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水利安全监测监理实施细则范文1
1自动化评价系统
根据工程的实际情况,为便于运行期的工程管理,将对重要建筑物的重要监测项目进行自动化监测,这些自动化监测项目为:上下游水位、气温、库水温、渗漏量、坝体和坝基渗流压力、绕坝渗流、建筑物及边坡的变形、各重要监测断面主要应力应变测点等。以上监测项目拟通过电测传感器和遥测控制单元(MCU)进行现场自动数据采集,并按专门设置的通信网络将数据传入管理大楼工程安全监测集控中心计算机,由计算机对所测资料进行统一管理。安全监测自动化系统拟建立一套以计算机为基础的监测资料数据库或综合管理系统。系统至少要求具备输入、输出、数据传输、数据存储和数据加工处理等五大功能。这些功能主要由计算机完成,部分内容可由人工承担,如:人工监测资料输入;资料离线分析等。
2人工巡视检查
根据《混凝土坝安全监测技术规范》,对水库大坝除用监测设备进行监测外,还必须进行人工巡视检查。
(1)巡视部位。
主要巡视部位有:大坝、两岸边坡、电站、引水洞进出口等。
(2)检查项目。
①大坝;②电站;③边坡;④其它。
3各部门的质量控制
(l)项目法人的质量控制。
按照“百年大计,质量第一”方针,建立和健全质量管理体系和网络,责任到人,加强监督。采取项目法人负责、监理单位控制、承包人保证和政府监督相结合的质量管理体系,完善承包人自检、监理单位复检、项目法人和项目质监站、或业主代表抽检的质量保证体系,并建立以质量管理为中心的建设管理责任制,签订质量责任状,建立质检档案,做到建设、设计、监理、施工单位都有明确的质量负责人,并明确各单位的主要负责人作为质量的第一责任人,责任层层分解,形成责任网络。项目法人有关领导多次深入一线指导,并派驻工地业主代表,及时处理解决工程矛盾协助监理抓好质量,并及时反馈和服务。
(2)设计单位的质量控制。
设计单位设计资质为甲级资质。严格按照国家的基建程序进行设计,先后进行了可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工图设计。在设计过程中,严格按照1509002的质量标准认证体系进行管理,层层落实责任制,实行事先指导、中间检查和事后控制的三环节管理,设计图纸深度和质量满足要求。设计单位通过对结构方案进行经济技术比较,力求使设计成果经济合理、安全实用。
(3)承包人的质量控制。
建立健全质量保证体系,制订质量控制计划及质量控制流程,部署项目的施工方案,为加强和贯彻执行工程的质量方针,实现工程的质量目标,工地建立了以项目经理和项目总工为首的各级领导质量负责制,建立三级质量管理网络,完善的质量检查制度,实行各级岗位质量责任制,做到层层落实,层层分解,使工地每个员工都明确各自的质量责任。工地设质检科,负责工程的工程质量检测工作,各工种队及各班组设兼职质检员,负责本部门及本班组的质量检验工作。
(4)监理单位的质量控制。
监理组制订各项规章制度,使监理组开展工作协调一致、工作规范有序,保证监理工作质量。监理组制订《监理规划》、《监理细则》严格按照合同技术规范要求和总监规定及批准的技术要求进行监理,督促承包人执行进度计划。热情帮助承包人解决有关技术问题,为承包人提出有益于保证质量和促进工程进度的合理化建议,帮助承包人纠正各种不符合技术规范要求的习惯性操作工艺,积极主动帮助承包人超前考虑施工中可能会遇到或发生的问题。坚持质量验收标准,秉公办事,在检查验收中,坚持以测试数据作为评定标准。在监理工作中加强现场旁站,关键工序跟班检查。监理过程中不放过任何影响工程质量和验收标准的苗头和因素,特别是隐蔽工程和关键工序要严格把关,一丝不苟,严格监理。组织监理人员认真学习监理规程、监理实施细则、技术规范和设计文件,掌握合同文件规定的各方职责,义务及工程检验、验收标准、试验方法和频率要求,领会设计文件的设计意图,提高监理人员的理论水平和业务素质。监理人员经常深入现场,了解工程现场实际情况、承包人的具体情况和施工情况。根据有关技术要求和设计文件要求,向承包人提出各种有益建议,使承包人注意到并采取必要的措施保证工程施工质量。尽可能做到事前预控,避免不必要的返工及浪费,损失宝贵的工期。
水利安全监测监理实施细则范文2
本文简要分析了水利工程监理工作现状和存在的主要问题，论述了监理工作中采用的方法和措施，提出了加强监理工作的思路和建议。
关键词：
水利工程；监理工作；方法；措施
一、引言
在水利工程建设过程中，工程监理伴随着整个工程施工全过程，对工程建设项目进行进度控制、质量控制、投资控制、安全控制，同时做好工程信息管理和合同管理，负责协调建设各方之间的关系。水利工程监理工作是受项目法人委托，按照合同赋予的权力和义务，按照“公正、独立、自主”的原则，坚持守法、诚信、公正和科学的监理准则，依据国家法律、法规、技术标准、相关合同及技术文件，开展工程建设监理工作。对工程项目的施工过程进行有效地监督和管理，督促施工编制施工组织设计，单位完善质量保证体系，建立健全现场质量管理制度，采取有效措施，控制工程施工进度、工程质量和安全生产，保证工程质量达到施工规范规定和设计要求。
二、水利工程监理工作现状和存在的主要问题
（一）监理体系不健全，监理制度不完善
一些工程监理单位管理制度不完善，管理体系不健全，管理程序不规范，管理责任不明确。缺乏完善的会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度，工程施工控制缺乏制度监督保障机制，监理内容不详细，监理目标不具体，监理人员分工不明确，具体操作不方便，导致工程质量、进度、投资不能严密和有效控制，给工程建设管理带来许多问题和困难。
