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工会法律援助办法范文1
摘 要 如何发挥好企业工会的维权职能，坚决维护好职工的合法权益和体现出工会化解企业与职工的矛盾，解决法律纠纷，维护社会公平正义，营造和谐、共融的企业环境，成为企业工会在社会发展中需解决的一个重要课题。对此，笔者结合工作实际，从企业工会工作中如何为职工提供法律援助，为建设法制社会，依法治企进行探讨。
关键词 法律援助 工会组织 法律服务 法律工作者 中国工会 劳动合同 诉诸法律 劳动权益
如何发挥好企业工会的维权职能，坚决维护好职工的合法权益和体现出工会化解企业与职工的矛盾，解决法律纠纷，维护社会公平正义，营造和谐、共融的企业环境，成为企业工会在社会发展中需解决的一个重要课题。对此，笔者结合工作实际，从企业工会工作中如何为职工提供法律援助，为建设法制社会，依法治企进行探讨。在当前建设法律社会的大环境及劳动争议案件快速增长的背景下，工会严格执行好法律援助职能可谓意义重大。
但在执行此办法的过程中，该办法条款实则多为工会组织在政府层级管理中的工作和规定，对于企业工会在体现工会法律援助作用却无过多硬性规定，甚至多数企业至办法颁布至今也无开展过此项工作。这与企业工会实际职能和社会分工不同是有密切关系的。
一、现阶段企业工会在企业中的主要作用
企业工会是企业与员工之间沟通和相互支持利用的一座有效桥梁。一是工会可以在企业管理层和员工之间建起有效合理的沟通渠道。企业与员工都有着共同和重大的利益关切，可谓是一荣俱荣，一损俱损，是一个利益共同体。因此说员工和企业是“利益相关者”。员工自身素质的制约，员工的意见并非都是合理的，需要一个组织对员工的提议进行收集和整理，这个组织就是工会。二是工会可以有效协调劳资关系。在出现劳资纠纷时，工会作为员工代表，核心作用是维护职工的合法权益，协调企业与员工的劳资关系。并对本企业执行法律规定的有关劳动管理、职工奖惩、工资福利、劳动安全卫生、社会保险等法律、法规和企业规章制度的情况进行监督。同时工会应当支持企业的合法生产经营，教育职工认真履行劳动合同，完成生产和工作任务。三是工会推动了企业文化建设。企业文化建设是企业发展中独有的一种生产经营和社会责任的文化，为促进企业文化建设，工会可以协助企业对职工进行职业教育，组织职工学习文化知识，开展职业技能及岗位培训，组织职工为企业各项工作献计献策。四是关爱员工，体现企业组织的温暖。工会代表企业为职工搞好家庭的婚、丧、病、困的慰问和探望工作。通过这些工作，增强员工对企业的归属感、自豪感，并将其转换为工作的动力。
二、现阶段企业法律援助的主要难点
在《工会法》及中华全国总工会颁布的《工会法律援助办法》中，维护职工权益是工会的一项重要工作，但作为企业在维护职工权益，特别是提供法律援助过程中，存在着诸多难点。一是工会组织机构中缺乏专业的学习法律的人员。法律人才的缺失导致法律援助工作开展的停滞，无法为职工在维护权益上提供法律咨询服务，就连提供一个建议都恐怕会和法律规定有出入。二是企业工会惯性思维模式，就是将重点工作放在沟通解决矛盾、组织员工各项寓教于乐活动、培训提高员工技能等工作上下功夫。三是企业工会不能独立于企业之外，工资福利待遇都受企业的制约，当本企业与员工发生劳资纠纷时，不能完全站在员工的角度去考虑问题，或者成为企业一方的站台者，在本质上损害了职工的自身寻求工会帮助的意愿，同时也加大了职工维护合法权益的成本。四是企业不会为工会提供与企业产生利害关系的员工法律援助所产生的费用去“买单”。
三、企业工会开展法律援助工作的五点建议
工会法律援助办法范文2
在维护职工权益不受侵害方面，澜沧县总工会可以说是坚持做到不遗余力，必要时甚至不惜与相关政府部门当庭对峙，通过切实行动守护好职工合法权益不受侵害，得到了当地职工群众的一致认可。
前段时间，澜沧县总工会法律援助中心接到澜沧县城市监察大队被解聘职工黄永文的法律援助请求，他声称自己被单位违法开除，希望工会出面帮他通过法律途径讨回公道。
澜沧县总工会的领导干部都明白一旦接手这个案子，就有可能会因此跟城市监察大队的关系闹得很僵，但只要职工有需求工会就要有行动，在确定黄永文的情况属于工会法律援助的范畴后，澜沧县总工会毅然决定受理，并派出字培民、张红燕两位工作人员负责到底。
经过调查，两位工作人员查清了事件的导火索就是一次城市环境例行检查。
按照澜沧县城市监察队的分工，队里每位职工负责某一片城区的环境监察工作，这一片区域也就是该队员的工作地，上班时间必须坚守在工作地巡查。
在分管副县长的带领下，由城市监察大队、环卫部门组成的检查组一大早就开始对城区环境进行例行检查，当检查组到达黄永文负责的区域时，发现黄永文并没有在现场。
检查组把这一情况反馈给城市监察大队大队长赛有才，赛有才随后在街上找到黄永文，质问他为何擅离职守。而黄永文则表示自己一直都在所负责区域巡查，只是没有遇见检查组而已。
