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能源效率管理办法范文1
关键词：企业行政管理；煤矿企业；现状；对策；问题
现如今，我国的很多企业发展的极为迅速，尤其是我国相关能源企业经济的发展，由于我国目前极力发展能源产业，鼓励资源性的经济加快发展速度，所以在这样的经济环境下，能源企业更要扩大自己的企业规模，而企业想要扩大规模并且经济得到更好的发展，就要优化企业行政管理模式，保证企业行政管理模式的先进性和科学性，系统规范的辅助企业管理工作的开展。如果企业能够拥有良好的企业行政管理模式，那么就能够保证在市场经济中的占有重要位置。目前由于我国的发展情况，煤矿企业不能够对原有的行政管理体制进行创新，所以只能在目前的基础上进行提高行政管理的效率，推进煤矿企业的发展。本文通过对煤矿企业行政管理工作的现状，发现了相关问题，并提出了相应的解决办法。
1煤矿企业行政管理含义
目前我国能源行业市场竞争激烈，煤矿企业进行优化行政管理是必然趋势。煤矿企业的发展同样也离不开企业行政管理体制，要尽心优化企业管理一定要保证各个工作的流程具有有序性和统一性，规范煤矿企业的相关工作业务。煤矿企业的行政管理工作包含的内容较多，内容有要对工作进行具体分化，建立工作目标，制定工作计划，将工作明确的进行分工，协调好其中的工作作用。帮助企业的行政工作顺利进行。企业行政管理是企业管理中的重要组成部分，也是企业的工作重点。
2煤矿企业行政管理存在的问题
2.1行政制度效率低，过于集中权力
在煤炭企业管理中，更多的权力过于集中，没有办法提高企业的行政效率，很多煤炭企业的高层主管权力过于集中，使得很多领导独断专权，出现了腐败现象。而权力集中也打击了其他工作人员的工作积极性。很多工作上的决策也没有听取工作人员的意见。降低了工作效率，很多工作问题都没有人进行及时的解决，阻碍了工作的进展，也就制约了企业的综合发展。行政工作效率低，不能够对行政管理带来良好的推进作用。
2.2行政人员综合素质低
对于煤炭企业，很多工作人员都实施家庭世袭制，很多工人的子女都可以进入企业工作。所以很多企业的工作人员在进入公司之前没有受到专业的知识培训，对于很多工作上的技巧也没有掌握，很多员工的素质都没有得到提高，缺乏相关工作的专业技能。
2.3缺少健全的行政体制，行政组织太过于繁杂
企业的行政管理最主要的就是依靠行政体制，任何行政工作的开展都需要依靠专业的行政体制。目前煤炭企业没有对行政体制进行有效的健全，这就会使企业的行政管理水平逐渐降低。另外，煤炭企业的行政组织太过于繁杂，领导班子都在其位不谋其职，很多位置都是架空的，但是还是能够拿到工资，浪费了很多人力物力财力。
3做好煤矿行政管理的有效对策
3.1提高行政人员素质，加强专业知识的培训
对于应聘者，相关部门要对应聘者进行审核的考试，通过审核和考试者可以进入面试，要严格对他们的素质进行筛选，同时对于已经在公司工作的人员要定期进行知识培训，以帮助行政人员增强专业知识，进行继续教育，设立考试制度，如果审核考试三次不通过者将予以开除处理。
3.2建立健全行政管理体制，提高管理效率
对于企业的行政管理一定要进行分工的细致划分，要让所有人都有事情可做，不浪费公司内部资源。建立健全行政管理体制，提高管理效率，帮助企业进行高效企业管理。增加管理机制，提高行政人员的工作积极性。从而正确对待工作业务，提升工作效率，从而促进企业的发展。
3.3优化行政管理办法做到与时俱进
企业的行政管理需要对行政体制的具体实践方法进行优化，随着我国企业发展，一些经营理念需要，企业的行政管理方法一定要做到与时俱进，不能够进行创新就要进行提高。增加行政管理办法的效率，保证管理办法的科学性，促进煤矿企业能够更好的经营。
4结论
综上所述，煤矿企业目前是我国最大的能源企业，它在市场经济中的地位也是无法撼动的。煤炭企业还能够持续在市场经济中占有重要比重，要对煤矿企业的行政管理进行有效的提高效率。本文对目前我国煤炭企业行政管理出现的问题提出了相关对策，希望煤炭企业能够根据自己的发展情况，对这些相关对策进行合理采用，改变以往的不良情况，建立健全行政管理体制，提升行政人员的总体素质。希望能够优化企业行政管理办法，促进煤炭企业的经济发展，能够持续的进行发展。