（二）监理工作缺乏独立性，难以有效行使职权
在水利工程项目实施过程中，虽然监理单位受到建设管理单位的委托，对工程项目进行全过程监理，但是在招标过程中，施工单位仍然存在借用资质问题，甚至有些施工单位与建设管理单位存在裙带关系，从表面上看，这些施工单位施工组织机构健全、施工措施完善、施工人员技术力量雄厚，而在实际施工建设过程中，往往冒名顶替，施工队伍技术力量严重不足，组织机构不健全，技术措施不到位。同时，不同程度的存在行政干预和地方保护现象，直接影响工程监理工作的正常开展，监理单位得不到建设单位的真实授权和有力支持，监理工作缺乏独立性，难以有效行使工程建设监理职权，工程进度、质量、投资无法有效控制，工程建设安全难以保障。
（三）监理人员业务素质偏低，监理方法缺乏技术含量
由于有些监理单位缺少监理人员，存在无证上岗现象，人员素质不高，技术水平较低，缺乏有效的管理方法和管理手段，工程建设管理能力不强，监理管理水平不高，监理工作难以有效推进。
三、加强水利工程监理工作的方法和措施
（一）采取合理监理措施，控制工程施工进度
工程项目监理机构依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，协助建设管理单位编制施工总进度计划，拟定工程进度技术方案，审批施工单位提交的进度计划，并及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，检查和协调实际施工进度。对影响工程进度的施工工艺和施工方法进行修正，并提出改进意见，要依据施工资源的配置和施工现场的地质、地形条件及外界环境及时调整施工计划，由施工单位负责改进，积极落实施工进度计划保证措施，配备足够的资源，组织多点、多面开工，进行合理的工序交叉及平行作业施工，严格控制工序交接时间，有效控制施工工序、施工进度，确保工程施工工期能够满足建设管理进度计划的要求。
（二）落实质量监理制度，控制工程建设质量
监理单位按照工程建设标准和强制性条文以及工程施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动有关的人员、材料、工程设备、施工设备、施工工法、施工环境进行监督和控制，按照事前审批、始终监督、事后检验等监理工作环节控制工程质量。在施工过程中，建立质量控制体系，严格按质量控制程序和要求进行监理。协助并督促施工单位设立质量控制点，采取工程质量三检制，建立健全质量保证机构，编制详细的工程质量保证措施。对重要工序、关键环节和隐蔽工程进行动态控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控；对重要的原材料、半成品，按规定组织检验试验；对重要的单元工程、分部工程和各项隐蔽工程，采取旁站监理、跟踪监测、平行监测方法对施工单位自检结果进行复核，监理复核需要检测时，是由具有国家规定的资质条件的检测机构承担监测工作，监理机构进行复核检查。优化施工工艺，完善工序管理，控制工程过程质量。
（三）细化支付审核程序，控制工程建设投资
监理单位协助建设管理单位编制工程项目年度、月度的合同付款计划，审批业主提出的资金流计划；根据工程实际进展情况对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见；审核工程付款申请；处理工程变更费用，审核完工付款申请，签发完工付款证书。监理单位要依法依规、公平公正地进行工程建设投资控制，确保参建各方的合法权益。
（四）强化安全监理工作，控制工程施工安全
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策。建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，合理配置工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施；拟定切合实际的新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。要建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作，强化安全生产责任制度，做好安全监理控制工作。
（五）熟悉合同技术条款，规范合同信息管理
水利工程信息管理与合同管理贯穿于工程项目监理全过程，其中信息管理工作量大而且繁杂，要求监理工程师从工程开工之日起，做好监理日志，记录整个工程监理过程，收集工程监理例会纪要、监理周报、月报、监理指令、签发的文件等资料，整理质量、投资、进度、安全生产等诸方面的信息，汇总整理装订成册；合同管理要求监理机构熟悉合同条款和技术标准条款，以合同为依据，对监理合同、施工及安装合同、设备采购合同等承包合同进行管理。同时，监理单位要探索应用网络信息管理技术，建立信息管理和合同管理平台，提高监理管理工作效率，加强信息管理和合同管理水平。
（六）充分发挥监理职能，协调建设各方关系
监理机构组织协调工作主要有内部协调和外部协调两个方面。一是协调勘测设计单位与施工单位之间的关系，通过设计图纸会审、设计技术交底等过程，充分熟悉设计意图，解决设计中存在的缺陷，避免施工中出现问题。二是协调业主和承包商之间的关系，在项目建设过程中，监理单位要站在公正的角度上，侧重于技术方面，充分发挥监理职能，调节业主与承包商之间的合同纠纷和质量安全方面存在的分歧，确保工程质量、进度和安全生产，确保工程建设工作和谐有序开展。
