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职业教育培训研究报告范文1
论文关键词：基地化培训模式；虚拟培训组织；职业化农民；非盈利性组织
一、问题的提出
经过几十年的发展，我国农民职业教育培训已初具规模，政府上下联动促进农民职业教育培训的格局初步形成，农民职业教育培训机构的多元化和民营化不断发展，不同类型的农民职业教育培训机构的分工与协作关系正在形成，竞争与择优机制不断加强，农民职业教育重点日益突出，其效果也逐步显现，农民职业技能培训的模式日趋多样化，培训体系和能力建设逐渐得到重视。但是，我国农民职业技术教育培训存在着多家参与、多条途径进行的现状，培训往往流于形式、培训效率低、效果差，农民职业教育培训体系缺乏快速集成供给的能力和协调整合各类培训资源的机制。农民职业教育供不应求与供求脱节的矛盾、教育培训形式相对单一、重复浪费现象在总体上仍然比较严重，培训单位很少关注培训效果及后期跟踪服务等等。另外农民职业教育培训管理体制也存在着诸多弊端，如农民职业教育制度化和法制化建设仍比较滞后，没有独立的市场化、产业化的教育培训管理机构，也就无法推动农民职业教育培训市场化和产业化发展，这些问题的存在要求必须在对农民职业教育培训现有观点梳理的基础上，在农民职业教育的理论与实践上有所创新、有所突破。
二、杨凌示范区教育资源分析
杨凌示范区是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区（以下简称示范区），区内拥有一所农业高等学校（西北农林科技大学）、一所国家级示范性高等职业院校（杨凌职业技术学院）、一个职教中心、多所中等职业技术学校以及5000多名农业科教专家。这些丰富的教育资源成为发展涉农职业教育的重要基础。同时，杨凌示范区省部共建的体制优势和示范带动功能定位等都为发展涉农职业教育创造了得天独厚的良好条件。在杨凌，现在已经形成了现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园、标准化生产示范园等示范新区，并依托西北农林科技大学的科技推广模式，在青海、甘肃、宁夏等省区新建了一批科技示范推广基地。2011年8月，全国现代农业科技创业孵化联盟在杨凌成立，这是首个全国性农业领域企业孵化的非营利性自主联盟，联盟发起单位42家，包括各类孵化器、风险投资机构、农业科研院所、农业企业、专利事务所、会计师事务所、律师事务所等。
目前，在杨凌示范区内初步形成了以杨凌职业技术学院为牵头单位，纵向上建立了“中等职业教育—高等职业教育—专业硕士学位”相衔接的职业教育体系，在横向上各教育机构充分发挥其特点和优势，举办各类涉农专业的特色教育，初步形成了高校、高职、中职、技校、职教中心相互支持配合的“五位一体”多元化办学结构。不同类型与层次的农民职业教育，专业设置不同，培训内容不同，培养目标不同，如依托西北农林科技大学的“村官培训工程”和“农业新科技推广工程”，依托杨凌职业技术学院的“新型农民培训工程”等等。而杨凌示范区职教中心有近30年的办学历史，拥有现代化的解剖实验室、生化实验室、组织培养实验室、微机室、多媒体电教室等。既能开展学历教育，又能开展开展短期培训。从教师来源结构来看，示范区内农民职业教育的师资来源主要有三部分构成：高校教师、专业技术人员和有经验的一线工作人员，分别满足不同类型和层次的农民职业教育需求。从农民职业教育的投入分担结构来看则由政府、学校和农民三部分来承担。
虽然杨凌示范区内职业教育资源丰富，有开展大规模农民职业教育与培训的潜力，经过多年的实践探索，也取得了一定成效。但是，农民职业教育体制不顺，条块分割，教育资源分散，各自为政，以营利为目的，管理松散，利益为先，协调乏力，培训与市场缺乏关联，投入不足，培训管理不完善等等问题依然或多或少的存在，培训潜力并没有充分发挥出来。杨凌素有中国的“农业硅谷”之称，但是多年来传统的农民职业教育培训模式和落后的科技推广体系却造成了许多新技术、新成果成了专家学者实验室里的展品、论文上高深的专有名词。新技术、新成果“灯下黑”、“走不出杨凌”的现象，一度成为“农业硅谷”杨凌的尴尬。因此亟需进一步整合示范区内各类教育资源，使之发挥集约优势，并在农民职业教育的理论与实践上有所创新、有所突破。
三、构建农民职业技能基地化培训模式的理论基础
（一）农民职业技能基地化培训模式的含义
所谓农民职业技能基地化培训模式即依托杨凌示范区内的资源优势，通过区域资源分析评价，并对示范区内各类教育培训资源进行整合，使其发挥资源的聚集效应和集约效应，在对农民职业技能培训需求研究的基础上，构建出政府、学校、企业以及民间非营利性组织等全面参与，以促进农民提升致富本领、促进农业经济繁荣和农村社会全面进步为目标的区域内集约化、多样化、规模化，多形式、多层次、全方位的农民职业技能培训的新形态、新阵地和新课堂。农民职业技能基地化培训模式是包括教育培训主体对象、教育培训质量监控系统、教学体系、保障体系、反馈体系等方面等一系列资源和活动在内的总称。
该模式的构建与实施能够克服地方政府划地为牢、分割式的农民职业培训的弊端，能够体现政府公共服务职能与职业教育规律的融合，能够满足陕西及西部地区农村劳动力转移和新型农民培育的多层次、多类型的职业技能培训的需求。农民职业技能基地化培训模式的构建与实施既为政府提供了农民培训的新路径，能够解决农民职业教育实施过程中常见的供需脱节的矛盾，还为我国当前时期培养新型农民和职业化农民，促进农民就业与农民增收提供了理论指导和实践范式。通过农民职业技能基地化培训模式的构建与实施，在向把杨凌示范区建设成为国家级农业职业教育综合改革实验区和农业职业教育师资培训中心，并最终成为国家职业教育改革与发展一面旗帜的道路上迈出坚实的一步。
（二）构建农民职业技能基地化培训模式的指导思想
1.教育社区化的思想。德国社会学家滕尼斯于1881年首先使用“社区”这一名词(一般译为“共同体”、“团体”“集体”、“公社”等)，当时是指“由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的，关系密切的社会团体或共同体”。一个社区至少包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。我国的社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。
随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。一方面，社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人口、农村剩余劳动力不断涌入城市、人口老化日益严重等等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。从社区教育内部看，成人教育、职业技术教育的发生、发展，尤能说明教育社区化的必然性。可以说社区教育是构建终身教育体系的理想途径之一，能够满足基本的学习需要。社区教育在教育连续性、社会适应性、教育手段多样性，以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了这些原则要求，能够实现区域内教育资源充分共享，人人享受社会教育资源，因此在构建终身教育体系中具有不可低估的重要作用。现代社区与社区教育——教育社区化的思想，这正是构建农民职业技能基地化培训模式的理论基础。
2.虚拟培训组织理论。虚拟培训组织(Virtual Training Organization，VTO)是针对企业员工培训提出来的，是在知识经济背景下为虚拟企业提供培训服务的学习型组织，它将接受培训的员工视为内部顾客，侧重于学习和培训的有效性，通过远程网络、信息共享等技术支持，根据企业目标和内部顾客需求来提供培训，旨在提高虚拟企业的核心竞争力。以此为借鉴，建立虚拟农民职业教育培训平台，借鉴虚拟培训组织的理念和做法，面向区域内外所有农民，将一定区域内的教师资源和课程资源运用战略联盟原理进行整合，通过远程网络、信息共享等技术，为该地区农民提供培训服务，使他们学习到新的技术和管理方法，改善其生产经营效果，同时在日常生活中学习科学文化知识，提高其文化素养，成为新型农民和职业化、专业化的农民。