作者:王军 单位:陕西省韩城市韩城矿业公司象山矿井
参考文献
能源效率管理办法范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型公共机构为目标，认真贯彻落实《省公共机构节能办法》，完善制度，健全体制，创新机制，加强管理，抓好宣传，促进交流，充分发挥公共机构的表率示范作用。
二、目标任务
1、进一步健全完善公共机构节能组织领导体系，初步建立公共机构节能长效机制；
2、开展公共机构能源消耗统计，做好局机关和局属单位每月用水、用电、用油等能耗统计工作，明确节能工作方向；
3、大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；
4、加强日常节能管理，提高能源利用效率，争取2012用水、用电、用油在去年基础上降低5%以上。
三、工作重点
1、节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、复印机等办公设备减少待机能耗。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。合理设置空调温度，所有办公场所夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季不得高于20℃，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，下班前半小时关闭空调，冬季取暖不得空调与取暖器同时使用。电梯系统实行智能化控制，有效控制开启台数和时间，除上下班时间外，只开一部电梯，五楼以下工作人员步行不乘电梯。
2、节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。
3、节约用油。健全公务用车管理制度，提高车辆使用效率。提倡在公务活动中合乘公务用车，非紧急情况下外出尽量乘坐公交车，距离较近时不用车。实行车辆定点维修、定点保险、定点加油和一车一卡制度。实行单车百公里油耗统计、费用支出和维修经费考核制度，建立每月油耗上墙公布制度，努力降低油耗。
4、节约办公用品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数。推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用，提倡使用钢笔书写，控制一次性签字笔的使用量。
5、节约会议成本。加强会议审批和申报管理，压减会议数量，缩短会议时间，控制会议规模和参会人员数量，减少会务工作人员，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。
四、保障措施
1、加强宣传教育。充分利用会议、宣传栏、宣传手册、座谈会等多种形式，大力宣传资源节约的重要性，普及节约资源知识，增强干部职工节约资源的紧迫感和责任感。重点做好《省公共机构节能管理办法》的宣传、贯彻，按照学用结合的原则，组织广大干部职工学习，全面掌握基本内容，做到准确理解、正确执行，全面提升公共机构节能管理水平。
能源效率管理办法范文3
关键词：低碳经济 节约型机关
当前我国社会可持续发展面临的主要问题就是能源危机，因此贯彻科学发展观、发展低碳经济是极为现实的社会需求，很长一段时间内我国政府机关办公的能源消耗都较高，资源的利用效率低下，不仅造成了现实的资源浪费和环境污染，也无益于低碳经济的发展，因此就基于低碳经济视角的节约型机关建设进行研究具有鲜明的现实意义。
一、低碳经济环境下政府机关的发展困境
（一）办公消耗巨大
