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城管人员管理制度范文1
关键词:案秤;监督;管理
案秤因其使用方便、具有较高精度的计量而在各行各业得到了广泛的使用。但有些商家为了追求利益,在案秤上动手脚,缺斤短两的现象时有发生。随之消费者和商家之间矛盾愈发尖锐,案秤的核验部门――质量监督局的监管也就显得非常重要。结合笔者多年来的工作实践经验,发现其中存在诸多问题。
第一,质量监督实践中单一的实物抽样质量监督方式,让企业在质量问题上存在侥幸心理。在目前的质量监督实践中采用的往往是单一的实物抽样质量监督,一方面无法实现质量监督机构对产品的实时监督,另一方面企业经常存在侥幸心理,认为只要能顺利通过抽样检查就万事大吉。究其根本原因:一般都是质量意识不够强,生产人员和企业管理素质不够高,质量行为不够规范的问题。随着社会进步,案秤生产过程的复杂化,决定了传统的实物质量监督方式已远远不适应经济发展的需要。单纯依赖质量监督机构的几次现场检查,很难发现全部问题,难免使监督的全面性和准确性受到约束,从而无法对产品质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
第二,对于案秤的管理,社会完全依赖质量监督部门。社会完全依赖质量监督部门对案秤进行核验,客观上把质量监督机构视为产品质量的责任者。政府质量监督机构变相成为产品质量的责任者,而作为产品质量直接负责的厂家反而得以袖手旁观。质量监督机构的行为本身是政府管理行为的延伸。对质监部门的过度依赖客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革的矛盾与不和谐。
第三,质量监督机构本身的素质也是形成这些矛盾和问题的原因。质量监督机构的现有素质,尚不能保证政府监督的有效性。近年来监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化,但一些质量监督机构的人员素质不高、设备相对落后以及在廉政、勤政约束机制不健全的问题依然不同程度上普遍存在,这些势必影响产品质量的监督力度和深度,同时也在不同程度上削弱了政府监督的有效性和权威性。
那么,质量监督部门该如何加强对质监人员的管理?
首先,抓好教育,提高依法行政的自觉性。质量监督机构需要认真履行政府部门职能,不代替实际生产单位的质量管理工作。但在实际工作中,社会往往过多依赖质量监督机构的核验,客观上将产品质量监督机构视为电子产品质量的责任者。为此,质量监督机构在实施质量监督的过程中应当做到一不缺位,二不越位,履行自身职能。
另外,在全系统开展“五牢记”教育:牢记质监行政执法的内涵是依据质监法律法规实地监督和查处违法行为的活动,树立依法行政、依法办事意识;牢记质监行政执法的宗旨是全心全意为人民服务,树立服务、指导、帮促意识牢记质监行政执法的指导思想是服务于社会、服务于企业、服务于人民,树立质监系统行业形象意识;牢记质监行政执法的目标是有效保障国家和人民利益,有效维护社会经济秩序,有效促进社会主义市场经济发展,树立质监工作要为经济建设服务的大局意识;牢记质监部门的行政执法权是法律赋予的,是政府和人民委托的,树立国家公职人员的使命感和责任感意识。
其次,加强学习,提高人员政治业务素质。依法行政最紧迫的任务之一就是全面提高行政管理人员、行政执法人员的政治业务素质,尽快造就一支适应社会主义市场经济发展要求的高效、廉洁的行政管理和行政执法队伍。质量监督机构必须加强质量管理、专业知识和相关法律法规和强制性条文的学习,提高监督队伍的业务素质。
在人员培训方面,质监系统根据省质监局的总体部署,可以采取坚持个人自学与集体研讨相结合的办法,通读法律法规条例与检查观摩评卷相结合,单位组织集中培训与参加上级组织培训相结合,在岗短期培训与离岗长期培训相结合的方式,有效保证培训人员、时间、效果三落实。
再次,全面加强质监队伍建设,努力提高依法行政水平。为持续加强质监队伍的全面建设,努力提高全系统依法行政水平,坚持在规范中发展,在发展中规范的基本思路,建立健全约束机制。把质监系统行政管理人员、行政执法人员、检验检测(检定)人员的行政管理行为、行政执法行为、质量检验检测(检定)行为全面纳入规范化管理,保证了质监系统综合管理工作、行政执法工作、质量检验(检测、检定)工作科学、公正;自觉规范行政行为。把依法行政,建设法制政府的要求贯穿于日常工作之中,争做企业、社会、人民群众满意的行政管理人员、行政执法人员、质量检验检测(检定)人员;主动接受社会各界监督;把依法行政,建设法制政府的要求贯穿于日常工作之中,争做企业、社会、人民群众满意的行政管理人员、行政执法人员、质量检验检测(检定)人员。
最后,必须建立健全产品质量监督体系与机制,完善质量监督手段,增加检测设备;完善检查方法,加大科技含量,提高产品质量监督的能力与水平。另外,还需要建立有预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合。针对产品质量监督机构角色和职能的变化,积极探索新的思路和理念。不断深化质量监督机构改革,建立健全执法运行机制,努力创建质量管理与监督的新模式。
参考文献:
1、施笑琴,金顶峰.浅论电子产品质量监督与管理[J].价值工程,2010(5).