双方各执一词争执不下，并随后演变成语言上的冲突和争吵，眼看着这事暂时无法解决，赛有才要求黄永文上车回队里解决，但黄永文由于气不过没有跟赛有才归队。
到了当天中午一点，黄永文接到大队考勤员的通知，说大队长赛有才让他不要回去上班了。黄永文觉得自己是签了正式劳动合同的，不是你说开除就开除的。晚上开会之前，他找到县城建局分管城市监察队的副局长反映了这一情况，该副局长答应他会调查清楚这一事件，让他先回家等待通知。
然而，6天后，黄永文还是收到了城市监察大队下发的《关于与黄永文同志解除劳动合同的决定书》。
工作组通过进一步调查查明，黄永文并非城市监察大队的在编职工，而是聘用的协管员，已经在劳动监察大队工作了5年多。
事实已经很明确，澜沧县劳动监察大队在解聘职工的过程中明显存在以下违规之处：首先是解聘的理由不成立，并且没有与职工协商一致并提前30日告知本人和职工所在的工会。其次，没有按规定对职工进行相应的经济补偿。再次，职工当月的工资和社保没有补齐，离职手续也没有及时办理。
随后，工作组将调查结果向澜沧县城建局和城市监察大队进行通报，明确指出其在解聘职工过程中存在的违规现象，并组织双方进行协商，达成一致协议。黄永文同意与县城市监察大队解除劳动合同，城市劳动监察大队对其进行相应的经济赔偿。
工会法律援助办法范文3
关键词：职责；基本原则；工作方法；对策
中图分类号：D412.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0043-02
一、工会在劳动争议处理中的必要性和职责
（一）工会参与劳动争议处理的必要性。工会参与劳动争议处理，有利于发挥工会在完善社会主义市场经济体制中协调劳动关系的作用；有利于贯彻切实维权的工会工作思路，突出工会的维护职能；有利于提高工会依法活动的程度和水平；有利于劳动争议处理工作的制度化和规范化。（二）工会参与劳动争议处理的依据。工会组织为劳动争议职工一方提供法律帮助，在《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动法合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国工会法》、最高人民法院《关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》、《企业劳动争议处理条例》、《工伤保险条例》、《法律援助条例》以及《工会参与劳动争议处理试行办法》中都有特别的规定，工会参与劳动争议处理工会作走向制度化和规范化，工会干部应当熟悉和掌握与劳动关系及劳动制度相关的法律、法规、规章和相关规范性文件等，依法履行职责。（三）工会参与劳动争议处理的基本职责及地位。中国工会的基本职责是维护职工的合法权益。[1]工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。[2]维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。[3]工会参与企业劳动争议处理工作是诸多法律赋予工会的职权，不仅以法律的形式明确了维护职工合法权益是工会的基本职责，而且进一步明确了工会代表和维护职工合法权益的法律地位。作为基层工会来说，其代表和维护职工的合法权益的重要途径之一就是参与劳动争议处理工作。工会参与劳动争议处理的程序是：参与劳动争议协商；主持劳动争议调解；参加劳动争议仲裁；代表职工参与劳动争议诉讼；参与处理集体劳动争议。根据相应的法律、法规、规章的规定，[4]工会在劳动争议处理的不同环节、不同程度中有不同的地位。
二、工会处理劳动争议的基本原则
（一）依据事实和法律，及时公正处理的原则。依据事实和法律，及时公正处理的原则是公正合理处理劳动争议的前提条件。只有准确掌握了事实根据，才能有针对性地对问题依法定性和选择适当的方法处理。在处理劳动争议问题中，坚持准确掌握事实根据的原则，就是要全面、细致地弄清劳动争议问题的引发原因、危害程度及双方当事人所持态度等。同时，坚持及时公正的处理原则，一旦出现劳动争议，迅速反应，及时公正的化解矛盾，在争议点出现的最佳时期运用最便捷最有效的方式，取得处理劳动争议问题解决最理想的预期效果。（二）预防为主、防调结合的原则。工会参与劳动争议处理工作首先要坚持预防在先原则，因为劳动关系的协调、稳定是促进经济快速健康发展的前提条件。预防为主，就是从思想上、制度上避免发生劳动争议的漏洞，提高用人单位和职工的劳动法制观念，使劳动争议消除在争议之前或萌芽状态。实践证明，在萌芽状态中的劳动争议如果能够及时有效的被化解，预防劳动争议的发生，对保持单位内部稳定和社会稳定具有最为直接的正面促进作用。防调结合，就是将预防和调解结合起来，尽力使矛盾在基层得到及时有效地处理，保护当事人的权利和劳动积极性，促进社会主义市场经济健康发展。同时，解决劳动争议时要尊重当事人申请仲裁和诉讼权利，切实实现维护劳动者的合法权益。
三、工会处理劳动争议的工作方法
