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城市控制性规划范文1
中图分类号：TU984 文献标识码：A
引言：我国经济体制的改革对城市建设、规划管理和规划设计的观念方法等产生巨大的连锁冲击，并主要表现为规划管理与设计的极不适应:总体规划太粗，深度不够；传统的详细规划太细，缺乏整体性。而新形势对规划设计的提出要求是:既能深化、完善总体规划客观意图，又能进行全面、微观的具体控制；既能满足规划设计要求，又能适应规划管理需要；既能全面控制，又能局部调整；既要三个效益的统一，又能对土地利用进行宏观控制，因而产生了小城市控制性规划。
1、小城市规划的任务及控制性规划的作用
城市规划是在特定历史背景下力求认识城市的本质，解决城市的核心问题，由于认识的深度不同和解决问题方法的差异，其规划工作分别是以城市建筑景观为核心，以城市功能布局和城市结构为核心，以城市交通为核心，以城市土地利用为核心，以城市生态环境为核心，其规划工作的目标分别是创造或改善城市景观，加强城市的整体性，提高城市运行效率，提高城市生活的总体质量，促进城市健康持续发展，其规划工作手段逐步从对城市物质形态的引导走向对城市运行机制的政治控制与法律控制。从理性上分析各个历史时期城市规划工作虽各有侧重，但也从来没有放弃城市规划工作的三大基本任务，即解决城市面临的紧迫问题，建立合理的城市空间秩序，引导城市走向持续发展道路，实现三大任务的核心是加强城市土地利用控制。我国当前正在逐步建立社会主义市场经济体制，在市场经济体制下，城市规划、城市管理与城市建设的突出矛盾也正表现在如何加强对城市运行机制，特别是对城市土地利用的有效控制。控制性规划正是一种为有效地控制城市土地利用和强化城市规划管理的城市规划工作方法，控制性规划是城市土地利用的立法方件，是城市规划管理的指导性文件，是城市建设的行动纲领。
2、对小城市控制性规划的认识
小城市规划及其深化应力求建立在观念更新的基础上，应努力适应社会主义市场经济的发展需要。怎样去认识小城市规划的深化?深化应采用什么方法和深度?如何体现规划和管理的有机结合?河北省定州市开展的市区总体规划深化工作，对上述问题进行了积极的探讨。
2.1小城市控制性规划的意义
小城市总体规划的深化问题，实质上，归结到对小城市规划阶段和层次的划分、规划的方法和内容深度等问题的研究上。
根据《城市规划法》，对大中城市来说，在其规划编制过程中，一般可安排两个不同范围及不同深度的层次控制:即总体规划阶段的“分区规划”和详细规划阶段的“控制性详细规划”。这两个层次的规划，主要都是为了解决城市在土地利用中的有效控制问题。在《城市规划法》中，对小城市的深化办法没有涉及。如果小城市依然采用大中城市的套路，实践证明，难以奏效。
在近几年不断实践和分析研究的基础上，我们认为:(一)、小城市规划体系同样需要深化和完善；其总体规划的深化，同样应着重解决土地利用的有效控制问题。(二)、根据小城市规模小，城市机能系统层次单一的特点，其规划控制层次可以相应从简。即在总体规划阶段中，只增加一个层次:控制性规划，用以满足小城市总体规划深化的需要。(三)、该控制性规划以城市全部规划区为工作对象，故可归属于总体规划阶段。在一般情况下，其内容和深度，可直接达到为编制(修建性)详细规划提供依据的程.度。(四)、控制性规划以批准后的总体规划为依据编制，经同级人民政府审批后便可生效。(五)、因小城市建设用地范围一般仅限于10平方公里左右，城市建设区的土地利用控制规划工作，基本可一次完成。
2.2小城市控制性规划的宗旨
(1)对总体规划(调整)的原则、方向及规模，进一步深化和具体化，并侧重解决规划的实施问题；
(2).解决总体规划与详细规划两个阶段之间的技术衔接问题；
(3)解决城市土地利用的可控性及规划管理的可操作性问题；
(4)为制定统一的规划管理办法及技术性实施细则提供保证，使规划与立法协调统一。
3、小城市控制性规划的内容与方法
结合河北省小城市规划建设中的实际，我们进行了《定州市区总体规划一控制规划》项目的实践与研究。通过典型剖析，在共性~个性~共性的探索过程中，初步总结出一般小城市总体规划深化的方法和内容深度。
3.1定州城市总体规划调整
定州是具有四千多年历史的文化古城，其地理位置优越，交通发达，水资源丰富，具备发展城市的基础条件。定州1986年建市，次年编制建市总体规划，并经省人民政府批准实施。定州建市几年来，正处于我国改革开放逐渐形成的时期。在实施总体规划过程中，集中体现的问题之一就是:作为对城市建设进行宏观指导和控制的总体规划，已不能适应市场经济迅速发展形势下的建设需要；确定的详规项目缺乏系统、具体的技术性控制；城市规划的实施与管理亦缺乏有效而可行的措施与法规。因此，1990年定州市适时地进行了总体规划的调整。调整后的城市总体规划，即作为总体规划继续深化控制性规划的依据。.