城管人员管理制度范文2
【关键词】 领导作用员工参与员工忠诚度
1 引言
ISO9001质量管理体系标准是一套系统科学的管理方法,企业通过实施质量管理体系,可以提高满足顾客要求的能力,提供适合企业成员发展的平台,并通过持续改进不断提高企业绩效和社会的正面印象[1]。但在中小企业的发展中,由于企业自身能力的限制,在吸引人才和留住人才方面缺乏优势,员工的忠诚度较低,这样势必增加人员置换成本和制约企业的发展[2]。通过质量管理体系的有效运行,能否提高员工对企业的忠诚度,这是企业管理者关心的问题。
在质量管理体系运行中,人的因素是影响质量管理体系有效运行的主要因素,而质量管理体系运行过程中人的方面主要为体现为领导作用和员工参与。领导作用、员工参与能否对员工忠诚度产生影响以及如何影响,是一个值得探讨的问题。
2 基本概念及理论假设
2.1 员工忠诚度
Hisckman(1970)认为,忠诚作为一种离职和表达意见之间起协调作用的一种关系,具有延长或缓解员工离职现象的等作用[3]。谢玉华、刘晓东、潘晓丽(2010)认为员工忠诚是基于道德的行为忠诚和态度忠诚的统一表现,分为情感忠诚、持续忠诚和规范忠诚三个方面[4]。因此本文从员工在工作中的表现,结合中小企业管理现状认为,员工因从内心认同企业方针和目标而愿意与企业共同发展,是一种并非建立在利益基础上的情感忠诚;由于企业良好的运营而形成的一种社会影响,员工受到这种影响所产生一种义务和责任的规范忠诚;对在企业工作多年积累的待遇和职位所表现的一种持续忠诚。
2.2 领导作用
领导作用是指“领导者确立组织统一的宗旨及方向,他们应当创造并保持员工充分参与实施组织目标的内部环境”[5]。学者们主要从愿景激励、德行垂范、个性化关怀和领导魅力四个方面界定领导作用[6]。因此本文从领导作用的内涵出发,了解在企业中领导行为如何影响员工产生忠诚的,并验证领导作用的四个对员工忠诚度的影响程度。
2.3 员工参与
员工参与是指“各级人员是组织之本,只有他们的充分参与,才能使他们的才干为组织带来收益”[7]。员工参与管理对培养员工主人翁意识有着重要意义,影响员工参与管理的主要因素表现为三个方面:1、个人层面;2、企业层面;3、领导层面[8]。学者们主要是从信息共享、建立采纳、参与决策三个方面界定员工参与[4]。因此从员工参与管理的角度,认为员工参与管理可以提高体系文件的执行力度,它是强调企业通过定期公布管理信息,使员工可以了解企业运行现状,以参与决策的方式得到相应的授权与职责,在过程中提出合理化建议得到采纳。在这个过程中,员工可以得到尊重、信任和自我实现。
2.4 员工忠诚度影响因素及其研究基本假设
前人的研究表明,领导对工作的认同和独立的工作方式是影响员工忠诚的主要因素,而个人能力的发挥、成长及发展空间、学习培训的机会、企业公平性也影响员工产生忠诚[4]。
同时,根据研究设计,本文先对部分领导层人员进行访谈,归纳总结得出一个新的元素,即探讨“质量体系支持作用”对员工忠诚度的影响。最终形成了本次研究的基本假设:
假设H1:领导作用对员工忠诚度的影响。
假设H2:员工参与对员工忠诚度的影响。
假设H3:领导作用对员工参与的影响。
假设H4:质量体系支持作用对员工忠诚度的影响。
3 研究方法
本文将采用定性研究与定量研究相结合的方式,首先对企业管理层人员进行访谈,总结归纳并对问卷进行补充,然后通过问卷调查,得出变量之间的关系。对于回收问卷,本研究使用统计分析软件对数据分析,采用回归分析法对假设进行验证。
