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城管管理摆摊规定范文1
乙：没错，是我
甲：咦你的头怎么回事？怎么挂彩啦
乙：这不是工作需要吗？
甲：哦，您现在从事拳击运动
乙：不是，我的工作是三天两头被人打的鼻青脸肿的啊
甲：哦，对抗性较强，富有挑战性，不错吗，给大家讲讲最近做什么工作
乙：最近啊，我还真不好意思。
甲：还脸红啊，快说，快说。
乙：最近，我去当城管了，嘿嘿嘿
甲：哟哟哟~你看这德性？长三个下巴，都胃下垂了，能当城管？在座的各位，大家如果不相信他是城管，请来点掌声。
乙：当然了，现在城管都是公务员，我是考不上，我这个城管可不是正宗的。
甲：搞半天，原来是个冒牌的
乙：什么叫冒牌的啊，不懂别吓说啊
甲：好好好，我不懂，我不懂，那你给大家说说
乙：城管局啊，最近面向社会搞了个城管志愿者活动。
甲：哦，这好啊
乙：对啊，我呢就报名，光荣的成为了一名城管志愿者。
甲：不错吗
乙：每天与他们一起出去执法体验城管生活。
甲：那感觉肯定很好吧。
乙：刚开始也这么认为啊。后来才发现，当名城管还真不容易啊
甲：哦？那给大伙说说
乙：我第一天报道，我和城管的领导说，我来当城管志愿者，我体验城管生活来啦。
甲：这什么德性啊
乙：先给我搞身制服穿穿吧。
甲：啊，你是志愿者，应该没资格穿制服吧
乙：胡说，你就么说就见外了，我们既然来体验城管生活，你就不能把我当外人看
甲：还有这道理啊，按规定可不允许这么做啊
乙：唉呀，你看我这么大早，这么老远跑过来当志愿者不容易啊，给我身制服过把瘾啊
甲：啊，这都要过瘾啊，什么人啊。好好好，那就给你件制服穿穿吧
乙：我穿上制服，啊呀~~啊呀~~大家瞧我这个身材，天生就是为这身制服长的啊。
甲：瞧这德性。好啦，别嬲了，应该出去执法了。
乙：对，我坐上皮卡车，开始出去巡逻。
甲：这就开始上路了
乙：哎呀，今天路上人真多呀，
甲：是多，天气好，大家都逛街呢。
乙：哎呀，街上好多漂亮MM啊。
甲：喂喂喂，你这是巡逻呢，还是看MM啊
乙：我巡逻
甲：这才对吗。
乙：顺便看MM
甲：啊?
乙：这时，我发现有一伙新疆人正在人行道上卖葡萄糕
甲：这是违章的，无证摊贩，应该取缔啊
乙：对，不错，我想这时我该出手了。
甲：这就要执法了
乙：我走上前去，大叫一声，喂
甲：哐当(摔倒)
乙：你有软骨病啊
甲：你这要吃人呐
乙：我不吃人，我吓唬、吓唬他
甲：有你这样执法的吗
乙：我高兴怎样，就怎样，你管不着
甲：你这么嚣张啊
乙：喂，摊头收掉，喂，摊头收掉
甲：那新疆小贩怎么说啊
乙：我听不懂(新疆口音)
甲：你搞了半天，别人都听不懂啊，别人只听的懂维吾尔族语啊
乙：维吾尔族语我也会
甲：这你也会啊
乙：目睹其哪嘎哭几呀艘嘎艘，内旮旯录啊普给秒秒卢姆的嘛的就
甲：你这说的是什么意思啊
乙：我这意思就是，这里是大马路，不许摆摊，赶快走吧。
甲：哦，原来是这意思，我想你这么你说，他们应该不摆摊了吧，他们怎么说
乙：听不懂(新疆口音)
甲：白说啊你。