办公消耗过大事政府机关一直存在的现实问题，中国能源信息网2015年统计数据显示，包括教育等公共部门在内的政府机构全年能源消费超过800亿元，占同期社会消费的5%，而且当前仍呈上升趋势。导致巨大消耗的主要原因是建筑、公车和办公材料，其中建筑消耗更是占据政府机关办公消耗的46.7%，基本上所有的办公建筑都设置有复杂的空调系统，这些系统因为盲目使用、日常管理不到位等原因造成了巨大的能源消耗；公车方面，当前全国共有公车数百万辆，每年因此产生的能源消耗高达2000亿元；办公材料方面，政府机关办公材料的利用率较低，尤其是纸质材料的使用基本是一次性的，大量的一次性文件使用不仅增加了纸张的浪费，而且跟档案管理工作也带来了巨大的负担。
（二）资源浪费严重
政府机关的资源浪费主要集中在日常办公之中，包括有结构性浪费、决策性浪费、行政时间浪费等，绝大多数的浪费都是隐性的，非身处其中的人员、非细致入微的考察无法发现。这些浪费产生的主要原因是政府机构组织的不合理和监督机制的缺位，组织机构不合理造成的机构重叠、审批职权重叠，衍生导致了相应资源的双向使用、重复使用；政府内部监督、问责机制的缺位导致因为人为决策失误导致的资源浪费无人承担责任，只能由政府来买单；同时政府监督、问责机制的缺位还导致了行政时间的浪费，机关工作人员没有相应的工作任务，政府机关确为其闲暇的时间支付时间和用工成本，造成资源的浪费。
二、低碳经济环境下新型政府机关建设策略
（一）引入低碳办公概念
低碳经济是以当前技术水平下最低的碳排放量为目标的，落实这一理念不仅是要提高机关工作人员的低碳意识，更多的是要在政府机关工作中引入低碳办公概念。落实工作人员实现办公目的同时减低碳排放量的价值取向，同时出台相关政策推动低碳产生的采购、低碳技术的应用。
第一，严格贯彻《政府采购法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》等法规的要求，真正把好政府办公材料的采购关、技术的引进关和低碳管理措施的落实关；其次，政府应该鼓励并在条件成熟的情况下率先引进并使用低碳技术，切实降低自身办公消耗的同时，为社会其他经济主体提供参考；第三，强化采购人员的素质建设，建立地方政府机关低碳办公的碳排放量标准，要求每年达标，并设置岗位责任制度和追责制度，保证低碳建设的落实。
（二）建立健全低碳办公的长效机制体系
当前我国政府机关的低碳办公建设，并不缺少相应制度，缺少的是一个完善的制度体系。科学、完善的制度体系，起码应包含运行机制、评估机制和监督机制，三个部分。
第一、运行机制，相应政府机关领导主体应成立低碳办公领导小组，形成顶层的低碳办公建设推动力；根据机关的具体情况制定合乎单位实际的《建筑管理办法》、《公车管理办法》、《水电气节约办法》等制度，并制定相应的统计和管理机制；拓宽公众参与通道，鼓励并支持基层工作人员参与、监督低碳办公建设。
第二、评估机制，按照政府机关的编制人员和职能要求对政府机构的建筑、公车、办公用品及总能耗出台相应标准，由上级主管部门直接考核、考评；推行目标管理制度，政府机关在落实低碳办公目标的时候可以参考企业成本管理的目标管理办法，由总体低碳目标起始，低碳目标下放到每一个部门、小组和工作人员，结合岗位责任制和追责制度保证低碳目标的落实。
第三、监督机制，在政府机关内部公务处理涉及到多个部门，是立体的，因此要想实现对低碳经济建设的有效监督，监督机制也应该是立体的，以财务、审计、监察部门为主体，将高能耗、高浪费行为的作用机制割断，在从三方面角度为低碳办公建设保驾护航。
（三）从低碳经济视角出发的管理模式革新
如前文所述，政府机关能源的消耗和浪费很大程度上还是产生于政府的管理模式，政府机构结构不合理，很多机构的职能和权责存在重合的问题，造成了能源的消耗和资源的浪费。同时一些政府机构存在机构臃肿的问题，不仅影响了政府机关的办事效率，而且也造成的办公资源和行政时间的浪费。但是从低碳经济视角出发的政府机关管理模式革新涉及的利益主体较多，结构较为复杂，因此除弊革新任重而道远。
三、结束语
低碳经济是我国当前社会经济发展的主要目标，其对我国经济体制改革和可持续发展的重要性不言自谕，而政府机关作用低碳经济的主要推行者，其自身的低碳建设不仅具有直接作用，还有敢为社会表率的间接促进作用，本文从低碳概念的引入着手、细说低碳办公的长效机制，直指管理模式革新的政府机关低碳办公的症结，以期为低碳经济建设提供支持和借鉴。
参考文献：