四、加强水利工监理工作的思路和建议
（一）建立健全工程监理制度，完善工程监理体系
工程监理机构要结合工程建设特点，健全监理单位管理制度，完善监理工作管理体系，规范监理工作程序，明确管理责任。制定监理会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度，细化监理工作内容，确定监理目标，明确监理人员职责，使监理人员分工协作，充分发挥监理作用，做好工程建设监理工作。同时，要彻底改变一些陈旧体制，完善建立市场，依法开展工程监理工作，规范工程建设管理。
（二）加强监理人员业务培训，提高专业技术水平
监理单位要强化监理从业人员的业务培训，注重提高监理人员的工作技能、职业道德素质和专业技术知识，深入学习工程相关法律法规、技术规范、施工工艺、监理工作程序、监理要求等相关专业技术知识，提高其自身业务水平和技术技能，充分发挥监理作用，规范工程建设管理。同时，现场监理人员要加强对现场施工人员进行技术、安全、质量等方面的培训，提高施工人员的质量意识和安全意识，从而确保工程进度符合要求，工程质量达标。
五、结语
水利安全监测监理实施细则范文3
【关键词】水利监理；监理人才；监理手段
前言
建设工程监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集智能型组织，是我国改革开放后发展起来的新兴行业，对提高工程质量、控制投资和工期、监督安全文明施工发挥了重要作用，提高了工程建设水平。而水利工程监理也是其重要的组成部分，不可避免的有着相同的历史与现状。我国自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来，水利工程建设监理的探索与实践已有26年的历程。目前，我国水利工程建设无论大中小型工程均实行了建设监理制，对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度，纳入了法律法规的范畴。
一、水利监理存在的问题
（一）对监理工作认识不足
目前在部分建设单位的决策层中，对于建设单位决策人干预监理，建设单位与监理单位不能相互协调，双方之间，在对实行工程监理的意义及其重要性还缺乏科学认识，许多水利工作者也对监理工作的认识不到位，共同的感觉是一种迫不得已行为，根本没有认识到监理工作的职责和双方的利益关系。大家只是认为，这是应付上级部门的检查或领取施工许可证，也有一部分人只是把监理工作当作是检查质量的工具，这是由于我国开始实行工程建设监理制较晚，许多人还对监理存在模糊认识。例如，有些建设单位认为是自己雇的监理，所以应该归本建设单位领导，要按本建设单位的意志办事，所以对工程监理工作大包大揽，严重影响了监理工作的顺利进行，就是在我国开始实行工程监理制后，在实际监理工作操作中许多建设单位领导也认为监理人员是建设单位雇员，必须为建设单位利益服务。这些观点都影响了水利建设工程监理工作的协调关系，达不到预期的监理效果，严重影响了水利工程质量。
（二）建设单位盲目干预
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策的失误，努力实现建设工程投资综合效益最大化；向建设单位提出适当建议，避免发生建设单位的不当建设行为，在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为也要进行约束。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些建设单位及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，在监理过程中截留应赋予监理的职权、盲目干预，使得监理工作权力不到。在施工期、施工队伍、施工材料方面的选择存在一些问题影响到监理工作，令监理工作正常开展受到一定困扰。
（三）监理人才短缺
由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。据了解，目前仍有部分监理公司不能独立于原单位，有监理任务时就临时拼凑人员，而被拼凑的人员往往缺乏必要的经济管理知识和法律知识，运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力较低，同时离退休人员多，监理人员构成难以稳定；而拥有较高专业技术水平、较强组织协调能力、较丰富管理经验的人才难以引进，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，不利于公司的长远发展。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在加强管理工作的同时，重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。
（四）监理手段落后
监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段，使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必须同步提供质保材料和准用材料以外，有的还要进行实验室试验，有的必须用一定的仪器设备进行复查，由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题同样会引发的工程质量事故。