本文设计问卷的初稿,参考以往学者的量表,结合企业访谈的基本情况,设计出各研究变量的初始量表,最后形成问卷的初稿。研究问卷分为四个部分,一是被调查人员的基本情况;二是领导作用量表,内部一致性为0.970;第三部分:员工参与量表,内部一致性为0.950;第四部分:员工忠诚度量表,内部一致性为0.968;第二、三、四部分均采用李科特五点量表法。本研究的抽样对象是已通过QMS认证的中小制造类企业员工,本次调查分预试和正式两个步骤,预试问卷发出40份,回收有效问卷38份,并进行信度检验,三个量表的Cronbach’s α系数值均在0.7以上,信度良好。正式问卷共发放348份,回收有效问卷312份,有效回收率为89.6%。
4 数据分析
本文采用统计分析软件,利用回归分析对假设进行验证。数据分析表明:
领导作用对员工忠诚度影响的数据为β=0.777,R2=0.604,F=473.609,p=0.000***,表示领导作用对员工忠诚度有显著的正向影响效果,假设H1获得支持。领导作用与员工忠诚度各维度之表现,个性化关怀对员工忠诚的影响最显著,愿景激励对情感忠诚、领导魅力对情感忠诚和规范忠诚影响不显著,其它各维度均产生正向显著影响。
员工参与对员工忠诚度影响的数据为β=0.817,R2=0.668, F=623.005,p=0.000***,表示员工参与对员工忠诚度有显著的正向影响效果,假设H2获得支持。员工参与与员工忠诚度各维度之间均产生正向显著影响。
领导作用对员工参与影响的数据为β=0.875,R2=0.766,F=1014.342,p=0.000***,表示领导作用对员工参与有显著的正向影响效果,因此假设H3获得支持。
质量体系支持作用对员工忠诚度影响的数据为,β=0.731,R2=0.534,F=355.608,p=0.000***,表示质量体系支持作用对员工忠诚度有显著的正向影响效果。
综上所述,我们可以得出四个假设中,H1部分成立而H2、H3、H4则完全成立。
5 研究结论与建议
5.1 研究结论及其探讨
领导作用的发挥对员工忠诚有积极的影响,这与李超平、时勘(2005)[8]的结论略有不同。说明领导的榜样作用潜移默化的影响员工的态度和行为,经过有效沟通促进彼此之间的感情升华,给予员工个性化关怀,可使员工相信企业的发展对自己有利,并愿意为共同的目标努力工作。但愿景激励和领导魅力对员工忠诚度的影响不大。
员工参与对员工忠诚度的各维度都有显著影响,这与唐跃军(2008)[9]的结论相一致。说明给予员工参与管理的机会,可以使员工感受到尊重,起到激励的作用,进而提高员工对企业的忠诚。
领导作用对员工参与的影响显著,印证了李志(2007)[10]提出的理论。说明领导作用的有效发挥,可以创造出适合员工参与管理的工作环境,并通过以身作则的工作作风,得以员工的信任和认同,并愿意积极的参与到企业的经营管理当中。
质量体系支持作用对员工忠诚的各维度均有正向显著影响,说明员工感知到质量体系对他们工作上的支持,看到质量体系的有效运行可以保障工作过程的公平与合理,并以其在社会上良好的口碑吸引员工,使员工愿意在这种利于自我实现的环境中工作,从而形成一种从态度到行为上的忠诚。
5.2 管理建议
5.2.1 完善质量管理体系中员工参与制度,并落实到位
用领导以身作则的行为,引导员工认真执行体系文件的规定,定期分享企业经营管理和顾客反馈信息,以使员工了解企业的经营现状和工作改进的方向,认真执行企业的沟通制度,有效开展内审与管理评审,为员工参与决策和提出建议创造方便条件,从而实现决策过程的公平性。
5.2.2 在质量管理体系的基础上完善人力资源管理制度
研究结果表明,员工忠诚三个维度与质量体系支持作用有显著关系。因此,要想提高员工忠诚度,在质量管理体系的基础上,完善人力资源管理制度,合理分配职责,做到人岗匹配,提供公平、合理的学习机会;建立质量方面的激励政策,建立、健全培训和个人晋升机制,以提升员工的工作水平,激发员工的质量意识,看到自己的努力方向和发展机会,从而使员工愿意为企业的发展努力工作,并对企业产生忠诚。
参考文献:
[1]王春明.关于企业质量管理体系的有效性[J].经济师,2011(4):250-251.