（一）工会参与劳动争议协商。劳动争议协商是指劳动争议双方当事人，共同进行商谈并达成和解协议，以解决争议的行为。[5]协商是解决劳动争议的法定方式之一，对及时处理纠纷、缓解矛盾有积极的作用。发生劳动争议，工会可以接受职工和用人单位请求，参与协商促进争议解决。工会发现劳动争议，应当主动参与协商，及时化解矛盾。[6]双方当事人可以自愿协商，提倡协商解决争议。劳动争议双方当事人经协商达成和解协议的，工会应当督促其自觉履行；不愿协商或者协商不成的，工会可以告之当事人依法申请调解或仲裁。（二）工会主持劳动争议调解。工会主持劳动争议调解是法律赋予的。在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成，劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。[7]工会参加企业劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。[8]此外，《劳动争议调解仲裁法》第十条第二款[9]、《工会参与劳动争议处理试行办法》第二章均明确了工会在劳动争议调解中的法律地位，调解是一种有效又有利于改善争议双方当事人关系的工作方式。充分发挥工会组织在劳动争议调解中的积极作用，让当事人能够接受调解结果，自动履行程度高，避免劳动争议进入仲裁和诉讼程序，促进劳动关系和谐，化解内部矛盾，也是促进构建和谐单位的重要手段。工会参与调解需要注意以下两个方面的问题：一是，自愿调解。工会调解要建立在双方当事人自愿的基础上，确保当事人在不违反法律强制性规定的前提下享有充分的自愿原则；二是，依法合理调解。调解应遵守合法性原则，包括程序合法与实体合法两个方面。要在依法的前提下，善于把握当事人产生矛盾的焦点，寻找利益平衡点，寻找最佳解决纠纷方案。（三）工会参与劳动争议仲裁。劳动争议仲裁是我国劳动争议处理的必经程序，劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。劳动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。[10]具有工会等专业的干部工作满五年可以应聘担任兼职仲裁员，行使仲裁权。[11]（四）工会职工参与劳动争议诉讼。工会职工参与劳动争议诉讼的主要方式是为参与诉讼的职工提供法律服务和帮助。主要表现在：工会法律服务机构可以接受职工当事人的委托，职工参与劳动争议诉讼。工会法律服务机构接受职工当事人的申请后，应当指派人，指派的人应征得委托人同意。[12]（五）工会参与处理集体劳动争议。集体争议是用人单位和劳动者在签订和履行集体合同的过程中所产生的争议。工会通过平等协商、参与协调、主持调解、参加仲裁、职工诉讼等方式参与处理集体劳动争议。《劳动合同法》第五十六条规定用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提讼。该条规定了工会的权利，使工会可能成为劳动争议诉讼的主体。
四、工会处理劳动争议存在的问题及对策
工会在处理劳动争议的解决中发挥巨大作用，对建立和谐稳定的劳动关系，促进社会进步具有重要影响。目前工会的劳动争议调处功能作用并不突出，缺乏参与机制。表现其一为工会干部缺乏处理劳动争议的专业知识，不能发挥工会的劳动争议调处功能；其二为参与不进，很多单位在处理劳动争议时，不尊重工会方面的建议，难以参与争议的调解；其三为工会合理建议有时不被行政采纳。
因此，必须强化以下几方面工作：首先，工会应当全面加强自身法律建设，提高领导和职工的法制观念，开展多形式、多层次、全方位的劳动法规普及教育宣传活动。工会组织要加速培养一支懂法律、精业务的专业队伍。其次，强化工会民主参与机制，进一步明确工会组织在参与劳动争议调处中应有的法律地位、法律权限和法律责任，以赢得自己的调解权、维护权和监督权，以便于维护职工群众的合法权益不受侵犯。[13]再次，要调整工作思路和工作格局，把突出维护职能，加强劳动关系的协调放在首位，使工会真正成为贴近职工群众、倾听职工呼声、维护职工权益，为职工群众所拥护的群众组织。
作者单位：于水亭辽宁省大连市接待办公室汽车公司
张景馨辽宁省东港市人民法院
作者简介：于水亭（1964―）,女，辽宁大连人,大连市接待办公室汽车公司，政工师
张景馨（1981―）,女，辽宁大连人，辽宁省东港市人民法院，助理审判员
参考文献：
[1]《中国工会章程》总则中规定
[2]《中华人民共和国劳动法》第7条第2款
[3]《中华人民共和国工会法》第6条
[4]《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议调解委员会组织及工作规则》等法律、法规、规章和全国总工会1995年8月17日印发的《工会参与劳动争议处理试行办法》
[5]《工会参与劳动争议处理试行办法》第6条
[6]《工会参与劳动争议处理试行办法》第7、8条