3.成立民间农民职业教育非盈利性组织的思想。目前来看我国农民培训模式不外有三种类型：政府主导型、主导型、非盈利组织（Non-Profit Organization，简称NPO）主导型。各地的实践探索，虽然已经取得了显著成效，但由于缺乏对农民职业教育培训的规律性研究，因此不可避免地存在诸多共性的问题：如大多数实践模式仅仅局限在经验和案例层面，缺乏推广性和普适性。对政府的依赖程度高，没有充分发挥企业、团体、学校，尤其是农民本人的积极性。尤其是在建立非盈利组织主导型的农民培训模式方面涉足较少，未能产生满足农民意愿需要的、体现农民职业技能培训规律的模式和方法。
农民职业技能基地化培训模式的建立，即是以非盈利组织主导型培训模式为切入点，成立民间农民职业教育NPO组织。民间农民职业教育NPO组织建立董事会制度，拥有法人治理结构，实行公司制管理，并且建立一整套评价与反馈机制，起到综合协调整合资源的作用。民间农民职业教育NPO组织能够统筹优化区域内教育资源，能够服务农民利益，按农民需求培训，负责把政府的钱和农民的钱用好。民间农民职业教育NPO组织通过统筹各类资源、对教育资源公开招标、研究农民需求和市场需求信息，有针对性的为农民服务，为行业提供指导。通过为企业、政府、行业提供指导服务，收取一定服务费、咨询费，通过申请项目课题和收取一定会费来维持自身的运行，使自身能够适应市场经济的发展需要，获得自身的生存发展空间。
四、农民职业技能基地化培训模式构建与实施
（一）建设目标
农民职业技能基地化培训模式的构建需整合当地众多教育资源，以防止各行业、各部门教育培训机构条块分割、分散重复培训造成资源浪费以及培训供需脱节的现象，形成职业化的农民职业教育培训合力。依托杨凌优质教育资源，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，组建杨凌现代农民职业教育基地（集团），创新农民职业教育集团化办学模式和人才培养模式，根据农业现代化和城镇化的发展需要，造就有文化，懂技术，善经营，会管理的一代新型农民，造就拥有一技和多技之长的专业型农民和职业化农民，形成学历教育与职业教育相互贯通，中职教育与高职教育上下衔接，结构合理，形式多样，灵活开放，自主发展的现代农业职业教育体系，提高职业教育服务现代农业发展、新农村建设和新型农民培训的能力。使杨凌成为百万新型农民培训基地、涉农职业院校专业实训基地和师资培训基地。
（二）建设任务
1.大力整合现有资源，组建杨凌现代职业教育集团。杨凌示范区拥有丰富的教育资源，要按照立足杨凌示范区，辐射整个西部地区，面向全国的思路，将区域内教育资源实现实质性整合。通过联合区域内的高等学校、职业院校、行业协会和企业组织等，组建杨凌现代职业教育集团，构建覆盖城乡的现代职业教育服务网络体系。通过以杨凌职业技术学院为牵头单位，纵向上建立“中等职业教育—高等职业教育—专业硕士学位”相衔接的职业教育结构体系，横向上各教育机构充分发挥其特点和优势举办特色教育，最终实现聚集效应。将培训从单一的农业科技培训扩展到生产、生活、生态等更广阔的领域，帮助农民培养创业能力、领导能力、团队合作能力等等，从而能够大力开展职业化农民、创业型农民等新型农民的教育与培训。
2.构建职业化农民职业教育培训师资队伍。构建职业化的农民职业教育培训专家团队、组织培训团队和运营团队。专家团队一般由三部分人群组成：（1）通过战略联盟，以职业化农民教育培训为契机，优化配置杨凌示范区乃至全省、全国的知名专家资源，通过一定程序安排进培训专家系统；
（2）高校教师或企业和生产一线技术人员；（3）充分发挥本土科技能人了解农村、熟悉农业、贴近农民的优势。专家团队通过集中教学、网络教育或生产现场面授等形式，解决生产实践中亟需解决的问题，同时普及科学文化知识。组织培训团队可由政府职能部门和相关教育学会或农业学会等NPO组织组成，也根据需要负责安排培训课程、检查培训效果和提供培训后跟踪服务。运营团队则依据市场经济规则，本着双赢、多赢的原则，面向社会聘请具有经营意识、市场策划能力和科技成果转化能力的人员组成。
3.搭建农民职业技能培训信息平台。借助现在网络技术手段搭建农民职业技能培训信息平台，开辟专门农民职业技能培训网站。网站包括国家政策信息系统、农民教育培训系统、专家咨询系统、科技推广系统、农产品市场信息系统、创业项目系统、投融资信息系统、法律咨询服务系统以及综合信息服务系统等等。其中每个系统下面又可以划分子系统。如农民教育培训系统就可以包括专家子系统、培训专业子系统、培训课程子系统以及培训质量监督与考评检测系统等等。农民职业技能培训信息平台要有专门工作人员负责，并及时更新信息。信息资源经过整合、处理后到网站，以缓解我国广大农村地区信息孤岛状态，满足农民对各种信息的需求，为农民决策提供全方位参考和依据。
（三）组织实施
1.创新管理体制。农民职业技能基地化培训模式组织实施方面，首先成立示范区“农民职业教育改革与发展联席会”作为示范区内统筹管理各类教育资源的决策机构，联席会负责协调教育、财政、人事、社保以及相关行业部门，解决农民职业教育发展所面临的教育资源分散、供需脱节等矛盾，从管理体制上确保各类教育资源充分调动、统筹协调和优化配置。其次建立相应的以政府为主导的农民职业教育工作办公室，主要负责区域内农民职业教育重大项目安排和重点项目建设，以及制定相关政策等等。在联席会体制下，通过建立相应的发展工作委员会、建设委员会、评议咨询委员会等分权化实施投入、建设和管理等职能，以有计划、分层次、注重系统性、全面性和有效性的教育培训替代号召性、群众性、应急性的培训，以整体提高职业化农民科学文化素质需要的知识和技能教育替代应急的、临时的、随机的和零散的农民技术培训。
职业教育培训研究报告范文2
一、强势推进职教科研，
服务江苏职业教育创新发展
（一）建立以课题研究为纽带的智力支撑机制
创新是江苏职业教育发展的永恒主题，是江苏职业教育发展在全国始终保持领先地位的主要经验。无论是跨世纪实施的职业教育专业现代化建设，还是在全国率先启动的中等职业教育课程改革行动计划，以职业教育集团化办学为特征的集约化发展方式，以及江苏职业教育创新发展实验区建设，都是江苏职教大胆探索和改革创新的现实体现。创新是一项艰巨复杂而又充满智慧的实践探索工作，针对职业教育改革发展中的突出问题破解、重大政策出台、制度建设需求，江苏注重以重大科研课题为载体，积聚教育工作者、企业家、各领域专家的群体智慧，建立多方广泛参与、共同推进改革创新的新机制，用研究的方式、研究的思维，着力攻坚克难，开拓创新思路，提升创新品质。
2011年，江苏省积极申报了16项教育部《创新行动计划》科研课题，并召开了全省职业教育教科研工作会议，由全省首批10个职业教育创新发展实验区和省职业教育教科研中心组、部分高等学校、出版机构等单位承担课题研究工作，围绕中高等职业教育衔接、校企一体办学、专业规范化建设、就业服务体系完善、德育工作创新、信息化建设、课程教材建设等课题开展研究。课题集聚了高等学校、职业院校、科研机构和行业企业的研究力量，每个课题组安排省职业教育创新发展实验区或省、市教育行政部门负责同志作为协调人，负责协调人员、经费、课题进度、课题研究思路与实际工作对接等课题管理工作。各课题组理论联系实际，广泛开展调查研究和理论实践探索，保质按时完成了科研任务。
（二）推动课题研究与创新实践的有机融合
教育部《创新行动计划》科研课题定位于政策咨询研究。课题研究启动会上，省教育厅明确提出，教育部《创新行动计划》科研课题必须体现行政委托课题的研究特点，课题研究必须联系江苏省职业教育创新发展实验区建设以及当前职业教育发展的重点、难点问题，加强面向社会、面向学校、面向行业企业的调查研究，注重发挥行业企业的指导作用。每个课题组都要吸收相关行业企业的人士参加，通过一线改革实践者边干边想、边想边干、边干边研究，在研究中行动，在行动中研究，充分体现课题研究的实践性和课题成果的可操作性。
