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基础教育存在问题及建议范文1
一、认真总结，深入开展转段动员工作。
在全市先进性教育活动转段动员会后，市教育局组织参加第一批先进性教育活动的党员召开了转段动员会议，动员会首先传达了楼书记讲话精神，明确当前先进性教育活动的重点已正式转入分析评议阶段。并对学习动员阶段工作进行了认真总结回顾。在部署分析评议活动时，明确分析评议阶段的工作重点是思想发动、征求意见、交流谈心、党性分析和民主评议。为保证几项活动的顺利开展，教育局党委要求各支部、党员端正态度，放下包袱，深入基层，真心诚意的听取群众和身边同事的意见建议，真心开展谈心活动，潜心搞好党性分析，精心组织民主评议。特别是在征求群众意见时，要向求学校教师征求意见，要向教育系统特聘的行风监督员征求意见，要向相关部门单位征求意见，要通过多方面征求意见，发现问题，寻找差距，改进不足，整改提高，切实开展好先进性分析评议活动。
二、狠抓落实，以行促效
1、出台制度，保证评议活动有序开展。
搞好分析评议工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作成效如何，决定着整个先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。把这一阶段工作做好，就为搞好整改提高打下坚实的基础。市教育局党委充分认识搞好这一阶段工作的重要性，根据市先进性教育办公室的安排，结合教育系统实际，细心谋划，认真制订了《市教育系统第一批先进性教育活动分析评议阶段工作计划》，计划就开展分析评议工作的重要性、具体措施、工作要求、组织领导和日程安排作了详细的规定，把分析评议工作分为征求反馈意见、开展谈心、撰写党性分析材料、专题生活会、提出和反馈评议意见、通报评议等六个环节。工作计划的出台，保证了教育系统分析评议工作顺利有序的开展。
同时在广泛讨论的基础上，制定了教育系统党员先进标准。即“治学严谨，实事求是，争当博学多才之楷模；情倾教育，心系百姓，争当立德育人之楷模；锐意进取，开拓勤勉，争当实干创新之楷模；廉洁自律，率先垂范，争当无私奉献之楷模。”要求教育系统全体党员对照标准，结合工作实际，认真开展自我剖析，评议整改，使教育系统先进性教育活动始终走在全市前列，使教育系统党员的先进性始终走在全市前列。
2、广开言路，广泛征求意见。
为找准教育系统党员队伍中存在的突出问题，增强党员先进性教育活动的针对性和有效性，教育局先进性教育活动办公室围绕“存在问题和意见”，特制定了《义乌市教育局先进性教育活动征求意见和建议表》，向机关单位、乡镇街道、下属单位、广大师生、行风监督员以及社会各界共发放了200多份意见和建议征求表，广泛征求社会各界对教育局党委及党委成员、党员干部、不符合先进性要求的事例等。目前已收回44份，经初步统计，其中对市教育系统广大党员干部的意见和建议无、满意、无异议等19份，有各种意见建议的25份。归纳主要有带生、减负、加强师德建设和教师培训、关心基层和教师、加强管理监督、促进教育均衡、关心退休教师等几大问题。同时在局机关办公楼设立了意见箱，在义乌教育网设立了局长信箱，接受广大师生群众的意见建议，先进性办公室对各种问题及时进行答复。
在此基础上，局党委还上门邀请全市离退休教师代表召开专题意见征求座谈会，认真听取离退休老同志对教育局班子成员、局机关及全市教育工作存在的问题和建议。真正听取各方面多层次对教育工作的意见建议。
3、交流思想，促膝谈心。
从x月x日开始，教育系统各支部党员开展了谈心交流活动，党员们敞开心扉，畅谈在先进性教育活动中的感悟和体会。特别是局党委领导班子成员，率先垂范，主动找其他党员谈心，充分发挥表率作用。四位局领导不仅在班子成员间进行谈心，还与各分管处室负责人谈心，与所在党支部的党员谈心。同时市教育局党委党员干部谈心人数次数做出明确规定，要求局级党员干部谈心不得少于15人，科室负责人少于10人，一般党员之间不少于5次。科室负责人不仅与本科室党员谈心，还与其他科室负责人进行了谈心。在谈心活动中，党员们敞开思想，坦诚相见，互相帮助，互相提醒，增进了解，形成共识，用自己的真心实意换对方的真情厚意。通过谈心活动，党员们增进了友谊，加强了团结，消除了隔阂，解决了突出问题。通过谈心交流活动，全面掌握了教育局机关党员的思想动态，听取心得体会，收集了各总支、支部对开展先进性教育活动的意见和建议，为下一步撰写党性分析材料和召开专题民主生活会打下了坚实的基础。
4、对照检查，认真剖析，积极撰写党性分析材料。
在积极开展谈心活动的同时，认真做好撰写党性分析材料的辅导工作。局领导就写作的方法、内容、要求等多次在会议上做了辅导，指出要通过撰写党性分析材料，认真剖析，寻找差距，为以后整改提高活动打下扎实的基础。要求党性分析材料要把握主线、紧扣主题、找准问题、实事求是、明确方向，防止写成工作总结、书面检查。要按照定“一”，摆“三”，分“四”，改“二”的比例来撰写，即在党性分析中，肯定成绩的内容占10%，查摆问题的内容占30%，分析产生问题根源的内容占40%，整改的内容占20%。要通过撰写党性分析材料，认真剖析，寻找差距，为整改提高活动打下扎实的基础。
