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事故应急预案监理细则范文1
关键词：化工 监理 环境
根据环境保护部办公厅函环办函[2011]821号《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》的精神，江苏省环保厅适时推出了《江苏省建设项目环境监理工作方案》（以下简称《方案》），明确了环境监理的重要意义、基本原则、工作要求、具体范围、工作程序和监管要求，其中化工项目是要求开展环境监理工作的第二类建设项目。
一、开展化工行业环境监理的意义
近年来，由环保部门审批的化项目越来越多，但在项目审批后，如何保证建设项目在执行环评和环保“三同时”制度过程中“不走样”，是个亟待解决的问题。由于环保部门监管力量相对薄弱，很难对每一个建设项目的环评和“三同时”制度执行情况做到全过程监管，等到项目建成后，往往会留下诸多“遗憾”。而对社会影响较大的化工项目的监管，更是环保工作的重中之重。通过引入由第三方操作的环境监理新机制，可以有效的解决化工项目施工期环境管理工作。除此以外，环境监理工作的开展，还可以满足投资者对专业服务的社会需求。
二、化工行业环境监理的特点
1.相对于生态型项目，化工类项目施工范围较小，施工周期较短，主要为基础处理、厂房建设、设备安装、管道安装等，对外界环境造成的直接生态影响较小。
2.生态型项目的环境影响主要集中在施工行为产生的污染，而工业类项目环境影响更多体现在建成投产后生产过程的污染物排放，因此化工项目主体工程建设的符合性和配套环保设施的环保“三同时”是环境监理的重点。
3.化工类项目建设后实际情况常较环评出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺等，建成污染物排放情况变化，三废治理措施也需相应调整，环保监管难度加大。
4.化工行业涉及的产品种类较多，涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强等有着较大区别，甚至是相关的产品涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强也有着不同。
三、建设工程监理和建设项目环境监理的区别
1.建设工程监理――建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
2.建设项目环境监理――建设项目环境监理，目前我国还没有制定专门的法律法规，根据环境保护部门解释，环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境监理合同，对项目建设实行的环境保护监督管理技术服务的活动。
四、环境监理的工作程序
1.项目洽谈，与投资者签订环境监理合同；
2.根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集化工项目的相关的资料，收集的资料主要包括：设计资料、环评报告、环保批复、应急预案等。同时进行现场踏勘，关注项目大气环境防护距离，关注项目的潜在影响和周围的敏感目标；
3.在收集资料的基础上编制环境保护监理规划和实施细则；
环境保护监理规划应明确环境监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包括以下内容：
3.1工程项目概况
3.2实行环境监理的依据
3.3环境监理的范围
3.4环境监理的工作内容、工作目标和工作方式
3.5监理单位机构组织、人员安排、岗位职责
3.6人员、设施或设备进出场计划
3.7环境保护监理程序和工作要点
环境保护监理实施细则是在监理计划的基础上，由各专业监理工程师针对化工项目各分项工程编制可操作性文件。监理实施细则应明确：人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。
4.开展现场环境监理；
5.根据现场环境监理等相关资料，编制环境监理总结报告；
6.如果项目未通过环保验收，则环境监理依据整改通知继续工作直至结束。
五、化工项目环境监理工作方法
按施工进度、分项工程；明确环境监理的具体方法，具体如下：
1.巡视监理
巡视监理是环境监理的主要工作方式。根据化工项目污染防治设施建设情况，环保监理工程师不定期的对厂区进行巡视，在巡视中如发现环境污染问题，及时以书面形式通知承包商、业主及当地环境保护主管部门。对按要求限期处理的环境问题，应按期进行复查，并将复查结果形成文字通知承包商或业主在指定期内处理。
2.旁站监理
对于化工项目重要的污染防治措施、应急措施、风险防范实施，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程监督、检查和管理。
3.现场记录
监理人员认真、完整记录施工现场的环境及施工中出现的各种情况，包括施工现场人员、设备和材料、天气等。
4.文件指令
监理过程中发现问题，环境监理部门采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
5.环境监理专题会议
对监理过程中的主要问题，通过专题会议的形式，增加与施工单位、业主、环保主管部门进行沟通。
6.实施环境监测计划
环境监测是检查企业是否能满足达标排放要求而进行的必要的监测。监测结果将来作为施工期达标排放的主要技术支撑材料。
六、化工项目环境监理工作重点
1.设计阶段环境监理
1.1核查设计中主体工程总平布置、规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.2核查设计中环保治理设施规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.3对于遗漏的环保治理措施，向设计单位建议增加；对环评、设计没有考虑的环保治理措施，提出增加改进；