2013年1月，江苏省教育厅召开教育部《创新行动计划》科研课题（江苏）评审会议，15项课题参加了结题工作。在科研课题（江苏）评审会议上，教育部职成司王继平巡视员对江苏组织开展《创新行动计划》课题研究工作给予了高度评价。他充分肯定了江苏职业教育对科研工作的高度重视、有序组织和取得的阶段性成果，指出这项工作的开展对于江苏乃至全国职业教育实施中等职业教育改革创新行动计划，推进区域内职业教育工作决策科学化、民主化，推动职业学校全面实施素质教育、构建课程体系、提高教育教学质量以及促进校企融合、工学结合等具有深远意义。他要求江苏在进一步完善各项课题研究工作和成果的同时，认真总结相关经验和做法，全面推进职业教育教科研工作，为深化职业教育体制改革、推进职业教育创新发展提供有效的理论支撑和实践指导。
二、精心培育科研成果，
引领江苏职业教育改革实践
教育部《创新行动计划》安排专项科研课题，并明确科研课题的重点内容，其要旨在于促使改革创新的具体行动在科研的支撑下提高质量和水平。秉持这样的思路和理念，江苏省教育厅、江苏省教育科学研究院组织专家对课题的研究思路、研究过程、成果呈现等进行全方位的指导、检查和管理，带动课题组加强对一线实践的具体做法和存在问题进行全面梳理和理论思考，在审视和反思的基础上加以理论提炼，实现了实践与理论的融合，形成了实践化理论成果。现已达成的成果内容可从五方面加以概括。
（一）关于职业教育办学体制
“校企一体办学模式研究”课题组（苏州市职业教育创新发展实验区）面向苏州工业园区60家企业、苏州大市7所职业院校开展问卷调查，举行专家论证会和校企恳谈会，阐明了校企一体办学的基本特征，即价值取向的趋同性、合作领域的系统性、合作触角的深入性、运行机制的稳固性，归纳了四种校企一体的办学模式，即学校为主模式、企业为主模式、校企共生模式、政府主导模式。提出了“校企一体办学”的标准共定、基地共建、过程共管、评价共鉴、文化共生等五项核心标准。
“中等职业学校管理制度与运行机制研究”课题组（苏州市职业教育创新发展实验区）认为中等职业学校必须普遍实行校、系二级管理，其实质是在专业建设、教学科研管理、学生管理等方面突出系（部）主体的管理模式。作为课题研究成果，课题组向苏州市职业教育创新发展实验区提交了四个文件稿本：《关于苏州市职业学校实施二级管理的意见》、《苏州市职业学校教学工作二级管理实施细则》、《苏州市职业学校学生管理工作二级管理实施细则》和《苏州市职业学校后勤工作二级管理实施细则》。
“校企共建职业教育校园文化的研究与试验”课题组（无锡市职业教育创新发展实验区）将校企共建校园文化分为五个步骤：精心筛选——巧妙改造——科学整合——有效实施——反馈完善。探索构建由“基础文化平台”、“专业文化平台”、“发展提升平台”三个平台构成的金字塔式的校园文化内容体系，并在3所职业学校中进行了6个案例试验，取得了较好成效。
（二）关于职业学校质量提升
“中等职业教育专业规范化建设机制研究”课题组（无锡市职业教育创新发展实验区）认为专业规范化建设包含四方面核心内容，即专业布局与区域产业结构匹配、专业建设注重内涵发展、校企合作支撑平台和专业规范化建设保障机制。课题组为无锡市职业教育创新发展实验区提供了《中等职业教育专业建设监控评价体系》、《区域专业规范化建设组织机构管理办法》、《区域中等职业教育专业规范化建设组织体系先进城市个案研究报告》、《区域中等职业学校专业建设投入的管理办法》等成果。
“中等职业学校课程教材建设创新机制”课题组（江苏省教育科学研究院）从对中等职业学校课程教材宏观、微观的实然研究出发，进行以理想的运行机制构建为内容的应然研究，以及基于弥合理想与现实差距、解决实践问题的使然研究，提出了实施“中等职业教育课程改革和教材建设工程”、加强中等职业学校精品示范教材及其资源建设、加强中等职业学校课程教材管理制度建设、加强中等职业教育课程教材开发能力建设的政策建议。
“中等职业学校课程改革创新研究”课题组（江苏省职业教育课程开发教科研中心组）认为课程改革创新着重体现在三方面：一是课程结构科学确立；二是课程内容有序更新；三是课程门类优化配置。课题组完成了江苏省太仓中等专业学校数控专业课程内容和课程结构的重构与实施，取消了学科性课程，将理论课程与实践（实习）课程相融合，建立以职业实践活动为主线、项目化、理实融合的课程体系，设计了系统化、工作化的学习任务，让学生在完成学习任务的过程中学习专业知识与专业技能。
“新形势下中等职业学校德育工作创新实践研究”课题组（江苏省职业教育学生发展教科研中心组，会同江苏泰兴、如皋、楚州职业教育创新发展实验区）从中等职业学校德育工作理念与内容创新、途径与方法创新、管理与评价创新等方面进行实践研究，探索新形势下中等职业学校德育工作新模式，形成了中等职业学校德育工作指导建议和德育工作评价体系，制定了《江苏省中等职业学校德育工作督导评价标准（试行）》。
“中等职业学校学生继续学习途径与制度保障研究”课题组（苏州市职业教育创新发展实验区）认为应尽快实行中高职一体化办学，建立同一类别、不同层次教育的学分互认、累积制度。高职院校应扩大对口单招、自主招生的比重，按专业大类建立考核学生实践操作能力、职业倾向的试题库，开展多样化入学水平测试，尝试实行推荐保送制度。课题组建议交通高等职业技术学校与常熟理工学院在苏州合作开展了汽车服务工程“5+2”分段培养实验工作。
（三）关于职业学校科学管理
“地方行政领导者职业教育管理能力提高研究”课题组（江苏理工学院）运用“头脑风暴”和“思维魔球”方法，建构了由5个一级指标、20个二级指标构成的“地方行政领导者职业教育管理能力”评价指标体系，建议以此引导领导者个人或团队学习研读、专项调查、积累经验、发现问题、形成策略、提高效率，开展地方行政领导选拔培训、任前培训、在任培训的系列化培训。
“中等职业学校校长执行力研究”课题组（江苏省职业教育发展战略教科研中心组）认为提高中等职业学校校长执行力，前提条件是必须加强职业学校校长的能力建设，为此应着力建构职业学校校长评价体系和培训体系。开展职业学校“人民教育家”培养工程，有计划地挖掘和总结著名校长的教育思想和管理经验。实施名校长培养工程，造就职业学校教育教学管理的领军人物。
（四）关于职业教育社会服务能力
“中等职业学校学生就业服务体系建设研究”课题组（常州市职业教育创新发展实验区）建议建立政府、用人单位、就业市场、职业学校和毕业生齐抓共管、整体优化的“五位一体”中等职业学校学生就业服务体系，利用互联网等现代通讯工具与技术，完善信息采集、流通、分析的制度和机制，以人力资源基本情况基础数据库关联不同部门的业务专用数据库，构建现代化的信息系统，实现跨时空的就业服务网络覆盖。
“县域职业教育培训网络建设与运行案例研究”课题组（句容市职业教育创新发展实验区）在实验区尝试建议以句容中等专业学校为主体，全市各乡镇社区教育中心，社会培训机构为网点的“一主多元”职业教育培训网络，构建“市镇村户”四级农业技术服务网、“示范基地示范村示范户”三级农业生产示范网、依托网络载体建立的“市农业网、特产信息网、句容中专现代农艺网、镇及村致富网”等农业信息网发挥了示范效应。
“成人职业教育培训支撑服务体系研究”课题组（江苏理工学院，会同东台创新发展实验区）认为应尽快完成由“政府主导、部门监督、学校主体、单位自主、社会协作”成人职业教育培训支撑服务体系的组织框架，从组织、制度、师资、基地和资金等方面提供保障条件，制定成人职业教育培训支撑服务体系建设标准，促进成人职业教育培训质量的提高。
（五）关于职业教育信息化建设
“中等职业教育信息化建设与管理标准研究”课题组（盐城市教育科学研究院）围绕中等职业教育信息化建设的基础、特色、关键和保障，提出了实施三大工程、建设三个中心、培养三支队伍、采取三项举措，加快推进区域中职信息化建设的能力和水平，构建包含基础设施建设、资源建设、信息应用系统建设与应用、管理体制及运行机制四方面指标的中等职业教育信息化建设与管理标准及评估体系。
“职业教育数字化教学资源平台建设研究”课题组（江苏省凤凰出版传媒集团）从现状研究、研发研究、应用研究、保障研究四个角度，分析了目前我国数字化教学资源平台的建设现状，提出数字化教学资源的标准化、个性化、智能化、专题化、多元化的研发思路，提出了五个统一的评价要求：个性与共享的统一、先进与适用的统一、更新与拓展的统一、教学与科研的统一、开放与安全的统一。
三、构建成果共享机制，
提升江苏职业教育发展水平