3.2定州市区“总体规划一控制规划”评介
“总体规划一控制规划”主要内容深度在总体规划调整的基础上，对城市土地利用、居住人口分布、公共设施和基础设施配置等主要方面，进行详细的规划安排，为(修建性)详细规划及规划管理提供依据。
①对规划建设区内的人口分布特点、居住状况及其它各项用地的现状进行全面调查、分析研究，归结出存在的主要问题；
②详细划分土地使用性质，参照执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（我们认为，该用地分类法则及用地标准，主要适合有市区行政界限的大中城市。本规划结合小城市的人口结构和用地实际特点，对用地分类及标准的部分内容作了适当调整）；
③以促进市场机制发育为导向，充实完善公共设施系统，合理布局；市、区级公共设施项目达到定性、定位、定量的要求；
④在总体规划城市干道网调整基础上，进一步确定出城市支路的红线位置、断面、座标和高程，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和用地范围；
⑤在总体规划市政工程规划调整基础上，进一步确定出各项工程管线主要支管的布局及走向，以及主要工程设施的用地范围(如泵站、渠闸、煤气站及供热锅炉等)；
⑥规划设计部门与规划管理部门共同研究，提出规划实施管理办法及技术性细则。
城市规划建设用地中，旧城改建与新区建设，近期开发与远期开发等用地之间，其开发程序并非一成不变。城市土地使用状况的改变，必随之带来控制性规划的局部调整。近几年内，在河北省的部分城市建设中，已有多处原规划为远期开发用地的，随着经济发展的需求，用地性质需确定为近期土地出让或待开发的高新技术综合区等。城市规划应该具有较强的应变能力，以超前服务的规划思想，适应城市建设发展的需求。在“编制总程序框图”中，列出的“局部需规划加深区域”一项内容，即是针对城市土地使用状况发生变化时，而应主动采取的规划对应行为。河北省《定州市区总体规划一控制规划》，已经市人民政府正式批准予以实施。规划效果还有待实践的检验。
结束语
以前，城市成片的开发建设规划多采取详细规划的方法，往往只重视建筑空间型体和配套工程设施，脱离社会经济实践。在建设过程中，其中一个关键环节有了变化，规划就会走样。小城市控制性规划是以总体规划为指导的.是总体规划的宏观原则在开发建设中的具体要求及其条例化，也是实施总体规划的管理手段和依据。
参考文献
[1]高原荣重，《城市绿地规划》.中国建工出版社；
城市控制性规划范文2
1．1我国控制性详细规划的发展历程我国在20世纪80年代初开始了控制性详细规划(以下简称控规)的实践和探索。1991年10月施行的《城市规划编制办法》首次将控规编制纳入法定规划编制体系。此后国家颁布了一系列的法规文件逐渐明确了控规的编制内容和要求，强调控规在土地市场化过程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市规划编制办法》，着重强调了控规的强制性作用，规定“各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容”。
1．2我国控制性详细规划的地位及作用控规主要是通过具体、详细的土地使用分配和安排来实现对城市发展的引导和控制，为城市土地的有偿使用和开发管理提供依据。控规是“建设主管部门(城乡规划主管部门)做出建设项目规划许可的依据”(《城市规划编制办法》第四章第4节第四十二条)。即:它是规划行政主管部门审批建设项目最直接的依据，也是土地出让的前提条件。它一方面对总体(或分区)规划加以深化，以定位、定量等方式将总体规划中的空间结构、用地布局、功能意图等宏观的内容转译为对城市建设三维空间的微观控制要求;另一方面对修建性详细规划中的建筑平面造型、道路基础设施布局、环境小品布置等做出指引。
1．3城市设计的内涵及特点城市设计是对一定地域空间内的各种要素进行综合设计，使城市的各种设施在空间和功能上达到协调一致，是一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的规划原理。相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化。城市设计注重城市形态环境塑造，具有弹性化、艺术化等特点。
2控制性详细规划与当前城市设计的有机融合
2．1我国控制性详细规划面临的困境
2．1．1难以满足土地混合使用的弹性发展需求城市经济活动越来越活跃，对土地的集约和高效利用促生了诸如生活综合体———既具备居住功能，也兼具商业、公共服务等多种用途，控规仅仅以增加土地使用的兼容性不能满足发展需求。
2．1．2控规欠缺对城市形态环境的塑造随着城市的发展，新技术和价值观变化迅速，而控规仅以引导性规定控制城市形态显得过于单薄和无力。
2．1．3管理实施程序不完善，成果可操作性弱控规成果的实施性、操作性不够强，面对现实建设项目的不确定性和经济快速不得不进行经常性的调整。
