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城市管理意义范文1
为切实加强城市管理，提升城市管理水平，积极探索具有特点的城市管理标准体系，实现城市管理高效有序，市委、市政府决定，用一年的时间，在城先行开展城市管理标准化试点工作，积极探索我市推行城市管理标准化的经验。今天，市委、市政府召开动员会议，对城城市管理标准化试点工作进行深入的动员和全面的部署。下面，我讲三点意见。
一、充分认识城市管理标准化的重要意义
标准化是制度化的最高形式，是科学管理的重要组成部分，是一种行之有效的工作方法。“城市管理标准化”，就是采用先进的管理理念、有效的控制方法，按照精确、细致、深入的要求，通过对城市管理目标的量化、管理标准的细化、职责分工的明晰化，来强化管理措施，加强协调配合，降低管理成本，建立和完善高效的城市管理运转体系。实施城市管理标准化，对于城市管理工作照章办事、规范程序，进而提升城市管理水平和城市管理效能，具有十分重要的意义。
（一）实施城市管理标准化，是关注民生、构建和谐的必然要求。没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。城市管理作为与群众紧密相联的最大公共服务，市民满意不满意是检验城市管理工作的唯一标准。实施城市管理标准化就是紧紧围绕“让城市美丽、让人民满意”这一总体目标，通过建章立制、细化标准、量化目标、明确职责，实现城市管理的无缝隙、无死角、全覆盖，使广大市民关注的热点、难点问题件件落到实处，使城市环境明显改善，市民满意度明显提升、幸福指数明显提高。
（二）实施城市管理标准化，是推动城市管理水平提升的现实要求。城市环境是城市形象的有形载体，是经济社会发展的重要平台。从一定意义上讲，环境是城市的生命，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是发展实力。去年10月份以来，我市在全市范围内开展了“城市市容市貌百日整治活动”。通过努力，中心城区、都进一步完善了城市管理思路、管理方式和管理措施，局部实现了规范化、制度化管理，但管理还不够系统、还不够规范。这就需要我们逐步制定、完善一套完整的城市管理体系，实现城市管理系统化、标准化，让城市管理的每一个问题，都有标准要求、责任规定和考核办法，以此推动城市管理水平全面提升。
（三）实施城市管理标准化，是建立城市管理长效机制的内在要求。随着经济社会的发展，人民群众对环境的关注度越来越高。近年来，我市城市管理投入了大量的人力、物力、财力，市容市貌逐年改善，城市形象逐年提升。但与人民群众对城市管理的要求和期望相比，与城市管理水平较高的城市相比，还存在很大差距，比如乱粘帖、乱涂写、乱搭建、乱晾晒、乱堆放、乱摆卖、乱闯红灯、乱放宠物等现象依然突出；卫生死角“前清后乱”等影响城市市容市貌的“症结”仍然存在；城市“伤疤”尚未解决，城市管理长效机制亟待建立。实施城市管理标准化，就是要制订一系列操作性强的标准逐步解决这些问题，实现提高城市管理水平、塑造良好城市形象、打造和谐人居环境的发展目标。
（四）实施城市管理标准化，是城市管理部门行业发展的必由之路。城是市的中心城区，年末，建成区面积达14.3平方公里，人口13.5万人。随着城市市容市貌百日整治活动的深入推进，城市文明程度的不断提升，城市设施的日益完善，道路清扫保洁、车辆停放站管理、废弃物收集箱（果皮箱）设置与日常管护、建筑垃圾监管、生活垃圾收集与清运、公厕建设管护等各环节，形成了相对独立的社会分工，城市管理也必须随之由单纯管理向人性化服务转变。城市管理工作只有从改善城市环境的全局出发，科学统筹各部门行业间的管理工作，把量化管理与工作质量相结合，明确各级各部门的目标任务、落实相应的工作责任、完善配套的工作措施、强化规范的管理服务，形成行之有效的科学管理体系，才能尽快适应城市管理发展的需要。
二、明确目标，突出重点，全面推进城市管理标准化试点工作
（一）明确实施城市管理标准化试点的目标
实施城市管理标准化试点，就是以城为模型，以创建先进城市为标杆，以实现“绿化、美化、亮化、净化”和规范“治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序”为特点，研究和制定一套具有较高层级和推广价值的城市管理标准，建设和展示一批标准化管理城市的示范项目，探索和建立具有人性化、精细化、规范化、标准化、数字化的城市管理模式。建设优美的城市环境，营造良好的社会环境，实现让城市美丽、让人民满意的目标。在城先行试点，树立标杆，形成示范，发挥辐射带动作用，再在全市范围内推广实施。