江苏承担的16项教育部《创新行动计划》科研课题，既涉及中等职业教育改革发展中的基础问题，也涉及前沿问题，既包含职业教育发展战略、职业教育发展模式创新、职业教育管理方式变革等宏观问题，也包含职业教育校园文化建设、职业教育课程教学改革、职业教育信息化建设等微观问题。课题研究中普遍注重运用政策研究、文献研究、实证研究、案例研究等多种研究方法。课题研究梳理出的问题、反映出的普遍现象已经触及了中等职业教育发展深层次的实践和理论问题。可以说，无论从课题研究的广度还是研究的深度，无论是问题的揭示还是方案的解决，都为江苏职业教育创新实践提供了很大的理论启发，为进一步形成系统化的决策咨询报告成果体系创造了基础条件。
教育科学研究的价值不仅在于其是否来自于具体实践，更为主要的在于是否作用于实践。为此，需要发挥教育部《创新行动计划》科研课题的引领效应，进一步深入开展理论和实践研究，为职业教育创新发展、科学发展提供更为丰富而有效的理论支撑、方法指导。为此，还应做好《创新行动计划》科研课题研究的持续工作。
（一）完善课题研究成果，放大课题研究效应
跟踪教育部《创新行动计划》科研课题后续研究工作，依据专家组的评审意见，促进各课题组完善课题研究工作，确保产出一批国内领先、紧贴实践的理论成果。同时，依托江苏省教育科学研究院《江苏教育研究》（职业教育版）、江苏职业教育发展论坛，传播课题研究的优秀成果。集结出版优秀课题成果，放大课题研究的社会效应。
（二）发挥课题成果作用，服务职业教育决策
发挥《创新行动计划》科研课题研究成果的作用，建立和完善为教育决策提供各种信息和咨询的综合数据库系统，形成相对稳定和专业化的决策研究的专家库和智囊团，建立健全行政与科研的沟通互动机制，更好地实现决策依靠科研、科研服务决策，增强教育决策的科学化、民主化。
（三）健全社会合作组织，增强职业教育发展力
建立政府主导、行业参与、校企合作的职业教育专业合作组织，组建教育与产业部门合作的研究共同体，促进教育与行业、学校与企业之间的沟通与联系，逐步形成利益共同体，推进产教结合、校企合作，用科研方式增强职业教育发展的活力和市场竞争力。
职业教育培训研究报告范文3
[关键词]能力本位；能力本位教育培训模式；幼儿园教师培训
幼儿园教师是幼儿园课程的设计者和实施者，是影响幼儿园课程改革的关键因素。随着幼儿园课程改革的逐步深入，为了适应课程改革与促进幼儿教育发展，我们需要构建幼儿园教师培训工作的新模式。
一、能力本位教育培训模式述评
能力本位教育培训模式(Competency BasedEducation and TrainingModel，简称“CBET”)，主要源于美国20世纪60年代的课程改革。能力本位教育培训模式作为一种被广泛采用的教学模式，受到各国教育家的赞赏和肯定。能力本位教育培训模式打破了传统的以学科体系来制订教学计划的做法，它的主要特征是以职业能力作为教育的基础、培养目标和评估标准，以通过职业分析确定的综合能力作为学习的科目(DACUM方法)，根据职业能力分析表(DACUM表)所列的专项能力从易到难来安排教学。同时，作为其教学基础的能力不是心理学上的能力，也不是单纯的操作能力、动手能力，而是一种对人的综合能力的表述。美国学者查特・保亚对能力的概念有了新的理解，将能力广泛地理解为人的潜在能力，它可以是动机、特性、技能、人的自我形象、社会角色的一个方面或所使用的知识整体。所以，能力是履行职务所必需的素质准备，通过职业培训，可以使入的潜能转化为现能。
“能力本位”指的是从事某项职业或工作必需具备的各种能力系统，一般由1~12项综合能力构成，每项综合能力又分为若干项专项能力，每个专项能力又由知识、态度、经验和反馈构成。能力本位教育培训模式有以下几个特点：以职业所需的能力作为教学核心；能力标准包括可接受程度和所要求条件；教学旨在帮助学习者获得既定的能力；学习者可以有不同的学习速度；强调学习者的自我学习和自我评价；课程的灵活多样和管理的严格科学；能力的评价注重在真实的情境中运用。
布卢姆的掌握性学习和及时反馈原则为能力本位教育培训模式提供了理论基础。该理论认为，任何学生的学习速度都是不同的，只要给予高水平的指导和充足的时间，他们都可以熟练地掌握所学的内容，达到所要求的能力水平。能力本位教育培训模式的基本精神之一，就是学习者的学习进度是由是否获得能力而非学习时间的长短来决定的。
斯金纳的程序学习理论也为能力本位教育培训模式提供了理论支撑。斯金纳的主要观点是学习计划是分阶段的，一个阶段的学习完成后便可立刻测评，学习者如果通过测评，便可进入下一阶段的学习。
“因材施教”这一教学原则也是运用能力本位教育培训模式的理论依据。该原则告诉我们，学习者之间存在着各种差异，在教育与培训中应最大限度地照顾到个人之间的差异，重视学而不是教，应以学习者的活动为中心，强调个性化学习。
二、当前在我国幼儿园教师培训中引入能力本位教育培训模式的意义
1．幼儿园教师的专业成长需要能力本位教育培训模式
新型教师需要的不仅仅是知识和技能，更需要较高的综合素质，而这些综合素质的获得与教师接受了什么样的培训密切相关。传统的培训过于注重对教师的理论灌输，而忽视教师综合素质的提高，更忽视以能力为导向的教师培训。幼儿园教师这一角色决定了其在专业成长的时候不可能完全在规定的时间里进行规定内容的学习。①同时，个体之间的种种差别也决定了幼儿园教师在接受培训时会采取不同的方式进行自主学习。因此，幼儿园教师的专业成长需要能力本位教育培训模式。能力本位教育培训模式强调学习者的自我学习和自我评价，这既能真实全面地反映在职幼儿园教师接受继续教育的成效，又能推动幼儿园教师的专业成长。
2．克服传统培训模式的弊端需要能力本位教育培训模式
随着教育改革的深入，人们对教育问题的认识日趋深化，原有的在职教育模式的弊端也日益暴露出来。能力本位教育培训模式的引入，有助于我们克服传统培训模式的以下这些弊端。
(1)内容针对性差
目前，幼儿园教师继续教育的培训内容大多是由上级主管部门确定的，这些内容不完全是当前幼儿园教育中的热点问题和教师的需求，所以不太受幼儿园教师的欢迎(当然不排除幼儿园教师对培训认识不到位等因素的影响)。
培训内容一刀切是影响教师参与积极性的另一个重要原因。各类幼儿园在教师素质、教育教学科研水平等方面有较大差距，幼儿园需要的又是全能加特长的教师，这些决定了教师培训需求的多样性。但是，目前的培训内容重在教育理念、教育法规和科研方法，课程种类少，培训时间短，远远不能满足幼儿园教师的需要。
(2)形式单一
缺少以参训教师为中心的多样化培训形式，这是制约继续教育培训工作开展的另一重要因素。目前我国幼儿园教师培训主要采取集中培训的形式，时间紧，内容多，参训人员多，培训学校条件有限，每次培训都是培训者满堂灌，参训者拼命记，信息单向传输，形式单调枯燥，课堂上基本没有信息反馈，也没有交流互动。特别是理论性较强的课程如果不采取有效的教学方法，很难引起参训者的兴趣。
(3)效果差强人意
幼儿园教师培训年年有，组织者很费劲，参训教师很辛苦，但最终的效果并不理想，培训内容被真正掌握的并不多，能用于实际工作的就更少。长此以往，幼儿园及教师的抵触情绪越来越大，培训工作将陷于走过场的尴尬境地，并丧失其应有的意义。
三、能力本位教育培训模式在幼儿园教师培训中的实施
1．培训、实践与研究相结合
在职培训的意义之一是使教师的教育水平在原有基础上得到提高，以帮助他们解决实际工作中不断出现的问题。长期以来的教师教育实践已经告诉我们，要解决教育实践中出现的各种问题，仅仅依靠在培训中传递的理论知识是无法实现的，更重要的是要结合教师的实际需要，把寻求解决对策的行为纳入教师的教育实践，这样才能在解决问题的同时提高教师的能力，促进教师的专业发展。
此外，如果只是单纯地把培训融入实践之中，教师身在实践中但又不研究、不思考，那也就无所谓成长。要真正实现培训的目的，教师还必须有意识地研究实践中出现的问题，反思自己的教育教学活动的深层意义，从中探究教育的规律，并把所学的知识运用到实践中加以检验。
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2．以参训者为本
学习是个性化和自愿的过程。个性化教学强调以个别差异为出发点，以学习者的兴趣和需要为中心，以每个学习者的能力与个性的最大发展为目标。相应地，个性化教学要求为学习者安排适应个别差异的环境条件，创设相应的情境，建构相应的课程知识以及建立相应的评价制度。②
在对幼儿园教师的在职培训中，之所以强调个性化学习，也是基于对幼儿园教师的尊重。尊重学习者，意味着尊重学习者的需要。幼儿园教师作为学习者，他们有探究的需要，有获得新的体验的需要，有获得认可与欣赏的需要，也有承担责任的需要。关注学习者的需要是幼儿园教师在职教育取得成功的必要条件。
