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城管协管员管理办法范文1
为了做好荣华街“大城管”工作，全面提升城管工作水平和质量，现结合我街实际提出如下工作意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以创建“两型社会”为契机，落实“环境改善年”有关要求，着力于改善辖区环境，着重于服务民生民意，紧紧围绕“全面化管理、精细化管理”的工作思路，以日常控管、集中执法为抓手，大力弘扬求真务实、任劳任怨、锐意创新的工作作风，切实履行职能，注重执行效能，在创新中求实效，在实效中树形象，为荣华街“两型街道”建设打下扎实的环境基础。
二、总体目标
在大城管的格局下，参考2012年我街在“市容环境达标街道”成绩排名情况，今年的目标任务是确保完成区级“大城管”绩效目标，我街在全市排名中为一类街道第四十五名以内，力争更好成绩。
三、主要措施
（一）加强环卫工作
1、工作流程：一是清运工作，保证垃圾日产日清，上午十点前辖区内所有垃圾按时清运到京汉大道二次转运点。十点以后所产生的生活垃圾储存在板车、垃圾桶、垃圾箱内，杜绝垃圾暴露和满溢。二是清扫工作，每天凌晨要对辖区内街巷道路进行大扫，重点时段重点路段遇特殊情况时要及时增加大扫次数，8点至18点以保洁工作为主，力争做到视线范围内果皮纸屑不超过一处，辖区环境干净整洁。
2、工作标准：依据第三方检查内容，按照暴露垃圾、清扫保洁、环卫容器，逐项量化环卫工作标准，进行奖惩。
（二）加强城管执法工作
1、工作流程：每天8：30，所有执法队员、协管员集中对辖区主要道路进行综合执法，然后分路段进行专人守控。
2、工作标准：依据第三方检查内容，按照出店经营、占道经营、乱堆放等逐项量化标准，进行奖惩。
3、工作要求：驻街中队要制定队员（含协管员）管理办法，加强队伍管理。
（三）加强社区环境卫生管理
1、将社区环境卫生工作纳入全街“大城管”工作范围。由街城管办牵头、社事办、环卫所，执法中队、网格监督员参加，成立社区环卫工作检查小组。每月不定期（不少于四次）检查，每季度讲评一次，对前三名的社区给予奖励。并将结果作为年终社区评先依据。
2、各社区要认真做好本辖区的环境卫生工作。做到每天早晨、中午两次大扫，8点至18点保洁，垃圾日产日清。定期清理乱堆乱放，清除牛皮癣和棚顶垃圾。社区卫生主任每天对本辖区的环境卫生工作进行检查，发现问题及时解决。
（四）加强城管保障力度
1、根据城管工作的实际需要，保障必要的人力。
2、加大资金投入，保障必要工作及奖励经费。
3、随时更新设施设备，保障必要的执法工具和环卫设施。
（五）制定绩效目标责任风险管理制度
参加人员：党政主要领导、分管领导、城管办主任、执法中队队长、环卫所长、协管队长。
城管协管员管理办法范文2
关键词：政府聘用人员；现状；调查
中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02
一、县本级政府长期聘用人员现状
1.政府长期聘用人员与在职人员比例为0.27：1，即每3.69位在职工作人员聘用1位工作人员。
长期聘用人员与在职人员比例表
其中：行政单位、参公单位和财政全额补助事业单位（即公共预算全额安排经费的单位）长期聘用人数为3543人，每2.31位在编在职人员聘用1位工作人员。行政单位聘用人员最多，47%的聘用人员服务于行政单位，每1.63位行政单位人员聘用1位工作人员。
2.汇总长期聘用人员工资支出8825.06万元，人均工资支出2.24万元/人年。
按上述资料看，行政单位、参公单位和财政全额补助事业单位长期聘用人员的工资支出占总支出的86%，也就是说长期聘用人员的工资支出主要来源是公共预算财政拨款。其中经费自理单位的聘用人员的人均工资最高，为3.84万元/人年；行政单位其次，为2.6万元/人年。财政全额补助事业单位的人均工资偏低，为1.63万元/人年，主要是基层土地管理所聘用了394位村级土地协管员，每人每月补助100元，影响了人均工资；扣除此影响因素，财政全额补助事业单位的聘用人员年人均工资为2.29万元。
二、长期聘用人员现状分析
1.长期聘用人员来源脱离编制、人事部门监管。据了解，政府长期聘用人员构成主要有占编不入编人员、单位自行聘用人员、劳务派遣人员、下属公司借用人员、退休返聘人员等，只有占编不入编人员是通过政府人事部门统一考试考核的，其他均为聘用单位自行聘用，政府编制和人事管理部门无任何的备案材料。
2.单位工作任务与编制部门核定的人数不配比，造成长期聘用人员大量存在的主要原因。如城市管理行政执法局，长期聘用人员380人，年工资支出745万元。该单位承担县城区城市管理的职能，编制部门核定编制16个，实际在编在职10人，完全不能完成庞大的县城管理工作任务，只能通过聘用协管员来维持正常的工作需要。再如交巡警部门，编制部门核定编制69人，实际在编在职67人，长期聘用人员（协警）135人，该单位已于2009年机构改革“三警合一”并入公安局，但是还承担着全县车辆管理（新车上牌、年检、过户和收费等）和驾驶员管理（考试、发证、年检）等职能。2012年该单位新增驾驶员考试、发证和年检5-6万人次，新车上牌2.5辆，过户4000辆左右，年工作日250天计算，交巡警部门每天需办理考试、发证和年检240人次，新车上牌100辆，过户16辆，仅凭67位（包括领导、后勤、干警）是无法完成的，只能通过聘用的协警协助完成。