[7]《中华人民共和国劳动法》第80条
[8]《中华人民共和国工会法》第28条
[9]《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第10条第2款:”企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。”
[10]《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（2007年12月29日通过）第19条.此外,《中华人民共和国劳动法》第81条.《中华人民共和国工会法》第28条以及《企业劳动争议处理条例》第12条和第13条均规定地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。
工会法律援助办法范文4
农民工张洪昌是四川省都江堰市石羊镇人，因为家里修房欠了1万多元，父亲去世前又欠下几千元医药费，张洪昌便外出打工，挣钱还债。打工期间，他认识了同是在外打工的藏族姑娘尹才兰，并于2004年结了婚。尹才兰嫁给张洪昌后，因为说汉语困难，就留在家做农活干家务，照顾张洪昌的母亲。2005年9月，尹才兰生下了儿子，为这个困顿的家庭增添了一抹亮色。
2005年12月14日，尹才兰突然接到通知，说张洪昌出了事故，正在雅安人民医院抢救，叫她赶快去医院。尹才兰心急火燎地赶到医院，眼前的丈夫，实在是惨不忍睹。张洪昌全身55%的面积被烫伤，面目全非，昏迷不醒。
原来，2005年9月，张洪昌经朋友介绍，到芦山县一家机砖厂打工。工厂老板叫王平。王平在经营过程中，私购炼钢设备，冶炼生产国家早已明令禁止生产的地条钢。因为不敢公开生产，往往都在夜间工作。12月14日凌晨2时许，张洪昌被安排检修锅炉，忽听“轰”的一声巨响，另一台正在冶炼铁水的锅炉发生爆炸，喷溅出的铁水“天女散花”一样满天飘洒。在另一口锅炉里进行检修的张洪昌，被炉体困住，火花雨一样的铁水兜头泼下。几声凄厉的惨叫后，张洪昌昏倒在锅炉里。
事故发生后，张洪昌被紧急送到雅安市人民医院抢救。
可怜，4万元私了残身
尹才兰与张洪昌的哥哥张开洪及舅舅赶到雅安医院后，老板王平不是积极采取救治措施，而是“规劝”尹才兰赶紧把张洪昌转院。尹才兰不知道该不该转院，便问医生。医生告诉她，病人伤情严重，转院过程中可能发生意外。因此，尹才兰起初不同意转院。
然而，王平怕在“大医院”的治疗费用会是“无底洞”，便给张开洪和舅舅“做工作”，谎称雅安医院条件不好，要把张洪昌转到成都的大医院医治。张开洪和舅舅认为王老板说得在理，都极力动员尹才兰把张洪昌转去成都。尹才兰也就同意了转院。
然而谁都没有料到，王平并没有把张洪昌转到成都的大医院，而是转到双流县彭镇一家个体诊所，王平付给医院5000元医疗费，又甩给尹才兰500元生活费，扬长而去。
一个全身大面积烧伤的重症患者，生命尚未脱离危险，区区几千元根本解决不了问题。一个镇上的个体诊所，医疗条件有限，哪里奈何得了张洪昌的伤情。尹才兰痛苦不已，整日以泪洗面。
因尹才兰汉语不好，不便交涉，张开洪便与舅舅去芦山找到老板王平，希望他支付医疗费。王平却告诉他们，冶炼厂真正的老板不是他而是他的朋友，事故发生以后，老板已逃跑了，找不到人了。王平说，看到张洪昌的惨状，他发善心，可以代替他朋友给张洪昌一点资助，不过得签订一个协议，完事以后再不能找他了。如果同意就马上签协议，不同意的话，他就撒手不管了。
真正的老板是谁，张开洪和他舅舅问了不少人，都是异口同声“不晓得”。张洪昌生命垂危，等着钱救命。迫不得已，张开洪就同意了王平“发善心”的意见，双方签订了协议：由王平一次性付给张洪昌4.25万元“买断”这件事，此后再与王平无关。
扣除在雅安医院的1万多元的抢救费和在彭镇给的几千元后，张开洪实际上拿到2万余元。回到彭镇，张开洪给了尹才兰5000元作为生活费，其余则全部交给了诊所。
就这样，一桩性命攸关的伤害事故，在老板的“发善心”下，4.25万元就给打发了。
无助，费用无着停医等死
还好，医了一个多月，张洪昌终于从昏迷中苏醒过来。不醒倒还罢了，一醒来，他感到全身烧伤部位感染化脓，痒痛钻心。诊所却不断地催促尹才兰快去准备医疗费用，因为张开洪给诊所的费用已经不多了，不交费就要停药。
张家本已欠债一万多元，根本拿不出钱。尹才兰就请大哥张开洪想办法，张开洪说他也没办法。
尹才兰实在没法，只好向娘家人求助。娘家父母来看女婿，见到张洪昌的惨状，除了悲伤掉泪，经济上也是无能为力。
尹才兰在打工的姐姐妹妹及姐夫妹夫，听说了张洪昌的惨状，就从赶了回来。妹夫李银寿懂得一些法律知识，决定去找老板讨说法。于是，李银寿便和姨姐夫唐建东一起去芦山，找到王平，要他继续支付医疗费。王平却说，他不是老板，老板逃跑了，找不到人。
李银寿认为，王平和张开洪签的协议，就说明王平代表老板，他们来，就要找王平讨说法。王平说，已经签了协议，你们能怎么样！我到处都有人，你如果拿得出10万元打官司，我就拿100万奉陪，你拿100万，我就拿1000万。你别认为是法治社会，到时候看法律是帮你还是帮我！