1.4在建设单位要求下，协助组织环保治理设施设计招评标。
2.施工阶段环境监理
2.1施工行为环境监理
2.2环保“三同时”监理
2.3项目批建符合性调查
3.试生产阶段环境监理
3.1主体工程试生产情况
3.2环保设施运行情况
3.3完善建设单位环保管理制度
3.5查漏补缺
4.批建符合性环境监理
4.1项目选址符合性检查
4.2主体工程规模符合性检查
4.3产品方案符合性检查
4.4生产设备及工艺符合性检查
4.5工程总平面布置符合性检查
4.6配套污染防治措施符合性检查
4.7其他
七、化工类项目环境监理的工作核心、内容、重点
1.环境监理作为第三方中介机构，对工业项目建设期涉及的环保内容实施全过程的监理，工作核心是为环保主管部门监管提供技术支撑和向企业提供环保咨询服务。
2.环境监理的开展贯穿化工类项目建设期，一般分为设计阶段、施工阶段和试生产阶段，
3.在设计阶段，环境监理工作重点是监督环保“三同时”中的“同时设计”，核查设计文件与项目环评及批复的符合性，找出不符合项及遗漏内容，要求设计单位补充修改。
4.在施工阶段，环境监理工作重点是监督施工行为污染达标、环保“三同时”中的“同时施工”、协助建立环境管理和事故应急体系。
5.在试生产阶段，环境监理工作重点是监督项目主体工程试运行情况、环保“三同时”中的“同时运行”、协助完善环境管理和事故应急体系。
6.此外，作为贯穿于整个环境监理各工作阶段的重点工作内容，还包括批建符合性调查和环保咨询服务。
6.1批建符合性调查立足的是环保监管角度，必须强调全过程，目的是及时发现项目存在的调整和变化，初步分析其造成的环境影响，协助监管；同时为后续提供环保咨询服务建立基础。
6.2环保咨询服务立足的是企业角度，也贯穿于环境监理开展全过程，目的是在合理合法的范围内帮助企业，包括在项目设计阶段，提醒企业遗漏的环保治理设施设计；在项目出现调整和变化后，协助企业办理相关环保手续；在施工期和试运行期帮助企业改进环保治理设施工艺，协助建立环境管理和事故应急体系等。
八、建议
1.加强环境监理宣传，提高全民环境保护意识，积极推行建设项目工程环境监理制度；
2.加强法制建设，尽快出台有关工程环境监理的法律法规和实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。
3.适应市场需要，向工程建设的全方位、全过程监理发展，积极拓展监理业务；
4.培养较高业务素质与水平的化工项目环境监理专业人才，组建精干的工程环境监理队伍。
5.作为一项国际普遍认可的和广泛使用的制度，我国推行环境监理制度应与国际接轨，开展国际合作交流。
事故应急预案监理细则范文2
关键词：通信工程 安全管理
安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。
当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1 通信工程安全管理的含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2 实施通信工程安全管理的意义
2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依据
3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。
3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。
4 通信工程安全管理的原则
4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。
4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
5 通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献：
事故应急预案监理细则范文3
关键词: 桥梁施工安全监理安全技术措施资料管理
中图分类号：K928.78文献标识码：A 文章编号：
1．桥梁施工安全监理原则和安全监理准备
1.1安全监理原则
桥梁工程安全生产监理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依照法律法规和桥梁工程强制性标准实施监理。
施工安全监理是桥梁施工监理非常重要的组成部分，项目监理机构必须建立安全管理保证体系，明确责任，同时要加强培训，建立长效管理机制。安全监理工作要严格监理程序，实行动态控制，加强现场安全监督检查，杜绝违章指挥与违章作业。
1.2 安全监理准备工作
在桥梁施工项目监理合同实施前的准备阶段，项目总监应组织全体监理人员对项目的合同文件进行全面的了解和熟悉。应全面熟悉设计文件和图纸，调查施工现场用地环境，按照《建设工程监理规范》和监理合同要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则，其中应包括安全监理工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案，具体内容应具有针对性和可操作性。建立项目安全生产监理责任制，明确各级监理人员的安全监理职责。制定安全监理的程序、记录和表格。
2．施工准备阶段的安全监理
2.1 督促承包人建立健全施工安全控制体系
在施工准备阶段，监理工程师应督促承包人建立健全施工现场安全管理保证体系，建立以安全生产责任制、重大危险源监控制度为核心的安全管理制度体系，制定安全控制的方针与目标，确定施工安全控制的重点。检查承包单位进场的大型施工机械，对施工机械的配套使用做细致的分析，以满足施工和安全要求。审查分包单位安全资质，审查特种作业人员资格。
