生灾害：地震动造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
2．生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。
3．直接经济损失：指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
（二）预案管理
1.预案的制定
《地震应急预案》由地震局会同市政府有关部门根据《地震应急预案》制定，报市政府批准，报市突发事件应急总指挥部备案。
市政府有关部门应当根据《地震应急预案》，制定本部门的地震应急预案，报市政府办公室和市地震局备案。
各乡镇政府，街道办事处应当参照《地震应急预案》，制定本行政区地震应急预案，报本级政府批准，并报市地震局备案。
2.预案的修订和更新
为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，市地震局应会同市政府有关部门及时对《地震应急预案》进行修订，使其不断完善。
《地震应急预案》的更新期限为5年。
3.预案的日常管理
《地震应急预案》的日常管理工作由市地震局承担。
（三）沟通与协作
积极开展防震减灾国内、国际交流，借鉴国内先进城市和发达国家防震减灾应急工作方面的先进经验，进一步做好我市地震灾害的预防与应急处置工作。
（四）监督检查与奖惩
1.监督检查
由市地震局会同市政府有关部门，对《地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。
2.奖惩
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家地震应急预案》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
（五）制定与解释
本预案由市地震局会同市政府有关部门修订,经市政府批准后下发实施。
本预案由地震局负责解释。
对防震减灾的意见和建议范文5
一、茌平县农村民居建设存在的问题
1．抗震防灾意识薄弱
这是抗震性能不强的最重要原因，茌平县是一个地震发生频率相对较低的区域，很多人从未经受过地震，对地震认识不足，缺乏居安思危的忧患意识，防灾减灾意识淡薄。农村建房多数属于家庭行为，多年来“各扫门前雪”，无设计图纸及施工组，从而使其成为技术法规无法执行的盲区。相关部门也没有把抗震设防要求纳入基本建设审批过程中，使得大量的新建、改建农村民居都没有经过正规工程设计单位的专业建筑设计师进行设计，几乎所有的农村民居工程都没有经过专业人员的现场监督，而使得完工后的工程留下结构安全隐患。
2．场地选择不合理，地基基础处理不当
房屋场地的选择直接决定了房屋的震害程度，当房屋的卓越周期与房屋的自振周期相近时，地基与房屋产生共振作用加大了震害，造成房屋更大的破坏。很多农民在建房时受到资金、技术上的限制，往往场地的选择随意性较大，一般宅基地在什么地方就在什么地方建房，完全没有进行地质勘测，没有充分了解当地的地质情况，对抗震不利地段和自然灾害易发地段未采取有效避让措施，一些房屋甚至建在软弱土层、可液化土层、活动断层等抗震不利或危险地段，加之对地基没有进行加固处理或处理失当，容易产生地基失效。另外，基础的处理是凭经验，往往会造成基础的强度和稳定性不够。
3．投入少，攀比心理大
大部分农村的经济相对落后，农民收入偏低，经济拮据。为省钱，往往购买一些劣质建筑材料，还省工减料，去掉许多成本较高的构件，存侥幸心理。同时，农民存在相互攀比的心理，片面追求大开间、大进深、任意提高房屋建筑高度、内外部装饰漂亮，却不顾及房屋的抗震性能需求。
4．设计不正规，建筑队伍技术水平低，施工方法不合理
农村民居绝大多数没有进行正规设计，随意性比较强，因此布局不合理，带来潜在的防震减灾隐患。如房屋平面布置不规则，房屋承重墙布置不对，使房屋的平面刚度不均匀，各部分连接处的突然变形变化而产生应力集中，房屋的刚度中心和质量中心不重合，地震时使房屋绕刚度中心产生扭转而加重震害；房屋没有抗震构造措施，未设置构造柱和圈梁，使构件之间缺少可靠连结，因而造成房屋整体性能差。有些房屋虽然设置了圈梁和构造柱，但由于不懂得圈梁和构造柱的科学做法，许多不符合规范要求，抗震能力大大削弱，从而达不到抗震设防的要求。另外，施工队伍往往不是正规的建筑企业，大多是土生土长的泥、瓦匠，基本都没有经过正规培训，都是由师傅一代一代将技术向下传递，大多是凭借施工经验，没有理论指导。对操作规程、施工方法、抗震规范不甚了解，有些连施工图纸都看不懂。施工中干砖上墙、砂浆混凝土强度不够、使用劣质建材、砌筑墙体接头处采用直槎并无拉结措施等。
5．缺乏正常维修和加固措施
农民在房屋建好后，不会正确使用。如根据使用的需要在墙上随意开窗户，随意改变建筑结构布置，严重破坏了承重墙体的受力性能；在地势低洼的地区，地基前没有设置滴水沟，没有对墙体，木构件等部位进行及时维修和更换，从而造成巨大的潜在隐患，降低了房屋的抗震能力。
