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国民经济的主导作用范文1
张进荣 南通华荣建设集团有限公司董事长
十八届三中全会的《决定》中提到的“发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的控制力和影响力”，是有关国有经济地位一贯的政策表述，其中的“主导作用”，包括“控制力”和“影响力”，本应是宏观经济维度下的总体情况，但在实践中被简单地以国有资本的“控股比例”去衡量，成为微观经济维度下决定某一具体行业的某一类企业股权结构的标尺。
从本质上看，发挥国有经济的主导作用，增强其控制力及影响力的根本目的是发展生产力、保障民生、保障社会公平正义，如不能实现这样的目的，其他附加其上的目的也是站不住脚的。国有经济的主导作用、控制力和影响力主要应体现在提高国家整体竞争力方面，提高对国民福利的贡献方面，体现在引领科技创新方面。
不论从宏观经济层面还是某一具体行业或企业来看，在一个低效的国有经济体系下，国有经济比重越大，对国民经济和国民福利的负作用越大，因此必须破除“控股比例”旧思维，建立如下新思维：凡是有利于解放生产力、提高企业运营效率、利于企业可持续发展的股权结构就是合理的、应实行的。我认为，央企大多在效率方面仍明显落后于国际同行，特别是资本回报率。在竞争性领域的很多央企更是步履维艰。还有一些央企这些年已经陷入严重经营困境，急需资产重组，引入外来资本盘活企业，保证国有资本不进一步缩水。如资产都亏光了，还拘泥于国有资本的绝对控股或相对控股有何意义呢？
国民经济的主导作用范文2
[关键词]工业；所有制结构；国有经济；非国有经济
改革开放30年以来，中国工业所有制结构发生了巨大变化，它极大地推进了中国工业生产力的发展，为中国特色社会主义的进一步发展奠定了坚实的基础。回顾30年来中国工业所有制结构的变动，有助于我们更准确地把握中国工业所有制结构变动的基本规律和存在的问题，从而推动未来中国工业所有制结构的合理变革。
一、改革开放以来中国工业所有制结构变迁的实证分析
(一)全部工业经济中国有经济和非国有经济的比重变迁
根据国家统计局的规定，依据各种经济成分实收资本的比重来反映所有制结构。在1978-1998年间，因为各种企业组织形式的投资主体相对单一，各种经济成分的企业总产值比重基本和对于经济成分的实收资本比重一致，因此以各种经济成分企业的总产值变迁来反映各类经济成分的实收资本比重变迁。在1998年后，国家统计局公布了各种经济成分实收资本，因此就以实收资本比重来反映1999-2005年间全国工业企业所有制结构的变迁(见表1)。
从1978-2006年间国有经济和非国有经济的实收资本(或产值)比重变化可以看出，尽管统计数据口径在不断变化，但在整个发展过程中工业所有制结构经历了国有经济不断减少(即从1978年的77.6％下降到2006年的23.64％)，而非国有经济不断壮大，且已在数量上占了绝对优势的过程。
事实上，不仅国有经济的比重持续下降，而且国有及国有控股企业实收资本占全部规模以上工业企业实收资本的比重也在不断降低(见表2)。该比重由1999年的61.6％下降到2006年的45.19％，即国有及国有控股企业对于规模以上工业企业也失去了绝对数量优势，而是通过相对数量优势来控制。不仅如此，国有及国有控股企业实收资本的增长率每一年都比全国规模以上工业企业实收资本增长率低，因此，国有及国有控股经济的比重还会进一步下降，国有经济以数量相对优势为基础的控制是不稳固的。
(二)工业各行业所有制结构变迁的状况
工业所有制结构变迁同时还体现在各个行业所有制结构的变化，这里以主要行业国有及国有控股企业实收资本占规模以上工业企业实收资本的比重变迁来体现(见表3)。
从表3可以看出，1999-2006年间，国有及国有控股企业实收资本占全部规模以上企业实收资本的比重超过50％，从而国家资本能够绝对控制的行业由20个行业降低到10个行业，而比重处于30％-50％，从而能够相对控制的行业由10个行业降低为6个行业。到了2006年，在规模以上工业企业的40个行业中，国家可以绝对或者相对控制的有16个行业，而其余的24个行业国家资本不再有效地控制，而是由非国有资本控制。即使是这些国家有效控制的行业，国家资本的比重在不断下降(见表3)。
从我国工业经济中国有经济和非国有经济的总体数量、比重及其行业分布的变化看出，改革开放以来中国工业所有制结构变迁呈现出以下特征：