3.长期聘用人员的工资来源主要依赖于公共预算财政拨款。部分单位在年初预算时已经安排长期聘用人员的工资经费，大部分通过专项安排。如公安系统的协警，年初预算通过公安罚没收入安排协警人员的工资支出；城市管理行政执法局年初安排公共财政预算协管员工资支出18000元/人年，不足部分单位自行解决。部分单位年度预算虽没安排，但还是挤占单位其他专项经费中列支聘用人员经费。
4.长期聘用人员工资水平参差不齐，保障水平不容乐观。据调查，该县大部分聘用单位虽与聘用人员签订了劳务用工合同，按照规定缴纳“五险一金”，但总体保障水平较低。除个别专业技术较强的岗位聘用工资最高可达7.56万元/人年外，大部分聘用人员工资只有2万元左右，最低的只有1万元/人年（除基层土地管理所聘用的村级土地协管员1200元/人年）。如城市管理行政执法局，年初预算安排协管员工资支出18000元/人年，扣除“五险一金”后，实发工资为15000元/人年，远低于2012年该县城镇居民可支配收入（26162元）。
5.长期聘用人员流动较为频繁，较难管理。调查发现，受聘为机关事业单位的聘用人员往往具有较高的学历水平，有的甚至具有研究生学历。但由于聘用人员属非在编雇佣人员，缺乏身份认同及单位归属感，且工资保障水平偏低，导致聘用人员不能沉下心工作，一有更好机会就辞职跳槽到别的部门，不利于工作长期稳定开展。
三、加强政府长期聘用人员管理建议
1.制定管理办法，建立长效管理机制。建议由编制管理部门、人事管理部门和财政部门共同制定政府长期聘用人员管理办法，从聘用人员岗位的核定、人员录用考核、工资保障支出安排等方面作出具体的规定。
2.核定聘用人员指标。由机构编制部门会同财政部门根据各单位的工作需要核定聘用人员指标，避免各单位随意聘用工作人员。
3.建立政府长期聘用人员备案制。雇用单位应当与聘用人员按照平等自愿、协商一致的原则签定劳动合同，劳动合同应当包括以下主要内容：聘用人员岗位的主要工作职责（或主要工作任务）、聘用单位提供的工作条件、聘用人员的工资福利待遇、合同期限等。聘用单位与聘用人员签定劳动合同，应当使用人力资源和社会保障部门制定的《劳动合同》格式文本，并到人力资源和社会保障部门备案。
4.实行经费总额控制。在分类制定聘用人员工资标准的基础上，由财政部门根据各单位聘用人员的数量和人员经费标准核定单位聘用人员的人员经费总额（含工资、各种补贴和单位应缴交的社保费用），并纳入各单位部门预算管理。除此之外，各单位不得在其他经费渠道开支聘用人员经费。聘用人员的具体工资发放办法，由聘用单位依据有关劳动法规，在财政部门核定的人员经费总额内根据聘用人员考核情况确定。
城管协管员管理办法范文3
一、进一步完善大城管工作机制
（一）健全城市综合管理组织协调机制。以城管联席会议为基础，加快建立信息资源共享机制，形成统一指挥、联合行动、齐抓共管的良好局面。
（二）完善城市综合管理考评监督机制。进一步细化城管考核标准、完善实施细则，落实督查通报制度，提高考核工作的公正性与科学性。
（三）加大数字城管平台建设力度。加快数字城管平台系统升级扩容，整合各街道平台，指导开展数字城管进社区工作，逐步形成市、区、街、居四级网络，对接天网系统，扩大视频监控范围，构筑互联互通的城管信息调度指挥系统。
（四）理顺完善城管重心下移机制。在今年重心下移基础上，根据街办工作实际，进一步完善重心下移的机制，在整治占道经营、违法违章建设等方面加强与街办的合作共管，着力提高全区城管工作的整体效能。
二、深入推进城市环境重点整治
（一）开展道路综合整治。计划投入830万元，以牌匾改造、墙体粉刷修葺、文化墙建设为主要内容，整治提升青年西路、玉兴路、文化市场东路、机一西厂路、七贤文化城北路等5条道路。
（二）开展开放小区综合整治。计划投入700万元，以墙体粉刷、规范牌匾、小区绿化为主要内容，改造提升七里山南村五区、馆驿街社区、舜玉北区、邮电新村、睦和苑社区5个小区。
（三）加快推进开放小区规范化管理。在今年各街办试点运行的基础上，以玉函南区、舜秀小区为范本，采取物业化、半物业化和居民自治等多种方式，加快指导各街办在本辖区开展开放小区规范化管理，全面提升我区开放式小区的管理水平。
（四）实施铁路沿线整治。计划投入352万元，以党家、七贤辖区内铁路沿线环境整治为重点，实施垃圾死角清理、美化绿化、修缮墙体为主要内容的铁路沿线整治工作，进一步提升我区铁路沿线市容环境面貌。
三、稳步提升环卫保洁水平
（一）巩固提升城乡环卫一体化工作。进一步明确各级责任主体的职责，建立健全日常作业、检查考核、督查通报等工作机制。指导街办严格落实人员上岗、清扫保洁、垃圾收集的标准化管理，利用好配发的洒水车、机扫车，加强对党杨路等乡村道路的机械化保洁作业。进一步优化农村环卫保洁模式，积极推进市场化保洁在我区的推广使用。调整完善城乡环卫一体化考核，将第三方考核、部门考核、街办互评相结合，加强通报、督办，严格按照考核成绩兑现经费。定期开展城乡环卫一体化民意调查，及时根据居民提出意见督促街办落实整改，加快推进城乡环境面貌的改善提升，使我区城乡环卫一体化工作尽快步入全省先进行列。