[1]谭星驰.低碳经济视角下建设节约型政府的对策研究[D].湖南师范大学，2013
能源效率管理办法范文4
结合当前工作需要，的会员“you1986317”为你整理了这篇纪检监察组督促抓实公共停车收费管理专项整治工作范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
纪检监察组督促抓实公共停车收费管理专项整治工作
做好公共停车收费管理专项整治工作是落实总书记重要指示批示精神的政治工作，且与人民群众生产生活息息相关。我组督促市发改委坚持从提升人民群众的满意度、获得感、幸福感出发，结合市区特点和现状，系统化研究停车收费方案，合理引导停车需求，提高停车资源利用效率。
一是完善停车收费优惠政策。明确医院、车站、机场、学校、图书馆、公园、体育场馆等配套建设的停车场免费停放时间不少于30分钟；对挂有新能源汽车号牌的机动车，4小时内减半收取停车服务费；对持有C5驾照的残疾人和持有C2驾照的下肢残疾人驾驶机动车，2小时内免费停放；同时对持有新能源货车专用通行证的配送车辆，在占道收费泊位30分钟内免费停放。
能源效率管理办法范文5
关键词：财务集约化深化应用；现金流量预算；资金集中管控
一、财务集约化深化应用概述
国家电网公司在2009年明确提出集约化发展、集团化运作、精益化管理、标准化建设的“四化”工作要求，在以集团化为核心的“四化”体系中，集约化是促进集团化的重要保障，同时也是标准化建设和精益化管理措施落实的关键目标。财务集约化管理是公司整体集约化管理的重要核心内容，财务的价值管理贯穿于公司生产经营管理的各环节，以资金为纽带，深化财务集约化管理，实现关联业务的紧密结合，将有效促进公司集团化财务管理水平的提升。财务集约化管理的实施，是通过财务管理机制的优化和效率的提升，完成从粗放管理向集约管理的转化，实现公司内涵式发展。
二、现金流量预算的目标与原则
1、现金流量预算的目标
在电力市场逐步向买方市场转化的过程中，电力企业面临的市场竞争日趋激烈，因而如何降低企业资金风险、提高资金使用效率，实现企业自身的财务战略与经营战略是摆在企业管理者面前的一大难题。国家电网公司在此背景下提出的“集约化发展、集团化运作、精益化管理、标准化建设”管理理念既符合集团整体利益，指导公司有效应对市场竞争，同时也有助于推动我国能源产业的可持续发展。
各地市供电公司作为网省公司的分公司，其在经营管理过程中自主性较弱，因而必须严格按照网省公司的资金管理要求结合各地市公司的特点，践行集约化发展的管理理念，明确如下目标：
1.1 现金流量预算管控应兼顾日常经营需求与资金使用效率。一方面，现金流畅通是企业持续经营的前提，因而现金流量预算的编制必须与企业未来的经营计划相匹配；另一方面，电力企业属于资本密集型企业，必须降低货币资金持有成本，提高资金使用效率，因而各地市供电公司应按照网省公司的要求加强月末货币资金压降管理。各地市公司在制定现金流量预算时不可偏废其一，月末货币资金存量目标应为满足两种需求的最优值。
1.2 现金流量预算管控应以优化企业财务状况为中心。良好的财务状况是企业可持续发展的重要保障，在现金流量预算管控的各个环节都应注重决策对企业资金结构、产权比率的影响，确保公司财务状况良好。
1.3 现金流量预算管控应成为各项业务预算的“指南针”与“监督者”，从而确保资金安全。现金流量预算执行效果的优劣取决于企业全体职工的努力程度，因而必须使企业上下明确现金流量预算的意义与目标，并以此指导和监督各项业务预算的编制与执行。通过将两类预算的管控结合，变传统的事后监督为实时控制，从而确保现金流量可控、在控，保障资金安全。
2. 现金流量预算的原则
为实现现金流量预算管控的三大目标，现以甘肃省电力公司下属天水供电公司为例，该公司根据《甘肃省电力公司预算管理办法》、《甘肃省电力公司资金管理办法》、《甘肃省电力公司现金流量预算管理办法》等有关规定，结合该公司实际，制定了该公司现金流量预算管理实施细则，在该细则中制定了七项现金流量预算工作原则：即集中统一管理原则、分级编制原则、均衡支出原则、收付实现制原则和分工协作原则均围绕纵横结合原则和动态调控原则开展现金流量预算工作。