第一，无论是在整个工业经济，还是在具体行业，尽管国有及国有控股控制经济绝对数量在增加，但比重都在降低。2006年国有及国有控股企业实收资本在规模以上企业实收资本中的比重已经下降到45.19％，只能具有相对优势。非国有经济绝对数量增长率更快，比重在不断提高且已经在全部工业经济中占有绝对优势。
第二，就各个行业所有制结构变迁而言，矿产资源产业和电力、燃气和水的生产和供应基本始终都是在国家资本的独自垄断或者绝对控制下，而制造业中除了烟草制造业外，其他行业国有经济的比重都在较大幅度的下降，尤其是关系国民经济发展的装备制造业比重降低较快，已经基本失去了有效的控制。
第三，从整个国有经济对于工业经济的控制来看，数量绝对优势已经失去、绝对控制力已经失去基础，主要是以数量的相对优势和对部分重要行业和关键领域的控制为基础来发挥主导作用。但是，国有经济对工业经济的主导作用因为国有及国有控股实收资本绝对数量甚至相对数量优势的逐步失去和对重要行业控制力的逐渐减弱而并不稳固。
概括而言，30年来我国工业所有制结构已经从单纯的公有制逐步变为国有经济为主导、多种经济成分共同发展。但是，国有经济在工业经济中的主导作用并不稳固。
二、改革开放以来中国工业所有制结构变迁的理论反思
近30年来中国工业所有制结构的变迁根本上是符合中国特色社会主义初级阶段工业经济发展的内在规律的。但是，其中仍然存在着大量的问题，正确地认识其发展规律及其存在的问题对于把握未来中国工业所有制结构的变迁趋势具有重要意义。
(一)中国工业所有制结构的变迁，根本上符合中国特色社会主义工业经济发展的规律
中国特色社会主义初级阶段工业经济包含有质和量两方面内容的生产力和生产关系的内在矛盾。改革开放以来，正是社会主义初级阶段工业生产力和生产关系的矛盾推动着我国工业所有制结构的变迁，促进了工业生产力的发展。
在改革开放初期，工业生产整体技术水平低、生产分工、专业化程度低，而国有经济在工业经济中占77.6％，因此，存在着生产力水平低和国有化程度过高之间的矛盾。为了解决这个矛盾，我国积极采取措施推进适应当时各层次生产力水平的非国有经济发展。但改革开放初期，非国有资本数量较少，因此，国有资本和集体资本占有较大的比重。
随着改革的不断深入，包括个体私营经济在内的非国有经济利用降低劳动力价格、减轻赋税负担等一切手段进行资本积累，使得各类非国有经济资本数量急剧增加。而与此同时，尽管工业生产的专业化和社会化程度在不断提高，但是与非国有经济的资本积累相比，变化很慢。因此，非国有经济资本实力不断增长允许其逐渐进入了更多的生产力水平较高、生产社会化程度较高的行业和领域，同时，国有经济也因为在这些行业或领域的经济效率较低而逐步退出。不仅如此，我国自改革开放以来通过参加本质上是“信息革命”的第三次技术革命，此次技术革命涉及到微电子技术、信息技术等，这些技术条件及建立的新产业从根本上瓦解了一些需要国家资本进行控制的行业的技术基础，反而为私人资本投资提供了技术基础。比如，“航空业，由于耐高低温、高强度的新型材料出现，电子计算机在飞机控制和通讯导航中的普遍应用，航空的安全性提高，私人完全可以投资运营，……再如邮政电信业，……传统邮局分检与投递工作则可由计算机完
成”。这些技术的变革已经为私人投资提供了技术基础，因此，随着这些产业部门技术条件的变化，国家资本因为这些部门失去了客观技术基础而逐渐退出，而非国有资本则不断地进入。
改革开放以来，适应我国工业生产社会化和新技术条件发展的需要，各种非国有经济在内在利益的要求下，其资本在数量上逐步具备进入或者并购社会化程度较高行业中的企业的能力，非国有经济会逐步进入这些行业或企业，从而解决原有的国有经济中社会化程度相对较低和各种非国有资本数量不足的矛盾。
在工业所有制结构中非国有经济迅速发展的同时，尽管国有经济本身的比重在不断降低，但是，国有经济本身也在逐步发展壮大。国有经济的行业分布及其发展壮大从根本上是为了解决一些重要行业、关键领域和高新技术产业部门生产社会化程度高和私人资本难以满足的矛盾。尤其是近年来这些行业因为“科技进步带来了设备的大型化、高效化、精密化和自动化，购买这些设备需要大规模资金。特别是在原子能工业、宇航工业、石油化学和海洋开发等产业都要求建立庞大的企业。这些产业和部门的发展仅靠私人资本已经无法实现”。因此，战略性资源开采业、烟草制品业等自然垄断产业、电力、热力和水的生产和供应业等公共产品行业和高科技产业等这些主要部门，国家资本仍然需要大量的进入，从而适应生产力不断发展、生产社会化程度进一步提高的需要，并对整个工业发挥有效的控制、导向作用。