（二）巩固提升道路保洁水平。根据2015年道路保洁招标工作要求，进一步增加作业车辆、落实网格化管理，结合我区实际，制定更加有序、高效的机械作业与人工作业流程，形成人机结合、疏密有致的道路保洁体系，加快提升全区主次道路、支路街巷及开放式小区清扫保洁水平。进一步完善保洁员绩效管理办法，按照网格管理、标准作业、绩效考核的思路，采用量化管理、奖惩结合的办法，严格依照考核结果兑现绩效工资，切实加强保洁员队伍管理，提高我区道路保洁工作效率和整体水平。
（三）进一步加强生活垃圾收运体系建设。结合黄标车淘汰和老旧车辆更新，计划新增3吨垃圾压缩车15部（其中6部用于城郊6办）、大型勾臂车5部，进一步提高生活垃圾收集和外运能力。加快规划建设和改造提升垃圾转运站，完成党家转运站、阳光舜城转运站建设并投入运行，加快推进领秀城垃圾转运站建设，督促兴隆华润、立天唐人项目配套建设环卫设施。严格落实转运站规范化管理运行，合理设置垃圾桶、果皮箱，优化垃圾清运路线，加强车辆安全运行，严格落实垃圾日产日清、密闭运输，进一步优化提升我区生活垃圾收运体系。
（四）探索实施公厕市场化管理。按照属地化管理原则，将公厕管理工作落实到各街道环卫所，并引入市场机制，研究制定新的公厕管理运行办法，进一步解决公厕管理效率低的问题，加快提升我区公厕管理水平和服务效能。
（五）利用老执法局办公楼改造成高标准保洁员公寓，打造新的亮点。
四、强化城管执法保障工作
（一）全面严控违法违章建设。继续坚持以控为主和“零容忍”态度开展违法违章建设整治，进一步理顺违法建设发现处理机制，持续加大对违法违章建设的日常巡查与管控，做到早发现、早介入、早查处，及时有效遏制各类违法建设行为，严厉打击违章建设行为，同时，积极做好协调服务，全力保障区重点项目建设。
（二）进一步深化户外经营整治。坚持日常巡查和集中整治相结合，加大定点盯守和机动巡查力度并充分利用视频监控系统，继续深入开展以占道经营、露天烧烤为主要内容的户外经营专项整治，不断加大对已整治区域的巡查监管，及时清理、取缔不按规定经营的商贩，切实解决前清后乱、反复回潮问题。
（三）深入贯彻实施《市城市市容管理条例》。新的市容管理条例将于2016年1月1日正式施行，我局将进一步加大宣传和培训力度，指导和协调各相关部门、街道认真贯彻实施新条例，全面提升城市市容环境管理水平。
五、持续开展大气扬尘污染与建筑渣土整治
（一）切实加强对建筑渣土处置工地监管。严格落实建筑渣土规范处置和工地开工前标准化验收制度，监督施工工地完善保洁及降尘措施，加强重点开发项目片区监管，加大片区巡查力度，推广新型渣土运输车辆使用，严查渣土处置工地违规行为。
（二）进一步壮大联合执法队伍。加大渣土管理车辆装备投入，适当增加渣土协管员，健全联动工作机制，加大对渣土运输、物料运输等运输车辆违规行为的查处打击力度。
城管协管员管理办法范文4
一、工作目标任务
“一条主线”就是围绕城市精细化管理这条主线，以细化各类执法管理服务标准为前提，以规范制度执行、健全运行程序为保障，以全面落实网格化管理为重点，构建城市精准、长效管理体系。
“两大任务”就是进一步巩固国家卫生城市创建成果，落实市容环卫长效管理机制，持续开展各类专项整治行动，确保如期完成城管部门创卫任务；继续做好城市环境综合整治牵头工作，全面完成2014年城市环境综合整治“931”工作任务，使全市县城以上城市环境脏乱差现象有明显改观，城市人居环境质量有显著改善。
“三个提升”就是扎实做好创建国家卫生城市、城市环境综合整治、城市管理重点工程建设等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的参与度；细化各类标准、规范行为程序、改进方式方法，提升城管执法服务工作的群众满意度；深化系统党建、优化内部管理、狠抓作风建设，提升城管队伍建设的规范化程度。
二、重点工作安排
围绕年度工作目标任务，全年重抓“四项工作”：
1．完善城市管理重心下移的措施。针对城管工作重心下移的新要求，依托创建国家卫生城市网格化管理平台，加强基层管理力量配备，进一步发挥街道、社区在城市管理工作中的基础作用。进一步完善数字化城市管理监督指挥网络，将信息采集的重点由主干道向后街背巷延伸，强化网格管理责任，确保应报尽报，提高问题发现率和处置率；进一步夯实城管执法网格化管理，建立大队包片、中队包路、队员包段、协管员包点的管理模式，完善延时守点、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式；进一步优化环卫保洁网格化管理，以环卫所辖区为大格，以保洁的道路为小格，完善“定人员、定时间、定标准、定责任，包质量”的“四定一包”作业模式，提高道路保洁等级，争创保洁精品路段。