王平还说，他和张开洪签订的协议，钱也给了张开洪，要找，找张开洪要钱去！他王平发善心做好事已经做到头了，再也找不着他了。
李银寿、唐建东气得咬牙切齿，却毫无办法。兄弟俩回到诊所，把张开洪和舅舅叫来商量。张开洪说，没得办法，只好听天由命。
李银寿责备张开洪不该与王平签那样的协议，双方为此大吵起来。张开洪最后说，伤的是他的亲弟弟，是死是活是他们张家的事，用不着外人来管！尹才兰的亲属见张洪昌的亲哥哥那么绝情，既气愤又无奈，一个个离开了。
尹才兰陪在丈夫身边，为了节约钱，就去捡垃圾，卖了钱做生活费。捡得多，一天可以卖五六元；捡得少，则只能卖二三元。无论多少，这都是她和张洪昌两人一天的生活费。有时候，两个人一天就只能合吃一碗面条。即便是这样，不久之后，诊所仍然下了最后通牒：没钱了，再不交钱就走人！尹才兰实在拿不出钱，诊所说，这里不是慈善机构，诊所的人也要吃饭，没钱就请离开。
哭天无路，求助无门，2006年3月4日，尹才兰只好请了两个三轮师傅，把张洪昌抬出诊所，住进了一家个体旅馆。停止治疗，张洪昌只有等死一条路了。
维权，老板“显形”赔钱来
张洪昌在旅馆里住着，伤情还在恶化，烫伤处化脓，既痒痛又恶臭。旅馆老板看不下去，叫走人。尹才兰走投无路，坐在旅馆门口大哭。过往行人询问她的情况，有好心人同情她，就向四川电视台拨打了新闻热线。
2006年3月9日，四川电视台专题节目报道了张洪昌的不幸遭遇，在社会上引起强烈反响。四川省总工会法律工作事务部部长杨小红看了报道，非常震惊。3月11日，杨小红和副部长张莹带领工作人员来到双流县彭镇，经三轮车夫的指引，在一家小旅馆见到了痛苦不堪的张洪昌。杨小红对张洪昌的遭遇非常同情，当即以省总工会的名义向张洪昌捐助1000元现金，并与四川省武警消防总队医院联系，当即把张洪昌转到了武警消防总队医院。在没有付费的情况下，总队医院先行给张洪昌做了抗感染治疗、抑制疤痕增生及嘴部整形术。
杨小红决心为张洪昌维权讨回公道。随即，她与四川省司法厅取得联系，希望提供法律援助。省司法厅随即通过法律援助中心指定四川维康律师事务所指派钟瑾律师、省总工会法律事务部则指派恒成律师事务所律师黄斌与省总工会、省法律援助中心联合组成工作组，开始了历时一年多的艰苦维权。
联合工作组到芦山县调查了解到，某监狱所属的苗溪有限责任公司于2002年7月，将其所属机砖厂承包给自然人王平，承包期为15年。王平在承包期限内，使用苗溪责任公司的营业执照及税务登记证。因此，王平只有对机砖厂的经营权，而不具备独立法人资格，其民事责任由苗溪责任公司承担。因此，公司依法应承担张洪昌的工伤待遇。
然而当工作组与苗溪公司领导及机砖厂承包人王平交涉时，公司及机砖厂一口咬定，根本就没有聘用过张洪昌，既没签订劳动合同，也不存在事实上的劳动关系，机砖厂也根本没有冶炼锅炉这一生产设施。他们说王平的一个朋友在其承包的砖厂旁开了一个冶炼厂，张洪昌是在冶炼厂上班受的伤，与公司及机砖厂没有任何关系。工作组询问“冶炼厂”负责人的情况，公司和机砖厂却拒绝提供。
对责任公司和机砖厂的恶劣态度，杨小红及工作组成员都很气愤，大家商议认为，必须抓住铁的证据，才能为张洪昌讨回公道。
于是，工作组从营业执照入手，查清冶炼厂的来龙去脉。他们在芦山县工商局查到了2005年7月8日一份《关于对王平非法生产地条钢的处罚决定》。这个处罚决定证明，冶炼厂的老板就是王平。接着，工作组又受张洪昌委托，向雅安市劳动和社会保障局申请工伤认定。2006年4月14日，雅安市劳动和社会保障局认定张洪昌为工伤。但苗溪公司及王平仍然拒绝支付治疗费。
在张洪昌的治疗费用达到3万余元时，工作组二次奔赴芦山，于8月21日通过芦山县劳动争议仲裁委员会裁决由责任公司先予支付拖欠的医疗费30288元，后续治疗费5万元。之后，张洪昌在消防总队医院继续治疗近3个月，于2006年11月3日初步治愈出院。
张洪昌出院后，工作组领着他第三次赶赴雅安，申请伤残劳动能力鉴定。12月23日，雅安市劳动能力鉴定委员会鉴定为五级伤残。鉴定结论出来后，工作组又多次协商要求苗溪公司与王平按相关工伤规定支付张洪昌的医疗补助和伤残补助金，但对方仍置之不理。
工会法律援助办法范文5
一、上半年工作情况
（一）以服务经济发展为主题，主力军作用不断彰显。
建功立业活动蓬勃开展。紧紧围绕市委市政府发展大局，全面落实《市2011-2015年劳动竞赛规划》，广泛开展了“当好主力军，建功‘十二五’”主题竞赛活动，积极应对严峻的经济形势。重点在工业企业开展了“挖潜增效”竞赛活动、在全市重点工程（项目）开展了“六比一创”劳动竞赛、在窗口服务行业开展了“创三优”竞赛活动、在全市高危行业和工矿企业开展了“安康杯”竞赛活动，职工群众的积极性和创造性得到充分释放。上半年，全市参与各类劳动竞赛的企事业单位800多家，职工8万余人次；参与“安康杯”竞赛的企业66家、班组2880个、职工5万多人。