因此，中国工业所有制结构的变迁过程从根本上是适应各种层次工业生产社会化发展的要求，从而极大地促进了我国工业生产力的发展，逐步形成以国有经济为主导、多种所有制共同发展的工业所有制结构。
(二)我国工业所有制结构中国有经济虽然发挥着主导作用，但这种主导作用是不稳固的
根据国家统计局到2004年末的统计，在全部工业法人企业实收资本中，国家资本占34.9％，集体资本占5.6％，个人资本占27.4％，港澳台资本占12.5％，外商占19.5％。可以看出，在全部工业企业法人实收资本中，国家资本已经失去了数量上的优势，只具有相对优势，即使国有控股经济也已经失去了绝对优势地位。同时，国家资本控制的行业不断减少、在重要行业、关键领域中的比重持续下降，尤其是对装备制造业已经基本失去有效的控制。因此，国有经济对于重要行业、关键领域的控制也是不稳固的，因此，国有经济对工业经济的主导作用是不稳固的。
而非国有经济不仅在数量上占有了绝对优势，而且在2004年24个工业行业占有绝对或相对的控制，其中外商控制的行业有通信设备、计算机及其他电子设备制造业(比重高达54.1％)、仪器仪表及文化、办公用机械制造业和橡胶制品业。被港澳台资本控制的有文教体育用品制造业和皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制造业；而余下的食品加工业等18个行业则被个人资本控制。
反思改革开放以来中国工业所有制结构的变迁及其目前状况，整体上说，工业所有制结构变迁是工业经济内在矛盾发展的必然结果，因而是符合中国工业经济发展规律的，但在变迁过程中，国有经济的主导作用因为其比重不断下降、行业分布逐渐缩小而变得不稳固，而非国有经济、尤其是外资大量的进入甚至控制一些重要行业。这种状况尽管提高了短期的和局部的经济效率，但是并不利于整个国民经济长期和全局的发展。
三、中国工业所有制结构未来变迁的思考
基于30年来中国工业所有制结构的变迁过程及其目前状况，未来的变迁需要进一步采取措施，深化以国有经济为主导、多种所有制经济共同发展的所有制结构。
(一)进行国有经济战略性调整，切实发挥国有经济的主导作用
在国有经济未来发展中，进一步进行国有经济战略性调整，推动国家资本向关系国家经济安全和国民经济命脉的矿产资源、基础设施、公共产品和服务等行业集中。同时，适应新技术革命的现状，国家资本需要进入那些风险高、投资大的新能源、生物等对于生产社会化发展发挥导向作用的高科技领域并有效地控制这些行业。
深化国有企业股份制改革，国有大型企业为了适应这些行业生产社会化进一步发展的需要，也需要通过吸引私人资本来实现资本社会化。总之，在未来国有经济比重可能还会降低，行业分布必然会进一步调整，但是，通过国家资本战略性调整和股份制改革，必须切实保持国有经济的相对数量优势和对重要行业、关键领域的控制，以进一步发挥在国民经济中的主导作用。
(二)鼓励、支持和引导非国有制经济稳步发展
通过进一步制定政策措施，毫不动摇地鼓励支持和引导非国有制经济发展，从而促进国民经济持续、快速和健康的发展，因此，未来非国有制经济将进一步获得发展，从而进一步促进工业生产力发展。
首先，就内资非国有经济而言，随着个体私营经济的发展，资本积累数量的增加，个体私营经济在单一自身利益目标驱动和资本实力不断增强的情况下，必然要求进入更多的领域和行业，因此内资非国有经济的比重会进一步提高，经济规模会不断扩大。
国民经济的主导作用范文3
关键词：主导产业 支柱产业 基础产业
一、主导产业的定义、特点和作用
(一)主导产业的定义
经济发展的历史表明，产业结构的变化和经济发展是对应的，这种对应关系表现在产业结构将随着经济发展阶段的变化经历一个由低级向高级演变的过程。在这个过程中，各个产业的扩张速度以及它们对经济增长的贡献也并非是整齐划一的。一些关键性产业往往对经济增长起着直接作用，并且在很大程度上决定着该产业结构系统未来的发展方向和模式，这些产业被称为主导产业。是具有一定规模能够充分发挥经济技术优势，以技术创新改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大促进和带动作用的产业。
(二)主导产业的特点