（二）明确实施城市管理标准化的重点
一是完善标准体系建设。城市管理标准化体系总体框架已设定，通过试点，进一步完善和制定管理标准、技术标准和工作标准。进一步拓展人文、旅游、餐饮服务等城市管理标准，确保城市管理工作有标准可依。
二是突出城市标准的特点。我市绿化、美化、亮化、净化标准的制定，要结合城市山水人文的特点来编制，充分展示的个性化、本土化。要针对城区机动车乱停乱放，沿街建筑、阳台、屋面乱搭乱建，沿街摆摊设点等现象，制定符合实际的治理标准，让治理工作有标准可依。
三是实施城市管理标准的示范项目。标准化的核心就是每个标准的实施，要有对应示范项目，严格执行标准，充分发挥标准引领的作用，展示城市管理标准化的成果，住建、公安、工商等职能部门都要明确相应标准实施的示范点，以点带面，推动城市管理标准化试点工作全面深入开展。
四是完善具有行业特点的量化工作指标。质监、住建、公安、工商等城市管理相关部门要根据服务事项，梳理服务流程，优化服务程序，最终建立相应的标准体系。不但要用文明的尺度规范市民，更要用标准化、文明化规范从事公共事业管理的政府工作人员和社区的工作人员。要制定科学、具体、系统的操作标准和考核标准，做到部门行为标准化、执法行为标准化、队伍管理标准化、行政程序标准化、清洁保洁标准化、市容秩序标准化等。
五是建立处置标准。要加快制定科学合理的具体处置标准。对日常检查、视频监控、媒体曝光或其它方法发现的城市管理中的问题，由职能部门、责任单位按照相应的程序、时限及时协调解决,做到有章可循、井然有序、规范高效。
六是严格执行城市管理标准化的奖罚标准。奖罚是城市管理标准化实施工作的关键。城市管理标准制定后，要严格执行考评奖惩，将标准的执行考评落实到每一个责任单位、每一个责任人。考评结果一旦揭晓，奖罚必须及时兑现，考评越严格，奖罚越合理，效能越突出。
（三）明确实施城市管理标准化的时间步骤。试点时间：年1月15日至2012年3月31日结束。分三个阶段进行。一是组织准备阶段，这一阶段的时间范围为年1月15日至4月30日，主要任务是：考察学习外地经验和做法，拟定城城市管理标准化试点工作方案；由责任单位负责，严格按照国家标准、行业标准制定城市管理标准体系，结合实际制定具体规范；对制定的各项标准体系组织研究论证，标准；明确实施主体，做好宣传贯彻和实施准备工作。目前，已由市政府牵头负责，制定印发了《市城市管理标准化试点工作方案》，明确了我市城市管理标准化试点工作的指导思想、目标任务、试点范围、管理标准、实施步骤、保障措施等；市质监局、市住建局、市公安局、市工商局等部门统筹协调，翔区政府、市直相关部门配合，制定了城市管理标准体系的总体要求，以及绿化、美化、亮化、净化、治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序、评价与改进等十项标准。经广泛征求社会各界的意见建议并进一步修改完善后，顺利通过了省级专家组的评审，形成了具有特色的城市管理标准体系。二是标准试点实施阶段，这一阶段的时间范围为年5月1日至12月31日，主要任务是：按照的城市管理标准，对试点区域内各类设施进行建设、整改、完善和提升，对各项日常管理工作进行理顺、规范和优化，对影响市容市貌和公共秩序的行为进行专项整治，检验标准的可行性、科学性。这一阶段的工作由翔区政府牵头负责，按标准化管理的要求制定具体实施方案，由市直各有关部门全力配合组织实施。三是评价改进阶段，这一阶段的时间范围为2012年1月1日至3月31日，主要任务是：在市政府的领导下，由标准化管理机构和市直相关部门对试点工作开展评价，并对存在的问题进行整改，落实长效机制，巩固试点成果，探索出一套标准体系在全市城市建成区范围内推广使用。
三、加强领导，强化措施，确保城市管理标准化试点工作取得成效