根据上述要求和对照教育系统制定的先进性标准要求，教育系统参加第一批先进性教育活动的每位党员根据自身实际和工作情况，在深刻反思和对照检查的基础上，撰写了党性分析材料，要求每位党员分析材料字数在3000以上，局班子领导在3500字以上，同时根据分级负责的原则，局主要领导对其他班子成员，局分管领导对联系科室同志的党性分析材料，认真开展了审阅工作。
5、召开专题生活会，民主评议，分析整改。
根据征求意见反馈意见和党性分析材料所体现的问题和不足，市教育局党委及时组织召开了专题组织生活会和领导班子民主生活会。在x月xx日召开的领导班子民主生活会上，专门邀请了市政协主席万关华同志，市委先进性教育活动督导组成员，局机关各科室负责人参加生活会。会上局班子几位领导对照《》和教育系统党员先进性标准，对照省委市委保持共产党员先进性的具体要求，紧密结合班子和个人的思想实际，着重从前一阶段学习情况及体会、存在的问题、问题的根源、今后努力的方向等四个方面查摆问题，深刻进行党性分析，明确整改方向和重点。各科室负责人分别对班子成员和全市教育工作提出了意见和建设，万关华同志也充分肯定了教育局班子民主生活会质量，并提出了局班子需要注意和解决的几个问题。局党委在专题民主生活会上严肃、认真、求实的态度为全市教育系统做出了表率和榜样。
随后局班子领导分批参加了其他两个支部及机关支部各党小组的专题组织生活会中，对支部及党小组的专题组织生活会进行认真指导和分析评议。
领导班子民主生活会和专题组织生活会后，召开了专题通报会，对两次生活的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施、党员存在突出问题和整改意见以及今后努力方面、党支部的评议结果进行了通报。
通过专题民主生活会和组织生活会，广大党员干部认真查摆问题和开展批评与自我批评，真正做到自我批评到事，相互批评到人，切实触及了思想，触及了灵魂。广大党员干部普遍反映，此次专题民主生活会触及深、收获大、效果好，是一次难得的党性洗礼，是党内政治生活中一次难忘的记忆。
6、积极开展“回头看”活动，做到边议边改。
近一个月的分析评议阶段成效如何？教育系统还存在哪些不足？广大党员有什么改进？这些问题是广大党员和关注教育系统先进性教育活动的社会各界十分关注的问题。为此在分析评议后阶段，根据市先进性教育活动办公室的安排和教育系统先进性教育活动的进程，开展了“回头看”活动：一是自查为主，确保七个环节不折不扣。为提高分析评议活动实效，在分析评议后阶段，市教育局党委向每位党员发出了“回头看”的通知，，要求各有关党支部认真回顾分析评议阶段的各项工作。二是督查配合，确保分析评议工作质量。在积极开展自查的基础上，局党委对各党支部开展了督查活动，按照“存在问题要真找，党性分析要深刻，努力方向要明确，整改措施要可行”的要求，制定了《市教育局先进性教育活动分析评议督查反馈表》，对各党支部的工作计划、问卷调查、谈心活动、党性分析材料、生活会情况、通报情况、总结等七个环节的工作进行质量，开展督查活动。三是开展“补课”，为整改工作夯实基础。针对在自查和督查中出现工作不到位的情况，在局党委的监督下进行一次“补课”，重点抓好资料短缺，党性分析材料不够深刻等情况。通过自查、督查、“补课”等有效措施，及时补缺漏、促平衡、保质量，为下阶段开展整改工作夯实基础，做足了准备。
同时为确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，专题民主生活会后，根据会上的评议结果和整改意见，坚持立改立行、边议边改。以通过实际行动，切实让群众感受到了党员和党员领导干部在先进性教育活动中产生的新变化。
三、工学结合，以学促工，以工补学
开展先进性教育活动的最终目的是为了提高服务水平，促进各项工作，为此，市教育系统始终把先进性教育活动与当前开展“减负”工作、高考中考准备等教育工作紧密结合起来，提出“三保证一关系”，真正做到两不误、两促进。
基础教育存在问题及建议范文2
一、认真总结，深入开展转段动员工作。
在全市先进性教育活动转段动员会后，市教育局组织参加第一批先进性教育活动的党员召开了转段动员会议，动员会首先传达了楼书记讲话精神，明确当前先进性教育活动的重点已正式转入分析评议阶段。并对学习动员阶段工作进行了认真总结回顾。在部署分析评议活动时，明确分析评议阶段的工作重点是思想发动、征求意见、交流谈心、党性分析和民主评议。为保证几项活动的顺利开展，教育局党委要求各支部、党员端正态度，放下包袱，深入基层，真心诚意的听取群众和身边同事的意见建议，真心开展谈心活动，潜心搞好党性分析，精心组织民主评议。特别是在征求群众意见时，要向求学校教师征求意见，要向教育系统特聘的行风监督员征求意见，要向相关部门单位征求意见，要通过多方面征求意见，发现问题，寻找差距，改进不足，整改提高，切实开展好先进性分析评议活动。
二、狠抓落实，以行促效
1、出台制度，保证评议活动有序开展。