2．全面规范城市管理各类标准。深化行政许可服务窗口标准化建设，切实做到审批及服务项目标准化、办事制度标准化、服务行为标准化、场所设备标准化。规范城市户外广告设置管理，制定市区城市亮化设计规划和管理办法，健全亮化方案预审备案程序。拓展信息系统在城市管理的应用领域，全面规范数字城管问题采集、指挥派遣、考核反馈的流程和标准。进一步细化环卫作业标准，设施管护标准，完善操作规程，规范生活垃圾收集运输处置管理。进一步加强执法规范化建设，全面推广行政指导工作方法，细化行政处罚、行政征收、行政强制等案件办理标准，制定案件办理指南。继续强化行政权力网上公开透明运行工作，优化行政处罚模块，完善行政强制系统，建好行政征收系统。全面加强机关内部运行管理，健全内部管理制度，规范行政决策、执行和考核行为，理顺部门职责，健全内部工作交流机制。
3．组织突出问题专项整治。继续组织开展城市容貌环境突出问题集中整治，坚决维护主要道路、重要部位的容貌环境；充分发挥好市区道路停车泊位管理办公室的作用，切实解决市区机动车乱停乱放问题，同步规范非机动车停放秩序管理；加强流动摊点日常执法管理，完善疏导安置点管理规范，进一步规范占道经营行为；切实强化市容环卫责任区制度监管，进一步推进市容环卫责任落实；巩固市区野广告专项整治成果，落实定期会办机制，进一步明确相关部门职责任务，形成治理城市“牛皮癣”的长效机制；组织开展常态化的散倒积存垃圾集中清除工作，提高市区生活垃圾收集转运和无害化处理率；加大市区河道保洁力度，强化城市家具日常保洁工作，提高道路机械化清扫率；继续强化建筑工地出入口和建筑垃圾运输处置管理。
4．着力夯实城市管理基础条件。继续推进市区环卫基础设施建设，主要做好静脉产业园征地拆迁及“四通（水、电、路、通讯）一平（施工场地）”工作，开工建设餐厨垃圾无害化处理及资源化利用项目，开展生活垃圾焚烧项目入园前期工作；继续做好建军路沿线的整治出新，落实建军路商业街长效管理措施；实施环卫设施完善提升工程，在老城区配套建设1座压缩式垃圾中转站、5座公共卫生间，优化老城区的环卫设施布点；根据串场河景观带建设进度，适时组织串场河景观带沿线市容市貌出新工程，完成沿线8座公共卫生间和1座河道保洁码头、2座环卫用水取水站的建设任务；在中心城区规划建设流动摊贩安置点2处，引导流动摊点进场入室经营；新建城管执法指挥数字通讯系统，提高城市管理快速反应能力；强化城市管理工作的业务指导，深化优秀管理城市、城市管理示范路等创建工作，继续抓好农村环境综合整治的相关工作，重点督促各县（市）按时序完成生活垃圾无害化处理设施建设任务和镇村生活垃圾集中收运处置体系建设任务，继续指导部分县（市、区）开展城市管理相对集中行政处罚权工作、建设数字化城市管理监督指挥平台，促进全市城市管理工作再上新台阶。
三、工作方法及措施
为确保年度城市管理各项目标任务、重点工作的有效落实，必须强化相关领域的保障措施，积聚推进工作的五方合力。
1．强化改革创新激发活力。按照中央和省、市委关于理顺城市管理执法体制，提高执法和服务水平的总体要求，坚持重心下移，进一步深化城市管理体制改革，全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，将市直管的具体路段逐步移交各区属地管理，减少交叉管理带来的效率低下问题，市本级侧重于宏观指导、督查考核，着重抓好建筑渣土运输处置、城市亮化和户外广告设置的管理执法工作。根据上级部署，做好局属事业单位分类改革，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。积极推进环卫保洁市场化运作新模式、新领域，新增城市环卫保洁工作全面推行市场化运作，试行专业车辆和各类公厕等设施设备维护保养市场化，逐步建立起政府引导、属地负责、企业运作的城乡环境卫生保洁机制。积极开展垃圾分类收集试点，鼓励垃圾回收和资源化再利用，着力推进垃圾处理产业化发展。积极探索服务外包模式下数字化城管信息系统维护方式，依托数字城管信息系统实时监控、信息传输、指挥调度的功能，提升城市管理工作的科技应用水平。
2．强化绩效考核增添动力。以绩效考核为导向，完善局机关和直属事业单位绩效考核办法，对处室、单位设立职能工作目标、创新创优目标、基础管理工作目标和工作满意度目标等四项一级指标，对个人设立工作考核目标、基础管理目标、工作满意度目标等三项一级考核指标，强化平时督查考核，促进效能提升。构建考核结果与奖励性绩效工资、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接机制，进一步反映价值导向，体现工作结果差异。修订完善市区城市管理考核评比办法，落实市、区、街道、社区在城市管理中责任，切实发挥市区城管委办公室宏观指导职能，推动城市市容环境归口管理，统一管理标准，明确管理权限，强化督查考核。
3．强化队伍管理增强凝聚力。以党的十和十八届三中全会精神为指引，认真开展好党的群众路线教育实践活动，深化系统党建工作，着力建强各级领导班子，建优党员干部队伍、建好群团组织，为顺利推进城管各项工作提供坚强有力的政治和组织保障。以城管文化建设为主线，坚持不懈地抓好各级干部、执法人员和管理服务人员三支队伍建设，强化思想政治和职业道德教育，加强心理素质、体能仪表等方面的培训，充分体现人文关怀，促进干部职工身心健康。继续强化法律法规培训和执法业务技能培训，深化说理式执法，组织开展“标兵中队”创建活动，树立部门良好形象。
城管协管员管理办法范文5
一、指导思想
贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创建全国文明城市为目标，贯穿“精细化管理，优质化服务，立体化整治，专业化维护，市场化运作，人性化执法”理念，发挥数字化城管平台功能，不断创新工作机制，扎实开展专项整治，致力改善人居环境，完善网格化管理，不断提高城市管理水平。
二、目标与任务
（一）围绕一个目标。即创建全国文明城市，对照创建标准，落实创建责任，提高工作标准，实现创建目标。
（二）紧扣一个主题。即“服务市民、改善人居、促进发展”。不断强化服务意识，持续改善人居环境，为全区的经济社会发展创造一个整洁、干净、清新、舒适的环境。
（三）统筹二个关系。处理好管理执法与服务的关系。牢固树立“管理执法就是服务”的理念，通过依法执法维护良好的社会经济秩序，通过严格管理创造优美的宜居环境，寓管理于服务，以服务促管理。处理好预防与强制的关系。坚持疏导结合，教育劝导在先，实行“首违免罚”，做到预防与强制的有效衔接与有机统一。
（四）突出三大重点
1、扎实抓好日常管理维护
（1）以街面洁净、空气清新为目标，提升环卫保洁水平。按照精细化管理要求，推行24、18小时清扫保洁制度，提高机械化作业率，着力解决城郊结合部垃圾问题，继续加大“牛皮癣”的专业整治力度。
（2）以路面平整、下水畅通为目标，提升市政维护水平。注重细节、查漏补缺，高标准维护市政道路、疏浚下水，实现市政维护“路平、沟通、水畅”。
（3）以花香草绿、四季常青为目标，提升绿化维护水平。推广园林立体绿化和绿化带护栏建设，塑造区园林特色，实现建成区绿化覆盖率50%以上。
（4）以提高市民满意度为目标，全面推进社区物业化服务。提升已实施物业化服务小区的管理水平，打造物业服务市级示范社区10个，大力推进破产改制企业居民区和农民安置小区的社区物业化服务工作。
（5）以提升城市形象为目标，进一步提升城市亮化管理维护水平。打造亮化管理示范街2条，加强区投区建亮化设施的日常管理维护。
（6）以提高工作效率为目标，稳步推进城管维护作业市场化、专业化。枫林三路、雷锋大道、潇湘南大道、区科技产业园的维护作业实行市场化运作。
2、加大行政执法力度。
（1）组织开展“渣土管理巩固提升年”活动。切实加强日常监管，及时覆盖黄土，从源头控制污染；完善联合执法机制，加强渣土运输的管理，力争空气质量优良率达94%以上。
（2）进一步落实防违控违责任。严格落实街道（乡、镇）为第一责任主体的控违责任；健全控违预警机制，实行新建违法建筑动态拆除和“零指标”管理。以服务重点工程、片区开发等为重点，全年拆除各类违法建筑20万平方米以上。
（3）全面清理整治违章户外广告。以实施《长沙市户外广告设置管理办法》为契机，加强宣传教育，落实目标责任，拆除各类违章户外广告6万平方米。打造银盆南路、枫林一路户外广告、店招规范示范街2条，加强新修道路招牌设置的规范指导。
（4）加大违章占道行为的治理。严禁新增并坚决拆除违章占道亭棚，保持人行道整洁有序；加大破路、损绿毁绿、损坏城市公共设施行为的管理执法力度；继续加强流动摊担、早夜市、疏导点的管理，新增早夜市疏导点和社区便民点8到10个；全面开展环保噪声、油烟污染行政执法，创建金星路“绿色餐饮”示范街。
（5）落实“门前三包”责任制。按照“管理先行，执法跟进”的原则，实现“门前三包”由主次干道向背街小巷和社区延伸；继续开展“十佳”、“十差”社区、路段和门店评比，定期评选星级门店；继续开展周未卫生大扫除，实现单位、门店责任人自觉清扫率和参与率达98%以上。
3、深化行政审批改革。
进一步规范行政审批程序，简化审批手续、减少审批时间；加大网上审批的范围和数量，实现网上审批办结率100%。
（五）实施五项工程。以改善人居环境、提升城市品位为目标，全面完成民生工程年度建设计划。
1、完成区山景区周边65栋房屋的“平改坡（绿）”工程。
2、打造雷锋大道特色景观街。
3、建成桔子洲街道天麓苑等社区公园6个。
4、完成3个社区和10条街巷的提质改造。
5、完成枫林宾馆前坪等地危旧房屋改造。
（六）打造五大亮点
1、打造城市基层管理新亮点。继续推广咸嘉街道城管社区服务站“家门口服务，零距离执法”管理模式；全面推广桔子洲街道组团式网格管理模式。
2、打造城管联动新亮点。继续完善与高校联动机制，扩大大学生城管志愿者队伍，定期开展高校周边市容秩序整治。积极与驻区单位、企业、中小学校建立“三联”工作机制，全面构建大城管新格局。
3、打造垃圾分类收集新亮点。继续推广咸嘉新村环卫垃圾收集“四色分类”模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，构建“分类投放、分类收集、分类处理”的生活垃圾收运体系，实现垃圾四色分类普及率50%以上，无害化处置率达100%。
4、打造亲民城管新亮点。以开展“点名办案”为重点，规范执法程序；实施城管民生工程“三问三公开”（即：问需于民、问计于民、问效于民，公开征求意见、公开设计方案、公开实施监督），实现市民满意度达98%以上；继续落实定期走访企业制度，组织城管干部与违章当事人的“一对一”疏导服务；组织青年志愿者和义工服务队伍，开展扶贫帮困活动，树立城管队伍亲民爱民的形象。