6．房屋建设缺乏统一规划，监管体制不健全
由于农村建设缺乏统一规划，房屋常把宅基地占满，左邻右舍靠得很近，没有充分考虑房屋间距、道路设置、人员疏散、抗震救灾等问题，安全隐患突出。而监管体制的缺失使得工程质量难以保证，如钢筋配置不合理、砂浆强度不够、不饱满等，很难保证墙体的质量和整体稳定性。混凝土的配比多靠经验，使强度等级难以保证，从而影响房屋的建筑质量。
二、农村民居防震减灾对策
1．加强防震减灾宣传，提高农民防震减灾意识
充分发挥宣传教育工作的舆论导向作用，采取农民群众喜闻乐见的形式，可以通过电视、广播、网络、报刊、科普村村通宣传栏、标语横幅等宣传方式和组织宣讲团、举办科普知识讲座、开展科技下乡宣传等形式。还可利用“5．12”汶川大地震纪念日、“7．28”唐山地震纪念日、国际减灾日、科技宣传周等重要时机，广泛宣传实施农居防震安全工程的重要意义和政策措施，宣传好的做法和经验，宣传典型地震灾害案例，从而使科学的防震抗震理念和技术知识家喻户晓。要大力宣传农村民居防震保安工作的政策措施和农居地震安全工程建设的好经验、好做法、好典型。努力提高农民依法依规办事的责任意识，不断增强广大农民群众的防震减灾意识。群众的防震意识应贯穿于防震减灾工作的各个环节，在加强预报、设防、应急救援和推动科技进步工作的同时，必须调动全社会的力量，未雨绸缪，提高公众的防震减灾意识和主动参与意识，共同应对地震灾害。
2．编制农村民居设计和施工图集
结合茌平县农村民居的现有结构形式特点、建筑材料地域性和建房风俗习惯、宅基地大小、当地的场地条件等，根据不同农户的建设需要和经济实力，组织相关专家编制推荐农居建设设计和施工方案，经过专家评选审查，选择优秀方案汇编成册，无偿提供给拟建房屋的农民选择使用。作为农村抗震的技术支撑。编制农村民居建设设计和施工方案时，要注重采用新的抗震技术与结构、节能技术和新型建筑材料，要研究开发适合不同地区特点的抗震技术措施，做到既能节约建设投资，又能提高抗震性能。
3．对农村宅基地进行全面的地质勘测
结合新的城乡规划法和新农村建设的整体规划，进行农村宅基地的抗震勘察规划，防止在抗震不利的地段上建房。编制规划报告，形成规范性的文件供农民使用。
4．建立农村民居建设的质量监督体系
应把抗震设防管理纳入工程报建、审批、规划、勘察、设计、施工、验收等各个管理环节。加大管理力度，推行工程质量目标责任追究制，建立完善质量监督管理服务体系，加强农村民居工程项目的监管工作，确保抗震设防质量，从源头上保证农村民居建设工程质量。要认真贯彻实施抗震规范、工程建设标准强制性标准，将抗震设防贯穿于工程质量监管全过程。开展建设场地地震安全性环境调查和工程地质勘察，为建设项目规划选址、确定抗震设防要求、进行抗震设计提供科学依据；严格技术资料管理，规范项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等技术资料的内容和形式；在村镇建设实行一书（项目选址意见书）两证（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证）的制度，引入项目建设竞争机制，积极推进项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，工程验收制等各项质量保障制度，严格执行技术规范和施工规范，确保工程质量。
5．对农村建筑工匠进行集中管理和培训
制定一系列规则和制度，各村成立农房建设领导小组，将各村建筑工匠管理纳入年度目标责任考核。针对建筑农村工匠散、乱、技术素质低等特点，各村农房建设领导小组对每位建筑工匠登记造册建档，组织其进行建筑基础抗震知识、房屋结构抗震理论和方法、房屋抗震加固、抗震结构改造等施工技术培训、考核，对考核合格的工匠发放从业资格证书。凡未取得从业资格证书的农村建筑工匠，不得进入村镇建筑市场，承接施工任务，农民在办理建房手续时必须提供建房承包合同，建设局严把建筑工匠承包资格审核关。由此使农村民居建筑市场走向正规化、健康化、安全化。
对防震减灾的意见和建议范文6
今年以来，麒麟镇认真按照县《关于全面加强应急管理工作的意见》要求，加强领导，狠抓落实，强化措施，较好地完成了应急管理工作任务。本年度未发生一起突发事件。现将一年的工作开展情况汇报如下：
一、建立健全应急管理组织体系，强化工作责任。镇党委政府将应急管理工作
列入重要议事日程，明确由党委副书记为专抓应急管理工作的领导，设立了应急管理办公室（设在党政办公室），明确了专人负责。各村、镇直部门、重点企业也分别成立了应急管理工作组织机构，明确了专兼职信息报告人员，层层落实了具体责任。