2．2控制性详细规划与城市设计的有机融合近年来，我国城市发展逐渐由外延式的扩张转变为内涵式的质量提升。强调数据平衡、偏重于二维平面的控规需要与具有立体性、艺术性、文化性的城市设计相互借鉴与融合［2］。一方面，城市设计能够将控规中抽象、空乏的技术经济指标转换成可视、可触、可感的空间形态;另一方面，城市设计不仅对城市的空间形态进行组织和再创造，还可指导区域内的整体开发和有序建设，形成良好的城市经营和管理模式，从某种意义上具有城市规划管理的职能，是对控规的有益补充。
3南海公园周边地区规划中控制性详细规划与当前城市设计的有机融合
3．1南海公园概况南海公园位于包头市东河区南侧，黄河之滨，占地面积2000hm2，其中水域面积580hm2，湿生草地面积1000余公顷。北有青山朦胧辉映，南有黄河玉带环绕，风景独秀，集旅游观光、生态休闲、科普宣传于一体，素有“塞外西湖”之美誉，是国家AAAA级旅游风景区和自治区级湿地自然保护区。作为包头市东河区的“内湖”，在包头市具有重要的休闲和对外宣传作用。
3．2南海公园规划中控制性详细规划与城市设计的有机融合南海公园不仅是在包头市有着重要的知名度，而且在国内也享有一定的声誉。近几年在保护为主、利用为辅的指导原则下，景区建设有序不紊的开展，景观得到了质的提升，但其周边的景观环境与景区差异明显，周边地区的开发显得尤为重要。为了编制科学合理的、能用于指导该区域的规划，避免传统的控规编制侧重于指标的控制，对区域的建设空间结构、建筑形态、景观色彩体现较弱，不利于后期规划实施管理中控制和落实等问题，在南海公园周边地区规划编制中采取控制性详细规划与城市设计相结合的工作方法。具体的工作思路如下:1)优先编制概念性城市设计。先期以包头市总体规划为依据，在不触碰强制性内容的前提下对南海公园周边地区进行了概念性城市设计，主要侧重于空间结构、建筑形态、天际线、环境塑造等方面。2)在概念性城市设计基础上进行控制性详细规划的编制。依据包头市总体规划，结合概念性城市设计，对区域的用地土地使用性质和使用强度进行量化，完善公共服务设施配套，对道路进行优化，配设工程管线。3)进行控规层面的城市设计工作结合控制性详细规划，对城市设计进行进一步的优化和细化，完善空间结构和建筑形态的控制，明确核心区的建筑风格、色彩和界面控制。
4结语
城市控制性规划范文3
持可持续发展战略下城市规划的一些可行方案，仅供参考。
关键词：可持续发展；现状；控制；规划
中图分类号： TU98 文献标识码： A
一、引言
一个城市的建设和管理，依赖于城市规划，并且以城市规划作为指导城市建设和发展的方向，城市要想合理发展，就必须进行科学的规划，充分了解城市自身的性质和特色，分析城市的主要发展方向和发展格局，只有在科学城市规划方案的指导下，才能逐渐实现一座城市的最终发展目标。随着社会经济的不断发展进步，人们对城市的功能性要求越来越多，城市规划的要求也逐步提高。
二、我国城市发展的现状及存在的问题
1、城市规划存在随意性
城市规划在城市建设中是保证工作顺利完成的基础，在城市建设中起到了良好的计划指导作用。城市规划的涉及面之广，已经囊括了城市建设的各个方面。不过，在城市化进程的迅速加剧中，城市规划的问题越来越突出，存在很大的随意性。由于建筑行业追求效益最大化，以及城市规划管理人员的素质参差不齐，在利益的驱动下对城市规划不断的任意更改，并没有在实际的运作中制定合理的城市规划和严格按照城市规划的合理要求进行操作，表现出了在城市规划方面存在的随意性，这就为城市规划的实施在一定程度上增加了难度。
2、对名胜古迹的保护意识欠缺
在城市规划中，人们往往会忽略一些至关重要的问题，例如在文化遗产、名胜古迹等方面，没有合理的规划，使得城市建设的过程中引发了一系列的问题。文化遗产和名胜古迹是一个城市兴起和发展过程中的重要产物，同时也在影响着城市的发展，对风景名胜及文化遗产的保护，在城市建设中极为重要。然而由于在城市规划的引导和城市规划设计人员的素质方面都存在着诸多问题，并没有形成良好的保护意识，在风景名胜的保护上并没有制定完全合理的计划，使得许多风景名胜受到了严重的破坏。
3、生态环境遭到破坏
生态环境在人们的生活中发挥着重要的作用，使人们在与自然和谐发展中的重要方面。在城市建设中，由于城市规划的不合理，或者城市规划实施的滞后性和不便性，对生态环境造成了极大的破坏，污染和浪费也极其严重。因此，在城市建设中如何保护生态环境，为人们生活提供良好的环境保障，在城市规划的制定上越来越重要。
4、盲目追求利益最大化
在城市建设中，效益永远是持久的话题。在制定城市规划时，相关研究管理人员由于利益的驱动与一些不法开发商沆瀣一气，严重影响了城市规划的质量和职能。在城市规划的实施上，施工单位也并没有贯彻城市规划合理要求，在施工建设中盲目只求利益最大化，严重影响了城市建设的质量，造成了资源的极大浪费。
5、城市规划不具有前瞻性
在城市建设中城市规划具有指导和牵引作用，很大程度上制约着城市建设的发展。如何制定一个合理的城市规划方案，是提升城市建设质量的保障。然而，现在的城市规划在前瞻性上，存在着很多的问题。现在的城市建设中公共交通和下水道的疏通排水方面存在着极大的问题，交通拥挤、车道狭窄的问题严重影响了人们的生活质量，使得人们行车过程中遇到了极大的阻碍。在下水道的排水方面，并没有建立完善的疏通通道，是许多城市的排水系统存在诟病，尤其是在近两年连降暴雨的情况下尤为突出，在暴雨之后，许多城市成为“水上城市”。这就是城市规划在前瞻性上，没有为将来的发展预留一定的发展空间。