（五）水利工程建设监理费取费标准低
监理费取费标准目前执行的是2007年国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，相比设计、勘察等收费标准，监理收费标准过低。例如，某位设计人员设计一个渠道渡槽，工程造价100万元，按设计收费标准，设计费4.5万元，设计工作时间1个月；而同样是该设计员去做渡槽工程施工监理，监理费最多只有2.5万元，而监理时间长达4个月，月均0.625万元，占设计费的14%（约七分之一）。
监理费过低，会导致一系列问题：其一，监理企业缺乏积累，后劲乏力，无法使企业做大做强；其二，监理人员的工资福利待遇不高，难以留住优秀的监理工程师。内地的监理工程师，月最高工资有1800元，但广东、浙江等沿海地方的监理工程师月平均工资为3000元，技术力量较强的监理工程师都先后到沿海工作去了，导致内地监理企业成了培训基地；其三，监理企业服务难以完全到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术装备，为控制成本支出，监理企业只得控制派住工地的监理人数，本来建设单位要求派4人，但监理单位只能派1～2人，服务工作也不能完全到位，影响了监理队伍的服务水平。
二、水利监理存在的问题的建议
（一）监理单位要增强责任意识
监理单位应增强责任意识和服务意识，以良好的工作业绩和优质的服务争取市场、占领市场，以质量求发展。同时，监理单位应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性，认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素，编制好监理规划和监理实施细则，并增强这些细则的针对性和可操作性。
（二）正确处理与建设单位关系，减少建设单位干预
从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，独立自主地开展工程监理工作，公平地维护建设单位和承包商的合法权益。一方面，监理人员在建设工程的监理过程中，认真行使自己的职责，维护建设单位的合法权益；另一方面，建设单位也授予监理充分的权力，使其在工程建设中独立地公正地进行合法监理，这样就能使双方建立良好的合作关系。在与承包商的关系中，监理单位占有主导地位。这就要求监理单位要有全面的观点，做好事前控制，加强主动控制，同时帮助承包商提高合同意识，与承包商共忧患。监理单位虽为建设单位提供服务，但搞好工程主要依靠承包商，因而要急他之所急，想他之所想。这样发出的指令、要求、建议才能更切合实际，容易被承包商所接受。这样，监理单位才能受到承包商的欢迎，从而促进工程建设顺利进行和监理工作开展。
（三）加强监理人才的发掘与培养
加强对建设监理队伍的管理，积极促进监理队伍由数量到质量的转变。
1、建立人才大市场，设立监理人才库，为监理工程师和监理单位提供人才交流的平台，监理工程师和监理单位双向选择、择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。
2、加强对建设监理单位的管理，在监理单位年检工作中严格审查，定期考核监理单位的管理水平，促进监理单位的内部管理。
3、监理人员的资格进行动态管理，严格监理人员的岗位资格审查制度，对监理工作不负责任和监理工作失职的监理人员，坚决处理或吊销其岗位证书。
4、真正建立总监、监理工程师和监理员三级负责的监理工作制度，监理人员要持证上岗，各负其职。
5、建立对在岗监理人员的业务培训制度，让监理人员不断学习关于工程建设监理的新知识，加快监理人员的知识更新。
6、监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。
（四）改进监理方式
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全而检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家水利部颁布技术标准先检测后使用，不合格的不使用。加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质最；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少工程的弊端。监理工作注重科技的运用。监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。
（五）提高水利工程建设监理费取费标准。
水利工程建设监理费取费标准的改革是随着水利发展进程势在必行的一个发展方向，涉及到许多深层次的问题，包括传统的行政管理模式、利益构架、项目基准管理成本和市场化价格因素等，建议相关主管部门重视监理费取费标准过低这一新情况、新矛盾的存在，研究对策，科学、合理制定出促进水利建设工程监理行业健康发展的监理费取费标准。
三、结束语
近年来，监理行业在我国获得了较好的发展，但也面临着许多挑战。作为监理方我们需要增强责任意识，加强监理人才的发掘与培养，改进监理方式，正确处理与建设单位关系，从而使我国的监理事业做到与时俱进，为社会主义市场经济做出更大的贡献。
参考文献：
[1]吴卫国，张庆林.水利建设工程监理工作重点与监理质量的提高[J].水电工程资讯，2009，12.