5、打造“城管示范岗”新亮点。在全区重要场所、学校周边、农贸市场周边设立城管示范岗，实行定时、定位、定责，保持良好市容秩序。加强特色景观街和社区公园等主要节点和重点部位的管理维护执法工作，确保管理维护与建设同步。
三、保障措施
（一）加大宣传力度。
进一步创新宣传内容、形式和手段，全方位、宽领域、多角度加强城市管理宣传工作。充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等宣传媒介宣传。在采取社区、单位、学校社会宣传与发放宣传单、宣传手册日常宣传相结合的同时，适时开展城管体验日等主题活动。强化城管职责、法律法规、典型案件等内容的宣传。实现城管宣传工作的日常化、常态化、基础化，提高城管工作的美誉度和支持度。
（二）加强财力保障。
继续健全城市管理投入机制的制度化，努力提高城管一线干部职工待遇，加大维护设备装备的投入，加快城管维护基地建设。
（三）提升数字城管。
扩大城管数字化覆盖区域，将含浦镇和区科技产业园纳入数字化案卷采集范围；继续加大数字化案卷处置力度，缩短处置时间，减少发案数量；加大数字化城管工作的精度，实现管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，逐步实现城区城市管理、维护、执法精细化。加大数字化城管考核力度，实行严格、透明、公正的运行机制。
（四）完善责任体系。
进一步完善全区城市管理责任体系，落实基层城市管理责任。按照“干管分开、监管分离”的工作模式，构建管理、维护、执法相结合的责任体系，明确职责、细化责任，形成横向到边、纵向到底的工作落实格局。
（五）严格督查考核。
以督查考核为抓手，以市民满意为前提，以客观、公平、公正为原则，完善考核办法。继续执行日检查、周通报、月排名的考核奖评制度，每月兑现奖惩。对检查考核所发现问题不重视、不及时整改或考核不达标的单位和个人，严格按行政问责办法予以追究责任。
城管协管员管理办法范文6
一、多措并举，全面发力，推进城管执法工作提档升级
1.深化城管体制改革。按照《深化党和国家机构改革方案》要求，深化城市管理体制改革，推动建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系，进一步清理和规范执法事项，对涉及城市管理的法规进行梳理，厘清城市管理执法职责边界，理顺城市管理执法队伍的职能和边界，健全部门协作联运机制，加强执法保障，提升城市管理统筹协调能力。(责任人：责任单位：法制督查股)
2.推进城市网格化管理。全面开展“网格化”管理，人员进入网格实现城市管理重心下移，实施精细化管理，所有网格严格落实“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作模式，对人员定岗定位定责，分工明确，责任压实，合理设置市容环境卫生问题发现、处置等级，建立网格员“日巡查、周督查、月考核、季评比”长效监管考核机制，根据问题发现率、处置率和处置达标率进行量化打分；有计划地组织网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，不断提高网格责任人的素质和能力。加强与所在网格单位、社区沟通配合，推进网格化管理顺利进行。加快拟筹建城市驿站，以驿站为平台，开展形式多样的宣传和服务。(责任人：责任单位：局属各单位)
3.强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动，依法依规，严管重罚，持续发力，久久为功，着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题，改善城市环境，提升城市品位，巩固文明城市创建成果。(责任人：责任单位：局属各单位)
4.巩固违建治理成果。加大违法建设治理工作督查督办力度，不断总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全治理工作机制。坚持刚性法律约束与柔性教育并重，采取动员自主拆除为主，为辅的整治模式，利用无人机空中巡查，做到巡查无死角，责任无推诿，进一步完善违法建设防控体系，推进打击“两违”工作，做到及时发现、及时拆除，坚决遏制新增违法建设，实现零增长。(责任人：责任单位：城管执法一、二大队直属大队)
5.开展共建服务活动。不断提高城管惠民水平，更好地调动社区市民参与城市管理工作，协助社区建立自治管理机制，营造优美和谐的人居环境。通过采取多渠道共建活动，实现“看得见、管得着、管得好”，打通服务群众“最后一公里”。一是拓展城管志愿活动。丰富志愿活动形式，组织开展形式多样的文明劝导、文明宣传、辅助值守等活动，增强协会吸引力，推动协会规模不断发展壮大。二是全面推开“城管进社区，服务面对面”活动，经常性组织执法人员到社区讲解、宣传城市管理相关法律法规，有计划地组织活动，推进“城市驿站”建设，组织有意愿的居民参与“城管体验日”活动，深化执法服务相融合，切实解决市民反映的热点、难点问题，主动为社区提供卫生保洁、基础设施修复等优质服务，实现“城管带来服务，社区加强管理，居民素质提升”，最大限度激发市民参与城市管理，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。(责任人：责任单位：局属各单位)