6、城市规划生搬硬套
在城市规划的制定和应用上，也存在着很多的问题。许多城市在制定城市规划时直接完全套用一些主流城市的规划方案，没有联系自己城市发展的实际需要，在城市建设上没有发挥城市规划的作用。在城市建设的施工过程中，存在的问题也极为突出，施工单位没有联系实际，完全套用一个模式，使得城市建设过程诱发了一列的施工问题，城市规划的生搬硬套在城市的发展中严重影响了其进程。
三、基于城市可持续发展的城市规划
由于我国人口众多，国家的资源相对短缺，城市是我国人口较为密集的地方，各类社会经济活动高度集中，社会经济发展和资源环境之间的矛盾日益突出，为此应该以可持续发展观念作为城市规划建设的指导思想，保证城市发展逐渐实现由粗放型向集约型的转变，推动城市可持续发展顺利实现。制定城市可持续发展评价指标是综合评价城市可持续发展的重要依据，在城市规划过程中，可持续发展评价指标需要遵循一定的原则。首先，应该坚持综合性原则，城市可持续发展要求城市可持续发展评价指标应该可以反映城市社会、经济和环境之间的协调性，并在一定科学理论指导下分析城市社会、资源、人口、经济、环境等各个领域变量之间的关系，并在此基础之上，制定综合性指标，确保该指标可以较为全面的反映和测度城市的发展状况。
四、控制性详细规划与城市设计的统一
在城市化进程迅速加快的情况下，城市规划成为人们广泛关注的问题。如何制定更好的城市规划方案，显得尤为突出。在控制性详细规划和城市设计的有效统一问题上，成为城市规划的一个重要方向。
1、城市控制性详细规划发展的意义
城市控制性详细规划在城市规划中发挥着越来越重要的作用，对于城市控制性详细规划的问题上，人们普遍没有特别清晰的概念。控制性详细规划的产生，源于经济类型的转变发展，是运用规定的区划方法，对所研究对象进行合理的区域划分，主要是针对土地的开发以及城市建筑等标注物进行划分，制定合理的研究计划。
历史证明，控制性详细规划在城市化进程中发挥了重要的作用，极大的促进了建筑行业的发展。在传统的详细规划中，制定计划时具有很大的随意性，对计划的实施带来了许多不利影响。控制性详细规划相对于传统的规划来说，在很大程度上提高了灵活性，也为计划的事实提供了更坚实的保障。
2、城市设计发展的意义
城市设计是以城市的整体发展为切入点，侧重的并不是建筑本身，而是针对整个城市的设计，这样的一个宏观环境为设计人员提供了更好的想象空间，激发了设计人员的想象力和创造力。城市设计致力于改造人们的空间环境，为人们营造更好的自然和人文环境，在城市建设中存在重要的作用。现在社会的城市设计已经逐渐摆脱了传统的城市设计桎梏，不再建简单的追求外观上的设计，而是只求设计层面涉及到人们生活的各个领域，在城市的建设中发挥着极其重要的作用。城市设计是独立与城市规划之外的，与城市规划有着明显的区别，但城市设计的发展对城市规划的制定也起着重要的作用。
3、控制性详细规划与城市设计的融合
控制性详细规划与城市设计在城市的建设中相互独立，却也在逐渐的走向融合，合理的统一城市设计与控制性详细规划，已经成为城市发展的不可阻挡的趋势，实现控制性详细规划与城市设计的有效统一，对城市的总体规划具有重大的意义。
控制性详细规划和城市设计的有机统一，为城市的总体规划提供了更为坚实的实施基础，使得城市规划在方案制定与有效实施上有了更明确的方向，可以极大的推动城市建设的发展，在城市建设中发挥着重大的作用。由此可见，实现控制性详细规划和城市设计的有机统一在今天看看来，已经势在必行。
参考文献：
[1] 王建国，王兴平. 绿色城市设计与低碳城市规划――新型城市化下的趋势[J]. 城市规划，2011（02）.
[2] 范先明. 城市规划与城市环境的可持续发展[J]. 科技情报开发与经济，2010（05）.
城市控制性规划范文4
关键词：城市规划；作用；规划的编制；方式；控制性详细规划
Abstract: this article is the author, based on his years of experience, the regulatory detailed planning of some of the current situation analysis, most of the city is planning or partition plan as the basis, to land use control as the key point. Urban planning is a scientific, comprehensive and strong professional, this article detailed about regulatory detailed planning of the main content, way and function.