第一，主导产业应该是能对较多产业产生带动和推动作用的产业，是前后向关联和旁侧关联度较大的产业。第二，由于主导产业的存在及其作用会受特定的资源、制度和历史文化的约束，因此不同的国家或同一个国家不同的经济发展阶段主导产业也是不一样的，它会受所依赖的资源、体制、环境等因素的变化而演替。第三，主导产业应具有序列演替性。由于主导产业应能够诱发相继的新一代主导产业，因此，特定阶段的主导产业是在具体条件下选择的结果。一旦条件变化，原有的主导产业群对经济的带动作用就会弱化，被新一代的主导产业所替代。第四，主导产业应具有多层次性。由于发展中国家在产业结构调整和优化过程中，既要解决产业结构的合理化问题。又要解决产业结构的高度化问题，因此，处在战略地位的主导产业应该是一个主导产业群，并呈现多层次的特点，实现多重化的目标。
(三)主导产业的作用
首先，主导产业作为国民经济中起主导作用的产业部门，具有稳定而广泛的资源、产品市场，具有较强的前向和后向关联作用，它的发展能带动一大批相关产业的发展，从而推动国民经济的迅速增长。其次，主导产业的发展有助于迅速实现产业结构的转换，加快经济的发展。不同的经济发展阶段对应著不同的产业结构，这无论是从一国经济发展历史的纵向来看，还是从当今世界处于不同经济发展阶段，不同发展水平的国家所具有的产业结构的横向比较来看，都可以得到证实。世界工业化、现代化的历史，就是产业结构不断优化、升级的历史。因此，人们就有可能根据产业结构未来发展变化的趋势，能动地推动产业结构向高层次转换，从而加快经济发展。由于主导产业在产业发展中处于技术领先的地位，代表着产业结构演变的方向或趋势，它在成长为支柱产业的过程中能够带动整个产业结构走向高级化，并促进国民经济整体素质的提高。
二、主导产业与相关产业概念的区别
除了主导产业的提法外，有人也把主导产业称为支柱产业、基础产业。我们从主导产业概念和特征的表述中，可以领悟到主导产业与这些产业概念的确存在一定的联系，但也有着本质性的区别。
(一)主导产业与支柱产业的区别
1．支柱产业的含义
支柱产业，按照罗斯托的理论解释为：在一定经济发展阶段。吸收运用新技术快，处于供求关系的中心，规模大。能充分利用规模经济效益：生产率高，附加价值大，使该时期国民收入增加和人民生活水平提高的主要支撑者。
2．主导产业与支柱产业的联系
由于主导产业与支柱产业在表象上的确存在一定的相似之处，因此我们首先分析它们之间的联系。
1)主导产业与支柱产业同属于产业结构体系中占据重要战略地位的产业。支柱产业由于其在国民经济中所占比例较大而有着举足轻重的作用，如果一个国家或地区的支柱产业遭受到重大打击，整个地区的经济发展都会受到影啊。主导产业的重要性则体现在对其它产业的关联和带动作用。
2)主导产业与支柱产业往往都不是一成不变的。消费需求结构的变化要求产业结构也要发生变化，因此构成支柱产业的行业也会随之发生相应的变化。主导产业的序列更替性也与之相似，主导产业具有动态发展的特征。不同的经济发展阶段具有不同的主导产业，一旦条件发生变化，旧的主导产业就会弱化、消失，逐渐被新的主导产业所代替。
3)主导产业和支柱产业在有些情况下会发生重合。例如。我国一些以煤炭开发作为支柱产业的老工业基地，会逐步形成一个人口集聚的经济区域。由于煤炭生产会产生一些煤炭加工和煤炭发电企业；还由于人口的集聚会逐步发展起餐饮、住宿及娱乐等服务性行业，煤炭生产作为主导产业的地位也就体现出来。
总之，两者确实存在相似之处。如果只进行表面分析，就很容易将两者混淆。
3．主导产业与支柱产业的区别
尽管主导产业与支柱产业存在着一定的联系，但两者还是两个独立的概念。它们的区别体现在：
1)两者在产业结构体系中重要性的体现方式不同。主导产业的重要性体现在它的扩散效应，也就是具有较强的产业关联度，能使产业结构高度化。支柱产业则体现了对国民经济的主要支撑作用，而对其它产业增长并无直接影啊，且一般不能推动产业结构高级化。
2)有些主导产业很可能发展成为支柱产业，但并非所有的主导产业都会成长为支柱产业。主导产业的高增长率特性只是提供了其成长为支柱产业的可能性，而不是必然性。发展主导产业的目的主要是发挥它的关联带动作用并不必然要求它在国民经济中的比例达到很高。
3)有些支柱产业由主导产业发展而来。但并非所有的支柱产业最初都是主导产业。支柱产业的特征在于其的高比例性，而不在于其是否具有关联作用。例如有些由工业带动发展起来的服务业，本身不具有关联作用，但却可以迅速发展成为支柱产业。
(二)主导产业与基础产业的区别
1．基础产业的含义