3.参训者积极、主动地参与培训的准备工作
能力本位教育培训模式要求每个幼儿园教师在学习前都应参与学习的准备工作，并视其为培训开始前一项必不可少的工作。这样可以激发教师参与培训的热情，调动教师思考和实践的积极性，促使教师以主体的身份主动投入到培训中。而且，准备过程使学习者对学习内容和方式有了第一次的了解和学习，可以有效避免学习的盲目性。
4．灵活地选择学习内容和学习方式
依据能力本位教育培训模式的教育思想，学习者应该按不同的水平和不同的方式去学习。在对幼儿园教师的在职培训中，学习者现有的发展水平和能力是不一致的，学习方式也有差别。因此，在培训中允许幼儿园教师在学习前了解能力发展指标和据此指标确定的学习内容，把其中自己了解和掌握的部分内容提取出来先进行考核，通过后便不再进行重复学习和培训。此外，学习者也可以补充自己需要的内容，使培训内容更适合自己的需要。
培训方式不能仅限于师范教育中广泛采用的讲授型，而应该力求灵活多样，富有个性。这是因为教师参加在职培训的出发点就具有个性特点，教师之间的实践要求也有差异。培训应该体现因材施教的原则，改革学习方式，以调动教师参与的积极性、主动性，使教师的在职培训朝着能够随时随地在每个教师需要的时刻，以最好的方式提供必要的帮助和指导这一目标迈进。③
5．建立多元评价体系，注重实效性
继续教育培训的目的是要提高教师的整体素质和水平，帮助教师解决工作中的实际问题。继续教育不仅要给幼儿园教师补充一些必要的、先进的专业知识，更重要的是使他们能够会用、善用他们学到的知识。继续教育应该改变以往单一的考核形式，变被动为主动。考核可以结合实际进行，如参训教师将所学的理论知识运用到实际工作中去，经过实践一总结一再实践一再总结，最后将实际教学案例上交；还可以按照上述各种培训的具体要求，提交不同形式的感想笔记、研究报告、方案论文、作品录像等，这些都可以作为培训的结果进行评价考核。
参考文献：
[1]庞丽娟．教师与儿童的发展．北京：北京师范大学出版社，2001
[2]周秀华，等．CBET理论及推行的探讨．职教论坛，2000，4
职业教育培训研究报告范文4
1图书馆员专业化实现途径
1.1专业课程认证
目前，取得高等院校图书馆和信息专业学位或文凭已成为进入澳大利亚图书馆与信息行业从事专业工作的入职资格。ALIA作为全国性行业标准组织，负责对大学和职业技术教育学院开设的专业课程进行认证。目前有10所大学提供本科生和研究生层次认证课程，有17所职业技术学院提供职业技术教育层次认证课程。ALIA课程认证与会员类别相关联。已学完认证课程并取得学位或文凭，同时符合ALIA章程的入会申请者可直接获得专业会员资格，其中学士学位、研究生文凭或硕士学位获得者可获得馆员会员资格，职业技术教育文凭获得者可获得图书馆管理员会员资格。上述两种会员资格通常作为从事图书馆和信息专业工作的必备条件。
1.1.1认证目标2013年ALIA的课程认证综述表明，课程认证的目的是促使图书馆与信息专业教育提高质量，确保学生能体验到高水准的课程，从而为用户提供优质高效的图书馆与信息服务，并帮助用户提高信息素养[2]。为使未来的专业人员履行好这一重要职责，专业教育必须使学生具备以下素质：掌握核心专业知识和技能；提升和捍卫图书馆与信息服务的伦理价值；理解用户信息需求和动态的信息环境特点；理解本行业对国家的重要性，为行业的不断发展和完善做出贡献；注重专业研究、继续教育和职业发展[3]。
1.1.2认证原则与标准课程认证关注的重点是确保课程质量以及课程与当前和未来专业实践的相关性。认证要求：课程包含核心专业知识和技能科目，以确保最高标准的专业实践；课程项目提供了灵活多样的授课模式，配备了数量充足的合格教师和优良的设施设备，制定了质量控制政策；通过课程项目与本行业之间的协商机制，使课程获得来自行业的建议和支持；鼓励和促进教师与本行业从业人员之间的交流和交换；为学生提供实习机会以促进专业理论与实践相结合[4]。作为审查依据的认证标准包含以下主要内容：（1）课程计划：课程目标、入学要求、学生支持。（2）课程内容：科目设置、课程实施、学习活动。（3）学生考评：作业、实习、学前资历认可。（4）师资力量：教师数量和专业水平、授课资格、交流与进修。（5）资源配备：设施和设备、信息与通信技术、图书馆与信息资源。（6）质量保障：设立课程咨询委员会、开展课程评估。（7）政策机制：课程对学校战略重点的体现、教师科学研究支持[5]。
1.1.3认证方法与流程申请课程认证的学校需要提交回应上述标准的文件，并通过由教育机构相关人员、ALIA教育项目负责人和本行业从业人员组成的考察小组实地考察的方式进行审查，审查结束后ALIA将考察报告提交给该校以正式确认认证结果。课程认证一般为每五年一次，为确保长期质量，已获认证的课程项目还需通过提交“年度课程报告”的方式接受监测。所有认证和监测过程都由ALIA记录在案，有据可查。获准认证的课程会在ALIA网站上进行公布，并与提供课程的学校链接，以供有意注册的学生和有意招聘雇员的图书馆和信息机构选择参考。具体认证流程为：学校提出认证申请ALIA向学校发送文件，包括认证指南和调查问卷确定考察小组成员学校返回调查问卷和有关文件考察小组成员审阅文件向学校发送认证考察计划实地考察形成考察报告向考察小组成员发送报告初稿以供审阅和修改向学校发送报告初稿以供事实核查向ALIA理事会提交正式报告向学校提交正式报告和理事会认证决定。
1.2职业资格认证
1.2.1认证条件与方法“职业发展计划”是ALIA开展的一项鼓励专业人员参加学习活动以提高专业水平和能力，进而获得职业发展的项目[6]。参与该项目满一年并符合相关条件，馆员或图书馆管理员会员即可将会员类别升级为“注册专业人员”，满三年并符合相关条件，即可获得“注册馆员”或“注册图书馆管理员”专业资格。参与该项目的会员需制订计划并参加相关学习活动以获得规定积分、记录和总结活动情况，并接受抽查。ALIA每年随机抽取10%的参与会员，对其持续学习活动情况进行审查，以确保参与会员遵守计划并随时保持记录。
1.2.2学习活动类型职业发展计划采取了计分方式，会员可通过参加各种学习活动获得相应积分，每种活动都标明了具体得分。主要活动类型包括：（1）ALIA职业发展工具包：利用该工具包制订参加活动计划，并对完成计划情况进行自我评估；（2）短期课程学习：课程由高等院校、成人教育机构或ALIA培训项目提供；（3）ALIA任职：担任ALIA理事会或各委员会成员、各分支机构负责人等；（4）非正式学习活动：包括研讨会、讲座、自学、远程/网上学习、工作场所学习等；（5）主持与报告：担任各种研讨会、讲座、培训课程、报告会的主持人或主讲人；（6）专业阅读：阅读专业期刊、专著及其他媒体出版物。ALIA通过网站提供了大量电子版的各种专业读物，如期刊、研究报告、调查报告、标准、指南等；（7）专业写作：在专业期刊上、参与编写专业教材或专著、撰写工作报告和项目报告等；（8）岗位交换：暂时借调到另一部门或机构，从事不同于原岗位的工作；（9）高等教育课程学习：选修单独科目或学习完整课程；（10）专业研究：承担基于工作实践的研究项目。
1.3职业教育培训为使专业人员不断更新知识和技能，ALIA与高等院校、相关专业机构、教育机构、有关专家学者等合作，通过开办培训课程、讲座、研讨会等方式，为专业人员提供继续教育机会和知识交流平台。所有课程都可以计入“职业发展计划”积分，一些课程甚至可以计入正式大学课程学分。许多课程都采用了自学的方式，以适应当今繁忙的工作生活节奏，所有课程都可进行网上注册。ALIA通过网站对即将开办的课程进行预告，介绍课程主题、授课时间、授课方式、授课对象与目标、课程内容、主讲人介绍、注册信息、可获得的“职业发展计划”积分等信息。课程内容范围广泛，形式多样，既有图书馆与信息专业知识和实用技能，又有其他学科知识；既有现场培训，又有网上授课或利用社会化媒体的在线交流。
2启示与借鉴
2.1行业协会的作用ALIA在从业人员专业化过程中发挥了主导作用。一方面，作为制定和维护行业入职标准的专业机构，行业协会通过课程认证的方式保证了专业教育的高质量，使教育机构能够培育出合格的毕业生，规范了从业标准，在入职资格的环节上起到了“把关”的作用；另一方面，通过实施开展职业教育与培训、职业资格认证等活动，鼓励和支持专业人员持续更新专业知识和技能，不仅使专业人员提高了专业素质，拓展了个人职业发展空间，同时也为本行业提供了在日新月异的信息环境下持续发展的动力，提升了行业的专业权威性和社会影响力。