[2]周启德.关于水利建设工程监理企业存在的问题分析[J].水工工程与管理，2010，1.
水利安全监测监理实施细则范文4
关键词：建设工程；监理；安全；控制；措施
中图分类号：TU714文献标识码： A
当前的建设工程施工的安全生产基础较为的薄弱，相应的施工安全管理保障机制与体系尚不健全；存在着部分地区的安全施工与经营管理意识不强，事故责任落实不到位，安全生产的具体在投放资金比例并不充足，安全生产监理的队伍与管理机构仍然存在着一定的纰漏，安全监理工作仍然亟待解决。因而，对待工程建设监理中的安全监理工作，仍然不可以大意，而要时刻保持谨慎、小心的工作态度，确保安全监理工作真正的落实到实处。
一、建设工程监理中的安全控制的重要性
1、减少项目生产安全事故，保障人民生命财产安全。如：某住宅项目施工单位为了赶工期，在没有经过工程建设监理人员的同意下擅自浇捣了顶层混凝土楼板。之后，监理工程师在审查过程中发现该批混凝土存在严重质量问题，并对工程的安全功能有着很严重的影响，于是要求施工单位拆除顶层混凝土楼板重新施工以确保工程质量。在此案例中，监理工程师主要依据工程质量事故实际资料、合同文件以及技术文件资料等，根据国家相关法律法规行使了自身权力，有效解除了工程安全隐患。由此可见，工程建设监理有利于减少工程安全事故的发生。
2、提高工程经济效益，规范工程建设安全生产行为。工程建设监理安全监督进一步保证了工程质量和施工进度顺利开展，有利于投资回收，实现投资效益最大化；且在施工过程中进行动态监督管理，有效规范了施工单位的安全生产行为，最大程度降低了安全事故发生的概率。
3、提高建设工程安全管理水平，促进施工行业健康发展。通过工程建设监理安全监督工作对工程进行三重监控，形成安全生产监管相配合的机制，提高了我国建设工程安全生产管理水平。在监督作用下促使施工单位改善作业条件，提高安全技术措施，间接地提高施工行业的整体安全生产水平，促进行业进一步健康发展。
4、安全监理是确保工程建设目标的重要保证。建设工程的三大目标是质量、进度和投资，如果没有安全作保障，这三大目标是无法按照预期实现的。
二、建设工程监理中的安全控制措施
1、 健全监理内部安全管理预控工作
“安全第一、预防为主”是安全管理的方针与生产准则。监理要做好安全监理工作，首先是项目监理人员要从根本上树立预防事故的信念，有序开展预防监管工作。尽可能发现事故隐患并及时处理。进入施工现场后，总监与全体监理人员首先了解项目所处的自然环境、社会环境、技术环境与管理环境，综合分析评价项目监理机构在本工程处的安全环境，确定本工程项目的安全工作管理方略，拟定安全管理方向，提出相关的管理要求，明确安全岗位的工作职责。其次在项目部内部，由总监组织编制含有安全内容的监理规划，明确项目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目标，以安全控制的主要工作环节及其流程等为安全控制总纲要，由安全监理与专业监理工程师根据规划、施工组织设计、方案编制安全监理实施细则，进一步编制不同分项工程的安全监理措施，由粗到细、由浅入深地完成不同阶段的监理安全控制。
2、施工前的安全监理
（1）书面告知建设单位有关的安全管理责任，协助其及时办理工程项目安全监督手续。
（2）请建设单位提供相关文件，调查了解施工现场及周边环境情况。
（3）通过建设单位要求勘察设计监理单位提供相关文件，了解涉及施工安全的重点部位的环节的设计说明或指导意见以及工程所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构以及预防措施和建议。
（4）对施工单位安全生产保证体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查。凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。
（5）总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计(安全生产篇)及安全专项施工方案(技术措施)文件进行审查。