经济技术创新迸发活力。以创建“工人先锋号”和优秀“五型”班组为载体，深入开展了选树“五种”标兵、职工创新工作室和征集“金点子”合理化建议活动，广泛开展了“五小”活动、节能减排达标竞赛，积极推广了“6S”班组管理模式，规范企业班组建设，进一步激发了职工创业创新热情。表彰了10项职工优秀创新成果、10项职工先进操作法和20条“金点子”合理化建议。
先模选树管理有新举措。积极推荐了一批全国、全省“五一”劳动奖状、奖章和“工人先锋号”、“五一”巾帼标兵岗、标兵等先进集体和先进个人；隆重表彰了10个市“五一”劳动奖状、5个市“五一”巾帼标兵岗、20名市“五一”劳动奖章、10名“五一”巾帼标兵，大力宣传了一批先进典型，弘扬了工人阶级伟大品格。精心做好劳模管理和服务工作，出版了《时代先锋—劳模全传》，开展了“关爱劳模——2012市红十字博爱送万家”活动，80余名农民劳模、退休劳模以及生活困难劳模得到了关爱。
（二）以参与社会管理为主线，维权维稳工作不断推进。
深化创建活动稳固和谐。一是着力构建和谐劳动关系。贯彻落实省委、省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》，深入推进劳动关系和谐企业创建活动。在全市出租汽车行业开展了和谐劳动关系创建活动，在全市庆祝“五一”大会上隆重表彰了瑞晶太阳能公司等9家劳动关系和谐企业。二是加大依法维权力度。制定出台了《2012-2014年推进职工法律援助工作规划》，切实抓好了法律援助、接待和舆情信息调处工作，建立健全了事前预警、事中介入、事后跟踪服务机制。先后受理来信来访180多人（件），调处网络舆情信息13起，受理法律援助案件9件，为困难职工讨回补偿金或工程款20余万元。
2、强化民主管理促进和谐。一是深化“星级职代会”创建活动。完善创建标准和内容，对35个企事业单位职代会民主管理工作进行考评，一批单位分别被命名为五星、四星、三星级职代会单位。二是精心组织省厂务公开民主管理工作调研检查迎检工作。三是积极参与国有企业、事业单位改革改制工作，指导文化新闻出版广播电影电视局下属事业单位改制，参与市斯丽玛公司撤销期间有关职工的安置工作。
3、推进集体协商增进和谐。加大工资集体协商工作推进力度，明确了工资集体协商的重点在非公企业，突破点在行业集体协商；深化工资集体协商示范单位建设，以点带面，推进全市工资集体协商整体工作，13个单位被命名为工资集体协商示范单位；通过以会代训等形式，对全市工资集体协商指导员进行培训，为深入推进工资集体协商奠定了基础。
（三）以促进改善民生为切入点，困难帮扶工作不断深化。
1、就业帮扶成效明显。一是积极开展职业培训。利用市总工会农民工培训基地、分宜县职工学校等教育培训基地，举行电工维修、铸造、电动缝纫、美容美发等专业培训11期，培训农民工630人次。二是加强就业引导。与市人保局建立劳动用工信息、就业培训信息资源共享网络，与相关部门联合举行2012年民营企业招聘周活动，参加招聘的民营企业108个，提供岗位942个，签订就业意向协议人数2073人。
2、生活帮扶有序推进。一是开展县级以上干部与困难职工结对帮扶活动。全市共有63个县级单位与250户困难职工结成帮扶对子，走访慰问金达14.06万元。二是开展春节“送温暖”活动。春节期间走访慰问困难职工家庭8019户，送去慰问金660万元。三是加大帮扶资金筹措力度。全市各级工会通过争取上级资金支持、广泛动员社会各界力量等途径，增强了帮扶困难职工的实力。
3、日常帮扶多措并举。一是认真做好职工大病医疗、生活救助工作。继续与市内5大医院和2家药店签订就医、购药优惠协议。上半年提供就医、购药优惠4756人次，优惠金额26万元，救助543名患癌症的困难职工，救助金27.15万元。二是大力实施“关爱行动”。组织了576名一线女工免费职业健康体检，开展了《女职工劳动保护特别规定》宣传活动。三是深入开展困难职工调查摸底工作。全面清理了历年来的困难职工档案，做到“全覆盖、不遗漏、不重复”。全市共有困难职工7844户。四是做好全市职工疗休养工作。安排了13条疗休养路线，组织劳动模范、先进工作者、一线职工和工会干部100余人参加了疗休养。五是完善长效帮扶机制。在抓好市总工会职工服务中心软件建设的基础上，指导县区工会抓好了职工服务中心的建设。
（四）以加强文化建设为重点，工会组织凝聚力不断增强。
1、职工教育创新发展。一是加强职工思想道德建设。抓好抓实学雷锋活动常态化建设，出台了《关于深入开展学雷锋活动的实施意见》，组建了500支职工志愿服务队，明确了每月志愿活动的主题，强化了“互帮互助、扶弱济贫、共建和谐社会”的服务意识，2万多名职工参与了志愿服务。二是增强广大职工社会责任意识。与市红十字会联合组织职工无偿献血和捐献造血干细胞采样工作，全市共有4164名职工无偿献血，477名职工进行造血干细胞采样。