二、完善应急预案体系，明确工作措施。一是完善预案体系。根据县政府总体应急预案，编制和完善了《麒麟镇突发公共事件总体预案》和《麒麟镇保稳定应急预案》、《麒麟镇防汛应急预案》、《麒麟镇安全事故应急预案》、《麒麟镇防震减灾应急预案》、《麒麟镇突发公共卫生事件应急预案》、《麒麟镇学校突发事件应急预案》等七个应急预案。二是加强应急预案演练。组织七个村、两个重点企业共100余人，开展了防汛抗洪演练，提高了麒麟企业和村庄群众抗大洪防大汛能力。今年以来，共组织应急演练两次，出动车辆10辆次，出动人员100人，涉及防汛、安全事故应急演练等，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。三是加强预案制定的指导。镇政府下发了《关于认真做好各类应急预案修订和编制工作的通知》，明确要求各村、各部门、各企业按照镇应急办要求抓紧制订各类应急预案。三、加强应急物资储备。按照上级要求，在全镇开展了应急物资储备工作。在政府住房紧张的情况下，仍然腾空一间房子用于武装保稳定、防讯、防火应急物资储备：卫生院用于突发公共卫生事件的储备了各类防疫、消炎、抗菌等药品；重点企业都按照上级部门要求储备了充足的应急物资。
四、加强应急队伍和应急避难场所建设。一是将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，全镇安全应急救援队伍10人，防汛抢险应急分队30人，护林防火应急队伍30人，公共卫生应急队伍15人，保稳定应急队伍18人。二是加强应急避难场所建设。组织各村各企业充分利用现有的广场、公共绿地、地势较高的开阔地等，规划设计应急避难场所。
五、加大各类隐患排查处理力度。定期组织各村、各部门、各企业进行风险隐患排查，对本单位可能引发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等隐患，认真落实好综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，确保万无一失。
六、加强应急值班管理，建立健全信息报告制度。坚持24小时值班制度，认真做好日常、值守应急和信息汇总工作，提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度和值班、登计、交接班制度；完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素时限渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、汇总，规范突发公共事件的信息接收、采集和报送工作。
七、加强应急管理宣传和培训。组织各村各部门，通过广播、标语等各种形式开展应急预案的宣传教育工作，普及应急知识。深入开展应急知识进企业、进农村、进学校、进家庭活动，增强群众自救互救和处置突发事件的能力。
存在问题和困难：
一、尽管镇、村、企业、部门普遍都制定了各类应急预案，建立了应急组织体系，但是还不够完善，组织体系还不够健全。
二、应急物资储备不足。
三、应急救援演练做的不够。
四、应急避难难场所规划建设工作做的不够。
五、对于地震等特大自然灾害，干部群众普遍认识不足，存有侥幸心理，认为我们这不是地震活跃带，因而在建设、施工中防震措施不足。
六、广大群众的应急知识贫乏，应急意识淡薄。他们应对自然灾害，公共卫生等方面的知识主要来源于不多的书本或宣传资料以及电视、广播等有限的范围，对自然灾害、公共卫生防疫等将造成的危害性并没有深刻的认识，防灾抗灾意识十分淡薄。
工作建议：
一、进一步完善应急预案体系建设，以防震减灾、防汛、突发公共卫生事件等为重点，抓紧编制和完善村级应急预案。进一步加强应急物资储备工作，强化应急救援队伍建设.进一步加强应急预案演练,组织各村、各企业开展防震减灾等方面的应急救援演练。组织和指导各村各企业规划设计和建设一个应急避难场所，为群众明示逃生去向和避难地点。广大群众自觉成为应急管理的主体。
三、加强农村地区应急知识体系建设，真正落实好各种应急预案。应急不是政府“包打天下”，而是各方拧成一股绳。政府有政府的责任，单位有单位的责任，群众有群众的责任，各司其职，各负其责，密切配合。相较而言，群众的组织和责任落实是当务之急。要依靠村级组织建设起应急组织体系的“框架”，基层政府要把应急管理工作纳入对村级组织考核体系，责任到人，责任到事，建立科学有效的奖惩机制；要依靠广大党员和积极分子建立起应急组织体系的骨干力量，让广大党员和积极分子成为宣传应急知识的“宣传员”，成为处理应急事件的“主心骨”，成为应急事件善后的“定心丸”。
四、加强农村地区应急工作制度建设，努力探索工作创新。应急管理是一项新事业，一门新学问。在市场经济条件下开展应急管理工作，既要善于运用法律，行政手段，也要善于运用经济手段，特别注重发挥利益机制，变外在强制为内在驱动。要积极推进农村地区国民安全保障体系的建设，逐步建立多元化的应急融资和筹资机制，政府与商业保险企业基于经济利益与社会利益双赢的基础上开展合作，通过政策优惠鼓励商业保险、再保险进入农村地区公共安全保障领域，开发新险种，扩大承保范围。同时积极吸收来自企业、个人、非政府组织的捐助，培育和发展社会共同参与危机管理财力保障机制。