2.2 审查承包人各项安全技术措施
在桥梁施工项目开工前，监理工程师应审查承包人施工组织设计和专项施工方案及其安全技术措施、应急预案等是否符合现行安全生产法律、法规和安全技术标准、规范以及工程建设强制性标准要求。
项目监理机构应根据有关法律、法规规定，督促承包人在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对于危险性较大的工程（如施工便桥的架设与拆除，桥梁水上施工中的钻孔平台、施工船作业，人工挖孔桩及钻孔桩施工作业，梁板支架现浇作业中的大型支架、模板，梁板预制、吊装作业等）还应编制专项施工方案，制定相应的专项应急预案，并附安全验算结果，经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，并由专职安全生产管理人员进行现场监督，对项目施工过程实施预警预控。
对于重大危险源工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。承包人根据专家审查报告的意见进行修改，经签认后实施。
2.3 督促承包人进行安全技术交底
监理工程师还要督促承包人做好桥梁施工及其各分部分项工程安全（技术）交底工作。承包人的施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底，并在施工现场设立相应的危险告知牌。
安全技术交底的主要内容应包括：本项目施工各项作业有哪些危险点；针对这些危险点采用什么具体预防措施；应该注意的安全事项；应该执行的相应安全操作规程和标准；一旦发生安全事故应及时采取哪些避难和急救措施。
3．施工阶段的安全监理
3.1 施工安全设施、施工机械验收的核查
桥梁施工阶段，监理工程师应督促承包人对工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格后方可使用。
3.2 施工现场安全监理检查与巡查
监理工程师在施工过程中应实行安全监理检查与巡查制度，对桥梁施工现场安全状况组织定期（每周）检查和不定期的巡查。重点检查承包人施工项目安全管理制度是否健全，各项安全技术措施是否落实；检查安全教育培训和持证上岗情况；检查劳保用品使用情况；检查安全标志、安全设施是否完善、交通导行方案是否可靠；检查施工机械设备安全状况；检查是否存在违章指挥和违章作业现象。同时做好安全检查记录，填写安全监理日志。
在桥梁施工过程中，巡查监督施工现场危险源施工，加强对主要危险源的安全状况和防护措施落实情况进行检查，建立施工安全监理台账，做好检查记录。发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人限期整改，并对整改的结果进行跟踪检查、评估验收。必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
3.3 组织召开安全（工地）会议。
安全例会每月与工地例会一并召开。承包人汇报本月安全工作情况，安全监理工程师对承包人存在的安全问题进行点评，提出具体的整改要求，并对下月的安全工作提出明确的要求。安全监理工程师还应根据现场安全状况，不定期地组织各种安全现场专题会，及时解决施工现场出现的安全问题，消除安全隐患。
3.4 安全专项费用监理
审批承包人安全专项费用计划，并对专项费用的使用情况进行监督检查。
4．安全监理资料管理
事故应急预案监理细则范文4
【关键词】施工关键；危险因素；控制措施
1.危险因素预防控制的原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。
1.1危险因素预防控制的一般原则
①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。
1.2危险因素预防控制的事故预防原则
事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
1.3建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法
制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
1.4应急安全技术和管理措施
当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
2.危险因素控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
3.技术工艺因素控制措施
在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
3.1材料因素控制措施
①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
3.2机械设备因素控制措施
①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3.3环境因素控制措施
①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
4.管理因素控制措施
建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
应急管理措施 虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。 [科]
【参考文献】
［1］全国新.浅析建设工程质量安全管理的问题及对策[J].石河子科技.2009(04).