乙：就是啊，我歪歪说了半天维吾尔族语，他来句听不懂，你说气人不气人
甲：我看呀，是那小贩装傻
乙：我想也是，他既然在街上做生意，肯定听的懂汉语。
甲：这时你怎么办呢
乙：我大叫一声，摊头收掉、收掉，听不懂、听不懂。我要把你的摊头扔到河里、扔到河里
甲：啊，还能扔到河里啊
乙：我刚说完这句，还真有效果
甲：原来这些新疆小贩听的懂汉语，他们假装听不懂
乙：对终于听懂了
甲：你还真行，你这么一吓唬，肯定就听懂了，这要收摊了。
乙：是啊，把刀拿出来了
甲：啊，要动手啊
乙：是啊，要不怎么说城管工作富有挑战性啊，第一天体验生活就碰上这事
甲：你怕啦
乙：我怎么会怕啊，我这时我一想，一个英雄就要诞生了。
甲：我看你是要生蛋了
乙：我可要有点炸碉堡的勇气。我鼓气勇气，大叫一声，你们要干什么
甲：他们怎么说啊
乙：他们回答：你要把我们的摊头扔到河里、扔到河里，我就把你扔到河里、扔到河里
甲：哇，这要动手啦
乙：是啊，我想，我这么年纪轻轻，妈妈呀，儿对不住你啊
甲：这还真感人啊，你就大胆的上吧，追悼会上，我给你多鞠两个躬啊
乙：同志们，同志们，呀呀~~你们给我上
甲：搞了半天，你缩后头啊
乙：我这不是给你们加油吗
甲：你还是啦啦队长啊
乙：在我的加油声中，只见两名城管队员，刷的一下，一步上前，夺下刀子，将这暴力抗法的无证摊贩制服，交于公安部门处理
甲：好，还是我们真正的城管队员功夫过硬啊
乙：我不也在后面加油了吗
甲：你啊，就算了吧，你以为城管是这么好当的啊
乙：是啊，现在我才明白，我们的城管队员是多少不容易啊，我这能力肯定没法当了。
甲：你肯定不行啦。
乙：对啊，我在外执法不行，不代表我其他方面不(本文来自中科软件园，转载请注明！)行啊
甲：你什么厉害啊
乙：我嘴皮子厉害。
甲：大家都看出来了
乙：对，第二天，我就和领导说了，我不去外面体验执法生活了，我在办公室接举报电话。
甲：对，现在有个城管110，专门受理一些社会上有关城市管理方面的投诉
乙：我不出去执法了，我在家接电话
甲：叮叮叮(电话声)
乙：喂
甲：喂
乙：喂
甲：城管110吧
乙：对
甲：你那是干什么的呀
乙：来个傻子
甲：叮叮叮(电话声)
乙：喂
甲："喂
乙：喂
甲：城管110吧。
乙：是啊，你什么事
甲：我没什么事
乙：好吗，今天电话没一个有效的甲：叮叮叮(电话声)
乙：喂
甲：喂
乙：喂
甲：你是11几啊
乙：我这里是城管110
甲：对，我找的就是城管110，我年纪大了，脑筋有点不好使
乙：哦，大妈，你有什么事，你慢慢说啊。
甲：我呀，我把钥匙锁家里了，现在回不了家了，能不能帮我打开门，让我回家。
乙：啊，这可不归我们城管110管啊，
甲：啊，这事，你们管啊，哦，太感谢了啊
乙：这老太不但记性不好，还耳背
甲：为了表示感谢，我用一句英文来表示，实在是不好意思啦(广东话)
乙：真够时髦的啊，老太太，没问题，虽然这事不是我们城管管的，但我们城管为人民服务，我去帮你开门
甲：好啊，你跳楼吧
乙：我不跳，我为什么跳
甲：腰上系上绳，从楼上跳下来，打开窗户，取出钥匙
乙：嗯?这是几楼啊
甲：25楼!