基础产业指的是在产业结构体系中为其它产业的发展提供基本条件并为大多数产业提供服务的产业。一般包括生产基本生产资料的基础工业部门或提供基础设施的产业部门。往往位于产业链的起点，具有较高的有机构成。比如石油煤炭工业或交通运输部门。
2．主导产业与基础产业的联系
主导产业与基础产业也存在着一些相似之处。
1)与支柱产业一样，基础产业与主导产业也都在产业结构体系中处于重要的战略地位。基础产业为与产业价值链的起点，发展的成功与否，直接关系到国民经济发展的水平和效益。主导产业的重要性体现在它的关联性。
2)基础产业与主导产业都属于先行行业。基础产业必须优先发展以避免阻碍其它产业的发展：主导产业应优先发展以带动其它产业的发展。3)在一些特定情况之下，可以选择基础产业作为主导产业。主导产业的选择要根据不同国家或地区的经济发展阶段、产业结构现状、资源票赋和比较优势等来进行。在一定的特定条件之下，某些基础产业可能符合主导产业的特征从而充当主导产业的角色。例
如，日本在战后重建的过程中都曾选择基础性的电力煤炭产业作为主导产业加以重点扶持和发展，并取得了战略性的成功。
3．主导产业与基础产业的区别
虽然主导产业与基础产业由许多相似之处，但两者是不同的概念，在实际应用中，必须对其内涵作出严格的区分
1)两者发挥作用的方式不同。基础产业的重要性体现在自身得不到合理发展时对其它产业的制约作用。但是与主导产业相关联的产业――不论前向后向关联产业还是旁侧关联产业，即使没有主导产业的带动，也会按照规律不断前进，主导产业只是起了加速器的作用。
2)基础产业具有相对的稳定性。基础产业的地位是客观存在的，只要一个国家或地区的社会经济环境不发生大的变化，基础产业的种类就是相对固定的。而主导产业的选择依据从不同的角度出发会有所差别。因此，主导产业的确定就带有一定的主观性，也比较容易发生变动。除了支柱产业与基础产业的提法，也有一些研究中提出了重点产业的概念。“重点产业，是指在国民经济体系中占有重要的战略地位并在国民经济规划中需耍重点发展的产业。它的概念比较模糊，缺乏科学性。它可以涵盖以上所有产业概念。”
(三)区分主导产业与其它产业概念的意义
国民经济的主导作用范文4
（一）房地产是社会生产和生活的基本载体，是城市经济活动的重要物质要素。自改革开放以来，特别是1998年进一步深化城镇住房制度改革以来，伴随着城镇化的快速发展，中国的房地产业得到了快速发展。我国房地产业的快速发展，对促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居民居住条件和城镇面貌、相关产业发展，促进社会经济发展，发挥了重要的作用。据统计，房地产业的快速发展能够有效构成一个良性循环的城市产业链，在房地产业开发、经济、消费过程中，涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、电子、通讯、轻纺及家电等50多个国民经济的产业部门，它的发展能够带动一大批相关产业共同繁荣。同时，房地产业也是构成社会财富生产的重要部门，很多国家和地区的房地产业已成为国民经济的先导性、支柱性和基础性产业。房地产业产值占GNP的比重一般都在6%-12%左右。
（二）房地产业的自身特点作为国民经济的支柱产业之一的房地产业，其能够有效带动国民经济的发展、提高人民的生活水平、带动相关产业的发展。然而，我们不可忽视的是，房地产作为一种特殊的产业，其自身拥有着不同于其他产业的特殊特点。房地产投资具有资金需要量大、开发经营周期长，变现性差、不可移动，寿命周期长、综合性强寄投资额大，政策影响性等特点，同时房地产投资又是高风险、高回报行业，房地产投资的这些特点都决定了房地产市场具有很强的投机性和风险性，这些都要求国家运用政府控管手段减轻房地产业的各种不稳定因素，保持房地产经济的平稳、持续快速发展，避免造成一些国家由于房地产业违背客观规律发展而出现泡沫经济。
二、加强房地产经济安全的政府管控的措施
目前，我国政府对于房地产经济安全的管控措施主要包括有：控制土地批量、税费、利率、贷款、保险、公积金管理及价格管理等措施。为保证我国房地产业的经济安全，政府对其进行科学合理的调节与控制十人重要，但基于我国目前政管控的现状，也应对相应的管控措施加以重视，以便更加利于对房地产经济安全的合理管控。