（6）对危险性较大工程或施工作业，项目监理机构(专业监理工程师)应要求施工单位执行专项开工报审制度，并要求施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。
（7）总监理工程师组织编制《监理规划》时，应有安全生产管理的内容。对危险性较大的分部分项工程应在施工开始前组织编制安全专项生产管理实施细则。实施细则由专业监理工程师负责编写。
（8）总监理工程师在确定项目监理机构的人员分工时，应对安全生产管理工作做出安排，确定安全管理工作的方式、原则、作法。
3、 核查施工单位的安全技术措施
项目监理机构要严格检查施工单位的安全技术措施．在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不得同意动工；严把施工组织设计、专项安全方案 分部工程作业指导书以及重要作业施工方案的审查关．严禁实施不符合强制性标准要求的安全技术措施和专项方案。
(1)审查施组中的安全技术措施时重点审查：安全组织机构和施工现场的安全管理网络；安全生产管理制度和安全文明施工管理制度；审查本项目工程施工应用的安全监督手段；审查安全资质和特种作业人员操作证；审核应急救援预案。
(2)审查专项施工方案时重点审查：基坑支护和土方施工方案；模板工程施工方案；脚手架搭拆方案；塔吊等垂直运输设备的安装、使用、维修、保养和拆卸方案；高处(高空)作业的安全防范措施；现场临电方案和安全措施。
4、现场安全的监督与监测
（1）脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。首先，脚手结构搭设前对所用材料都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。脚手架起用前，要经常检查，严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。
（1）高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。
a）临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置可靠的防护栏、防护网并装安全门。
b）洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上安装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。
c）悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素， 因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。临时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以避免触电伤亡事故。
（4）落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护，以防火灾事故发生。
5、安全隐患的处理
安全隐患的处理过程，必须由相应的工作流程来保证实施。具体如下：安全监理人员对于事故的安全整改措施的具体实施过程，进行效果评价，并保存相关的整改检查记录。安全监理人员对于正常的检查过程中，所发现的违章作业、违章指挥行为，应该及时的向相关的责任人指出，并监督其进行整改。
在进行安全隐患的排查过程中，必须对于所发现的安全隐患，及时的安全隐患整改通知单，并切实监督相关的施工单位进行安全隐患的存在原因的分析与解决，制定出相应的预防和纠偏措施；待安全事故整改措施监理人员确定之后，方可进行下一步的工程实施计划。监理人员应该慎重区分不可抗力、首次出现、“顽症”、“通病”等类型，要求相应的施工单位予以完善和修订，从而进一步提出更加有效的整改措施。
通过本文的分析可知，在当前的建设工程中，我们要明确安全监理工作的重要性，要积极开展建设工程监理安全工作，使安全成为工程监理的重要职责之一，使安全监理工程成为保证工程建设整体安全的重要保障，从根本上提高建设工程的有效性。
参考文献：
[1]农斌.工程建设安全监理的控制[J].企业科技与发展，2009（18）：56-57.