搞好分析评议工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作成效如何，决定着整个先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。把这一阶段工作做好，就为搞好整改提高打下坚实的基矗市教育局党委充分认识搞好这一阶段工作的重要性，根据市先进性教育办公室的安排，结合教育系统实际，细心谋划，认真制订了《市教育系统第一批先进性教育活动分析评议阶段工作计划》，计划就开展分析评议工作的重要性、具体措施、工作要求、组织领导和日程安排作了详细的规定，把分析评议工作分为征求反馈意见、开展谈心、撰写党性分析材料、专题生活会、提出和反馈评议意见、通报评议等六个环节。工作计划的出台，保证了教育系统分析评议工作顺利有序的开展。
同时在广泛讨论的基础上，制定了教育系统党员先进标准。即“治学严谨，实事求是，争当博学多才之楷模；情倾教育，心系百姓，争当立德育人之楷模；锐意进取，开拓勤勉，争当实干创新之楷模；廉洁自律，率先垂范，争当无私奉献之楷模。”要求教育系统全体党员对照标准，结合工作实际，认真开展自我剖析，评议整改，使教育系统先进性教育活动始终走在全市前列，使教育系统党员的先进性始终走在全市前列。
2、广开言路，广泛征求意见。
为找准教育系统党员队伍中存在的突出问题，增强党员先进性教育活动的针对性和有效性，教育局先进性教育活动办公室围绕“存在问题和意见”，特制定了《义乌市教育局先进性教育活动征求意见和建议表》，向机关单位、乡镇街道、下属单位、广大师生、行风监督员以及社会各界共发放了200多份意见和建议征求表，广泛征求社会各界对教育局党委及党委成员、党员干部、不符合先进性要求的事例等。目前已收回44份，经初步统计，其中对市教育系统广大党员干部的意见和建议无、满意、无异议等19份，有各种意见建议的25份。归纳主要有带生、减负、加强师德建设和教师培训、关心基层和教师、加强管理监督、促进教育均衡、关心退休教师等几大问题。同时在局机关办公楼设立了意见箱，在义乌教育网设立了局长信箱，接受广大师生群众的意见建议，先进性办公室对各种问题及时进行答复。
在此基础上，局党委还上门邀请全市离退休教师代表召开专题意见征求座谈会，认真听取离退休老同志对教育局班子成员、局机关及全市教育工作存在的问题和建议。真正听取各方面多层次对教育工作的意见建议。
3、交流思想，促膝谈心。
从x月x日开始，教育系统各支部党员开展了谈心交流活动，党员们敞开心扉，畅谈在先进性教育活动中的感悟和体会。特别是局党委领导班子成员，率先垂范，主动找其他党员谈心，充分发挥表率作用。四位局领导不仅在班子成员间进行谈心，还与各分管处室负责人谈心，与所在党支部的党员谈心。同时市教育局党委党员干部谈心人数次数做出明确规定，要求局级党员干部谈心不得少于15人，科室负责人少于10人，一般党员之间不少于5次。科室负责人不仅与本科室党员谈心，还与其他科室负责人进行了谈心。在谈心活动中，党员们敞开思想，坦诚相见，互相帮助，互相提醒，增进了解，形成共识，用自己的真心实意换对方的真情厚意。通过谈心活动，党员们增进
共3页,当前第1页1了友谊，加强了团结，消除了隔阂，解决了突出问题。通过谈心交流活动，全面掌握了教育局机关党员的思想动态，听取心得体会，收集了各总支、支部对开展先进性教育活动的意见和建议，为下一步撰写党性分析材料和召开专题民主生活会打下了坚实的基矗
4、对照检查，认真剖析，积极撰写党性分析材料。
在积极开展谈心活动的同时，认真做好撰写党性分析材料的辅导工作。局领导就写作的方法、内容、要求等多次在会议上做了辅导，指出要通过撰写党性分析材料，认真剖析，寻找差距，为以后整改提高活动打下扎实的基矗要求党性分析材料要把握主线、紧扣主题、找准问题、实事求是、明确方向，防止写成工作总结、书面检查。要按照定“一”，摆“三”，分“四”，改“二”的比例来撰写，即在党性分析中，肯定成绩的内容占10%，查摆问题的内容占30%，分析产生问题根源的内容占40%，整改的内容占20%。要通过撰写党性分析材料，认真剖析，寻找差距，为整改提高活动打下扎实的基矗
根据上述要求和对照教育系统制定的先进性标准要求，教育系统参加第一批先进性教育活动的每位党员根据自身实际和工作情况，在深刻反思和对照检查的基础上，撰写了党性分析材料，要求每位党员分析材料字数在3000以上，局班子领导在3500字以上，同时根据分级负责的原则，局主要领导对其他班子成员，局分管领导对联系科室同志的党性分析材料，认真开展了审阅工作。
5、召开专题生活会，民主评议，分析整改。
根据征求意见反馈意见和党性分析材料所体现的问题和不足，市教育局党委及时组织召开了专题组织生活会和领导班子民主生活会。在x月xx日召开的领导班子民主生活会上，专门邀请了市政协主席万关华同志，市委先进性教育活动督导组成员，局机关各科室负责人参加生活会。会上局班子几位领导对照《党章》和教育系统党员先进性标准，对照省委市委保持共产党员先进性的具体要求，紧密结合班子和个人的思想实际，着重从前一阶段学习情况及体会、存在的问题、问题的根源、今后努力的方向等四个方面查摆问题，深刻进行党性分析，明确整改方向和重点。各科室负责人分别对班子成员和全市教育工作提出了意见和建设，万关华同志也充分肯定了教育局班子民主生活会质量，并提出了局班子需要注意和解决的几个问题。局党委在专题民主生活会上严肃、认真、求实的态度为全市教育系统做出了表率和榜样。