2、职工文化建设稳步推进。一是职工全民健身运动蓬勃开展。全面启动了第三届全市职工运动会。运动会设有男子篮球、拔河、趣味竞技、全健排舞等12个比赛项目，近5000名运动员参赛。目前各项比赛正在有序进行。举办了第九套广播体操师资培训班，在全市企事业单位推广工间操活动。各级工会也相应组织了形式多样的职工全民健身活动。二是班组文化建设深入推进。开展了全市企事业单位班组文化建设情况调研，选树了新钢公司设材部仓储车间班等3个文化建设标杆班组，组织部分企事业单位工会主席和班组长现场参观学习。
3、服务职工有新成效。一是深入推进“面心实”活动。全市各级工会通过强化组织领导，建立“三挂二联”制度，推行“四个一”群众工作法等形式，以“六访、六问、六看”为要求，坚持与职工面对面沟通，心贴心交流，实现了深入基层“点面结合”，集中调研“开花结果”。上半年，召开各类座谈会30多场次，与500多名企业经营者、一线职工、基层工会干部面对面交流，发放调查问卷500多份，收集意见和建议30多条，走访慰问困难职工、下岗职工、劳动模范100多人，走访企业120多家，处理件50多件，发放服务职工联系卡200多张，开展劳动法律法规等政策咨询30多次，发放《职工“六五”学习读本》400多册，印发《依法缴纳工会经费宣传手册》3000多册，各大报纸、电视、网站相关报道40多篇，编印专题活动简报3期，塑造了“服务职工下基层，干部作风大转变”的全新形象。二是全面启动职工心理援助“五进”活动。以“快乐工作、幸福生活”为主题，全市各级工会将关注职工心理健康摆上重要位置，通过建立职工心理交流沙龙、心理咨询室，设立热线电话、信箱等形式，加强了对职工的人文关怀。目前，市城管行业工会已建立职工心理咨询室。
（五）以创先争优活动为载体，服务水平不断提高。
1、组织基础进一步夯实。一是大力推进工会组建工作。以工业园区和建设、文化新闻出版行业所属企业为重点建会领域，以建立劳务派遣公司工会为突破口，以参与非公有制经济代表人士综合评价为契机，多措并举推进工会组建工作。上半年，全市新建工会组织32个，新发展会员3700人。成立了市劳动力资源配置服务中心工会，劳务派遣工入会率达90%以上。二是切实加强基层工会规范化建设。在全市企业工会广泛开展“双亮双比双争”活动，工会组织亮牌子比规范争创模范职工之家，工会干部亮身份比服务争当模范职工之友的氛围日益浓厚。加强和规范基层工会法人资格审查、登记和管理工作，办理基层工会法人资格登记97个。三是切实抓好国药控股公司等改制企业工会重建工作。
2、队伍建设进一步加强。一是加大县区工会主席协管力度，配齐配强了工业、建设、商贸服务、城管等市直行业工会主席、专职副主席，优化了工会干部队伍结构。二是加大工会干部培训力度。通过“请进来、走出去”等方式，着力提升基层工会干部的能力素质。上半年，全市各级工会举办工会干部培训班25期，培训工会干部800多人次，选调工会干部参加上级工会培训70余人次。
3、社会影响力进一步扩大。一是加大工会宣传力度。重点宣传了工会服务大局、服务职工的经验做法、特色工作和创新举措。上半年，全市各级工会在市级以上报刊、网站等媒体刊发稿件1000余篇。一些重要稿件在人民网、新华网等国家重点新闻网站发表，进一步扩大了我市工会工作的社会影响。二是加强工会信息工作。出台了《关于进一步加强基层工会信息工作的办法》，明确了信息工作的方向、重点及任务，信息报送、编发、作用发挥取得新突破。上半年，共收集基层工会信息320多条，编辑《工会信息》10期，省总以上网站采用信息42条。特别是随着《工会信息》编印期数、质量的提高和发放范围的大幅度调整，进一步扩大了工会组织的影响。
4、服务能力进一步提升。一是壮大工会经济实力。加强了工会经费地税代征和财政划拨工作。二是加强工会资产管理。开展了工会资产清查工作，全面摸清全市各级工会的资产、负债总体情况，确保工会资产保值增值。积极配合市工人文化宫帮助工作领导小组工作，抓好市工人文化宫经营管理。三是切实加强作风建设。认真抓好机关作风整顿工作，树立了工会干部良好形象。做好了经费审查、新农村建设、重点项目帮扶、社会治安综合治理、创建文明城市等工作。
二、下半年重点工作安排
1、加大服务发展力度，增强企业脱困能力。全市各级工会要积极应对当前严峻的形势，通过形势报告会、情况通报会、职工恳谈会、座谈会等形式，让职工全面了解企业发展过程中遇到的困难、采取的措施和发展的前景，进一步增强职工的主人翁意识，为企业发展凝心聚力；要通过创建和谐劳动关系、加强职工民主管理、加大调研力度等方式，准确掌握职工群众所思所想第一手资料，有针对性地进行引导，为企业发展优化环境；要紧紧围绕影响企业发展的重点、难点问题，深入开展劳动竞赛和经济技术创新活动，通过开展形式多样的职工受益、企业增效的活动，把职工的注意力、精力、智力全部集中到促进企业发展上来，为企业发展建功立业。