[2]刘丽.企业安全生产管理分析[J].企业研究，2011（18）．
水利安全监测监理实施细则范文5
农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活， “十一五”期间，西华县共解决了17.49万人的饮水安全问题，完成工程总投资7862.9万元，建成集中供水工程45处，其中千吨万人工程7处，总供水能力21700吨/天，完成了“十一五”规划任务的100.6%。农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展，加快了当地农村本小康的步伐，被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”。
西华县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。西华县在这方面做了大量的工作。
二、饮水安全工程的运行管理措施
1.积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设
西华县政府了《西华县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了下西华县农村饮水安全管理办公室，对全县农村饮水安全工程进行统一管理。
2.建立县级农村饮水安全工程水质监测机构
2012年根据上级通知精神，计划2012年农村饮水安全工程监理水质检测中心，水质检测中心建成后由西华县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。
3.完善农村饮水安全工程维修基金的管理办法
农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。西华县政【2012】15号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道。制定了《西华县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措、标准核定和收取、管理及使用等。
4.建立档案管理制度
根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《西华县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导监督。
对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督。
西华县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程决算、水质检测记录、施工日志等，资料真实完整，由西华县农村饮水安全管理办公室派专人管理。
5.确定合理的供水价格
以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。西华县水利局会同有关单位、集中供水站、村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格确定农户和企业标准为1.5元每立方米，按月按表收取。供水站定期及时公布用水量及水费收取情况，确保水费计收公开、透明、合理。
三、运行管理中存在的问题
目前西华县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题。
1.运行成本高、亏损严重
由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使成本过高，使农村供水站有一半处于严重亏损的局面。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小；二是大型供水工程管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是大型供水工程管网线路长，需二次加压电耗大，直接增加供水成本；四是农村用户分散，路程遥远，加大了水费征收难度，增加了水费收缴费用；五是在运行中，跑、冒、滴、漏现象存在，水利用率偏低。另外还有市场运行机制，水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索。
水利安全监测监理实施细则范文6
关键词：水利水电工程；陆生生态保护；环境监理要点
中图分类号：TV212 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021
水利水电工程是为适应人类防治水害和开发利用水资源需要而修建的工程，在带来巨大的经济和社会效益同时，也会产生一系列的自然环境的破坏，打破生态平衡等环境影响。同时水利水电工程又是生态环境破坏与影响比较复杂的行业，其中水利水电工程的陆生生态保护是水利水电工程建设环境监理重点工作。
1 陆生生态保护环境监理目标与原则
陆生生态是地球上最重要的生态系统类型，分成森林生态系统、草原生态系统、荒漠生态系统、农业生态系统和城市生态系统。由于不同的气候土壤等条件，陆生生态系统又进一步分为各种亚类型约600种。包括了自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要生态功能保护区，基本农田保护区及珍稀、濒危和特有物种等。
工程项目施工期陆生生态环境监理目标是，全面保护区域的生态系统整体性结构和生态过程，重点保护工程建设所涉及或影响的自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要生态功能保护区，基本农田保护区等敏感目标与其主要生态功能，保护国家重点保护的珍稀、濒危和特有物种，保护工程影响区森林生态系统、草原生态系统、滩地和沼泽等湿地生态系统及其功能、结构的完整性和稳定性，使区域和流域生态系统整体结构和功能，随着水利水电工程建设得到保护、补偿、改善、提高。