随后局班子领导分批参加了其他两个支部及机关支部各党小组的专题组织生活会中，对支部及党小组的专题组织生活会进行认真指导和分析评议。
领导班子民主生活会和专题组织生活会后，召开了专题通报会，对两次生活的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施、党员存在突出问题和整改意见以及今后努力方面、党支部的评议结果进行了通报。
通过专题民主生活会和组织生活会，广大党员干部认真查摆问题和开展批评与自我批评，真正做到自我批评到事，相互批评到人，切实触及了思想，触及了灵魂。广大党员干部普遍反映，此次专题民主生活会触及深、收获大、效果好，是一次难得的党性洗礼，是党内政治生活中一次难忘的记忆。
6、积极开展“回头看”活动，做到边议边改。
近一个月的分析评议阶段成效如何？教育系统还存在哪些不足？广大党员有什么改进？这些问题是广大党员和关注教育系统先进性教育活动的社会各界十分关注的问题。为此在分析评议后阶段，根据市先进性教育活动办公室的安排和教育系统先进性教育活动的进程，开展了“回头看”活动：一是自查为主，确保七个环节不折不扣。为提高分析评议活动实效，在分析评议后阶段，市教育局党委向每位党员发出了“回头看”的通知，，要求各有关党支部认真回顾分析评议阶段的各项工作。二是督查配合，确保分析评议工作质量。在积极开展自查的基础上，局党委对各党支部开展了督查活动，按照“存在问题要真找，党性分析要深刻，努力方向要明确，整改措施要可行”的要求，制定了《市教育局先进性教育活动分析评议督查反馈表》，对各党支部的工作计划、问卷调查、谈心活动、党性分析材料、生活会情况、通报情况、总结等七个环节的工作进行质量，开展督查活动。三是开展“补课”，为整改工作夯实基矗针对在自查和督查中出现工作不到位的情况，在局党委的监督下进行一次“补课”，重点抓好资料短缺，党性分析材料不够深刻等情况。通过自查、督查、“补课”等有效措施，及时补缺漏、促平衡、保质量，为下阶段开展整改工作夯实基础，做足了准备。
同时为确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，专题民主生活会后，根据会上的评议结果和整改意见，坚持立改立行、边议边改。以通过实际行动，切实让群众
共3页,当前第2页2感受到了党员和党员领导干部在先进性教育活动中产生的新变化。
三、工学结合，以学促工，以工补学
开展先进性教育活动的最终目的是为了提高服务水平，促进各项工作，为此，市教育系统始终把先进性教育活动与当前开展“减负”工作、高考中考准备等教育工作紧密结合起来，提出“三保证一关系”，真正做到两不误、两促进。
“三保证”是：保证时间、保证纪律、保证人员。即在分析评议阶段，要给党员充分的自我剖析时间，保证分析深刻，认识到位。要求党员严格遵守制定的工作计划和制度，根据工作计划深入有序的开展分析评议活动，保证活动不走过场，不搞形式。要求每位党员都投入到分析评议活动，保证不掉课，不遗漏。
基础教育存在问题及建议范文3
各有关区教育局、高等院校：
为贯彻落实中央和市委关于形式主义官僚主义问题专项整治的工作要求，按照教育部部署安排，现对部分区教育局、基础教育学校、职业教育学校、高等教育学校开展形式主义官僚主义问题专项书面调研。现将有关事项通知如下：
一、重点内容
重点了解深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要指示精神情况，按照中央和市委部署要求，教育领域反对形式主义官僚主义问题取得的成效、存在的问题及整改建议。在此基础上，侧重以下内容：
1.教育领域内是否存在假公济私，漠视群众诉求、侵害群众利益，对群众关切问题敷衍塞责等形式主义官僚主义问题，以及问题的表现、原因，并提出解决问题的办法措施。
2.是否仍然存在发文多、开会多、检查考核多，执行政策“一刀切”，迎接督查检查、调查研究搞提前预演、处处留痕，业务和党建工作“两张皮”等方面的问题，以及问题的表现、原因，并提出解决问题的办法措施。
3.总结挖掘教育领域克服形式主义官僚主义的好经验好做法，查找负面典型案例，就如何更加有效解决教育领域形式主义官僚主义突出问题提出意见建议。
二、组织方式
1.有关区教育局在做好自身书面调研的基础上，组织安排本区内具有典型代表性的1所公办基础教育学校、1所民办基础教育学校和1所中职学校参与此次调研工作，并分别形成书面调研报告。
2.各有关单位要注重结合新冠肺炎疫情防控和为基层减轻负担等工作要求，不搞部门全覆盖。
三、材料要求
基础教育存在问题及建议范文4
1982年，“普及小学教育”被列入新修订的《宪法》；1985年5月，“有步骤地实行九年义务教育”被明确写入《中共中央关于教育体制改革的决定（草案）》；1986年4月12日，经第六届全国人民代表大会第四次会议审议通过，自1986年7月1日起，全国开始推行九年制义务教育。
九年制义务教育政策推行以来，全国基础教育面貌焕然一新。教育体制权力下放，充分调动了地方各级政府办教育的积极性。以政府为主，多渠道筹措教育经费的体制，充实了教育经费，改善了办学条件和教师待遇，壮大了师资队伍。更为重要的是，这一政策使我国的基础教育跨入了依法治教的轨道，基础教育相关的配套资源不断得到吸纳和衍生，义务教育意识和观念得以深入人心。