（一）加强组织领导。为全面深入开展好城市管理标准化试点工作，成立了市城市管理标准化工作领导小组，由我任组长，中义副市长任副组长，翔区和市直相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在市质监局，办公室成员从成员单位抽调，具体负责城市管理标准化试点工作的指导、协调、检查、评价等日常工作。翔区委、区政府要高度重视，切实把城市管理标准化试点工作摆在更加突出的位置，继续从思想上、组织上予以强化和落实，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥，切实加强对试点工作的领导；要尽快细化试点方案，制定实施细则，规划实施步骤，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理组织体系，形成各方参与、上下联动、齐抓共管的工作格局；要定路段、定人员、定标准、定奖惩，最大限度地把城市管理力量摆到试点工作一线，最大限度减少盲区，尽快把城市管理标准贯彻落实到城区的每一条街、每一个点。准化工作领导小组要定期召开会议，研究解决城市管理标准化推行过程中遇到的困难和问题，指导、帮助、督促试点工作的开展。二是建立统一指挥制度。翔区要成立联动指挥中心，及时公布联动指挥中心电话，开通城管服务网站，对群众反映或日常巡查中发现的问题，由联动指挥中心负责通知相关职能部门处理，并及时反馈，切实解决城市管理中政出多门、权责不清等问题，为数字化城市管理奠定基础。
（三）加大经费投入。推行城市管理标准化，是一项系统、复杂、长期的基础性工作，更是一项提升城市管理档次、惠及民生的重要工程。市政府研究决定，从今年开始，连续三年，市本级财政每年预算安排1000万元补助资金，翔区政府要按照每年不低于1000万元的标准由财政预算配套安排城市管理标准化工作专项资金，从硬件和软件投入上确保城市管理标准体系的运行，确保有足够的城市公共设施承载城市的管理。
（四）形成工作合力。市、区两级各有关部门要站在全局的高度,切实增强责任意识、效率意识，牢固树立服务意识和全市“一盘棋”的思想，积极支持配合翔区的城市管理标准化试点工作,确保工作到位、政策到位、措施到位、保障到位，切实解决试点工作中遇到的难题，以强大的合力，确保城城市管理标准化试点工作取得实实在在的成效。
城市管理意义范文2
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。
（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道
路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
城市管理意义范文3
[关键词]城市管理信息化 公众满意度 PLS路径分析
[分类号]C931
在城市管理信息化的研究方面，美国一直走在世界的前列。美国的CompStat、CitiStat和GMAP就是信息技术应用到城市管理中较成功的例子。
公众满意度指数是从公众或社会需求的角度，采用多等式计量经济模型来评价经济运行质量的一种新型经济指标。它对真实把握公众需求，了解公众对产品质量和服务的客观评价，具有十分重要的作用。公众是城市管理信息化的受益者，同时也是推动城市管理信息化水平不断提高的动力。公众对城市管理信息化的依赖程度直接反映出城市管理信息化的服务水平，他们的满意度是检验城市管理服务质量的标尺。因此，建立城市管理信息化公众满意度指标体系，定期对城市管理信息化做出客观、全面、准确的评价，有利于城市管理部门及时了解和把握公众需求，合理配置有限资源，促进城市管理服务创新，为城市管理部门提高其服务质量提供依据。
1、城市管理信息化公众满意度内涵及其影响因素
1.1 城市管理信息化公众满意度内涵
公众满意度是在公共部门顾客满意度研究的基础上产生的一个概念，它的内涵与顾客满意度的内涵基本相同。根据满意的定义，可知公众满意度是指在对政府工作有一定了解的基础上，公众对于政府工作的满意程度，是对公众心理状态的量化与测量。