工程施工期环境监理的原则是：贯彻预防为主、防治结合的原则，按照预防、恢复、减缓、补偿过程实施，工程措施与生物措施相结合，生态保护与生态补偿相结合，一般性常规措施与特殊性重点措施相结合，妥善处理工程建设与生态保护的关系，实现生物资源的可持续利用和生态功能的可持续维持。
2 陆生植被与植物保护环境监理要点
植被与植物对维系陆生生态系统的稳定性和健康发展具有重要意义。而生态濒危物种是指生活在特殊生境中、对外界环境极为敏感、极易受到自然因素或人类干扰等原因，导致其生境消失而形成的濒危物种。
2.1 珍稀、濒危和特有植物保护
迁地保护和就地保护措施。受工程影响的珍稀、濒危植物，地方特有植物，名树木，都要实施有效的就地保护。在无法实行就地保护时，应进行异地移植。在植物迁地保护时，要根据工程区受保护植物的特殊性、典型性、代表性及植物生长现状、地点以及受工程影响的面积、数量等，制定具体可行的保护措施，保证移植成活和可以长久地生存、生长。
根据水库淹没处理设计规范，水库蓄水前要进行清库，以保证库区水质。同时，在清库过程中关注对珍稀野生植物的保护。
水利水电工程影响珍稀、濒危和特有陆生植物，不易迁移栽培的，可采取就地保护措施，主要有避绕、围栏保护、挂牌保护等措施。
建立专门的珍稀、濒危和特有陆生植物为保护对象的自然保护区或树木园。这类具有特定保护目标的自然保护区，一般是残存的保护对象的集中分布区。加强对残存的珍稀和特有植物的保护，也是一种补偿措施。
对因特殊的工程建设需要而必须进行自然保护区调整的，必须按照国家《自然保护区条例》、《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管规定》等有关法规执行。
珍稀、濒危和特有陆生植物保护的管理措施，主要是根据国家和地方有关规定划定管理范围，制定生态建设规划，制定本工程陆生植物管理实施细则。
严格工程施工环保监理和移民安置区环保管理，如严禁砍伐、损坏植被和保护珍稀、濒危和特有陆生植物等。
2.2 森林、草原植被保护
森林生态系统和草原生态系统保护的关键是保护植被。根据森林、草原主要种类、群落、覆盖率现状，明确影响因素、面积、数量和程度，采取相应的保护措施。
工程区现有的森林、草原植被保护。任何工程建设都要侵占和破坏一定范围内的植被，造成生态功能的的损失，因而需要改善其余植被的质量以补偿这类损失。制定和落实切实可行的植树造林、封山育林幼林抚育规划及草原保护规划，合理调整评价区的植被结构，提高植被盖度和改生态功能。
库区要实行退耕还林还草，坡度在25°以上的地段要种草、植树，实现全覆盖。坝址附近的山坡要作为重点，恢复和重建植被，不仅实现高覆盖盖率，而且要注意景观美化，四季有花有绿。
在工程施工期间，采用巡山和O卡方式进行森林管护。严格管理管护禁伐区内的森林、灌木林和限伐区的森林、部分灌木林和商品林区的部分林地和禁牧区草原。根据森林草原资源的分布、林草布分结构、生态地理位置等因素，划分管护片、责任区（或地块），使资源保护落到实处。
对可能恢复为耕地的施工迹地，必须恢复为耕地，大力造耕地以发展种植业，对工程建设施工中形成的次生裸地要及时覆土，还林还草。
2.3 开展生态环境保护监测和管理
在工程建设施工期，进行生态影响全过程环境监理和监测，环境监理区包括主体工程建设区、移民安置区等及施工有关的区域和涉及敏感保护目标的地区。施工期主要监测水环境河流水质变化及噪声和空气污染影响。监测野生动植物生境的变化，区域植被动态变化以及生态系统整体变化，敏感环境区情况和重要敏感保护对象的生存发展状态，采取的保护措施的有效性以及工程运行中出现的新问题，区域生态环境问题等。
3 陆生动物及其生境保护措施
具有重要经济价值或科学研究价值的受工程影响的珍稀、濒危、特有陆生野生动物，都是环境监理重点保护对象。
3.1 野生动物迁地保护和就地保护
施工期间的野生动物保护的就地保护，是根据拟保护动物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布现状分析确定保护动物与工程相距位置及影响程度，按其生态习性，尤其是繁殖的习行环境要求和食物来源情况，提出科学有效的保护措施。
对无法实施就地保护而受影响野生动物又具有异地生存能力的，可采取迁地保护措施。迁地保护措施方案还要在试点或科学试验基础上确定。应选择在动物迁徙时期进行个体捕获、运输、栖息地安置，在新的栖息地要配备饮用水供给，修建防护栏，进行食物供给、疾病防治等养护管理工作。
建立“生物通道”， 陆生动物采用就地保护措施确定其保护范围，建造专门通道、护栏、警示牌等工程。野生动物种群普遍衰退和物种濒危甚至灭绝的重要影响因素是生境“岛屿化”。有效地保护野生动物，就必须打破阻隔，使野生动物“岛屿”式生境相互联系起来，建立“生物通道”。
3.2 工程施工和移民安置区严禁捕猎野生动物
施工人员必须遵守国家《野生动物保护法》，施工期严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家保护动物。有针对性地对一些地势比较平坦、水流缓库汉进行有效的管护，严禁捕杀水生经济动物。严禁任何人对鸟类进行猎捕。严禁施工人员和当地居民捕杀两栖和爬行类动物。
3.3 做好生物多样性保护与生态安全
水库蓄水期，库区的野生动物和自然疫源疾病的传播者（部分鼠形兽），将向非淹投区转移，在库周其密度将有所增加。此时，既要维护自然生态系统的食物链关系，又要重视对非淹没区的人、畜和工程施工人员的自然疫源疾病防治和防疫工作。
3.4 减少施工爆破对动物的惊扰
要减少工程施工爆破噪声对野生动物的惊扰，做好爆破方式、数量、时间的优化。在鸟类繁殖期，尤其须防止爆破惊扰，对爆破施工应规定避开动物繁殖期。
参考文献
[1]张保利，杨林.建设项目工程环境监理100问[M]. 北京：中国环境科学出版社，2010.
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