2.2体制改革与创新目前我国图书馆行业管理组织还是以学会系统为主，各级学会在从业人员专业化过程中都发挥了积极作用，如开展专业培训、举办专业会议、组织开展学术研究与交流等。但学会属于学术性团体，由于受体制、机构性质等因素限制，还难以充分行使行业管理职能，如专业人员职称评定等工作目前主要还是由政府有关主管部门主持实施，而专业课程认证、从业标准制定等活动也尚未开展，这也从另一方面表明我国图书馆行业管理组织在这一领域还可以大有作为。目前，图书馆管理体制改革问题越来越受到重视，有关主管部门和图书馆行业管理组织可以利用这一良好契机，推进图书馆行业管理体制机制创新，将学术性行业管理组织向行业协会的方向过渡、重组、转制，下放政府管理权限，强化行业自主管理职能，充分发挥行业管理组织在从业人员专业化过程中的作用，进一步推动我国图书馆职业的专业化建设。
2.3专业化目标与要求明确的专业化目标与要求是实现从业人员专业化的前提条件。ALIA制定并向全行业和社会公布了相关政策声明，以实现行业目标为目的，对从业人员需要掌握的核心知识与技能、需要具备的专业素质、应该达到的专业水准等提出了明确具体的要求，成为开展一系列相关活动的基准。目前，我国图书馆行业管理组织在这方面尚未制定具体政策或提出明确要求，但从业人员专业化问题已颇受关注，如2014年中国图书馆学会年会就以“馆员的力量”为征文主题，有多个分主题涉及馆员专业化问题。中国图书馆学会可以借鉴国外行业协会的先进理念和实践，展开进一步研究，制定出符合我国国情、适应当前行业发展需求并具有一定前瞻性的图书馆员专业化目标与要求，为我国开展相关工作提供原则性的指导。
2.4专业教育与认证提高专业教育质量是从源头上保证从业人员专业化的重要途径，课程认证就是有效的实施方式。对我国图书馆行业和图书馆学专业教育来说，专业课程认证都是一个新领域，可以学习国外行业协会已取得的丰富经验。ALIA课程认证政策完善，目标明确，标准详尽，程序规范，可以为将来条件成熟时我国开展相关工作提供借鉴，同时也可为目前我国图书馆学专业教育在教育机制、培养目标、核心课程设计等方面提供参考。
2.5职业资格评定目前我国与国外图书馆行业职业资格认证制度相类似的是专业技术职务资格（职称）评定制度，在这方面也有许多可向国外行业协会借鉴之处。ALIA职业资格认证在制度设计和实施方法上呈现出以下特点：激励机制、动态化管理、注重实效、灵活性、个性化、可操作性强等。ALIA十分重视专业人员的持续专业学习和技能发展，要求他们在参与职业发展计划期间不断进取，增长知识，提升技能，这就确保了整个行业始终处于更新、提升、充满生机和活力的状态，而这正是职业发展计划的主要目的。同时学习活动类型既灵活多样又与实际工作相关，避免了单一化专业学习与实际工作脱节等弊端，可供参与者根据实际情况和个人兴趣进行选择，“积分制”也使计划的实施更为简明清晰，便于操作。这些制度和措施为我国图书馆行业相关领域的工作提供了很好的启示。
职业教育培训研究报告范文5
关键词：职业教育；职业培训；终身教育
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1．国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。
（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织，特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。
（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是“终身学习与培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。
（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。
（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋势，职业教育与培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育研究中心，提供职教研究与发展信息，培训职教人员。国与国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。
2．国外职业教育和培训经验的三点启示
（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。
（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。
（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来，面对我国就业问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。
1．职业教育和培训建设中的主要问题
第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。
第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
第四，培训经费筹措和使用方面的问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。
第五，宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。
国内外的经验证明，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。
2．我国职业教育和培训体系建设的框架
（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，与其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。
（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。
（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的认识基点。
（4）坚持市场导向，突出培训的针对性和实用性，提高培训质量。要坚持正确的方向，面向市场，面向企业，面向劳动者，为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向；二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容；三是与用人单位建立合作伙伴关系，实行“订单式”定向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展，为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质，适应支柱产业的发展，制定新的岗位技能标准，加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军，进一步提高新生劳动力的就业培训；围绕经济结构调整，结合我国工业东移、国有企业改制重组，做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业，实行市场化、社会化再培训机制；围绕统筹城乡发展，做好农村劳动力培训。
（5）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度，把就业与提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，“先培训后就业”，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。
参考文献：