在城市管理的研究中，美国政府在20世纪90年代已经开始尝试通过市民满意度调查来评价地方政府的管理绩效，Gregg G等采用ACSI模型对纽约的城市管理市民满意度进行了实证研究，填补了顾客满意度模型在城市管理领域的研究空白。在我国，尤建新、陈强将私域部门的“顾客满意”概念引入城市管理，认为“公众”是城市管理部门的“顾客”，城市管理应当“以公众满意为导向”。吴建南、庄秋爽认为，“政府要保持其地位就必须加强企业的竞争意识，从根本上改变政府的形象，提高政府的服务努力程度和水平，提高‘顾客’(公众)的满意度”随着经济的发展和信息化时代的到来，信息技术被广泛应用于城市管理的方方面面，因此从公众满意的角度对城市管理信息化水平进行系统、深入的实证研究是非常必要的。笔者通过对相关文献进行梳理总结，提出城市管理信息化公众满意度的内涵：城市管理信息化公众满意度是指公众在享用信息化服务的过程中，对城市管理信息化服务的期望与实际得到的城市管理信息化服务相比较后得出的一个对城市管理信息化服务的总体感受与主观评价。
1.2 城市管理信息化公众满意度的影响因素
公众满意度是客观评价城市管理信息化服务质量的一种指标体系，是一种来自公众方面的对城市管理信息化服务水平的客观评价。作为一种累积性的满意度评价，其影响因素主要有三项：公众期望、感知绩效、城市管理信息化成熟度。
1.2.1 公众期望 期望是指一个人根据以往的经验在一定时间里希望达到目标或满足需要的一种心理活动。公众对城市管理信息化的期望由两部分组成，即基本期望和潜在期望。前者是指公众认为理应从城市管理信息化服务中得到满足的基本需要；后者指期望值超出基本期望的、公众并未意识到而确实存在的需求。随着公众对所需的城市管理信息化服务越来越熟悉，公众的基本期望和潜在期望的需求也越来越高。因此，“公众期望”作为公众在接受城市管理信息化服务过程中最先产生的变量，对满意度有着一定的影响。
1.2.2 感知绩效 感知绩效是公众在与城市管理信息化服务接触中形成的，是公众表达需求与城市管理部门提供信息化服务的互动结果。服务接触是满意度形成的必要条件，因此本文将城市管理信息化公众感知绩效作为公众满意的“关键驱动因子”，即公众满意度的关键影响因素。
1.2.3 城市管理信息化成熟度 公众由于生活背景、受教育程度、个人价值观等的不同导致对城市管理信息化期望层次存在着高低差异，因此公众满意度的影响因子不能全部取决于公众的感知绩效，城市管理本身的信息化成熟度也是满意度模型的重要影响因素。
2、城市管理信息化公众满意度指数模型的构建
2.1 城市管理信息化公众满意度的变量选取
2.1.1 潜在变量的选取 根据对城市管理信息化公众满意度影响因素的分析，笔者选取了公众期望、感知绩效、城市管理信息化成熟度、公众满意度、城市形象以及公众信任作为模型的潜在变量。其中，“感知绩效”是个十分复杂的变量，涉及城市管理信息化的方方面面，为了更准确合理地对“感知绩效”这一潜在变量进行测量，模型将“感知绩效”变量进行细化。公众在感知城市管理信息化的绩效时，主要是从“管理信息化系统”、“管理信息化服务获取途径”、“管理信息化基础设施”以及“公众参与”四个方面来感受的。因此本文增加了这四个变量，以使指标能够较为科学地测量公众对城市管理信息化绩效的感知。
2.1.2 可测变量的确定 借鉴Fomel构建CSI模型的方法思想，笔者采用多维可测变量来度量潜在变量。在确定可测变量时，应该关注所选的可测变量能够尽可能地解释和测量对应的潜在变量，同时也要遵循指标体系建立的相关原则，保证可测变量体系的可操作性。本文建立的城市管理信息化公众满意度指数模型的可测变量如表1所示：
2.2 城市管理信息化公众满意度指数模型
根据模型的潜在变量和可测变量，笔者建立了城市管理信息化公众满意度指数模型，如图1所示：
该模型由10个潜在变量和28个可测变量构成，模型以公众满意度为核心变量，包括“公众期望”等7个前因变量和“城市形象”、“公众信任”2个结果变量，以及13个相关关系。其中，“公众期望”是指公众使用城市管理部门提供的信息化服务之前根据经验、传闻等对各项服务是否达到目标或满足需要的预期；感知绩效是指公众在使用城市管理信息化服务之后的总体评价，是公众满意度的关键影响因素；管理信息化系统主要是指城市管理部门信息系统的建设情况，包括系统的覆盖范围、响应速度等；管理信息化服务获取途径是指公众如何得知与利用城市管理信息化服务，并涉及利用城市管理信息化服务的频繁程度；管理信息化基础设施是指城市实施信息化管理的硬件设施；公众参与是指公众与城市管理部门的交互程度，如公众提供建议、城市管理部门提供满足其需求的服务；城市管理信息化成熟度用于衡量城市管理信息化服务水平，它要考虑到信息技术在城市管理中应用的广度和深度；公众满意是指公众在对城市管理信息化水平高低的预期与实际感知到的城市管理信息化水平比较而产