（一）宏观调控与微观调控的紧密配合只有房地产的经济安全得到保证，才能够促进房地产业的健康发展，因此，采取有效手段对各种已知或未知影响因素进行预防，将显得十分有必要。在市经济下，房地产经济安全不久需要自我调节，而且还需要政府机构对其进行科学合理的管控。政府在对房地产经济安全进行管控时，不仅要充分考虑到宏观调控措施，对于微观调控措施也需提高重视度，使两者能够在紧密的配合之下，从而加强房地产经济的安全。其中，政府的宏观调控主要是指其采取相应的法律、行政和经济手段来对房地产市场进行合理的干预，宏观调控措施主要是针对房地产业整体的调控，其能起到大的主导作用；而在宏观调控的基础上，政府也应该采取微观调控措施，对房地产市场的每一个交易环节进行有效的管控，并能过相应的规章制度，约束并导正房地产业的发展方向。通过政府将宏观调控与微观调控的有效结合，从而使政府对于房地产经济安全的管控能够发挥有效的作用。
（二）分析市场形势及时采取相应措施在我国的房地产行业当中，由于各种因素的引导与作用，使得房地产经济具有巨大的波动性，因此，政府在进行控管时，应对当前的房地产形势进行合理的分析，并看清当下时段房地产经济的发展走向，再根据不同的经济波动原因采取相应的管控对策。政府在对房地产经济安全进行控管时，也应对房地产经济与国民经济的发展进行详细分析，当国民经济与房地产经济发展不一致时，则需及时采取措施对其进行调控。如由供需关系所引起的房地产经济波动，并出现房地产经济超过国民经济的承载能力时，政府便需及时清理房地产经济中的泡沫，并根据实际情况，增加供给或是增加需求，从而尽量保证两者之间的平衡关系。
三、结束语
国民经济的主导作用范文5
关键词信息经济核算对策建议
0导言
在经济全球化、知识化、数字化的今天，信息已经渗透到人类生活实践的方方面面，信息与物质、能源一起构成了现代社会的三大支柱。信息是现代社会的重要资源和人类的巨大财富，是现代社会、经济、科技发展的基础。
与此同时，信息经济也诞生了。信息经济是相对于农业经济、工业经济等而言的，通常是以现代计算机技术、通讯技术、信息技术等高新技术为物质基础的，信息产业起主导作用的，基于信息、知识、智力的一种新型经济，主要由信息活动、信息资本、信息劳动者和信息职业四要素构成。信息经济核算的主要作用体现在两个方面：纵向上看，能使人们了解到一个国家或地区不同历史时期的社会信息化发展程度，从而充分考虑自己的国情，制定与之相适应的信息化政策，促进信息化的快速发展；横向上看，可以使人们通过比较的方式来研究世界各国或地区的信息化发展状况，找出差距，寻找信息化发展的一般规律，尽快调整自己的方针国策，加速本国的信息化发展进程。
当今，信息产业在我国国民经济中已有十分突出的地位，但信息经济的核算仍处于起步阶段，如何更好的完善我国信息经济核算，这是摆在统计工作者面前亟待解决的问题。
1信息经济核算的重要性
1.1信息经济核算是全面准确认识我国信息化水平的前提
自从20世纪60年代初出现“知识产业”的概念以来，尤其是由日本学者1977年首次提出“信息产业”概念以后，随着信息产业的迅猛发展，世界各国普遍重视对信息产业的宏观测度。目前，信息产业已成为发达国家国民经济的支柱产业和经济发展的强大动力，信息化水平已成为衡量一个国家综合国力和国际竞争力的重要标志。因此，如何全面、准确地理解和认识信息化水平是一个十分重要的问题。信息化水平是一个含义十分广泛的概念，它包含了若干与信息产业有关的内容。要正确认识信息化水平，就必须对信息经济进行全面的核算，并通过信息经济核算建立起全面反映信息化水平的指标体系。
1.2在我国尽早开展信息经济核算，为日后跟踪信息产业的发展、研究其发展规律奠定基础
随着高新技术的不断发展，信息产业所创造的增加值在国内生产总值中的比重将不断提高，对发展国民经济的推动作用必将越来越明显。在此背景下，尽快开展信息经济核算，无疑会对促进信息产业的发展乃至整个国民经济都将有极大的推动作用。信息经济核算不同于以往的信息经济宏观测度，它是通过建立一个核算框架，用若干指标全面地反映我国的信息化水平。同时，信息化是一个过程，信息经济核算通过长期观察跟踪可以发现该产业发展的规律性，为正确指导其发展和评价它对国民经济的贡献提供依据。
2信息经济核算理论
2.1国外研究
目前，国外信息经济核算理论主要有马克·波拉特的测度理论、信息化指数模型、信息利用潜力指数模型和厄斯的经济———信息活动相关分析方法。其中：