一直以来，义务教育与基础教育并行，义务教育的普及性、免费性、强制性、统一性得到充分的贯彻落实。而时下，对于是否延长义务教育年限的讨论愈加热烈。深圳等地区已经着手尝试延长免费教育的年限。2005年以来，许多代表也就此议题多次提出提案。
二、几个基本逻辑
普及性、免费性、强制性、统一性是义务教育的基本特征。所谓义务，一是针对教育实施者，一是针对教育接受者，都应当无偿、无条件、无例外地实施或接受教育。这一政策体现出此类教育的普适性与权威性。在教育的发展史上，具有特定涵义。既不能成为教育发展的束缚，更不应成为文字游戏的把柄。
教育的基本功能是使人得到更适合的发展。所谓适合，不仅是指与人本身的智力水平、迁移能力、接受程度相匹配，也包括与其所承担的时间成本、机会成本等要素相适应。保障人发展的基本权利，这是教育的初衷，也是教育公平的要义。
教育公平与教育均衡发展是当前阶段的主题。应该看到，我国实施九年制义务教育初见成效，但尚未完全建立巩固的基础，很多地区办教育还存在困难，教育不均衡的状况还普遍存在，教育公平的实现尚处于探索阶段。在这样的形势和背景下，教育公平与教育均衡发展才是当前阶段教育的主题。
三、关于延长九年制义务教育提议的分析
关于延长九年制义务教育年限，有向上及向下延长两种提议。向上，即将高中阶段的3年教育纳入义务教育范围，向下，即将幼儿园教育阶段纳入义务教育范围，也有将两种方式结合，将义务教育年限延长至15年的提法。而其中，对高中阶段纳入义务教育范围的争议最大，其依据也很多，比较典型的有以下几种观点：
1.延长九年制义务教育年限，可以避免中国经济陷入“低技术陷阱”。提议者称，目前，我国技术工人严重短缺，企业被迫大量使用低水平工人。低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况，正使我国经济陷入“低技术陷阱”。论者认为，“低技术陷阱”现象不能归咎于九年制义务教育，且延长义务教育年限并不是“低技术陷阱”现象最佳的解决方案，完全存在更适合的解决途径。延长年限的“量”并不能解决人才素质的“质”的问题。当前九年制义务教育的历史使命是保障适龄人群在基础教育阶段享有相对平衡均等的受教育权利。无论人未来的发展如何，人们在这个阶段所接受的教育是相对均等的，甚至在质量上是高于国际标准的，但质的巨大差距就已经存在。水平的差距并不与受教育年限的长短直接相关。在这个基础上增加义务教育年限，不能广泛改观技术工人短缺，低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况。况且，技术工人的培养是职业教育范畴，可以通过科学的岗前、岗中培训体系得以解决，不是延长义务教育年限的问题，而是扩展义务教育范畴的问题。
2.延长九年制义务教育年限，可以缓解未来就业压力。提议者称，未来数年，中国16岁以上人口，将以年均550万人的规模增长，2020年劳动年龄人口将达到9.4亿人。如果实行12年制义务教育，可以使部分人口就业时间推迟三年或更长时间。论者认为，延长三义务教育时间来缓解未来就业压力的做法将收效甚微。照此推论，真正推迟三年或更长时间就业的人为原本完成义务教育即面临就业的人群。这部分人群或学力不足，或经济条件不足，存在诸多困难。与连九年义务教育都未完成的人群比较相似。延长三年对其来说将是时间成本、机会成本的增加，对国家来说也是财政负担的大幅增加，政策执行将面临更多不确定因素。并且，人口的发展是持续的，三年后我国的就业形势依然面临巨大挑战。以推迟就业压力之名将“义务”一面强加给国家财政，一面强加给受教育人群，是不妥当的。
3.延长九年制义务教育年限，可以为贫困家庭子女送去“知识资产”。提议者称，普及12年义务教育就是增加下一代人的知识资产，提高未来就业能力，这对许多农村家庭和城市贫困家庭子女是“雪中送炭”。论者认为，知识固然是财富，但能予与所需是两个问题。从长期来看，提高国民素质，为下一代积累知识资产是国家发展的普适性原则，在条件允许的范围内，加大教育投入，推动教育发展是我国一贯的方针。但我们也应该看到，贫困家庭子女是否有接受知识资产的需求（特别是九年义务教育之外的需求）以及是否有将知识资产价值化的条件。而且，当前贫困家庭子女面临的最大教育问题依然是教育资源问题，由教育资源的不均衡带来的人的发展的不平衡的情况还很凸现。同样是100米跑道，一道是规范的塑胶跑道，一侧是泥泞的土石跑道，身体素质相差无几的两个选手谁能跑得更快？如果再增加50米呢？在这些问题解决之前，单纯增加义务教育年限的做法可能只会给这些子女带来更多的负担，加大了这些学生以及家庭的机会成本，他们在未来的竞争环境中将处于更加不利的地位。
相对于向上延长的说法，向下延长即将幼儿园教育纳入义务教育阶段的提法更为理性。幼儿阶段是认知能力培养的关键阶段，是人发展的基础，需要国家拿出更大力量来支持。问题是，6岁以前的幼儿个体发展存在较大差距，是否需要统一的教育；幼儿阶段也是性格培养的关键阶段，什么样的教育能充分开发每个孩子的情商，是否应该由“教育”来完成；我国的幼儿教育基础较为薄弱，师资队伍短缺，是否有实现义务教育的条件。