Key words: urban planning; Action; The preparation of planning; Way; Regulatory detailed planning
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
目前在对控制性详细规划编制过程中，怎样有效针对性的去落实城市设计的相关概念，以及如何保障规划控制对城市形态的良性指导，不但是目前非常受关注的热点问题，也是值得研究的难点问题。虽然现代城市设计与城市规划这两者之间有着明显的不同，但两者同时又是相互融合与互补的，在城市总体规划、分区规划、详细规划等建设专项规划中都包含了城市设计方面的内容。
1控制性详细规划的作用
1．1控制性详细规划做为总体规划、分区规划和修建性详细规划之间的环节，既深化、细化了总体规划、分区规划，又对修建性详细规划设计起控制指导作用，确保了规划体系的完善和连续。
1．2控制性详细规划填补了形体示意规划的缺陷。控制性详细规划将抽象的规划原理和复杂的规划要素进行简化和图解化，最大程度实现了规划的可操作性。
1．3控制性详细规划是规划与管理，规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的必要手段和主要依据。
2控制性详细规划的主要内容及控制方式
控制性详细规划的编制内容是在总体规划和分区规划的指导下，主要对地块的用地使用控制和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市政公共设施和公共设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定，图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量和定位的控制。规划控制指标分为规定性指标和指导性指标，规定性指标包括用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿化率、交通出入口方位、停车位及其他配置的公共设施；指导性指标包括人口容量，建筑形体、体量、风格、色彩要求及其他环境要求。
3规划研究思路、技术路径，保证规划全面性、系统性、合理性和可操作性规划经过较为深入调查了解，对编制区内的区位条件、用地现状、建筑物状况、道路及各种市政公共设施、环境状况等问题进行综合分析评价，并分析和研究了城市总体规划对该编制区的规划要求。在城市总体的整体把握基础上，对编制区的建设在发展时序上、空间布局上、道路系统、市政公用设施和公共设施安排上进行上、下层面规划的有效衔接，确定编制区内的规划原则，用地布局，落实城市总体规划对本编制区内的规划原则、用地布局，落实城市总体规划对本编制区的各项要求，以近期建设引导远期目标的实现。规划思路“自上而下、有效衔接”，体现了规划的全面性和系统性。同时，规划以“片区、地块、细分地块”的研究思路，对用地、设施进行“从大到小、层层落实和控制”，建立科学的规划控制体系，确定合理的用地功能、公共设施配置，塑造优美的绿地景观和综合环境，并以地块为单位作出相应的定性、定量控制指标和引导要求，同时又结合实际，兼顾当前和未来，使规划具有一定的弹性和操作性。为最终将该编制区建成环境优美、交通便捷的综合功能区提供建设管理依据，体现了规划在整体上具有较高的科学性、合理性和可操作性。规划对每个地块做了法定和管理图则，为加强开发、建设方对用地选择的可靠性和目的性，增加了透明度，分图则图文并茂，其中既有地块的位置图，又有地块控制图则，同时对地块的综合控制指标和控制要求作了明确规定，减少了控制的难度和随意性。规划注重城市设计引导。规划从建筑群体环境层面上对各主要功能片区空间进行空间景观分析，特别对区内重要地段、公共建筑集中布局区、主要景观节点进行城市设计深化和引导，这些深化和引导是传统控规成果的延续和扩展，是为充分反映规划意图的补充和具体化。虽然这些空间景观规划是控制编制区建设的指导性意见，不是强制性要求，但对下一层次的规划不失为一种建设性的引导。规划强调关系公众利益的公共设置和市政公用设施配套规划的强制性内容。同时对规划区内各级公共服务设施，特别是突出满足城市发展的非盈利性项目(如社区文化、体育、娱乐设施、社区医疗卫生、小学、幼儿园等)和各级市政公用设施(停车场、供水、供电、电信、环卫)的用地控制要求做为规划强制性内容，并将这些需要配套项目的种类、数量、分布和规模落实到用地上，加强了对城市建设的具体调控和引导，保证基础性、公益性用地不被侵占，切实保证公共利益。
4对控制性详细规划编制的几点建议
我国城市规划的误区。历史上由于种种政治经济因素的影响：我国的规划设计与大型公共建筑项目的设计之间一直难以区分，这种现象造成我国的控规地从美学和视觉效果出发，缺乏对土地经济体制的全面认识。在控规立法上，我觉得应该注意两个原则：对用地的控制要符合土地建设开发的经济规律；一切对地价有重要影响的因素应该在立法中有明确的规定。
4．1控制性详细规划是技术成果，它在总体规划下一层次。它必须经过审批程序变成工作图则，不是法律，供内部掌握，作为既具有刚性又具有灵活性的指导规划管理和实施的具体依据。