生的是否满意及满意程度；城市形象特指公众对城市管理部门进行城市管理信息化的看法，借鉴Waltertsll。对企业形象的分类方法，城市形象可以分为三大类型：城市管理部门整体信息化形象、功能形象、品牌形象；公众信任是指公众对城市管理部门进行城市管理信息化活动的信赖和支持程度。
3、实证研究
3.1 数据处理与分析
本次实证研究以湘潭市为研究对象，检验城市管理信息化公众满意度指数模型的有效性，并且得到模型中潜在变量与其可测变量以及各潜在变量之间的相关系数。本文选取使用Chin开发的PLS路径分析的PLS-Graph 3.0软件对数据进行运算和分析。
3.1.1 数据收集与样本特征 本次调查以网页问卷调查为主，兼顾实地问卷调查，由调查人员录入。调查工作于2010年6月1日至2010年7月5日之间进行，共发放问卷500份，回收有效问卷448份，样本基本情况如表2所示：
3.1.2 信度与效度分析 为了检验收集数据的可靠性，应用SPSS 15.0软件对28个度量项目进行数据的信度及效度检验。检验结果如表3和表4所示：
可见，数据具有较高的可靠性，设计的量表是合理的。
3.2 模型估计的PLS路径分析方法
本文使用PLS－Graph 3.0软件运行PLS方法对模型进行检验，主要包括内生潜在变量的复测定系数(R2)值和潜在变量之间路径系数的比较。计算得到的内生潜在变量R2及潜在变量之间的路径系数结果，如图2所示：
可以看出，公众满意度变量的67％被前面的潜在变量所解释(R2＝0.6721)，城市形象变量的58％被公众满意度变量所解释(R2＝0.5836)，公众信任变量的54％(R2＝0.5432)被顾客满意度变量所解释，说明整个模型有很强的预测能力。从各潜在变量之间的路径系数可以看出：
・公众满意与公众期望之间为弱相关(－0.1142)，即公众对城市管理信息化的期望越高，公众满意度越低。这符合一般满意度的描述，说明：①城市管理信息化在我国还是一个新生事物，公众还没有能够累积起足够的使用经历来理性地调整自身的期望值；②当前的城市管理信息化水平和城市政府部门提供的信息化服务尚不能很好地达到公众的需求标准。所以城管部门要采取各项措施逐步、稳健地提高城市管理信息化水平。政府也要合理管理公众期望，引导公众树立理性的、符合实际的期望。
・在影响公众满意的其他两个潜在变量中，感知绩效较大(0.6746)，城市管理信息化成熟度影响较小(0.5358)，同时都是正相关关系。这说明感知绩效和城市管理信息化成熟度的提高均能带来较好的公众满意度值；而且感知绩效的权重系数更高些，这也与前面将感知绩效作为满意度的关键影响因素是一致的。在感知绩效的四个影响因素中，管理信息化系统影响最大(0.4931)，其次是城市管理信息化服务获取途径(0.4785)。所以城市应该着力建设城市管理各部门内部系统，并实现不同系统之间的互联互通，使城市管理由粗放、落后、盲目方式转变为高效、便捷、精确的方式。同时，城管部门应该将现代信息技术和网络技术有机地运用到城市管理中，实现城管部门内部作业网络化、决策科学化、资源共享化，让公众能够更加便捷、快速地办理业务。另外，管理信息化基础设施的影响力也较大(0.3604)，而现在我国城市管理部门相互独立，“信息孤岛”现象比较严重，所以应该在建立公共数据库的基础上充分实现信息资源共享，使城市的信息化管理真正地运作起来。
・公众满意对城市形象(0.3127)和公众信任(0.3968)都具有一定的正向影响。公众的满意度越高，对城市管理信息化的信任程度就越强。良好的城市形象和公众满意度有助于提高公众对城市管理信息化的参与热情，然而良好的城市形象并不是天生的，需要城管部门对城市管理信息化做长远的规划，来逐渐改善城市管理部门与公众的关系。比如，城管部门要树立以人为本的管理理念，在引进信息技术时要以公众的实际需求为导向，不能盲目跟随其他地区，也不能认为“贵的就是好的”，而要从公众需求出发引进最适合本地区的先进技术。城管部门在推进信息化的过程中，要充分认识到现代媒体的重要作用，通过媒体向公众宣传城市管理信息化理念，展示城市管理信息系统，使公众在了解信息化的基础上给予城管部门更多的理解和信任。
4、结语
城市管理意义范文4
今天，我们在这里隆重举行利津县城市管理行政执法局揭牌仪式。首先，我代表县委、县政府，向关心支持利津经济和各项社会事业发展，并专程前来参加揭牌仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