［2］徐俊.论我国建筑工程安全生产管理模式的发展方向[J].经营管理者.2010(12).
［3］刘雷.浅议建筑工程施工过程中安全管理[J].经营管理者.2011(21).
事故应急预案监理细则范文5
作为区域性中心医院的基建管理者，应为医院定位目标的逐步实现提供保证安全的医疗建筑，文章通过对医院安全保障体系的介绍，结合“5·12”汶川特大地震后，对华西医院建筑物的损坏情况进行的检查分析及对建筑物安全性进行的评估，阐述了该保障体系的科学性和实用性，并分析出该体系中尚存在且需不断探索改进的问题。
关键词
医院?安全?保障体系?应急能力
四川大学华西医院为卫生部预算管理医院，编制床位4300张。医院定位为国家级疑难危重疾病诊治中心、现代医学教育改革示范基地、研究型教学医院和区域健康维持网络中心，同时也是区域性大型灾难应急救援中心。作为区域性中心医院，如何为医院定位目标的逐步实现提供保证安全的医疗建筑，华西医院进行了有益的探索——构建医疗建筑安全保障体系，提升区域性医院的灾难应急能力。
一、安全保障体系建设
医疗建筑安全保障体系涵盖医院总体发展建设规划、医疗建筑单体建设、日常保养与管理3个方面。其中，总体发展建设规划主要是规划足够的应急场所，平时供患者和医护人员活动和绿化的区域，紧急情况下作为他们的疏散场地及应急救援场所；建筑单体建设重在严格按照国家规范进行设计、施工和验收，确保工程建设质量；日常保养与管理主要包括日常保养与应急管理等内容。
（一）医院总体发展建设规划
华西医院自1998年开始在原址改扩建。根据医院总体发展方针和事业发展规划，改变过去“见缝插针”的做法，对主业务院区按“统一规划，分期实施”的原则进行了精心规划，规划中除充分考虑医疗流程科学合理、改扩建实施期间能维持医院正常运营外，还充分考虑到改扩建实施完成后，院区应有足够的应急疏散救治场所——平时作为患者和医护人员的休闲活动场所和绿化区域，紧急情况作为他们的疏散场地及应急救援场所。医院主业务院区的应急场所主要包括急诊广场、门诊广场和中心绿化区，总面积达40000m2。1999年～2007年，医院分3期实施完成了主业务院区原址改扩建工作。
（二）医疗业务用房建设
严格按照国家标准和规范进行单体建筑的设计、施工和验收，确保工程建设质量和安全。为保证医疗建筑符合国家标准和相关规范要求，主要采取以下措施。
1.施工设计图纸必须经有资质的专业审图机构进行严格审查，发现问题必须经过设计修改完善，直至符合国家标准和相关规范要求后方可作为施工依据。
2.依法委托专业的社会监理机构进行工程施工期（含保修期）的监理，监控工程建设质量，保证工程安全。
3.强化施工质量的预控措施。单体建筑正式开工前，施工单位编制施工组织设计、监理单位编制监理规划，经审批同意后方可正式开工。对于重要专项工程或分部工程（如钢结构、预应力结构等），施工单位还应编制相应的专项施工方案，监理单位还应编制监理实施细则，经审批同意后方可进行施工，以保证建设工程质量和安全。
4.重视施工过程控制。督促监理机构严格按照审批合格的图纸和相关规范、标准进行监理；监督施工单位严格按照审批合格的施工图纸和相关标准、规范、规程施工，发现相关质量安全问题，及时要求并督促责任单位进行整改落实，消除质量安全隐患。
5.工程施工完毕，必须按施工合同约定的标准及相关验收规范要求进行全面检查验收，经验收合格后方可正式投入使用。
（三）日常保养与管理
医疗建筑正常使用期间，定期检查主体结构的完好情况并进行必要的维护保养，做好应急准备。
1.在建筑物的设计使用年限内，定期对主体结构（含维护结构）的完好情况进行检查，检查的重点是：