4．2控制性详细规划的编制应遵照不同地区、不同条件和不同管理要求制定不同规划深度的控制性详细规划，并根据开发期远近以及城市的发展变化适时调整规划控制的内容和深度，使规划始终保持一种灵活和现实的调控作用。
4．3进一步研究控制性详细规划的内容深度问题。控制性详细规划的主要任务是保障公共利益不受分割，保持公共环境、政府的土地收益等，研究市场经济中什么情况下严格控制什么内容，哪些内容可以由市场主体自由发挥。控制性详细规划的指标体系并非越庞大越好，内容越多越好，内容深度有待进一步探讨。
4．4应加强对土地经济、土地开发和政策的研究，根据经济规律和环境容量而非规划师的主观来确定指标，避免指标的随意性。
4．5控制指标的确定可以通过形体布局模拟推算法、经验归纳统计法和调查对比分析法等方式确定，一般采取多种方法的综合确定指标。同时还应综合考虑总体规划所确定的地区控制原则、地区规划发展目标、现状及规划基础设施水平和地价因素等确定。
4．6控制性详细规划作为技术成果，编制主体可以是规划设计单位。但作为规划、管理、法律三者交汇点的法定成果、城市规划管理技术规定和法定图则等应有政府及城市规划行政主管部门负责制定。
城市控制性规划范文5
【关键词】台塬地形；控制性详细规划；用地布局；城市绿地；城市景观
引言
台塬地区地形复杂，其地形条件对规划布局、平面结构和空间布置具有显著影响。不同的地形条件对其规划布局，道路的走向、线形，各种工程的建设，以及建筑的组合布置，城市的轮廓、形态等都有一定的影响。以台塬地形的特征分析入手，以宝鸡南客站片区控制性详细规划为例，通过GIS建立复杂的地形模型，结合地质灾害的用地评价，阐述如何构建规划区的用地布局、道路交通、城市绿地、城市景观等控制性详细规划的各个系统，探讨复杂地形台塬城市的控规应综合权衡的各方面因素。
1 用地布局规划
1.1 规划结构
山地城市空间结构布局原则：有机分散于紧凑集中原则；多中心、组团结构原则；绿地楔入原则。【1】
对于宝鸡南客站片区，由于地形复杂，台塬地貌，规划形成“三轴、两带、六片区、五组团”的总体结构。（如图1）
1.2 土地利用规划（如图2）
（1）台塬下集中集约建设
塬下的土地属于城市生长发展的城市轴线上，是城市南移、东扩的重要战略节点，重点建设商务中心以及高铁站客运枢纽，强化综合服务职能。
根据总体规划，台塬下提升商务中心和客运枢纽中心服务职能，通过规划组织城市功能和交通网络，使得城市各项建设有序发展。
（2）整理交通台塬上保护性生长
秦岭北麓属于生态敏感地区，属于保护性开发区，应以生态环境保护为主导，强化监督管理，保护区域的生态格局，防止无序的城镇建设对生态环境的破坏。
台塬上坚持生态优化策略，保护关键性生态廊道，建设山城交融的城市意象，引导城市的有机生长。
2 道路交通系统规划
高铁设施对地块的分割、台塬的自然屏障是区域交通组织需要克服的问题。结合地区功能定位与发展趋势，规划构建片区联动、组团衔接、差别供应、舒适安全的交通体系。有针对性地布局道路网络和交通设施；合理地引导交通需求，实现区域内交通畅通；加强公共交通对各片区、组团的交通支撑，完善各种交通方式间的协调发展。
完善公共交通系统，满足小汽车停车需求，多种交通方式协调发展，形成尺度宜人的道路网络和安全舒适的慢行交通环境。针对规划区域的六片区和五组团，实施不同的交通策略，其中南站南部的商业商务核心区的道路系统突出通达顺畅，在满足其自身发展的同时，要起到融合贯通周边片区和组团的作用；南站东、西生活片区道路系统强调其与周边的联动发展；石油产业园区、钛产业园区、钛工业园区的道路系统需要起到对产业的支撑作用；而台塬上的居住组团需要营造便捷联络、私密幽静的道路交通系统。
3 城市绿地和景观系统规划
3.1 绿地系统规划
结合台塬地区的特点，构造特色的城市绿地系统。把自然的基本元素与城市的基本元素结合起来，在城市空间的塑造中保持这些即使很细小但是非常有趣味的自然人文景观部分。【2】
1）保护生态
台塬地区现状存在生态廊道，规划以保护自然生态为主导，适度开发，合理利用，提高城市环境质量。
2）塑造景观
绿地规划与人文资源相结合，形与生态有机结合的城市景观。
3）便民服务
公共绿地指向公众开放的、具有一定游憩设施的绿化用地，结合规划区实际情况，将规划区内的公共绿地分为公园绿地和街头绿地两类。公园绿地主要指综合性公园和居住区公园；街头绿地指沿道路、河流等，设有一定游憩设施的绿化用地。
生产绿地指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地，规划可结合山体坡地种植本土植物，为城市提供地方特色的绿化植物。防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。规划区内的防护绿地主要是铁路防护绿地、河流防护绿地、工业防护绿地和高压廊道防护绿地等。
3.2 景观系统规划
山地城市的坡地地形是山地城市景观形态有别于平原地形城市景观的最重要影响因素，如岩、坡、坎、梯、坪、坝、岗、垭、十字、梁子等。