[2]王俊峰,王岩.中国中小企业发展问题研究[J].商业研究,2012(9):86-93.
[3]Hischman.Exit,voice and loyalty.Cambridge,Mass.: Harvard University Press.1970-01-01.
[4]谢玉华,刘晓东,潘晓丽.员工参与对员工忠诚度影响的实证研究[J].湖南大学学报(社科版),2010(5):52-56.
[5]国家标准化管理委员会.GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语[S].北京市:中国标准出版社,2009.
[6]李超平,时勘.变革型领导的结构与测量[J].心理学报,2005,37(6):803-811.
[7]国家标准化管理委员会.GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语[S].北京市:中国标准出版社,2009.
[8]李超平,时勘.变革型领导的结构与测量[J].心理学报,2005,37(6):803-811.
城管人员管理制度范文3
关键词：自我认知；职业认同感；执法方式；社会处境
收稿日期：20130509
作者简介：浦 静（1992—），女，安徽合肥人，回族，中南民族大学公共管理学院大学生。中图分类号：C912.81 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07025502
1 引言
随着城市化进程的加快，城市建设迅猛发展起来，给城市带来了新的活力，但同时也给城市建设带来了许多问题。作为城市管理前线实践者的城管，其工作质量直接影响着城市管理的质量和结果，是城市管理最重要的环节，因此加强对城管的关注十分重要。目前有许多学者开始研究城管的自我价值感，认为目前大多数城管对其工作缺乏安全感，对职业的认同感不够，工作成就感普遍偏低，职业的荣誉感不高[1]。目前，由于城管自身管理制度的不完善，市民对其误会与偏见较大，面对的社会舆论压力大，这些都不利于城管自身的身心健康发展和城管工作的有效展开，城市管理难以落到实处和取到想要的效果，不利于和谐社会的建设。因此，改变目前城管的困难处境十分必要。要想改变光靠外部力量的推动是远远不够的，需要城管的主动积极配合才能事半功倍，城管对自身情况的正确认知显得十分重要。根据本项目组随机调查数据显示，再根据本项目组的随机调查统计，应届大专毕业生占到55%，本科约占20%，且年龄偏向年轻化，多数在23岁～30岁之间，这一阶段的年轻人属于心理发展的成年早期阶段，这一阶段是建立稳定的世界观人生观价值观的关键时期，对处于这一时期的城管工作人员进行自我认知的引导十分必要。
2 城管自我认知现状
2.1 城管职业认同感的认知
职业认同感指在长期从事某种职业活动过程中，对该职业活动的性质、内容、职业社会价值和个人意义的熟悉和认可程度。职业认同感是价值感的重要影响因素[2]。
在一项关于对自己城管身份感觉自豪的调查中，有76.4%的城管感到很自豪，接近1/4的城管对自己的城管身份并不满意，这说明目前仍然存在城管对自己的职业认同感不高的现象，对于城管部门工作而言是一个很大的隐患。
城管对职业的认同感不仅体现在对工作的自豪感上，也体现在对于城管这个职业的期望价值的认知方面。在“我觉得城管的工作在城市建设中具有必不可少的作用”调查中显示有80%以上的城管表示赞同，城管对自身工作重要性的认识，影响到城管在工作时的积极态度和热情投入程度。
2.2 城管执法方式的认知
随着城市化进程的加快，城管在城市管理中的作用越来越强化。与此同时城管的执法方式遭受的质疑和批评也越来越多，成为社会和媒体聚焦的对象[3]。城管对与自身执法方式的认知，有助于减少工作的失误和阻碍，提高自己的执法能力和水平，缓和目前与群众间的矛盾，改善自己的社会公众形象，更好的投身于城市环境建设中。