3.财务集约化深化应用过程中资金集中管控的成效和亟需解决的问题
3.1通过现金流量预算与业务预算的紧密结合，科学准确编制月度现金流量预算，使资金预算上报的准确性得到大幅提升，从而为网省公司在组织协调资金调度，统筹协调资金需求，切实做好资金的收支平衡打下坚实基础，全面提升资金集约管理水平。
3.2严格执行现金流量预算，不断减少现金流量预算执行综合偏差，下压公司月末货币资金余额，不断提升资金使用效率。
3.3通过强化内部管理、规范资金业务流程、提高资金综合使用能力，从而加强资金的安全管理。
三、如何将业务预算与现金流量预算相结合，全面提升资金集中管控能力
1.现金流量预算管控工作需遵照集中统一管理、分级编制、纵横结合、分工协作的原则。
2.现金流量预算管控的工作流程
按照分级编制、动态调控的原则，将现金流量预算管控工作细化分解为年、月、旬三个层次，并按照实际执行情况对旬现金流量预算进行滚动编制与执行，以达到“以旬保月、以月保年”的目的。由此可见，月度现金流量预算的科学编制与有效执行是公司现金流量管控工作的核心，旬现金流量预算的严格监控是现金流量预算管控高效率的重要保证。
3.现金流量预算编制工作应做到有理有据、全面精确。在现金流量预算执行过程中应做到照“章”办事，事实求是。月度现金流量预算的编制应根据公司营业收入、可控费用报账进度、工程投资资金需求以及执行中存在问题等多项因素，将业务预算与现金流量预算编制相结合，确保月度现金流量预算的编制精确科学；而在执行过程中应当严格按照预算执行，禁止无预算项目支付资金、申请预算不报账或资金使用不到位等情况的出现。
4.财务部每月月初应对上月现金流量预算执行情况进行分析总结并上报网省公司财务部门，汇总分析各业务部门、基层单位预算执行情况，并将其在月度财务指标完成情况通报中公示，对于执行偏差较大，影响地市公司综合执行偏差率的单位在月度绩效考核中给予经济责任考核，以便进一步提高各部门、单位对该项工作的重视程度。与此同时，要求执行偏差较大的主体说明原因，并指导其提出整改目标与措施，促进公司的现金流量预算管控工作水平有进一步提高。（作者单位：国网天水供电公司）
参考文献：
[1] 《国家电网公司财务集约化管理实施方案》
[2] 《国家电网公司资金管理办法》
[3] 《国家电网公司预算管理办法》
能源效率管理办法范文6
关键词：标准成本管理；火电企业；成本费用标准
作者简介：高建民（1968-），男，内蒙古通辽人，中国电力投资集团蒙东能源有限责任公司，工程师。（内蒙古 通辽 028011）高小淳（1990-），女，内蒙古通辽人，山东核电有限公司，助理工程师。（山东 烟台 265116）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0222-03
随着全球经济一体化和发电企业竞价上网，发电企业间的竞争日益加剧。当前，火电企业面临的煤价上涨、发电成本剧增等现况使其经营变得愈加困难、利润明显下降，火电企业的可持续发展能力受到了严重的削弱。[1]因此，如何提高火电企业的可持续发展能力和盈利水平是企业经营管理者应予以重视的问题。
标准成本管理是一种依据各生产流程的操作规范，利用健全的生产、工程、技术测定，对各成本中心及产品制定合适的数量化标准，再将该数量化标准金额化，进而作为成本绩效衡量与标准产品成本计算基础的成本管理方法。通过实施标准成本管理以提高企业竞争能力，已成为火力发电企业管理的需求。本文从标准成本管理角度入手，以中电投蒙东能源集团公司为例，分析了火电企业标准成本管理实施的措施和效果。
一、火电企业标准成本管理概念与体系
1.标准成本管理概念
标准成本是指企业在正常和高效率运转情况下制造产品的成本，而不是指实际发生的成本，是在有效经营条件下发生的一种目标成本，也叫“应该成本”。标准成本产生于20世纪20年代美国，是泰罗制与会计相结合的产物。它在企业成本预算控制方面得到了广泛应用，并发展成为包括标准成本制定、差异分析、差异处理等三个部分的完整的成本控制系统，其根本内容在于如何提高企业生产效率。[2]随着全球经济一体化和发电企业竞价上网，发电企业间的竞争日益加剧，通过实施标准成本管理以提高企业竞争能力，已成为火力发电企业管理的需求。