台塬地形是地区的重要景观界面之一，同时也是重要的生态廊道，是得天独厚的城市背景。发挥台塬地形的台座效应，是指山地城市景观形态在总体造型上呈现出的台座特征，以及因此而表现出的分层效应、边缘效应、皇冠(顶冠)效应、鸟瞰效应、夜景效应等。【3】
台塬地区的景观系统需要将台塬自然景观引入城市。城市设计可以通过对生态景观界面控制，构建城市生态景观网络，提高整个规划区域的生态性，从而促进规划区环境的可持续发展，丰富城市生活，营造更加多样的人工与自然相融合的景观形态。
3.2.1 梳理自然人文景观资源
规划区内现状生态旅游资源相对比较丰富，主要可分为生态资源和人文景点。生态资源主要有：人工林、果园、灌木林地、草地、有林地河流水系和鱼塘。此外还散落有燃灯寺和蒲明寺等一些人文景点。
3.2.2 控制城市生态廊道
廊道是景观本底上分布的线性空间要素，它具有沟通自身相联的不同“斑块”和阻止廊道两侧之间要素流动的双重作用。
3.2.3 塑造景观节点
空间节点系统是南部台塬区生态网络结构的重要组成部分，同时将旅游服务设施和景观生产价值（如观光农业和生态农业等）的有效利用融于自然中，形成结构合理、物尽其用、高效和谐的生态旅游区。
根据规划原则和生态建设规划思想，规划形成“两横、三纵、多节点”的景观结构体系。（如图3）
3.2.4 “两横”——秦岭北麓生态景观带、高铁防护景观带
秦岭北麓生态景观带是秦岭北麓台上、台下的分界线，它分别与东沙河景观带、西沙河景观带和燃灯寺景观带三条纵向廊道相交，在相交处形成多个景观节点。由于规划区南高北低的特殊台塬地地貌，并且景观廊道具有沟通自身相联景观节点的功能，秦岭北麓生态景观带能使北部城市建成区内保持良好的视觉环境，促进台塬下人建环境与台塬上自然景观相融合，进而保证城市景观的均好性。
“三纵”——东沙河景观带、西沙河景观带、燃灯寺谷景观带现状谷地两侧沟坡地带地势陡峭，坡度多为25°以上，并有滑坡和地质断裂等地质灾害。生态用地面积过少，生态系统严重缺乏系统性和连续性。
规划两条河流景观带和燃灯寺景观带以生态维育为目的，防止水土流失为重点。加强对现有河流、河谷、坡地等的保护，积极培育水土保持林地，涵养水源，防止水土流失。靠近城市建设区的地段，是生态网络的关键点。结合郊野公园的设置，布置景观林地；局部拓宽水面，与城市郊野公园相融合，形成特色滨水景观，并同时起到蓄水和调洪的作用。对谷内现有的人文景点如燃灯寺、蒲明寺和渭滨佛教协会加以保护和修复，成为谷内重要的旅游景观节点。
3.2.5 “多节点”——自然景观节点、人文景观节点
节点A与节点B是规划区内的两个景观核心，分别位于两条横向景观带与燃灯寺景观带的相交处。节点A位于台塬下高铁防护绿化带内的南客站广场，是规划区台塬下最重要的城市景观节点。节点B则是南客站的南大门，并且是城市发展轴到生态发展轴的转换节点。
节点E、F、B和G由西向东依次是秦岭北麓生态景观带与三条纵轴相交产生的自然景观节点。规划区内节点E处于组团1和组团2中央，地势起伏较大且隐蔽幽静，景观上应该与组团1和组团2的小区景观相融合。节点F和G依托西沙河和东沙河自然河流景观，旅游资源丰富，是市民休闲旅游的好去处。节点G位于东沙河西侧，自然景观资源丰富并布置有郊野公园。
4 结语
台塬地区的城市控制性详细规划应遵循“适应发展，促进建设；契合自然，优化环境；切合实际，利用现状；挖掘特色，延续景观”的规划原则。根据城市建设的需要，整合城市功能和土地利用，促进城市可持续发展。充分利用周边自然资源，处理好自然与城市之间的关系，建设环境优良的城市功能区。充分利用现状建设基础，引导资源节约型的城市建设，充分挖掘规划区内特色自然资源和自然资源。
参考文献
[1]黄光宇，山地城市空间结构的生态思考；城市生态规划，2005年29卷第I期
城市控制性规划范文6
关键词：城市中心区；控制性详细规划；编制
中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0057-01
自改革开放以来，我国的市场经济得到了快速的发展，从而带动了城市化水平的提升，在城市的建设的过程当中城市中心区的作为愈加的突出，城市中心区作为一个城市公共活动的核心所在，是城市政治、经济以及文化等活动最为集中的地区，因此，在城市中心区规划之时需要采用控制性详细规划，确立好城市中心区土地的使用性质以及强度，为城市化的顺利进行奠定坚实的基础。
1 城市中心区与控制性详细规划
就目前来看，控制性详细规划在我国已经发展了很长一段时间，在应用的过程中，控制性详细规划的控制方式主要包括指标量化、条文规定以及法定图则等多个方面，对城市的开发以及建设进行有效的管理，为城市的规划设计提供了必要的参考，使得城市的规划管理模式大大简洁，缩短了决策以及建设的周期，已经成为我国当前城市土地使用权出让以及转让过程当中的一项重要依据。