二、突出重点，狠抓落实，推进市容环境卫生持续改善
6.加强环卫作业精细化管理。加强环卫作业精细化管理，落实长效管理机制，加大考核监督机制，落实网格化作业管理，按照“定人、定区域、定标准”的思路，实施“大规模、小单元、人机结合、纵横互补”的作业方式。大力推进城市保洁机械化、专业化、标准化，城区道路机扫率达到95%以上，严格按照《区环境卫生清扫保洁市场化服务考核细则》标准进行考核扣分。开展“全民洗城”环境卫生综合整治，采用五步作业法保洁。推广大件垃圾上门收集模式，加强垃圾清运力度，做到日产日清。(责任人：责任单位：环卫所)
7.定期开展污染防治专项整治活动。及时分析研判问题，对于群众反映较为强烈、日常巡查较为严重的城市管理问题分类分区进行研判，结合网格化管理不定期组织执法人员开展户外设施、油烟、扬尘等专项整治活动。结合工作实际制定年度专项整治计划，按要求在活动开展前制定专项整治方案，专项整治活动开展后及时上报整治成果。并加大与公安、住建、环保、水利、市监、交警等部门的沟通联系，建立健全联动机制，定期联合开展油烟污染治理、扬尘治理、交通秩序治理、水环境治理、市场经营秩序治理、车窗抛物治理等活动，形成“任务吹哨，部门报道”联合执法模式。(责任人：责任单位：固体废弃物管理股渣土站环卫所排水所垃圾处理场)
8.扎实推进垃圾分类。生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入，久久为功地抓下去，巩固成果的基础上，继续推动垃圾分类工作全覆盖。通过加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，按照生活垃圾“三化”“四分”的目标，积极落实垃圾分类“分流分类、宣传督导和责任落实”等“三个体系”建设工作，深入推进物业小区、城中村、机关事业单位、公共场所等垃圾分类工作，全力打造住宅小区垃圾分类自治标杆，大力建设城中村垃圾分类典范，确保2021年垃圾分类工作落地见效。(责任人：责任单位：市容股农村整治办党政办环卫所)
9.推进市容环境整治提升。以“干净、整洁、有序”为目标，聚焦城市主要道路、重点街区、市民主要休闲服务和集中居住等重点区域，开展以市容环境卫生整治为主要内容的“示范街”试点工作，以点带面，推动市容环境品质提升。(责任人：责任单位：市政公用股市政所市政公司环卫所)
10.强化城市户外广告管理。全力排查城区大型户外广告，按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路，依法依规对未经审批擅自设置、标准不规范、存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告和店牌店招设置进行全面整治，严格实行一店一牌，完善户外广告设置管理办法，进一步规范户外广告设置审批程序，推进户外广告位使用权公开出让，有偿使用，依法拆除违规户外广告。(责任人：责任单位：市容股城管执法一、二大队)
三、服务民生，全力保供，推进市政公用服务提升
11.提升城市综合承载能力。加快排水系统EPC、PPP工程建设速度，推动雨污分流改造，畅通排污管道。加快排水设施维修改造力度，开展排水管网闭水试验，提升城市排洪防涝能力，持续推进城区低洼易涝点治理，基本实现“大雨不涝，小雨不积”。探索物业服务管理模式，确保物业小区相关管理制度，加快无物业小区、问题小区的试点入驻，实现物业管理全覆盖。加大停车场建设力度，充分挖潜现有土地空间资源，合理配置停车设施，新建公共停车泊位不少于2000个，逐步缓解停车难问题。(责任人：张馥娥责任单位：排水所市政所市政公司物业公司)
12.提升城市空间颜值。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，进一步丰富城市文化内涵，提升城市文化品位。合理使用闲置土地，严防私种作物行为，开展闲置土地绿化硬化工作，结合闲置土地性质、面积、预期闲置时间等实际，因地制宜建设休闲游憩公共服务设施。推广工地新型围挡使用，围挡设置（材质、色彩、图案）尽量与周边环境相协调。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居环境为目标，全面提升楼宇亮化提升，对行政中心周边休闲文化片区、龙城国际、游泳馆、体育馆等等主要街道建筑进行亮化提升；对恒安路、子山路、德政路、正德路、环城西路进行智慧路灯改造，对全区600组中华灯进行改造。(责任人：胡琤责任单位：路灯所渣土站市政所市政公司)
13.营造通畅安静生活环境。建立市政设施快速维修队伍、快速维修机制，合理利用时间修复破损市政设施，以“润物细无声”的施工方式，减少施工扰民。加大禁止燃放烟花爆竹工作力度，持续做好劝退禁售、宣传巡查工作。加强广场舞、商业经营高音广播喇叭等噪音源头管控，减少环境噪音污染。加强建筑工地夜间施工监督检查，施工工地全面安装“智慧监控”设备，控制施工工地晚间10点至凌晨6点施工，为居民营造安静生活环境。加强道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖道路行为，规范城市道路占道挖掘，及时恢复路面，减少道路挖掘施工对市容环境、交通出行等方面的影响。(责任人：责任单位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管执法一、二大队)