火力发电企业标准成本管理就是用科学的方法通过对客观现实和过去实际消耗充分研究后，制订出的具有客观性、科学性和现实性的一种成本管理控制方法。它通过企业实际发生的成本与标准成本进行对比，揭示差异，查明原因和责任，并据此制定和采取相应措施，实现对成本的有效控制。火电企业标准成本管理以“管理最优、成本最廉、效益最大”为目标，采取“目标成本+责任成本+过程控制”的标准成本管理模式。
2.标准成本管理体系
标准成本管理突出事前预测、事中控制和事后分析，使成本控制与财务预算紧密结合，从而保证年度成本指标计划可控、在控。[3]标准成本管理体系如图1所示。
（1）成本指标预测。主管部门组织所属企业依据成本费用标准开展年度成本指标预算，报送分管部门进行审核。
（2）成本指标决策。分管部门依据成本费用标准，根据集团公司下达指标计划并参考前三年成本指标实际完成情况，核定所属企业年度成本指标计划，经主管部门统筹核算，报送成本管理委员会审批。
（3）成本指标计划。成本指标计划经成本管理委员会审核通过后，主管部门形成正式文件，下达到所属企业。
（4）成本指标控制。1）事前控制。年度成本指标预算计划正式下达后，分管部门组织所属火电企业根据年度电网机组调度计划和机组检修计划等安排，逐月分解年度指标计划，形成月度目标控制，并制定相应措施。2）年中控制。根据企业上半年成本指标计划完成情况，结合发电形势和机组等级检修计划实际完成情况，对下半年成本指标计划进行修正调整。
（5）成本指标分析。1）结合月企业生产经营活动分析，开展成本指标月、季、年中、年度分析。通过指标同比、环比、与计划比、与先进比，分析查找指标差距，制定改进措施，落实实施责任。2）通过总结分析前三季度成本指标完成情况及四季度指标预测，组织开展下年度的成本指标预算工作。
（6）成本指标考评。通过建立所属单位领导班子生产费用和经济技术指标综合管理考核机制，出台所属单位领导班子成员月（季）度绩效考核办法、综合绩效考核管理办法、财务预算管理办法等相关管理制度，开展企业月（季）、年度综合绩效考核。
二、火电企业成本费用标准分析
1.制定标准的基本原则
（1）公开、公平、公正的原则。
（2）科学合理的原则。成本费用标准既要体现先进性，也要符合公司发展的实际需要，结合生产经营的实际情况，形成科学合理的成本费用标准体系。
（3）分级管理的原则。公司本部负责成本费用标准管理的统一规划、制定和组织实施。所属各单位配合完成成本费用标准制定并负责执行落实。
（4）逐步达优的原则。根据公司精细化管理要求，结合成本费用标准的执行，不断优化各项指标，最终达到同行业先进水平。
（5）易于操作的原则。成本费用标准制定后，各单位操作能够简单易行。
2.制定标准的基本方法
（1）文件政策标准直接引用法。例如税费等指标，按国家、地方有关文件政策规定的标准核定。
（2）比较核定法。按实际值与设计值、性能试验值及全国先进值比较后核定。
（3）统一标准核定法。部分可控管理性费用结合各单位的实际情况，根据集团公司及蒙东能源相关规定统一核定。
（4）个别认定法。例如其他费用中的部分费用指标，因各单位实际情况不同，不宜制定统一标准，则采用个别认定法予以核定。
（5）统一调整法。电力企业预算年度外部经营环境发生较大变化时，各项成本费用指标按统一系数调整。
3.成本费用标准的主要内容
（1）燃料费。按照燃料成本的影响因素，将燃料成本分解为：供电标准煤耗率、供热标准煤耗率和供热厂用电率、入厂入炉煤热值差、入厂煤折标煤单价、燃料厂内费用、耗油量和油价七个指标（暂不考虑期初、期末库存变化影响），以此为基础并结合有关年度经济技术指标进行预算，最终核定燃料成本。
1）供电标准煤耗率。核定依据：根据各单位不同类型机组供电煤耗率的设计值、机组性能试验值与当年供电煤耗率实际值对比，通过对比确定供电煤耗率的考核基础值。
2）供热标准煤耗率和供热厂用电率。核定依据：电、热耗用燃料的分摊采用“热量法”，只计供热抽汽能量，不考虑供热抽汽的发电能力。