近年来，我县坚持抓城市建设就是抓经济发展的指导思想，不断加大城市规划、建设和管理力度，县城建成区面积达到了16平方公里，人口达6.5万人。城市管理行政执法局，是我县行政管理体制的一项重要改革，对于解决城市行政管理中长期存在的多头执法、重复处罚和职责交叉等问题，提高城市现代化管理水平具有重要的意义。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。县城市执法局的成立，揭开了城市管理新的篇章。希望县城市执法局以今天的揭牌仪式为新的起点，再接再厉，切实担负起城市管理的重任，忠实地履行好党和人民赋予的职责，大胆管理，敢于碰硬，严格执法，秉公执法，真正树立起城市综合执法的权威；要切实加强内部管理，不断提高执法人员整体素质，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城市行政执法队伍。各有关行政执法部门要积极适应城市管理体制改革要求，配合好、支持好执法局的工作，认真理顺各方面的关系，努力推动全县城市管理工作再上新水平。
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一、城市房屋拆迁档案的特点
1.记录性
拆迁档案反映的是城市空间的发展变迁，记录着城市的过去、现在和未来，是城市建设档案的重要组成部分，也是珍贵的历史资料。通过查阅拆迁档案，可以了解一个城市房屋建设前后的情况，是今后城市建设和管理的依据性、借鉴性的历史资料。
2.复杂性
拆迁改造在城市建设中是个较为复杂的工程，涉及到国土、规划、城市管理、财政等多个部门，从调查摸底、测算计划、运迁审批至拆迁、施工安置等，且不同的拆迁改造项目有着不同的特点，道路改造工期长、任务重，旧村旧城拆迁民调时间长、社会工作复杂，其收集和管理难度可见一斑。
3.法定性
拆迁档案反映了拆迁人与被拆迁人的的权益、义务和责任，关系到双方的切身利益，一旦发生纠纷，具有较强的法律效用，是解决房屋拆迁改造纠纷仲裁和法院判决必不可少的凭证性材料；同时房屋拆迁档案也是房屋产权产籍管理部门的依据性材料，通过拆迁档案对被拆迁房屋的产权产籍进行确认、发证，以档管房、依法行政，是房屋管理部门进行房证管理不可缺少的依据。
二、城市房屋拆迁档案的收集与管理现状
1.工程跨度大、收集途径单一、土地性质不同，档案难以接收齐全
一般情况下，某一地块拆迁资料的收集，是从新建房屋单位申请时开始的。如果按一个正常建设项目，从申请、规划、获取土地许可到拆迁、建设，这一流程经历大概需要2～3年，早期甚至有过拆迁档案多至十年之久都未曾交接的情况，大大影响了拆迁档案的完整性。
由于土地的性质不同，实地调查经常会发现房屋使用人和产权人、产权面积和实际面积不一致的情况，给被拆迁人的核实工作带来了一定的困难，也造成了相关房产拆迁档案的缺失。
2.收集程序繁杂，档案资料流失严重
目前，对于拆迁项目的资料收集流程没有明确的条文规定，而拆迁的程序又会因工期、土地性质或管理单位而改变，时有资料流失的情况发生。另外，房屋拆迁档案收集过程也较为分散，某些特殊载体的拆迁档案除了常见的纸质材料以外， 还包括记录反映房屋原状和现状的影像资料、调查处理拆迁安置纠纷过程中形成的有关录音材料， 以及进行产权管理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更容易遭到毁坏，这也会造成资料流失。
3.收集档案人员素质有待提高
房屋拆迁档案的收集并不是全由专业的房屋管理人员进行，一些经办拆迁的收集档案人员对档案的管理和重要性缺乏认知，由于拆迁项目时间跨度长，其间经办人员的更换使得新来的人对之前事项多不清楚。另外，拆迁房屋存在抵押未及时注销或未收回他项权证损害到抵押权人利益的，甚至有拆迁公司为了急于办理新证而存在虚报瞒报拆迁真实情况的，都影响到档案的收集。
三、城市房屋拆迁档案的收集与管理建议
1.建立档案收集网络，定向收集档案