四、统筹协调，攻坚克难，推进城管项目建设落地见效
14.加快推进厨余垃圾处理厂项目建设。为彻底解决区生活垃圾分类产生餐厨垃圾（含餐厨垃圾）的资源化处理和产物的高值利用问题，迫切需要良好的顶层设计和切实可行的垃圾处理和资源化利用技术路线，以提高区餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，加快厨余垃圾处理厂项目建设。(责任人：责任单位：环卫所垃圾处理场)
15.加快推进建筑消纳场项目建设。探索建筑垃圾资源化管理和利用，彻底解决建筑工地产生的大量建筑渣土余泥等影响城区市容市貌和人民的生活。(责任人：责任单位：渣土站)
16.助力全区智慧城市建设。利用现有智慧城管基础，支持配合打造区“党建+”城市大脑平台建设项目，按照横向到边、纵向到底全覆盖的建设目标，不断增强城市感知能力、共享能力，增强城市治理的主动性、精准性，实现服务与管理的及时、便捷、优质、高效。(责任人：责任单位：智慧城管指挥中心)
五、履职尽责，奋发有为，推进重点工作落到实处
17.拓展城市管理创新应用。编制创新应用清单，结合城市管理工作实际，满足相关事项网上审批需求，全面推进人工智能技术与城市管理融合创新应用，邀请相关技术人员开发升级城市照明、车辆管理、市政管网等人工智能技术。建设智慧停车管理系统，通过停车智能服务等人工智能技术，缓解城区“停车难、停车乱”问题。建设地下管线信息综合管理系统，通过建设三维地下管线，解决地下管线多头管理、职责不清等问题。(责任人：胡琤责任单位：局属各单位)
18.提升公共服务能力。完善行政许可标准化流程，优化办理程序，全面实施“一口受理”，提供全方位便民便企服务。做好重点区域、重要节日、重大活动服务保障工作，组织人员加强车站、学校值守，主动提供出行协助、失散人员寻找、矛盾纠纷化解等优质服务，强化高考、春节及大型庆典活动期间管理与保障力度，确保市容市貌整洁有序、各类设施安全运行。快速回应群众投诉，将群众通过12345、7912319等各种途径投诉举报的案件办理作为工作中的“重中之重”，及时解决群众关心的热点、难点问题。(责任人：责任单位：行政审批股城管执法一、二大队智慧城管指挥中心)
19.确保城市运行安全。坚持问题导向，严格风险管控，加强市政基础设施、市容环卫设施、户外广告设施、建设施工维护和作业、城市照明灯饰、排水设施、市场消防等方面安全监督管理。认真履行城市运行安全专委会职责，加强应急保障设施建设，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快建立城市应急救援信息共享机制，提高城市生产安全事故处置水平，加强城市运行安全隐患排查工作。加强应急演练，强化应急人员培训，提高应对极端天气和各类突发事件的处置能力。重视食品安全，加大市场销售农产品农药残留检测力度，引导市场活禽经营户采用健康规范方式宰杀家禽。加强城市养犬管理，适时开展公共区域无证犬查处，流浪犬抓捕，违规遛犬行为劝阻等整治活动。(责任人：责任单位：局属各单位)
六、严格管理，强化服务，推进城管行业形象不断好转
20.创新协管员管理模式。推进人事薪酬制度改革，开展合同聘用管理、档案工资、等级与绩效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多劳多得，优绩优酬，变岗变薪”做法，形成正面激励与逆向鞭策并举的管人用人机制。通过绩效考核，绩优者加薪，绩差者减薪，末位者淘汰。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立以目标导向、实绩导向、奖优罚劣的绩效管理体系，初步实现能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。(责任人：责任单位：法制督查股)
21.理顺职责机制。进一步明晰城市管理执法的范围、程序和要求，规范城市管理执法的权力和责任，厘清城管执法与自然资源、生态环境、市场监管等领域行政执法的职责边界，建立更加顺畅的行政处罚部门协同机制。(责任人：责任单位：法制督查股)
22.强化队伍建设。加强教育培训，落实常态化的培训机制，采取“走出去，请进来”的方式开展培训。完善辅助执法人员管理制度，实行定岗定薪，严把进人关，落实淘汰制，适当提高辅助执法人员待遇，吸引更多学历高、能力强的高校毕业生、退伍军人加入城管队伍。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，大力推进“721”工作法，全面加强城管执法队伍规范化建设，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。(责任人：责任单位：局属各单位)