3）入厂入炉煤热值差。核定依据：按照集团公司规定及本企业实际情况进行核定。
4）入厂煤折标煤单价。核定依据：煤炭市场情况、企业年度订货合同、质量、数量结算协议及相关收费标准等。
5）燃料厂内费用。核定依据：依据集团公司会计核算办法规定。
6）耗油量和油价。核定依据：根据集团公司节能降耗考核办法计算发电油耗率。天然油平均价根据市场情况逐年核定。
（2）水费。水费以各企业年度发电（供热）量、核定的水耗率标准值等技术指标为基础，按照国家、地方政策规定的水费征收额度，结合各单位实际情况逐项核定。
1）发电（供热）水耗率。核定依据：按同类型机组该指标全国先进值核定。
（3）材料费。材料费用中包含一般修理材料费、大宗材料费、维护业务单项外包所发生的费用、生产维护专用车辆保养费、油料费、生产维护临时用车台班费。不包含水费、污染物排放费、灰渣处置费（运输、储存、碾压、灰场护坝及覆盖等），以及购入电力费和整体外委运行维护费等。
核定依据：根据火电企业成本费用标准、集团年度成本指标计划和所属企业前三年度实际完成情况进行核定。
（4）折旧费。根据集团公司统一折旧政策，按企业计提折旧的固定资产原值和批准的折旧率计算核定。
核定依据：根据集团公司固定资产管理办法有关规定及各单位历史实际情况确定。
（5）修理费。修理费中包含机组A、B、C级检修标准项目费、非标项目费（A、B、C级检修单项额度20万元及以上项目）、公用系统及建筑物检修费、单项外包所发生的人工费（指应由发电企业所属检修队伍完成的检修项目另行委托所发生的人工费）和机组A、B、C级标准项目检修及非标项目施工临时用车台班费。
核定依据：根据火电企业成本费用标准、集团公司年度成本指标计划、年度机组等级检修计划及所属企业上年度实际完成情况进行核定。
（6）其他费用。其他费用项目的范围根据集团公司会计核算办法规定的核算口径确定，额度由公司相关部门分别核定。
三、蒙东能源火电企业标准成本管理实践
2008年1月，以中电霍煤集团为基础，成立了中电投蒙东能源集团有限责任公司。公司运营一年后，火电企业成本管理问题逐渐显现。究其原因：一是成本管理精细化水平不高，成本信息反映形式单一，使成本管理与业务控制缺乏联系；二是成本资金过程管理力度不够，缺失系统和规范的过程控制；三是年度成本费用预算欠缺合理性和规范性，影响绩效考核的客观和公正性。为此，蒙东能源通过实施融成本标准、控制、核算、分析、考核于一体的标准成本管理，用以公平、公正评价企业或个人业绩，激励企业或员工努力实现目标，消除各生产环节中不必要的消耗和浪费，对成本指标形成全员、全过程的控制，达到科学降低企业成本、提升企业经营管理水平的目的。
1.标准成本管理实施措施
（1）领导重视，加强宣传。贯彻落实成本标准需要既懂生产过程又懂生产成本的领导来指导。在成本费用标准出台后，由公司分管领导牵头组成标准成本宣贯小组，通过在所属企业对建立标准成本的目的、意义和实施标准成本给企业带来的好处以及如何进行标准成本管理等方面进行宣讲，改变了部分人员对实施标准成本就是压降费用的认识。
（2）转变思想，树立理念。在标准成本实施过程中公司不断总结经验，转变了过去“管生产管费用”的思想，推出了“管生产必须管成本”的理念，逐步实现费用投入立足于降低发电成本的目的，使企业在费用使用上更倾注于提升经济技术指标。
（3）形成共识，达到认同。在成本标准制定过程中，充分征求了各单位的意见，根据企业所处地域、机组型式、投产时间及附属设备特点，通过运用调整系数对成本标准定值进行纠偏，形成了所属企业的共识。在年度预算指标下达后，各单位认真开展指标分解落实工作，并通过制定有针对性措施来保证预算指标完成。在成本标准实施一年后，所属企业各项经济技术指标明显转好，推行成本标准得到各单位认同。
（4）建立机制，强化执行。为顺利实施成本标准和保证年度预算计划全面完成，公司建立了所属单位领导班子生产费用和经济技术指标综合管理考核机制，出台了所属单位领导班子成员月（季）度绩效考核办法、综合绩效考核管理办法、财务会计报告考核评比办法、财务预算管理办法等相关管理制度。通过采取月度指标评比公开通报等措施，进一步激发了所属企业挖潜增效的工作热情。所属企业在二级单位的指导下，相继修订完善了修旧利废、优化运行等相关成本方面的考核管理制度，奖罚公平、公开，使成本管控更加有力。