马克·波拉特宏观测度方法是用信息活动的产值占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比例大小、信息劳动者人数占就业人口的比例大小和信息部门就业者收入占国民收入的比例大小来衡量社会信息化程度。其测度的核心是将国民经济中的信息部门划分为一级和二级信息部门（其中，信息部门是指向市场提供信息产品和信息服务的企业，其产值的测算用最终需求法和增值法，其增加值等于全部销售收入和其经营收入减去中间产品和服务、进口的购买以及外购经营费用；二级信息部门主要指为内部消费而创造信息服务的政府或非信息企业，其产值由该部门中信息劳动者的收入和信息资本的折扣构成）。
信息化指数法是通过4个因素反映的，每一个因素又由若干个分指标构成，共11个指标。由于这些分指标不同而无法直接运算，所以应先根据统计数据求出各自的绝对值，再将此绝对值转换成指数(按百分比计算)，最后求出信息化指数。信息化指数法常用的两种算法是：一步算术平均法，先将基年各项指标的指数定为100，分别用被测年的同类指标值除以基年指标值，求得被测年度的各项指数，再将各项指标值指数相加除以项数，可得最终的信息化指数；二步算术平均法，先分别计算四组要素的指数平均值，即对每组指标的指数值求平均值，再对此平均值求算术平均值，得到信息化指数。
信息利用潜力指数模型（IUP)测试图将各类信息活动的有关参数都包括在内，具有普遍适用性且运用灵活，但目前尚未被广泛应用。
厄斯的经济———信息活动相关分析方法主要通过49个变量作相关分析，衡量每个国家社会经济发展程度与其信息活动水平的相关性，然后确定以三个因子来衡量每个国家的信息活动水平。这三个因子是文字传播总量(Writtencommunication)、技术(technology)、图书馆(li?鄄braries)。每个因子下面又分多个参数，这样就构成三因子多参数模型。
2.2国内研究
国内关于信息经济核算的研究主要包括综合信息产业力度法、信息化指数的改进模型和信息投入产出理论。其中：
综合信息产业力度法是原吉林工业大学靖继鹏先生用波拉特方法对吉林省信息产业进行了测度，结果发现波拉特方法不能全面反映一个国家或地区的信息产业发展状况。靖继鹏在定性分析和定量分析的基础上，建立了综合信息产业力度法。综合信息产业力度法是采用层次分析法，采用多个指标，从信息产业发展的潜在力、信息产品开发力、信息产业生产力、信息资源流通力、信息资源利用力及反映信息产业在整个国民经济中所占比例的信息产业平衡力多个方面去测度信息产业的发展情况。
信息化指数的改进模型是日本信息化指数模型的改进模型，模型体系共包括5大类13项，除了信息装备率一项未做修改外，原有的其他类均做了不同程度的修改。模型中的改进情况包括:①将一级指标“通信主体水平”改为“信息人水平”，因为“信息人水平”指标更能代表所有与信息生产或工作有关的人；②将“第三产业就业人口百分比”改为“信息产业就业人口百分比”，因为餐饮服务业是典型的第三产业但与信息化水平没有必然联系；③“人均年使用函件数”被删掉，是因为计算机等网络技术的发展使传统意义上的函件数量下降，但信息化水平却不会因此而降低；④把原有的“每万人书籍销售网点数”改为“每万人年图书出版种数”，因为书籍销售网点数无法统计；⑤删去“每平方公里人口密度”，因为在现代社会中，大多数发展中国家的人口密度都比较大(如印度、中国)，但这并不能说明发展中国家的信息化指数比较高，相反大多数都比较低；⑥在信息系数中将“个人消费中(除衣食住外)杂费的比率”改为“个人消费中信息消费的比例”，因为许多娱乐消费不能算作信息消费；⑦新增加了“每万人量和每万人专利申请数”两项指标，因为“数”是说明社会科学领域科研能力的最好例证，是一种信息生产能力。“专利申请数”是说明一个国家或地区科研开发能力的最好的证明，从专利数上能反映出信息化的水平状况。
3对我国进行信息经济核算的建议
通过对我国现有国情的分析，结合国民经济核算的有关事项，作者认为在我国进行信息经济核算的过程中，应当采用信息投入产出方法。信息投入产出方法是从信息经济的角度把国民经济部门划分为信息产业部门与非信息产业部门，再依据“全口径”投入产出表及有关的统计资料，编制信息投入产出表，然后计算一系列经济技术指标，对信息经济进行深入分析。这一理论与方法的应用不仅可以确定一个国家或地区的信息经济发展水平，而且能够对信息产业部门的经济效益、信息产业部门的发展对国民经济其他部门发展的影响及产业结构进行定量分析，从而为制定信息化建设的策略提供科学依据。