通过对目前执法方式现状来了解城管的自我认知情况。城市管理工作的工作量大，许多法制法规不够健全与完善，加上市民素质不高，城管在执法过程中出现暴力执法现象。在调查中有56.9%的城管认为部分城管人员在执法中存在暴力执法现象，这表明有一半的城管工作人员勇于面对现实，对自己的不足有恰当的认知。
2.3 城管社会处境归因的认知
城市管理制度的不健全，执法手段单一，执法理念落后，市民的偏见不理解，媒体上经常有关于城管的负面报道，城管与市民商贩的矛盾越来越深，城管的社会处境十分尴尬[4]。为了缓和矛盾，改善现状，城管对其自身处境的归因方式十分重要，城管对其归因的方式有利于帮助社会及政府相关部门对症下药，选择最佳方法塑造城管的新形象。
在调查中发现有50%以上的城管工作人员将目前城管社会形象不佳归因于内部因素。如认为城管自身的行为不当，部分城管存在暴力执法的现象，以及政府部门工作的不协调。这种归因结果一定程度上说明城管在工作中有积极反思自己的行为，认为自己在执法中存在很大的不足，如自身的职业素养，法律素养，组织管理能力，应变能力，工作承压能力等方面存在不足，这些有利于城管及时完善自己防止事态进步恶化，有助于改善城管形象。
仍然存在一部分城管将其社会处境归因于外部环境，认为城管目前尴尬的社会处境不是单一的因素造成的，城管自身有一定的原因之外，市民尤其是商贩的因素也至关重要。城管工作人员认为市民对城管工作的不理解甚至是曲解，以及部分市民的素质不高，影响到城管的形象树立。
3 对策与建议
3.1 政府部门的支持
政府部门对城管的自我认知有重要影响作用。政府部门为城管人员营造一个轻松舒适舒心的工作环境，工作的环境充满友爱，团结，增强城管对于工作的归属感，在工作中感到放松愉悦。政府要完善各种规章制度，建立健全法律法规，使城管在执法时有法可依，避免暴力不文明执法，使城管对其工作的有明确的责任和权利意识，减少工作中的失误。政府部门要改善城管工作人员的工作工资待遇，使其与家人基本的生活需要得到满足和提高，从而提高城管工作的积极性。政府部门要加大城管工作的宣传，帮助树立良好的城管形象，使其工作受到群众的拥护，让城管感受到自己的工作价值和自豪感。政府相关部门多组织城管工作人员间的交流活动，让他们相互借鉴经验，相互倾泻感情，抒发压力，建立良好的同伴关系。政府部门要加强各部门之间的配合工作，提高执法时的效率，避免部门“闲置”使工作人员无所事事。政府部门要帮助建立科学完善的城管工作评价机制，建立内部的奖罚制度，提高城管工作时的热情和积极性，使其获得职业成就感，更好的服务于城市管理的工作。
3.2 提高城管的文化素质和心理健康水平
城管科学文化知识尤其是专业知识对于提高自我认知能力有重要的作用。例如在城管人员的选拔上要把好关口，按照国家相关的人员招聘要求，通过职业资格考试。城管部门定期开展职业技能培训活动，进行职业继续教育，加强职业道德、法律素养、执行政策能力的培养，对外考察，学习其他地方先进的经验，多与外界进行交流合作。开展一系列心理健康教育的主题讲座，专家讲授一些面对工作压力、生活压力时如何正确面对和处理，定期进行心理评估和咨询，提高城管工作人员的应压能力和心理调节水平，缓和工作时产生的紧张感和疲惫感，避免产生职业倦怠。
3.3 营造和谐的社会氛围
城管的自我认知除了受其自身的因素外，社会环境对于城管的认知也产生重要的影响。社会环境应该对于城管工作多点包容和期许。媒体方面要负责任的客观报道事实，不歪曲事实，要实事求是，不能为了人气，只报道负面的新闻，要坚持正确的新闻方向，要做个负责任的媒体人。要加强对媒体的监督，建立完善媒体法律法规[5]。作为群众而言，学会换位思考，加深对城管工作的理解，以客观看待媒体的报道，面对合理的惩罚要接受。
4 结语