随着时代的发展，由于经济体制以及结构的不断调整改革，使得我国的城市化发展速度逐渐加快，大大超出了人们的预期，这一现象在城市空间上的反映则是对城市中心区的规划已经步入到了一个全新的阶段。在面临社会经济发展变化的过程当中，城市要想实现进一步的发展，就必须要冷静的对城市中心区的发展战略进行合理规划，正是由于这样的原因，使得部分城市逐渐开始了对城市中心区的控制性详细规划编制。而由于城市的发展以及社会的转型，在城市中心区逐渐兴起了商务、娱乐以及行政等多种类型相结合的土地使用方式，这就为控制性详细规划的编制带来了困难，这就导致大部分的城市在进行城市中心区控制性详细规划编制之时，往往存在着脱离现状以及与当前存在矛盾的现象，使得很难起到应有的控制作用。
一般来说，城市中心区控制性详细规划的权威性主要表现为在进行编制的过程中，具有可行性以及可信度等两个方面，以某城市的中心区为了进行控制性详细规划编制。
2 城市中心区控制性详细规划编制的可行性
2.1 做好互动汇总
在城市的建设过程当中，城市中心区控制性详细规划有着极其重要的地位，是落实城市发展的重要不走，也是在进行城市项目建设过程中所要遵循的依据，其本身具备着衔接以及协调的作用，这就使得城市中心区控制性详细规划有着关键的作用。由于城市在发展的过程中，城市中心区利益交织较为复杂，因此，在进行编制的过程当中，需要分层次、多方面进行，其中会涉及到文物保护、交通、市政以及景观灯多个方面，对于城市中心区的控制性详细规划有着重要的影响。在对该城市中心区进行控制性详细规划编制的过程当中，整理现有的规划设计项目，对其设计的合理性进行了综合的分析，并寻找联系以往的规划设计人员，对规划设计的实施情况进行了回顾探讨，并在这一基础之上，对所制定的规划设计方案进行不断的修正，使得发展的重点环节得到了明确，并实现了规划与管理的有机结合，确定好了城市中心区控制性详细规划的环节。
2.2 收集在建以及批建的资料
由于城市中心区具有更新速度快的特点，是城市发展过程中建设最为活跃的区域，在市场经济发展规律的影响之下，盈利高的产业逐渐进入到城市中心区，而盈利性少的产业逐渐搬离了城市中心区，这样的变更方式，使得城市中心区的更新现象显得十分的频繁，尤其是在对城市中心区进行控制性详细规划的过程中，这样的更新现象更为快速，经常会出现确定好控制性详细规划编制之后，与当前实际不相符合的情况，这就导致大部分的城市中心区控制性详细规划编制很难得到实际的发挥。鉴于这样的原因，在对该城市中心区进行控制性详细规划编制的过程当中，采用了“开门规划”的方式，在实际的运行过程当中，借助市规划局、计划委员会以及建筑工程局等相关部门机构的配合，对当前中心区在建以及批建的项目资料进行了详细的收集，不仅仅收集了当前所有项目的数据信息，也从整体上对这些项目的布局功能以及用地结构进行了详细的分析，从而总结出当前城市中心区发展的趋势，从而为城市中心区的控制性详细规划编制提供必要的参考指导。
3 城市中心区控制性详细规划编制的可信度
3.1 做好物质以及社会空间的研究
在进行城市中心区控制性详细规划编制的过程当中，需要对当前城市中心区的现状进行深入的调查，就目前来看，在控制性详细规划编制之时，要对中心区的用地物质环境进行仔细的分析调查，这主要是由于城市中心区在发展变化的过程当中，其本身的结构形态通常会显示出较为复杂的特征，其主要表现为用地零散混合，商业用地与住宅用地相互交织等，因此，对中心区的空间环境进行仔细的调查，并对结果进行量化分析显得十分紧要，这不仅能够确定城市中心区的范围，还能够确定各功能建筑在中心区空间所占的比例，从而有利于把握城市中心区在未来的发展规划。在该城市中心区的调查过程中，按照性质以及风貌的相互之间的差异，可以将中心区分割成为1 000多个基本类型的地块，而每一个地块当中，需要确保土地利用的性质以及功能等方面形成一致，进而对其进行量化分析，明确该城市中心区土地使用的构成结构，以及其未来的变化发展的总体趋势。同时，在对该城市中心区进行现状调查的过程当中，也强化了行政管理以及社会空间结构的调查力度，通过对各个管理部门机构的走访，对该中心区的社会环境以及人口构成等多个因素进行了详细的分析，从而为对城市中心区控制性详细规划编制提供了便利的条件。
3.2 对中心区进行高度控制
在城市的发展过程当中，城市中心区域主要是以第三产业为主，开发的强度较大，在有限的建筑面积之上，建筑物较为密集，这也是城市中心区的标志性景观，在对其进行控制性详细规划的过程当中，需要从历史文化的保护、城市空间环境的塑造以及环境质量的优化等多个角度进行，以便于对城市中心区进行综合性的高度控制。在对该城市中心区进行高度控制的过程当中，采用并制定了由两个内部视角、四个周边视角以及三个城市视角相互结合的城市中心区视觉景观控制体系，其中内部视角主要是对该城市中心区历史文化区域的视觉长廊进行保护，防止因为高层建筑的建设遮蔽欣赏历史文化景观的实现；周边视角主要用于组合中心区建筑群的空间结构，塑造有现代化气息的城市景观；而城市视角则是为创造有层次感变化的中心区天际线提供便利，通过这样的方式，对城市中心区的高度进行控制，使得历史文化与现代建筑实现了有机结合，促进了城市中心区的发展。
4 结 语
城市中心区控制性详细规划编制是一项十分复杂的系统性工程，在进行编制的过程当中，需要做好对建筑项目的引导以及控制，确保城市中心区的建设能够有条不紊的进行。同时，随着社会经济的发展，城市中心区控制性详细规划需要与时俱进，跟随时展的步伐，不断丰富自身的内涵，为城市的规划设计提供坚实的基础。