四、延长九年制义务教育可能存在的问题
1.政策提议存在的问题
据以上分析不难看出，延长九年制义务教育的提议在目标制定上初衷很好，但脱离了中国的教育实际，成本较高，可行性低。在缺乏系统调研的基础上，单纯的延长义务教育年限，很可能造成政策失真。义务教育的关键是通过教育促进人的发展，而人的发展千差万别，义务教育的普及性、免费性、强制性、统一性使得这一政策更应关注于基础教育阶段。人的更高层次的发展需求不应也难以通过义务教育来满足。在当前的形势下，教育公平和教育均衡发展是主题，九年义务教育最需要的是进一步普及，进一步提高质量，进一步保证教育资源的合理分配。忽视我国的人口结构、社会功能、价值取向等因素，单从“量”的角度出发增加教育年限，违背了教育的初衷，给政策本身带来不确定性。
（二）政策执行中存在的问题
向下延长年限的提议在执行中存在的最大问题依旧将是幼儿入园问题。幼儿教师的培养是个系统过程，目前我国从事幼儿教育的从业者数量少，质量低，与当初普及小学教育不同，幼儿教育师资很难在短期内形成一定规模；其次，执行的组织机构主体比较复杂。目前，我国的幼儿教育一部分由教育机构来办，一部分由市场补充完成。如果将幼儿教育统一纳入义务教育范畴，需要对相关的体制机制进行深入调研；再者，幼儿个体差异较大，家庭教育观念迥异。如果在政策执行中不能很好地处理这些问题，政策将流于表面化，难以贯彻落实。因此，论者认为，幼儿阶段纳入义务教育范围，尚需一段时期的培育和论证。
相对来讲，向上延长年限的提议在执行中将面临更大问题。首先，教育资源不均衡的现状短期内难以改变。当前的九年制义务教育是在较低的起点上和较短的时间内实现的，存在基础薄弱、发展不平衡、质量有待提高等问题。尤其是农村义务教育基础依然薄弱，相当一部分农村小学、初中校园校舍、图书仪器装备、体育美育卫生设施等达不到国家规定标准，信息化装备水平依然较低，危房改造任务繁重，县镇大班额现象比较普遍。一些农村地区义务教育普及程度还不巩固，辍学问题还比较严重。从全国整体上看，一些学校由于办学条件和师资配备达不到要求，不能按照国家规定标准开齐课程、开足课时，教育基本质量难以保障。虽然入学率保持了较高水平，但九年制义务教育巩固率还有待进一步提高。增加义务教育年限，无疑将加重教育负担，同时稀释教育资源，削弱现有九年制义务教育的成果；其次，环境配套有待进一步完善。一项政策的实施，需要相关系统配套，包括财政机制、人才机制、选拔机制、市场机制等诸多要素。而当前，我国的职业教育发展不充分，市场机制不成熟，人才选拔和流动机制比较单一。延长义务教育年限将增加更多劳动力积压、分散财政投入的重点、为高等教育乃至就业市场带来冲击，进而为社会带来不安定因素；再者，有可能造成新的不均衡，更大的不均衡。由于地方差异对政策的影响及执行过程的不同，教育不均衡的程度将更加明显，高等教育的入口将更加拥挤，竞争愈加激烈，素质教育的开展受到影响；此外，现有的高中阶段教育功能将会被改变，着重于开发潜力、延伸知识、为培养拔尖创新人才积聚力量的高中教育将融入更多复杂因素。职业教育、成人教育的发展也会受到不同程度的影响。因此，论者认为，将高中阶段纳入义务教育范围的提议不适合我国当前的教育实际，尚存在较大距离。
五、结论及展望
充分实现人的发展，是每个人的权利，也是国家一贯的方针。保障人自由发展的权利，是教育政策的功能。基于当前的国情和教情，九年制义务教育的配置是合理的，延长义务教育年限的提议目前看来是不适时、不适情、不适度的。
政策的主要作用不在于解决某个具体问题，而在于引导结构的转变，引导资源的配置，引导观念的改进。
因此，延长九年制义务教育年限的初衷值得肯定，而其中的合理化部分，应该由下列几项措施，配合当前的九年制义务教育共同逐步实现：
1.国家进一步重视幼儿教育，加大基础投入，在学前教育阶段承担一定比例的费用，保障每个孩子基础能力的开发。
2.加强九年义务教育阶段中人才基本素质的培养和开发，包括生存能力、生活能力、动手实践能力及综合创新能力等。
3.进一步落实教育公平及教育均衡发展。建立制度保障教育资源的有效流动。对特殊人群、困难人群加大政策补偿范围和力度。
4.加强职业教育，发展培训产业，探索适应市场需要的人才成长模式。可在一定程度上对国家和地区发展需要的职业教育实行扶持政策。
基础教育存在问题及建议范文5
**年1月8日在**县十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上
教科文卫工委主任主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现在向常委会报告人大常委会教科文卫工委**年工作，请予审议。
**年，教工委在县人大常委会的领导下，在本会其他委室密切配合下，按照县人大常委会年初工作部署，认真履行教科文卫工委工作职责，较好地完成了县人大常委会安排的各项工作。
一、**年完成的主要工作