城管的自我认知对于城管自身的心理健康以及城市管理工作的顺利展开都十分重要，社会的各方面力量都要相互配合，共同建立一个和谐美丽的江城。
参考文献：
[1] 王 缙.我国城管执法人员自我价值感偏低与提升策略[J].城管天地，2009（11）.
[2] 马 雷.高校教师的职业认同感与职业稳定[J].华东冶金学院学报，2000，2（4）：116～117.
[3] 黄 闯.城管形象危机的致因及重塑的路径[J].福建行政学院学报，2011（1）：30～32.
[4] 于智辉.中国城管的调查[J].决策与信息，2002（4）：35～36.
城管人员管理制度范文4
一、城区规划范围内拆迁安置严格按照《城区规划范围内征用土地农房拆迁补偿安置办法(试行)》执行，不得违规新建农民安置房。
二、城区规划范围内在建农民新村项目，按照属地原则，由镇政府和开发区管委会负责区域内农民新村建设规划和日常监管。重点做好以下几个方面的工作：
(一)建立管理机制
镇政府(开发区管委会)成立以主要领导任组长，镇城建办(开发区规划建设局)、行政村负责人及村民代表共同组成
的农民新村建设管理小组，并制定农民新村建设项目管理制度。
(二)强化过程监管
1.严把招投标关。规范项目运作，推行农民新村建设施工、监理招投标制度，选择有资质、信誉好的施工、监理企业从事农民新村工程建设和监管工作。
2.严把原材料关。加强农民新村建设原材料质量管理，实行原材料见证取样检测，坚决杜绝不合格的建筑材料用于农民新村建设工程。
3.严把实体检验关。房屋主体结构完工后，必须委托有资
质的检测机构对混凝土构件的强度、钢筋保护层、楼板厚度、结构层高和砌体的砂浆强度等进行法定检测，杜绝主体结构不合格的工程进入粉刷程序。
4.严把竣工验收关。对具备竣工验收条件的工程，建设单位应组织施工、监理、设计、勘察等单位人员和村民代表进行竣工验收，验收合格的，各方参与人员签署相关竣工验收合格文件，施工单位提交房屋质量保修书，不合格的一律不得投入使用。
三、住建、安监、国土、城管等部门应加强指导、监管，对在建农民新村项目采取巡查、抽查的方式开展监督和指导。重点做好以下几个方面的工作：
(一)建立监督制度
区住建局、区安监局定期对城区规划范围内农民新村建设项目进行巡查和监督，发现工程质量隐患及现场行为不规范的立即责令整改，加强监管。
(二)开展业务指导
区住建局、区安监局指导城区规划范围内农民新村项目建立完善的质量安全控制体系，督促施工、监理单位严格按照设计图纸，规范施工，确保建筑工程质量。加强对农民新村质量安全监管人员、工地现场负责人和施工班组长的培训，形成一支可靠的建筑施工队伍。
(三)实行程序抽查
区住建局在项目投入使用前对建设单位组织的竣工验收程序进行抽查。
(四)查处违规建设
城管人员管理制度范文5
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。
一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
城管人员管理制度范文6
第二条本办法所称城镇绿线，是指本县城镇规划区内各类绿地范围的控制线，分为现状绿线和规划绿线。现状绿线是指已经建成的各类绿地范围界线：规划绿地是指规划确定的各类城镇绿化用地以及根据规划需要控制的对城镇生态和景观产生积极作用的区域控制线。
包括下列区域：
（一）现有和规划的城镇公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、风景林地，道路绿地（包括铁路、公路周边绿地）等；
（二）河流（渠）水体及防护范围；
（三）风景名胜区、古建筑及历史文化遗址保护控制区，古树名木保护范围等；
（四）北坡等现有和规划绿地；
（五）其他对城镇生态和景观产生积极作用的区域。
第三条本办法适用于本县县城及建制镇（集镇）规划区内绿线的界定和监督管理。