乙：哟哟
甲：别别
乙：我不怕，我跳了啊，别拦着我啊
甲：没拦着你呀
乙：刷，
下去了
甲：真勇敢
乙：鞋掉下去了
甲：人没下去啊
乙：还是我们的城管队员最勇敢啊，我去城管体验生活啊，没一个任务能完成的好，我发现我根本就是不是这个材料，现在的城管队员个个是真正的好汉，这时，别人真正的城管队员腰上系上绳，刷的一下，跳了下去，转进窗户，打开了门。
甲：哈哈哈哈
乙：老太太，别客气，没什么
甲：哈哈哈哈
乙：我们应该做的
甲：感谢亲人119啊
乙：啊，什么记性，我们是城管110啊
甲：是啊，要谢谢你们啊，我们的城管队员，你们是最可爱的人啊。
乙：老太太，你过奖啦
甲：门打开了吗？
乙：打开啦
甲：开的几楼啊？
城管管理摆摊规定范文2
一段时期以来，由于诸多方面的原因，国家每出台一些法律、法规，各城市相应管理部门就增加一支执法队伍，形成了七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的违背立法初衷的局面。以我市为例，目前，具有城市管理职能的部门包括工商、*、交通、环卫、环保、城建、城管、卫生、规划、市政、园林、文化等部门在内就有十几家之多，部门之间各自为政，职能交叉，事权分散，有利的一哄而上，不好管的推诿扯皮，既不利于统一指挥，更让管理对象无所适从，纳税人负担加重。车乱停、摊乱摆、人难行、乱贴乱画、污水乱流、垃圾乱倒、部门乱扯皮现象久治不愈，齐抓共管局面没有真正形成。想管的无执法权管不了，能管的相互之间缺乏衔接，执法脱节、执法撞车现象难以避免，管理工作效率低下。
鉴于此，*年至*年底，国务院先后批准*市的8个区、天津市的4个区以及*等省（区）的14个设区的市在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权的试点工作。在此基础上，*年9月8日，国务院办公厅又下发了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》，对加强试点工作的组织领导、完善试点的管理体制、扩大试点范围、促进试点工作与行政管理体制改革相结合等内容作了具体规定，进一步明确了试点工作的方向。20*年，国务院再次下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[20*]17号），对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署，同年，党的十六大报告也明确指出：要继续深化行政管理体制改革，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重执法等问题。
在上述方针政策的指引下，截至目前，全国已经有*、天津、重庆3个直辖市和22个省、自治区的75个城市进行了相对集中行政处罚权的试点，仅我市周边，就有郑州、晋城、安阳等城市实行了城市管理相对集中综合行政执法。这种新的城市管理体制，变条条管理为条块结合、以块为主，形成了城市管理综合执法层级管理体系，降低了执法成本，提高了执法效率及成果，因而得到了各级政府、有关部门和人民群众的广泛认同。
由此可见，清理整顿行政执法队伍，在城市管理领域实行综合行政执法，既是深入贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》，深化行政管理体制和机构改革的重要内容，也是整顿和规范市场经济秩序和适应新形式下城市管理工作的迫切需要，是对现行城市管理行政执法体制的一项重大改革，势在必行。
有了这些成功经验，结合我市实际，我认为，我市也应该开展综合执法工作。主要有如下原因：
一、目前城市管理中有一些突出问题亟待解决
（一）机构职能交叉，人员臃肿，执法成本较高。按目前的行政体制，涉及到城市管理的职能部门有城管、环卫、城建、环保、工商、市政、卫生、*等多个部门，其中许多管理部门的职能是交叉重叠的。如无证占道摆摊卖服装的行为，既属侵占道路行为，又属无证经营行为，*交通管理部门、市政（公用事业）部门、工商部门等均有法律赋予的职能予以管理。又如小贩在人行道上卖削皮甘蔗行为，既侵占了道路，又属无证经营；既影响环境，又影响通行。交警、工商、城管、环卫、环保等部门都可以实施管理。据此，各有关部门都堂堂正正地成立有执法队伍，分别开展行政执法。由于机构职能交叉，造成人员编制重复和浪费，增大了行政执法成本。