信息投入产出法重点需要确定的指标包括：最终产品结构与增加值结构、感应度与带动度和部门经济效益分析三个指标。其中，最终产品结构与增加值结构指标是按信息部门(信息工业部门(信息Ⅰ)、直接信息部门(信息Ⅱ)、间接信息部门(信息Ⅲ))与非信息部门划分的国家四大部门的增加值在GDP中所占的比重来衡量的；感应度与带动度指标（其中，感应度表示国民经济系统各个部门的最终需求每增加一个单位，第i部门相应要增加的总产出值；带动度表示第j部门的最终产品每增加一个单位时，带动国民经济系统各部门总产出的增长量）是通过对带动国民经济增长的各指标贡献的核算，确定信息投入在国民经济稳定增长中发挥的作用；部门经济效益分析指标则是通过计算信息部门的经济效益来衡量其重要性。
参考文献
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国民经济的主导作用范文6
首先，从国有经济的基本属性看。一有权属的公共性。国有经济体现“三个代表”和“以人为本”和“公平正义”的重要思想。二有权利的外生性。国资监管机构和国有企业的权、责、利，必须由依法授权的公共权力机构来设立、评价和调整。三有存续的必要性。国有企业是国民经济的重要载体和坚强支柱，是我党执政的强大物质基础，具有不可替代的经济、社会和政治功能。四有功能的重要性。在我国市场发育不完善的发展阶段，特别是在当前受全球金融危机影响和冲击的困难时期，国有经济独有的防范风险转“危”为“机”，力保经济安全、增强调控能力等功能，对于保证经济持续健康发展具有十分重要的作用。五有发展的长久性。市场经济发育是个长期过程，国有经济的作用不可替代，必将长期存在和发展。
其次，从国有经济在国民经济中的主导作用看。要辩证地看待国有经济的进退问题，“进”和“退”都是国有经济调整发展的需要。不应该过分计较不同地区不同成分经济的比重，应更多关注国有经济在新的历史阶段所发挥的主导作用，充分肯定国有经济发展的正确导向和对经济运行态势的控制和影响。以南通为例，自2005年初市国资委成立以来，全市国有经济活力显著增强。至2008年末，规模以上国有及国有控股工业企业数量仅占全市规模以上工业企业总数不足1%，而资产总额却占13%，实现利税占6%以上。
第三，从新时期肩负跨越发展的重任看。南通市以江港能级提升、海港初步通航、大桥飞架南北为标志，迎来了波澜壮阔的桥港时代，带来了又好又快发展机遇，也为其加速崛起成为国有资本集聚地奠定了基础。在过去的6年间，南通市在基本完成国有经济布局调整过程中，积极引进国有资本投入，石油、电力、造船、钢铁、化工、重装备等行业的16家中央国有大型企业的重大项目纷纷来通落户，累计投入近300亿元,凸显桥港时代先发效应。随着江苏沿海开发上升到国家战略层面，打造桥港产业走廊，大批基础性、功能性、带动性很强的项目有待集中建设。
第四，从创建具有时代特征地方特色的企业文化看。不同所有制性质的企业竞相发展，其实质就是多元发展理念的相互认同、企业文化的相互融合。实施“三资并进”攻略，可以形成具有时代特征地方特色的企业文化，从而为中小城市经济社会持续发展增添原动力。
第五，从发达地区的成功实践看。以苏南五市为例，国有资本优进劣退，国有企业资产总额从2004年的3130亿元增加到2007年的7934亿元，增长153.49%。昆山市是外向型经济最发达的地区，企业国有资产2003年到2007年三年增长3.5倍,达到348.25亿元。浙江省企业国有资产总量最多、增幅最大的地区，恰恰是民营经济、外向型经济最发达的杭、温、甬。可见民营经济、外向型经济发展快的地区，国有经济同样发展快；在加快发展民营经济、外向型经济的同时，国有经济可以有所作为。
实施“三资并进”攻略，对国资、国企、国有经济工作提出了新要求。具体要把握四条原则：
一是坚持深化公司制股份制改革。要按照社会化大生产和市场经济要求，通过公有制与市场经济相结合的有效途径，采用公司制股份制，实行投资主体多元化，从体制机制上强化国企的市场主体地位，增强其市场运作的适应性和自觉性。
二是坚持培育运用资本市场。要把竞争性领域国有大中型企业的整体上市当作最佳体制模式，十分重视与资本市场直接接轨，实现更多经营性国有资产纳入上市公司，大幅提升资本证券化、管理科学化、经营专业化水平，为地方经济又好又快发展提供强劲的资本支持和有力的制度保障。
三是坚持开放式多元化重组。遵循国家产业政策和地方经济社会发展规划，不受国别、地区、行业、所有制限制，坚持市场配置资源，与跨国企业、央企省企、优势民企重组，通过引进外部战略投资者，不断完善产权结构、经济布局以及法人治理结构。进一步做精主业，做强企业，做大产业，增强长远抵御防范多种市场风险的能力。