（一）立足本职，依法开展工作监督。今年，教科文卫工委重点开展了三项工作。一是针对县政府提出的“大打富硒民歌两张牌”的战略，十六届人大四次常委会专题听取了县人民政府关于我县富硒食品开况的汇报。为了审议好报告，教科文卫工委组织部分人大代表及常委会组成人员，分别到茶业局、乡企局、科技局等部门及硒谷矿泉水厂、闽秦茶厂、和平茶厂、盘龙茶厂、向阳富硒食品有限公司等单位，充分听取部分企业负责人意见，在此基础上形成了有一定深度的调研报告及审议意见，会后县政府及其相关职能部门按要求提出了整改意见，并将该项工作列入政府工作重要议事日程。二是开展了我县高中教育、职业教育工作情况调研，听取了县人民政府关于高中教育、职业教育工作情况汇报。为了使审议有的放矢，促进政府改进工作，县人大常委会领导高度重视组织相关人大代表、委员到白河县学习白河高中、职校办学经验，并在认真调研我县高中教育发展现状的基础上，为政府提出有利于我县高中教育发展方面的建议五条，职业教育发展方面的建议四条，县政府及其教育主管部门采纳了意见，制定出台了一系列有利于高教、职教发展的办法措施，为我县的高中教育、职业教育发展奠定基础。三是针对我县新型农村合作医疗工作运行现状，听取了县政府关于新型农村合作医疗工作运行情况汇报，为提高审议质量，会前，县人大常委会分四组对全县×××个乡镇×××个村进行了深入调研，并要求其他8乡镇人大联动视察新型农村合疗工作，在此基础上形成调研报告，并针对我县新农合工作存在的政策宣传不到位、人口基数不实、新农合受益面窄、乡镇卫生院医疗条件差等问题，提出合理化建议五条，促进了我县新农合工作的健康有序开展。
（二）围绕大局，积极完成常委会交办的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代会的各项筹备工作；二是配合其他工委开展了民商事审判调研、国民经济计划上半年执行情况和财政预算上半年执行情况的视察检查。
二、工作呈现出的特点
（一）体现民生，关注热点。人大及其常委会是代表人民行使监督职权，是国家权力机关。教科文卫工委联系的是社会事业口，事关群众生存质量和幸福指数，今年面对高中教育优质生源流失和骨干教师流失、高中教育质量不够稳定的实际；职业教育师资力量不足，没有办学特色，基础设施建设严重滞后，难以向社会培养技能型人才等实际情况和问题，开展视察调研，并提出建议意见，帮助政府想办法，督促解决一些事关教育发展方面的实际困难和问题，寓监督于支持之中，得到了社会对人大工作的高度评价。农村合作医疗是新形势下中央实行的又一惠民政策，但在下面实施过程中，由于工作不到位，群众的高期望值，繁琐的报销程序等问题，使得群众有意见，干部有怨气，上面不理解。在这种情况下，我们开展了新型农村合作医疗的调研，帮助政府找准问题，并督促政府完善农合运行机制，核准人口基数，简化报销程序，扩大受益范围。得到了乡镇政府及广大干部群众的一致好评。
（二）立足县情，务求实效。在撰写审议意见时，
谈问题力求公正全面，说成绩力求客观，不歌功颂德，建议紧贴实际，切实可行，保证了建议意见可操作性，力求监督取得实效。关于富硒食品开况的审议意见，政府专门制定出台了《**县“十一五”富硒绿色食品发展规划》，明确了我县富硒食品发展方向，理清了发展思路，并将富硒食品开发列入政府重要议事日程。高中教育、职业教育审议意见印发后，政府抽调专人起草加强高中教育工作的决定，目前还在征求意见阶段。按规定提高了**中学收费标准，从本科师范院校毕业生中为高桥、毛坝中学招录教师×××名，并制定了相关管理措施，加强基础教育管理，确保了我县高中教育教学质量的稳定提高。同时，从**年起，县财政每年预算专项资金用于职业教育发展。职教中心于9月10日正式开工建设，编制了《**县职业教育发展规划》，为职业教育长远发展奠定了基础。农村合作医疗由于刚进行完毕，政府及合疗主管部门正在整改落实过程中。
（三）精诚团结，和谐共事。“天时不如地利，地利不如人和”，教科文卫工委一条线，上到分管领导，下到工委工作人员，都注重团结，和睦处事、和谐共事，做到了心往一处想，劲往一处使，既分工又合作，有问题大家共同商量解决。在工作中我们相互学习，互相促进，扬长避短。正是这样，所以教工委在常委会领导的关怀支持下，工作有张有驰，严肃活泼，处处充满了活力与和谐。在配合其他工委开展工作上，我们都本着认真、负责的态度，尽量把问题找准，情况弄清，以利于材料的归类整理，做到了分工合作，顾全大局。
（四）注重学习，共同提高。一是认真学习了《监督法》《物权法》《职业教育法》等相关法律法规;二是深入学习十七届三中全会精神及党的理论知识;三是在工作中相互学习，有好的建议当面提出，以利改进工作。工作之余，坚持学习，不断提高自己的个人修养和理论水平，通过这些方式的学习，工委三人整体工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年来，虽然做了大量工作，但与新形势对人大工作提出的新要求，与县人大常委会领导的要求还有一定差距。一是宣传工作做的不够，工作做了，对外宣传少；二是调研的深度还不够，这些问题我们将在以后的工作中逐步加以改进。
基础教育存在问题及建议范文6
关键词：日本；基础教育； 改革现状；特征分析
一、面向21世纪的日本中小学课程改革的历程及现状