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职业教育培训研究报告范文6
关键词：农村职业教育；农民社会流动；农民理性
作者简介：张宇（1987-），女，河南渑池人，天津大学教育学院博士研究生，研究方向为职业教育原理和农村职业教育；肖凤翔（1955-），男，天津大学职业技术教育研究所所长，教授，博士生导师，研究方向为职业教育原理。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）34-0004-04
当前，我国处于经济转型期和社会转型期的深水区，农村职业教育发展与农民社会流动日益成为“三农”问题和职业教育研究中备受关注的话题，其根本在于农村职业教育与农民社会流动直接关系到民生发展、城乡发展及农业发展的状况，关系到我国和谐社会的构建和综合国力的提升。农村职业教育作为类型教育，以培养技术技能型人才为目标，以技能和知识为载体服务于农村劳动力，能够提高其技术技能水平和知识储量，更好服务于民生改善、农业增产、新农村建设，亦能有力推进 城市化和工业化进程。
一、农村职业教育与农民社会流动关系探究
农村职业教育与农民社会流动的概念辨析是探究二者关系的重要理论基础。当前关于“农村职业教育”的概念尚无定论，总体而言主要存在两种倾向：一是将农村职业教育概念泛化，认为农村职业教育就是发生在农村的教育，如此将直接影响到教学内容、教学方式及教育对象的研究。二是将农村职业教育概念窄化，这主要体现在将农村职业教育概念定位为其真实涵义的一个点或一个侧面，缩小农村职业教育的范畴，这将不利于全面地研究农村职业教育发展状况及制定相关政策。实质上，农村职业教育是根植于我国二元社会结构的特殊教育类型，是以服务“三农”为目标，对农村广大就业及预备就业人员进行的农村人口升学、农业产业、非农产业及创业等所需的专业知识和专业技能的教育和培训，以培养“新型农村劳动者”或向外输出的“务工人员”，从而实现农民阶层社会地位的提升及和谐社会的营造。
对农民社会流动的概念解读源于对“社会流动”的理解。美国著名社会学家索罗金（Sorokin）在其开山之作《社会流动》中首次对“社会流动”予以深入分析和研究，指出“社会流动是人们在社会结构空间中从一个地位向另一个地位的移动”[1]。基于我国特殊的“二元经济结构”国情，一些学者指出，“由于社会关系空间与地理空间的流动具有密切的联系，因此一般人们将地理空间的流动也归于社会流动。”[2]，亦包括“人们在社会生活中变更自己的居住地点、职业、社会地位等。”[3]这一解读符合我国国情，本文亦采用如此观点。据我国社会学家陆学艺的社会分层标准，农民大多处于社会阶层的最低层，所以“农民一旦发生了职业或社会地位的流动，那么不论流动是以何种形式出现的，绝大多数都是向上的流动。”[4]
农民群体在历史发展与改革中一直起着举足轻重的作用。改革开放后，人口政策放宽，农民出现了大范围的流动，农民这一原本同质性较高的阶层或群体，开始出现分化。从农民职业流动率来看，其职业流动频次与其社会流动并非简单的线性关系，而是“呈现倒‘U’型的曲线关系”[5]。这一现象的出现除受户籍身份的制约外，还源于农民自身教育水平和技术技能水平的有限。更令人担忧的是农民社会流动和代际流动有固化倾向，存在不同程度的世袭制痕迹，这将严重影响到我国社会的稳定和谐。当前促进农民社会流动的重要因素便在于教育的普及与发展。职业教育作为类型教育，具有平民性[6]、实践性、灵活性和公益性[7]等特征，能够满足农民的技能需求和知识需求，从而有效促进农民向上社会流动。
二、农村职业教育促进农民社会流动的可能性分析
当前，诸多学者将其兴奋点聚焦于高等教育与社会流动的关系探究上，而对职业教育，尤其对农村职业教育与农民社会流动的关系进行探究的则较少。一方面在于，当前农村职业教育发展落后，缺乏活力，在整个教育体系中处于劣势。另一方面在于，农民所占据的“财富、权力及声望”[8]较少，社会地位较低，是社会的弱势群体，实现向上的社会流动较为困难。经过大量的研究分析，笔者认为，农村职业教育能够在一定程度上促进农民社会流动。这是由二者的本质属性决定的。
（一）理性：农民的本质属性
理性一直是西方哲学研究的重点命题，学术界对此前提性问题的研究和探讨已旷日持久。关于农民是否具有理性，古今中外的学者们众说纷纭。不少学者认为农民是非理性的。德国社会学家韦伯曾指出，“‘传统主义’下的农民，其追求的并不是得到最多，而只是追求为得到够用而付出的最少”[9]。于此，韦伯便判定传统主义下的农民是非理性的。社会学家波耶克（J.M. Boeke）通过大量的实证研究，指出农民缺乏求利欲望与积累动机，表现出与“正常的”供应曲线反常的“非理性”行为。这种认为农民只追求代价最小化便是“非理性”的观点曾一度盛行。包括后来美国著名社会学家詹姆斯.C.斯科特（Scott）①和堡丁（Boulding）②分别以“农民的道义经济学”和“爱与怕的经济”论证农民的“非理性”。实际上，无论是现代市场经济还是古代传统以及非市场的经济，人类的理性没有不同，只是人类的行为表现不同。为了效用的最大满足，一个理性的人应该同时考虑当前的消费和未来的消费。而传统小农经常难以平衡当前的消费和未来的消费，这并非由于小农不具有平衡当前和未来消费的能力，这主要在于制度环境和自然条件不同，致使可供农民选择的方式不同。美国经济学家舒尔茨通过对危地马拉，印度及其他地区农民行为的观察研究发现，传统农民所以没有储蓄的习惯，是因为“传统的小农根据长期的生产经验，已经把他们能支配的生产要素做了最佳配置，已经不能靠改变资源配置来提高生产率，而且增加这些传统要素的边际产值也很低，不值得传统小农省吃俭用来增加投资；但如果能够提供给传统小农具有更高投资效益的生产技术，农民的储蓄和投资意识也就会提高”。[10]“理性行动是为达到一定目的而通过人际交往或社会交换所表现出来的社会性行动，这种行动需要理性地考虑对其目的有影响的各种因素。但是判断“理性”与“非理性”不能以局外人的标准，而是要用行动者的眼光来衡量”[11]。所以，综合各种因素全面考虑，农民是具有理性的群体。农民理性的主要体现是渴求社会地位提升，防止贫困代际传递。农民社会地位提升是其自身价值实现、财富增长、职业地位提高的重要途径和重要体现。传统农民通过辛勤劳动，努力耕作，充分发挥理性，实现经济增长和地位上升。在市场化和城市化的进程中，农民则通过职业教育或培训学习各种知识和技术技能，以增加自身人力资本，并通过种种途径为自己及子女获取文化资本和社会资本，为自己及子女发展提供便捷途径和有效支撑。
（二）服务农民：农村职业教育的功能使然
教育具有提升人们社会地位，提高人们职业声望，增加人们经济收入的功能。这一论断已经得到了国内外的普遍认可和肯定。20世纪60年代，布劳-邓肯研究的社会地位获得的初始模型有力证明了教育对人们社会地位的获得起着最重要的支持作用。[12]具体到职业教育对社会流动（或社会地位获得）的影响，“卡特鲁夫指出，75%的英国劳工子女，仅通过非正式教育的途径便可获得有向上流动的机会。贾维斯则指出，职业教育有助于促进了那些在职期间有干劲的人提高其社会地位。”[13]这足以证明职业教育在一定程度上可以促进个体实现社会流动。我国学者对于这一问题的研究结构也显示“整体而言，职业教育具有促进社会流动的功能应可确定”[14]。农村职业教育作为职业教育的重要组成部分，对农民的需求较为清晰明确，在国家的支持和指导下，能够对农民的社会需求给予更多的关照和回应。我国农民大多为接受过少数正规教育的非技术工人，很少从事成长的工作，他们所接受的训练大多属于与工作有关的工作训练。从社会学一致理论来看，这将使其停留在原有位置，而没有向上流动的可能。但接受一定程度职业教育的技术性工人则可以通过努力，借助于自身的技术资本和社会资本获得向上流动的机会。所以，农村职业教育对农民社会流动具有一定的促进作用。这主要表现在：农村职业教育能有效促进农民向城市转移，实现职业转变和身份转换；可为农民提供农业新科技，促进农业现代化，提升农业生产率和收益率，实现农民增收的目的；亦可以“进行一系列态度、价值、感知与行动方式等的教授，使其能够具备积极参与现代社会生活所需要的品质，积极参与到现代化生活中来”[15]，提高农民自身价值、竞争力及现代化水平。