第四条县人民政府建设行政主管部门负责城镇绿线的规定和管理工作。
第五条绿线由县建设行政主管部门按照县城总规划（县域城镇总体规划、建制镇集镇规划）、县城绿地系统规划及生态园林城市建设等绿地率要求，划出各类绿地界线的具体坐标。
县建设行政主管部门在控制性详细规划中应规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标，修建详细规划应当根据控制性详细规划，明确城镇绿化目标和布局，提出绿化配置的原则或者方案，发挥城镇绿地的环境效益和社会效益，保证生态功能，景观效果，突出地方特色。
县城城中村改造应当确定专门用于城市绿地的“只拆不建”的绿线控制线区，确保绿地率不低于25%。
第六条城镇绿线范围内的现有绿地和规划绿地，应当登记造册，建档立案，编制现有控制图则，交由建设部门严格管理。
第七条城镇绿线界定的，由县建设规划、国土资源、城管局部门负责用地的控制、落实和管理。园林绿化行政主管部门按照有关职能分工及所属权限，确定管理单位。
第八条城市绿线的批准、调整，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定实施。
第九条经批准的城镇绿线要向社会分布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护绿地，服从城镇绿线管理的义务，有监督城镇绿线管理，对违反城镇绿线管理行为进行检举的权利。
第十条城镇绿线范围内的公共绿地、居住区绿地、防护林绿地、生产绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等的建设，必须符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市道路绿地规划》等规定的标准。
居住区和单位附属绿地应严格执行《城市绿化规划建设指标》的规定。
第十一条各类建设工程的配套绿化应在修建性详细规划审批时，与主体工程同步设计、明确绿地布局、规定绿地范围。与主体工程同步施工、同步验收。
第十二条建设项目实施绿色图章管理制度。经县建设局批准实施的项目建设，未达到核定配套绿化要求的，不予办理竣工验收手续。
第十三条城镇绿线范围内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用。不得违反法律、法规，强制性标准以及批准的规划进行开发建设，有关部门不得违反规定，批准在城镇绿线范围内进行建设或降低绿化指标建设。因特殊情况，确需临时占用绿线范围内用地的，必须依法办理相关审批手续，临时占用期满后，必须退还。
第十四条城镇绿线范围内，不符合绿地系统规划要求的建筑物，构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十五条任何单位和个人不得在城镇绿线范围内进行拦河截溪、取土采石，堆放垃圾，排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
短期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，予以严格控制。
第十六条在城镇绿线内，因重点工程建设等特殊需要，确需占用城镇绿线内的绿地、损毁绿化及其设施、砍伐绿化种植或改变其用地性质的，县建设行政主管部门应组织论证，并在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施，报县政府批准后实施。
第十七条县建设、环保、城管等部门按职责分工，对城镇绿线的控制和实施情况进行定期检查，并向县政府和上级行政主管部门报告。
第十八条违反本办法规定，擅自改变城镇绿线内土地用途，占用或者破坏绿地的，由县建设局、城管局按照有关法律、法规予以处罚。