首先要建立拆迁档案收集网络，指定专人负责统一管理房屋拆迁档案资料，同时在城市各个片区设立档案员，形成密度大、效率高的工作网络，及时收集积累拆迁文件材料；其次要定向进行收集，档案人员应掌握房屋拆迁工作各个程序或环节可能形成的文件材料，制定初步归档目录，指定有关部门和专人负责收集，尤其要对一些重要的材料，如立项、规划、用地批文、拆迁房屋产权审查表等，实行重点追踪收集，另外还要注意做好动态资料的积累，利用摄像机和照相机进行实地拍摄，反映房屋拆迁改造工作的全过程；三是遇到时间跨度较大的拆迁档案时，及时协调处理，以确保房产登记簿的准确性。
2.建立健全房屋拆迁档案统一管理制度
拆迁档案是城市建设和管理的重要资料，目前大量的房屋拆迁档案资料存放在拆迁公司和有关部门及专业技术人员手中，由于缺乏健全的管理制度，一些重要文件材料查找不到或无档可查的现象时有发生，因此要建立健全房屋拆迁档案统一管理制度，对国家规定应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或档案工作人员移交，集中管理，彻底改变以往单一或分散管理档案方式，把反映房屋拆迁工作全过程的各种文件材料完整保存下来，统一交档案室集中管理。
3.提高拆迁档案收集和管理人员素质
在拆迁人开始实施拆迁时，必须告知其拆迁资料收集的相关程序和重要性，为相关档案收集人员开展讲座和培训，特别是应介绍如何进行科学和安全的档案收集和管理，提高相关人员的素质，进一步加强拆迁档案的收集和管理制度。
城市管理意义范文6
关键词：成本意识；成本管理；作用；构建成本意识
1成本意识与成本管理的基本含义
企业成本管理是以企业的全局为研究对象，在企业的内部结构与外部环境相结合的基础上，对生产经营过程中各项成本进行核算、分析、决策、控制等一系列行为的总和。
成本意识是现代成本管理中最基本的概念之一，包括节约成本观念和控制成本观念。而职工的成本意识是指人们在以某种资源组合方式达到一定目的或完成一定任务的过程中，为了减少代价所表现出来的自我克制、毅力、信心和顽强不屈等精神状态的总和。[1]
2我国企业成本管理存在的问题
我国大多企业成本管理水平落后，存在的问题主要表现在：
2.1成本管理范畴狭窄具体体现在：只注重生产过程中的成本管理，而忽视了供应过程和销售过程的成本管理；[2]只注重投产后的成本管理，而忽视了投产前产品设计和生产要素合理组织的成本管理；只注重财务成本核算，而忽视了管理成本和销售成本的核算等。
2.2成本管理观念落后在传统成本管理的思想中，企业将成本管理直接等同于减少支出、降低成本，然而，成本不可能无条件、无限度的降低，在某些情况下控制成本费用，可能会导致产品质量的下降，从而影响企业效益。[3]因而这是一种消极的而不是积极的成本管理。
2.3成本管理手段老化目前，我国大多企业的成本管理仍采用手工操作方法，缺乏现代化管理手段。因而，很难获得及时的、全面的、准确的成本信息。
3成本意识在现代企业成本管理中的作用
成本，即为了达到特定目的所失去或放弃的资源。成本直接影响着收益，成本越高收益越低，成本越低收益越高，因此，要提高收益就必须千方百计的降低成本。特别是伴随着市场的竞争日益激烈，企业的利润空间不断缩小，精确的计算产品的成本和加强成本控制尤为重要。
企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，必须首先获得成本优势，继而发挥和保持这种优势，这是实现成本领先战略的主要途径。而成本优势的获得不限于成本本身，必须从管理的高度挖掘成本降低的潜力。只有企业的每位员工，都充分意识到成本控制的重要性，时刻秉着降低成本的思想，管理人员在日常的工作和生活中，注重节俭，节约一度电、一升水等，一线生产人员在生产过程中不断提高自己的业务水平，减少操作上的失误，虽然看起来都是小事，但这些细小的环节加在一起，就决定了一个公司的成败。
丰田公司在办公用品的使用上节省得近乎苛刻，譬如公司内部的便签要反复使用4次，第一次使用铅笔，第二次使用水笔，第三次在反面使用铅笔，第四次在反面使用水笔；厕所水箱里放块砖头用来节水。
伊利集团的成本意识渗透在工作生活的每个细节中，对每个卫生间定量配发卫生纸；办公室楼的用电用水进行量化控制，办公用纸重复使用，空调温度设置上下限；食堂的自助餐不允许剩一点儿饭菜，否则将受到重罚。
因此，在成本管理地位日益凸显的今天，要想从根本上提高企业的经济效益和社会效益，必须构建企业的成本意识。鉴于我国企业成本管理中存在的种种问题，成本意识的构建更为重要。
4如何构建企业的成本意识