在当前社会阶层结构转变过程中，职业教育能够发挥其“助推器”的作用，使处在社会最低阶层的人向中层甚至是更高阶层流动，加速社会阶层结构的合理化和科学化。然而，农民要实现从一个职业转换到另一个职业，从一个身份转化到另一个身份，特别是从边缘职业上升到中心职业，农村职业教育的作用就非常有限。这是由农村职业教育的属性及我国的社会制度所决定。
三、农村职业教育促进农民社会流动的路径探究
农村职业教育促进农民社会流动不仅能够有效改善农民的社会处境，提高农民群体的社会地位，同时能形成一种有力的倒逼机制，促使农村职业教育不断完善发展，更好服务于民生改善、乡村建设和农业增产，促进经济增长、政治民主、文化丰富和社会和谐有序。这必然要求探索有效的路径达到实现农民社会流动的预期。农村职业教育应注重对农民的人文关怀，根据当前农民群体流动分化的实际情况，满足其不同的发展需求，以实现其社会地位的提升和社会资源的获得。
（一）力促务农人员向新型农民转变
农民的理性判断和农村职业教育的本质属性与目标决定，要实现务农人员的社会流动，农村职业教育的突破口在于提升农民群体的文化技术资本，实现其财富增长。一方面，农村职业教育应向农民提供农业发展相关技术。农村职业教育应对农民专门开展并推广与发家致富相关的实用技术，引导农民学习农业发展中的实用技能和技术，扭转农民对其固有印象，提高其声誉。同时，农村职业教育也应对国内外农业发展进行系统分析，对农业市场进行调研，使农民了解、学习及使用这些新技术、新产品和新设备，以提高农业生产率，保证农民能够看到学习新技术带来的实际利益，从而对农村职业教育产生认同感和归属感。另一方面，农村职业教育在向农民传播技术的同时也不应忽略对其先进的农业生产知识、科技知识、经营管理知识的教授。学习现代化的生产技术，掌握先进的农业科技，是农民对农业进行良好经营的前提。作为农业、农村经济发展的主体，务农人员还应学会生产、管理及经营方面的知识和技巧。知识和技术相伴而生，知识是技术的深化和延伸、概括与总结，技术是知识的表现形式。在一定程度上，技术的实际应用可检验知识的对误，知识也可以指导技术的正确实施。因此，农村职业教育应保证技能传授和知识传授并驾齐驱，以促进技术的创新和改进，有效整合人、财、物和土地等资源，从而获得更高的经济效益和社会效益。另外，农村职业教育也应向务农者传授科学文化知识等。科学文化知识、政策法规知识和公民道德规范等的教育与培训，能有效提高务农人员的人文综合素质，适应“乡风文明、管理民主”的要求。尤其是我国农村人口的文化教育程度和科技素质普遍较低，农村职业院校更应对农民进行专门的法律知识解读、国家的政策法规解读、农业市场需求情形分析等，以降低农民在生产生活中的因相关知识缺乏而造成的经济损失和社会危害。农村职业教育应通过合理的课程安排和设计，“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”，提高这一群体的经济地位和社会地位，达到社会流动初衷。
（二）鼓励进城务工人员实现非农就业
随着城镇化水平的逐步提高，越来越多的农民进入城市，成为城市建设的贡献者，然而他们依旧生活在城市的最底层，身份转化和社会流动难以实现。这一现象的根源在于他们中的大多数尚无拥有社会或行业所需的“文化技术资源”——即“社会（通过证书或资格认定）所认可的知识和技能”[16]。相关调查研究表明，“农民工（即农村进城务工人员）人力资本越高，其流动意愿越强烈，改善其经济和职业地位的可能性越大，实现社会流动的几率越高；反之，如果人力资本存量不足，农民工难以适应现代化生产和服务，其社会流动幅度受到制约或陷入低水平循环”。[17]因此，农村职业教育要转变进城务工农民的境遇，便需要向其提供进城所需的文化技术资本及适应城市生活生产发展所需的知识和技能。首先，农村职业教育应向进城务工人员提供就业准备教育，使其获得职业准入资格，实现非农就业。与第一产业相比，二、三产业的工作属性较为复杂，工作方式亦更加注重分工与合作。因此，农村职业教育应注重对其适应能力培养，价值观教育和基本素质培训。如抗压能力、合作能力、交际能力等基本能力，职业道德、职业精神等职业素养及技术规范、安全知识及法律知识等工作常识，从而减少其对城市的陌生感，具备职业胜任能力，做好就业准备。其次，向进城务工农民提供一定程度的学历教育。当前社会各阶层受教育的水平与程度直接决定他们在新的产业结构和职业结构中的位置。因此，农村职业教育也应注意到社会需求的这一方面，为进城务工人员提供更多的支持和指导。第三，提供专业知识和专业技能，使进城各工农民获得文化技术资本，稳定非农就业。进城农民要在城市中实现稳定就业，其门槛是能否被劳动力市场接受。农村职业教育通过向进城农民提供某一领域所需的专业知识和专业技能，并通过实践实习的方式使其能够熟练掌握技能和技术的要则，增加其“文化技术资本”拥有量，增强自身的市场竞争力。最后，应提供适应城市发展所需的各种技能培训和综合素质培训，增强这一群体对城市的认同感和归属感。如今，进城务工人员已成为城市劳动者的重要组成部分，然而其政治意识、政治能力较低，公共道德较差，引起城市人的排斥和不屑，致使其产生深深的剥离感和疏远感。因此，农村职业教育应对进城务工人员进行系统的思想政治教育、公民道德教育及知识、技能、态度、行为等方面的教育培训，使其能尽快融入城市，获得话语权，真正实现非农就业，实现身份转换。
（三）指导返乡农民工成为农民企业家
随着新农村建设日益深入，农民生活水平日益提高，党和国家支持“三农”的力度逐渐加大，相关的专项政策和措施频见报端，那些在外务工的农民纷纷返乡创业，这也即学者们所说的“凤返巢”。返乡农民已非传统意义上的农民，又不同于新型农民，有着自身的特殊性——他们视野开阔并具有一定资金积累和技能资本积累。然而，由于农民缺乏创业经验，可能面临诸多技术、知识方面的困难，农村职业教育应该发挥其功能，向返乡农民提供有效的创业指导与培训，主要包括：（1）创业心理品质的培训，如创业意识及创业能力等。农村职业教育可以通过项目教学法，进行教育和培训。（2）创业知识的培训——财务知识及管理知识等。农村职业院校应该针对农民的自身特点进行针对性指导，全面系统地帮助农民获得创业知识和技能。（3）创业过程的指导，针对返乡农民的特殊性，农村职业教育给予详细指导，包括市场信息的提供及新技术的提供与培训等，以保证农民创业的成功率，真正实现农民身份的转换，促进农民向上流动。理性分析“凤返巢”现象，可以发现，返乡创业是农民重新获得发展机会的过程。他们依托本地资源和优惠政策及所积累的社会资本进行创业，由打工到创业发生了职业角色的多重变换，而这种变换是农民改变身份地位和社会声望的一种形式，是实现社会流动的重要途径。
农村职业教育促进农民社会流动不仅有利于农民群体社会地位的提高，同时也能为“三农”问题的良好解决提供契机，促进稳定和谐社会的构建和合理化社会阶层结构的调整，意义重大，影响深远。然而，农村职业教育推动农民社会流动是一项复杂的系统工程，涉及社会生活的方方面面，尤其是处于我国社会转型的关键时期，更需要相关的改革和支持予以保障，如农村职业院校的教育教学改革、政府适当的政策支持和引导、教育公平性的加强等，以消除农民社会流动中藩篱与障碍。农村职业教育发展，农民实现社会流动是我国社会主义新农村建设和和谐社会营造过程中的核心工程，任重道远，需要社会更多的关注、关心和关怀。
注释：
①1976年，詹姆斯.C.斯科特（Scott）的《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》问世，他以“生存伦理”和“安全第一”两项基本原则构筑了“农民的道义经济学”，并对此进行了全面阐释。斯科特认为，当人的生活选择要围绕生存而进行时，是那些有可能对农户基本生存形成直接威胁的风险而非利润最大化的利润风险，决定着个体农民的行为首选目标。以农业社会的技术安排为例，“过去一直使用这一技术的农民，一般不愿意改用那些平均利润可能高得多，但实质蕴含更大风险的技术，农民所寻求的是那些将给他们带来最高和最稳定的劳动报酬的农作物和耕作技术。”由此农民经济被称为“道德经济”，农民被视为是非理性的群体。
②堡丁（Boulding）是与斯科特同时期的经济学家，他通过大量的研究调查认为农民的行为选择掺杂了大量的“爱与怕”的成分，农民经济是“爱与怕的经济”。
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