（5）抓住重点，全力推进。
1）争发电量。积极与电网交易和调度中心协调，争取有利的年、月度上网电量计划。密切关注区域水情、气候变化及公网机组运行情况，争取机组计划外运行方式。加强发电企业值长与当值调度的沟通，提高机组负荷率，确保月度上网电量计划完成。积极开展内部电量优化工作，通过将边际收益低的机组电量计划向边际收益高的机组转移，提高企业盈利水平。
2）提升指标。依据公司对所属单位领导班子成员月（季）度绩效考核办法，按月（季）实施所属企业领导年薪与综合业绩挂钩考核，提高企业领导对各项指标的管控意识。扎实开展所属发电企业运营诊断工作，深层挖掘企业在生产经营管理方面存在的问题。组织专家有针对性地提出指导意见，促使企业标准成本管理水平进一步提升。分机组、分设备、分系统进行成本指标控制，通过制定辅机单耗达标规划，分析查找各项成本指标存在的差距，按“一机一策”方法深入推进成本指标对标管理，促进各项成本指标再上台阶。
3）消除浪费。树立“管生产必须管成本”的理念。提高技术改造项目的产出投入比，使改造后设备创造的经济收益远大于其投资费用，弥补因折旧费增加而增加的生产成本。分项统计研究费用消耗原因，查找浪费环节和不必要的支出，最大限度地降低费用。坚持能修必修原则，大力开展“修旧利废”和“小改小革”工作，通过完善并实施有效激励机制，节约检修成本。抓住制粉、除尘、输灰渣及脱硫设备维修费用控制难点，摸索规律，组织开展预防维修工作。应用成熟先进的防磨技术，降低发电成本。进一步修订设备检修管理办法，合理延长机组A级检修时间间隔，根据机组实际运行状况和性能试验效果推行设备状态检修。加大对热网的监管力度，减少热量损失，增加热费收入。做好原材料入厂把关工作，加强入厂煤、柴油、酸碱、石灰石、钢材等进厂物资的检斤、检质及保管工作，堵塞漏洞，减少浪费。强化比例控制，以率定额。对福利费、教育经费、企业年金等严格按比例计提。推行费用包干管理，严格执行差旅费、业务招待费、通讯费、水电费等包干使用管理办法。加强燃料计量和采制化管理，确保不亏吨、不亏卡。根据机组耗煤量和厂内库存，及时调整接卸方案，减少二次倒运次数，降低费用。
4）巩固成果。根据过去几年所属火电企业各项成本指标完成情况，重新修订了公司成本费用标准中材料费、水费、燃料费等相关部分，使成本费用标准更加精细和严格。兼顾核定所属企业年度发电量、供电煤耗、油耗、水耗以及发电单位材料费、单位千瓦修理费等成本指标内控计划，并将限额值下发到所属火电企业进行逐月目标分解。通过实施月度指标同比、环比、与计划比、与先进比的对比分析方法，以及采用在月度视频会上通报评比情况、跟踪差距指标措施落实等手段，保持成本指标良好发展势头。
2.标准成本管理实施效果
经过三年多的标准成本管理，在所属企业形成了事事讲节约、人人有指标、处处有考核的良好氛围，实现了成本指标全员、全过程的控制，蒙东能源标准成本管理结下了丰硕成果：2012年与2009年比，所属企业因供电煤耗下降降低成本27700万元，因发电油耗下降降低成本2586.6万元，因发电水耗下降降低成本2529.6万元，材料费、修理费和其他费用共节省35838万元。2012年较2009年累计降低发电成本68654.2万元。表1为中电投蒙东能源集团有限责任公司2009至2012年成本指标完成情况对比表。
四、结束语
三年来，东北电力市场需求持续低靡，区域市场竞争日益激烈。同时，受物价、环保等因素影响，火电企业成本大幅增加。蒙东能源结合火电企业实际生产经营情况，转变工作思路，凝聚全员力量，深入探索成本指标提升空间，实施了“目标成本+责任成本+过程控制”的标准成本管理，为打造“管理最优、成本最廉、效益最大”的优秀能源企业奠定了坚实基础。
参考文献：
[1]杜成龙.影响火电企业利润因素分析及对策思考[J].中国电力教育，2011，（15）：48-49，51.
[2]杨月英.标准成本管理法的研究与应用[J].冶金财会，2004，