企业成本意识的构建要以全体员工为对象，以培训教育和管理主体的带头作用为媒介，树立现代成本意识，建立企业节约文化。
4.1在员工的培训教育中强化成本观念加强成本费用控制，首要的工作在于提高广大职工对成本费用控制的认识，增强成本观念，充分认识到成本与收益的密切关系；贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识；同时向员工宣传组织的成本理念，使每个员工都能理解组织的命运和自己的命运是相互联系的，形成“视公司为家”的态度。
4.2抓好成本管理主体的带头作用虽然全体员工都有参与成本控制的义务，但是成本控制的主体应该是对公司成本的形成和发生负有责任的影响者和参与者。因此，公司在进行成本管理时，应将与成本的发生密切相关的诸如决策阶层、部门负责人等视为成本控制的主体，使其充分认识到自己的主观能动性对成本降低的重要作用，从而带头树立起成本意识和效益观念。[4]而这种模范行为是一种无声的号召，对下属具有重要的示范作用。
同时，管理主体要加强与下属的沟通，在与下属的谈话中及时发现企业的问题，解决问题，免遭不明的损失，降低企业的成本。
4.3树立现代成本意识现代成本意识是指企业管理人员十分重视成本管理和控制工作，不受“成本无法再降低”的传统思维定式的束缚，充分认识到企业成本降低的潜力是无穷无尽的，然而这种降低必须建立在维护企业效益的基础上，因此必须是“有计划、有组织的”。主要从两方面着手：一是扩展成本控制的范畴，以管理部门牵头，扩展到设计、生产、供应等部门，要求每个部门、每位员工都树立良好的成本意识，形成贯穿整个企业的“组织化成本意识”；同时提高成本控制的定位，将成本控制的理念向决策领域渗透，从选择项目的种类、规模时就注入成本观念，确立具有长期发展性的“战略性成本意识”。
4.4建立企业的节约文化企业文化是企业发展强大的内在驱动力，从某种意义上说，现代企业的竞争，归根到底就是企业文化的竞争。构建节约型社会是我国的一项基本国策，企业作为社会资源的主要使用者，更应当成为节约的主体。
荀子曾提出：“强本而节用，则天不能贫；养备而动时，则天不能病。”总理在关于“节约中国”的重要讲话中也提出，要在全社会生产、流通等各个领域，注重资源节约型社会的建设。由此可见，节约对于个人、组织的重要性。而“节约型”的企业文化，可以转化成具有持久优势的生产力和竞争力，不断带动企业创造更好的经济效益和社会效益。
4.4.1形成节约的价值观企业节约文化的核心是企业员工拥有共同的节约观点和勤俭办企业的责任意识。这与当代构建资源节约型社会也是密不可分的。只有当节约成为整个企业的价值观，成为全体员工共同认同的信念和行为准则，才能推动企业战略目标的实现，同时服务于资源节约型社会的建设。
然而任何观念的形成都是一个长期酝酿的过程，特别是由诸多人员组成的企业，职工间的相互影响力巨大，因此，在形成节约价值观的过程中，要注意：节约价值观的确立要以企业目标为基石，结合当前目标和长远目标，发挥其对员工的引导和激励作用；价值观的确立要以企业运营为内容，做到贴近生产、贴近经营、贴近管理。
4.4.2加强节约制度建设对于少数员工而言，靠个人的自律效果不佳，只有以节约价值观为核心构建节约的制度，通过行政约束机制、赏罚分明的激励机制，来保障节约文化的建设。因此，在建设节约制度时，要立足于制度建设、组织建设、检查监督体系建设三个基本点，结合企业的生产经营活动，建立起由决策层、管理层和操作层共同参与的企业节约文化建设运行机制，对企业各层次员工严格要求，落实责任。
4.4.3创新技术，节约成本面对金融风暴，宁波万华聚氨酯公司MDI装置技术创新，每年可为公司节省成本300万元。赣州供电公司通信自动化分公司编程设计的GMS短信传输方式的远动信号中断报警装置，为该分公司节约生产成本费用59000余元。由此可见，不断更新技术、淘汰落后工艺是企业实现节约、保持长久效益的关键。丰田公司虽然在办公用品上极度节约，但是每年的科技投入费用大得惊人；微软公司每年都会投资一半的利润到研发中。
企业要树立技术创新理念，不断引进技术人才、先进技术设备，实现产品的升级改造；同时注重营销模式的创新，合理利用管理信息系统。节约人力、物力、财力。
参考文献：
[1]董文华.煤炭企业的成本意识与管理实践探讨.山西焦煤科技,2010.3.
[2]李进军.企业成本管理问题与改进完善[J].现代企业，2007,(10).