2、加大服务和谐社会建设力度，增强工会维权实效。一是要大力推进“两个普遍”。全市各级工会要深入推进工会组建工作，确保非公企业建会率达90%以上。要根据工资集体协商任务要求，多摸情况、多想办法、多出举措、多抓落实，确保建会企业工资集体协商制度覆盖率达93%以上。二是要着力构建劳动关系和谐企业。全市各级工会要结合当前企业生产经营困难的特点，在确保不侵害职工合法权益的基础上，多做教育引导工作，多与企业经营者加强沟通，多在构建和谐劳动关系上下功夫，充分发挥桥梁纽带作用。三是要充分发挥基层工会积极作用。重点要创造性地抓好“双亮双争双比”活动，充分发挥工会组织的积极作用，打造工会工作新品牌。四是要主动参与国有林场、事业单位改革改制工作。五是要认真做好职工法律援助工作。
工会法律援助办法范文6
【关键词】和谐劳动 新时期 工会工作
劳动关系是市场经济条件下最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。发展和谐劳动关系，工会组织必须紧紧围绕发展这个第一要务，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，组织引导广大职工投身实现科学发展、构建和谐社会的伟大进程之中。
一、当前国有企业劳动关系的变化及带来的问题
我国改革开放近30年来，随着劳动关系逐步向“企业化”、“市场化”方向发展，国有企业职工与企业之间劳动关系日趋复杂，并已发生了深刻变化，劳动关系机制从行政化到法制化，劳动关系主体从固定化到流动化，其突显出的问题主要是:
1.劳动关系的确立和解除不规范。尽管多数用人单位都依法与劳动者签订了劳动合同，但侵害劳动者合法权益的现象时有发生，劳动合同条款上随意变更，随意终止以及在实际运行中不履行或不完全履行合同，紧张了劳动关系，引发了劳动者与企业的冲突。
2.劳动力供求关系不平衡。由于我国人口众多和经济总量的不平衡，劳动力供大于求的矛盾突出，劳动力竞争就业形成了劳动力市场中用人单位的买方市场，使劳动者在劳动关系中处于弱势地位，劳动者处于被随意支配和处置的地位。
3.收入差距的非正常拉大。由于社会正处于转轨变型期，收入分配体系正处于过渡调整，逐步规范完善过程之中，出现了行业与行业，企业与企业，企业内部收入不平衡现象明显加剧，其利益分化，收差距拉大的趋向明显。
4.社会保障制度的不完善，物价上涨幅度的增大，以及全社会对困难企业和困难职工群体的救助、帮扶力度不够，使部份职工的承受力十分脆弱。
二、工会组织在构建劳动关系和谐企业中的地位和作用
企业发展是经济发展的动力，企业和谐是社会和谐的基础，工会围绕中心、服务大局的一个重要途径就是要团结动员职工支持、参与改革，推进建立现代企业制度，促进完善法人治理结构，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业职工的共同发展。企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展，协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业改革，需要企业工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革;促进企业发展，需要企业工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力;维护稳定，需要企业工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。
三、努力构建劳动关系和谐企业的工会工作机制
工会是劳动关系矛盾的产物，也是调解劳动关系的主体，建立协调、稳定的劳动关系，构建劳动关系和谐企业是工会义不容辞的责任，为此，当前有必要重点建立四个方面的机制:
1.教育引导凝聚机制。构建劳动关系和谐企业，必须要把蕴藏在广大职工中的积极性、创造性调动起来，充分发挥主力军作用。工会组织一是要紧紧围绕经济建设、生产经营中心，广泛引导组织职工开展经济技术创新活动、劳动竞赛活动、合理化建议活动等，解决企业生产经营过程中的重点、难点问题。二是要教育职工树立工人阶级的先进思想，正确认识企业发展与个人发展、长远利益和眼前利益，开展职业道德、创建学习组织等活动，不断提高职工综合素质。三是在建设企业文化中，要以文化兴会作为工会的指导方针之一，开展形式多样的“争创一流”的职工文娱体育活动，以凝聚职工力量，展示职工风采。
2.民主诉求表达机制。一是工会组织要重视源头参与，通过政策出台前的前期参与，力争使工会和职工意见、要求在政策中体现出来，同时通过职代会对工厂的重大事项行使审议建议权和审议决定权来维护职工的合法权益，从而使企业和职工的劳动关系行为在法律与制度中活动。二是大力推进厂务公开，只有实行厂务公开，把企业工作中的重点、难点、热点问题原原本本、明明白白地告诉职工，上下群策群力、同心同德，从而增强劳动关系的和谐。三是建设一个真正依靠职工的勤政廉洁的领导班子是企业健康、长久、高效、持续发展的关键。要建立职代会定期民主评议干部制度，使领导干部置身于职工群众监督之中，才能有一个稳定、良好的劳动关系。