（二）多头执法，重复处罚，造成执法扰民。上述两个例子，由于相关的行政部门均有职能和执法队伍，对一宗违法违章案件，甲部门发现处罚后，乙部门发现后又可以再处罚，乙部门处罚后丙部门还可以处罚。这样多头执法，重复处罚，就必然引发对行政相对人不公的问题，带来行政相对人对政府执法部门怨声载道的负面影响。
（三）扯皮推诿问题较为突出。由于职能交叉，同一个城市管理方面的违章案件，多个部门都有权管理，容易造成部门之间有利争着管，无利都不管，推托责任的理由都很充分等现象，造成很多城管热点难点问题无法解决，广大人民群众反响强烈，影响了执法队伍本身及政府的形象。
（四）城市管理存在真空地带。目前，在城乡结合部和市区的部分大街小巷，存在着许多城市管理的真空地带，其主要原因是：有权管理的职能部门由于人力问题，管理不能全方位覆盖城乡的各个角落；街道办（镇）、居委会（村）一级由于没有行政执法权想管又管不了。因此，便出现乱搭建、乱摆卖、乱堆放等现象屡禁不止。
二、城市管理综合执法的优势
所谓“城市管理综合执法”，是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使城市管理领域几个行政机关的行政处罚权的一种行政执法制度。它是根据相对集中行政处罚权制度的基本原则，为解决城市管理领域长期存在的执法机构林立，职能交叉，各自为政，有利争着管，无利都不管等群众普遍关心的问题而开展的综合执法。
在我国城市管理领域中，绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理，从立规矩到执行，从管理、审批到监督、处罚，都由一个部门决定，既是裁判员又是执行员，不仅需要有自己的专门执法队伍，同时缺乏有效的监督。而实行相对集中行政处罚权工作以后，审批部门只负责审批，处罚工作统一由执法局行使，实现了“判罚分离”，更显公正。同时也提高了行政执法的水平与效率，减少了人员、机构设置。据了解，各地通过成立城市管理行政执法局，原有执法队伍被撤销或者相应精简，多数地方执法人员总数比原有人员减少了20%至30%。拆了“庙”、减了“和尚”，却由于执法力量的集中，执法力度的加大，实现了“一局多能”、“一员多能”，城市管理执法水平和效率反而大幅度提高。
三、如何改革现有城管执法体制
根据中央编委、国务院法制办关于推进相对集中行政执法试点工作有关问题的通知（中央编办发[20*]4号文）精神以及外地市开展城市管理综合执法的成功经验，本人认为，我市改革城市管理执法体制的条件已经基本具备。如何改革，我觉得可以从以下四个方面进行探索：
（一）市和市辖区均成立城市管理行政执法局，形成市、区二级执法机制。即市、区执法局均有执法主体资格，均属行政单位。（按照《行政许可法》要求，实施行政执法工作的主体必须是行政单位，而我市目前的市、区城管队伍大多数是事业编制，执法主体与许可法相违背），区执法局为实施行政处罚的主体，市执法局主要是负责行政复议、业务指导、监督和对重大案件、跨区案件的查处。
（二）将相关部门与城市管理有关的行政处罚权集中到执法局行使，建立相对集中行政处罚权制度。需要集中的处罚权：一是城市市容市貌管理方面的职能，如对破坏市容市貌环境卫生行为的处罚；二是城市绿化管理方面的职能，如对破坏城市绿化行为的处罚；三是城市规划管理方面的职能，如对违反规划建设行为的处罚；四是市政设施管理方面的职能，如对破坏城市道路、供水、燃气管道设施行为的处罚；五是环境保护方面的职能，如对饭店油烟、污染企业的处罚；六是工商管理方面的职能，如对街头无证经营行为的处罚；七是*交通管理方面的职能，如对人行道上机动车辆乱停乱放的处罚等（《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中已归纳为七个方面）。
（三）清理整顿行政执法队伍，组建高素质的城管综合行政执法队伍。根据相关部门将部分行政处罚权移交执法局的情况，调整理顺有关部门的人员编制和职能，清理整顿相关部门原有的行政法队伍，通过竞争上岗，公开招考，择优选调等形式，组建集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。同时，实行财政全供，严格奖惩，通过确保人员工资、队伍经费、装备到位，避免重复过去因工作经费不足造成的以罚代管，重收轻管等问题。