早在20世纪70年代初，日本就开始设想第三次教育大改革。日本中央教育审议会从1971年起接受文部省的委托，提出了一系列咨询报告，以供文部省等决策机构参考。1983年11月，中央教育审议会教育内容等分委员会的《审议经过报告》，充分关注了初等、中等教育的现状，并从长期展望的角度把学校教育改革的方向明确为面向21世纪。强调“自我教育能力”的培养，重视基础、基本教育，尊重个人特点，尊重本国及各国文化和传统，强调国际理解。1985年6月至1987午8月期间，直接为内阁总理大臣负责的临时教育审议会先后出台了《关于教育改革》的4次咨询报告。该咨询报告是为响应内阁总理大臣题为“为使教育适应我国社会变化和文化发展而进行的各项改革的基本方针”的指示而提出的。此次报告仍强调个性化的原则，打破封闭性、划一性，要求改革教科书制度，以便以个性化、多样化的教科书满足学生个性发展的需要。同时，要增加教育选择机会，建立富有弹性的、分权的教育行政和制度，放宽有关的规章制度，给学生以发展创造力的空间，适应国际化、信息化社会，强调国际交流与理解，强调信息科学技术的运用。该报告昭示出，此次改革的目的在于使学校教育充满现代气息，富有人性，以便日本迈人新的国际化时代。
为了应答内阁面向21世纪教育改革的决定，日本课程审议会于同年12月出台了《关于改善幼儿园、小学、初中及高中教育课程标准问题》的咨询报告。该报告指出，这次改善课程的标准是：“从培养独立思考、判断、行动能力、谋求教育的质的飞跃这一基本观点出发，面向21世纪，培养生存于国际社会的日本人，重视国民所必须的基础知识和基本技能，充实个性教育，使学生有主动学习的欲望，主动适应社会的变化。培养具有丰富的内心世界、坚忍不拔的人。”可见，这次报告，作为70年代初开始的人本主义教育运动的延续，仍强调双基教育，强调人本化、国际化和创造性。
此后，直到1998年，日本又出台了新的课程计划，对课程构成和授课时数作了新的调整，既使课程更实用、灵活、富于弹性，同时又为适应五天工作制及减轻学生负担之需要，平均每周减少了两课时。
二、新《学习指导要纲》的正式实施
2002年，修订后的日本基础教育课程标准——新《学习指导要领》结束了为期三年的过渡期，进入正式实施阶段。日本的基础教育改革终于迈出了实质性的一步。新的《学习指导要领》能否造成学生学习能力下降，尤其是实行每周5天授课制和削减1／3教学内容的新规定，在家长和关心教育的社会各界之间引起了强烈的争议。人们关注和担心的焦点是新《学习指导要领》强调实施“宽松教育”和培养“生存能力”而大幅度削减了教学内容，同时实行每周5天授课制，减少了课时总数，是否或者已经削弱了学生对基础知识的掌握，造成了学生基础知识学习能力的大幅度下降。日本十几年来一直推行“宽松教育”，通过给学生以宽松的自由想象的空间以期充分发挥学生的个性特长，培养创新意识、创造能力和生存能力，培养具有国际竞争能力的人才。这一改革的思路完全符合社会的发展趋势和日本的具体国情，所以有关基础教育课程标准改革的相关法案，早在三年前就顺利通过了日本国会的审议而正式出台了。而在新《学习指导要领》即将全面实施的今天，人们又强烈呼吁文部科学省和各中小学校制定出具体的对策，以确保学生对最基础的知识内容的掌握和基本学习能力不受影响。在否定意见日渐强烈的情况下，日本文部科学省一边强调新《学习指导要领》不会造成基础学力的下降、而同时又相继制定了一系列紧急对策以保证基础学力不受影响。
三、日本中小学课程主要特征分析
（一）课程目标兼顾总括性和具体性
课程目标的考察可以用两个纬度作为视点，—个是横向纬度（总目标），一个是纵向纬度（具体目标）。日本课程总目标从20世纪70年代起开始，就一贯强调面向21世纪，面向国际化社会，强调发展学生的个性（创造性），发展学生的生存能力等。这个目标具有总括性，是各级各类教育都要遵循的。
（二）课程结构合理化
从90年代初建立起的课程框架看，日本中小学课程主要由三大板块构成，即各学科教育、道德教育、特殊活动（初中也有选修课）。但从文部省有关的课程部门于1997年发布的《日本教育课程基本方向（阶段总结概要）》报告中和1998年中小学新修改的课程计划中可发现，日本课程框架即将发生大的变化，要在原有板块基础上，新设置“综合学习时间”板块。“在新设置的‘综合学习时间’中，可以根据各地区、各学校的实际情况，对国际理解及外语会话、信息、环境、福利等教学内容进行横向的综合学习”。无论开设多少新的、时代性的课程，都不能超过一定课时，这样就不会增加学生的负担。
（三）课程设置灵活，富于弹性，趋于科学
为了适应新形势的发展，日本不断调整课程设置，及时增、减有关课程、课时。例如，鉴于日本作为一个自然资源贫乏的小国，无论从资源、能源、产业、教育、文化等哪一方面来看，都不可能脱离国际社会而独立存在，因此，日本开始大力加强外国语教育，强调国际理解与合作，积极面向世界，积极迈向国际化时代。
（四）重视道德教育
首先，体现在阶段目标上，确定各年级段的适合儿童身心发展特征的具体目标，小学低年级在适应学校生活和养成基本的生活习惯方面下功夫，中年级培养具有一定的主动性的生活态度，高年级培养作为集和社会中一员应有的自觉性和责任心。其次，体现在道德教育的实现方式上，在小学和初中阶段强调体验性活动，积极采取实际观察及调查、接触实物、志愿者活动、演剧等方式积极利用学校生活的具体事例，进行可内化的、有实效的道德教育。同时，高中重在理性升华与反思。
（五）重视体验，注重实践能力的培养