（1）砼结构是否出现开裂，或是否存在因砼有蜂窝、空洞、裂缝等缺陷导致钢筋锈蚀等情况；
（2）钢结构是否存在因防锈防火漆起皮脱落等导致钢结构锈蚀或降低其耐火极限的情况；
（3）玻璃幕墙是否存在因结构胶老化而影响其安全性能的情况等。
经检查若存在结构安全隐患，应及时进行维护维修处理（如对钢结构进行除锈刷漆等），发现重大结构安全隐患的应委托专业机构进行必要的检测鉴定，并据此采取相应的加固补强措施。
2.制定建筑工程重大质量安全事故应急处理预案并进行宣传，确保紧急情况下能按预案有序地执行。
二、安全保障体系检验
2008年“5·12”汶川特大地震后，我院在通讯中断、无法寻求外援的情况下，根据应急预案，立即组织自有工程技术人员对全院主要医疗建筑物受地震损坏的程度进行检查评估，为院领导准确决策提供了依据，为后期救治地震伤员奠定了基础。
（一）主震后立即检查主要医疗建筑物的受损情况，及时消除安全隐患
“5.12”地震后无线通讯突然中断，固定电话多无人接听，无法与外界联系。我院工程技术人员根据主震时的现象判断，本次地震在华西医院的烈度为6～7度。震中位于我院西北部的汶川县境内，距我院直线距离约90㎞。我院现有医疗业务建筑均按7度进行抗震设防，根据“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防目标判断，我院医疗建筑可能遭到一定程度的损坏。
为确保全院4300张病床及近1万门诊患者和数千名医务人员的安全，医院领导立即组织自有工程技术人员对全院主要医疗用房受损情况进行了检查。
经过检查评估，我院所有医疗用房主体结构安全，架空连廊完好，无结构安全隐患。第四住院楼幕墙及雨棚玻璃有一定损坏，各建筑物外墙面砖局部脱落，各变形缝及两侧装饰层有不同程度损坏，均不影响主体结构安全。我们立即组织人员对少量脱而未落的外墙面砖和碎而未掉的玻璃进行了清理，以防余震时掉落伤人。
（二）预测余震对建筑物的破坏程度，为院领导决策提供依据
我们从四川省地震局了解到：“5.12”汶川地震的类型是“主震余震型”，其总体特征呈衰减趋势。据此我们预测后期余震不会对我院医疗建筑造成影响，可以继续使用，不必转移、疏散患者和医护人员。
医院领导据此在主震三小时后决定将所有患者重新转入病房，恢复正常的医疗秩序。
5月13日无线通讯恢复后，我院又立即邀请院外结构专家对全院医疗建筑再一次进行了震后安全性检查评估，结果与我院自评结论一致。
（三）为后期救治地震伤员做充分准备
“5.12”汶川地震当日，根据我院医疗建筑安全保障体系中的安全事故应急预案，我们在检查评估医疗建筑安全性的同时，于当日晚即在急诊科入口广场完成了临时预检分诊棚的搭建，并配套动力及照明设施，为接纳和抢救地震伤员做好了准备。
经统计，我院在“5.12”地震后至6月2日的3周内，共接纳汶川地震伤员2618人，救治成功率达99.3%。
三、安全保障体系及建筑功能的完善
“5.12”汶川地震后，我院为紧急救治地震伤员，在急诊科入口广场搭建了临时预检分诊棚，其预检分诊条件相对较差，无法进行必要的清洗消毒工作，同时显现出急诊流程不尽合理的问题。2010年，我院启动了急诊科流程改造工作，对急诊流程进行了优化，并在入口旁扩展了清洗消毒、预检分诊间，平时为少许需要清洗消毒的急诊患者服务，在大型灾害事件发生后，可在其间进行清洗（血液、污物）消毒、预检分诊、包扎伤口、检验采样等作业，完善了急诊就医流程，并有效改善了临时预检分诊棚配套条件较差的状况，本项改造工作已于2012年4月全面实施完成并投入使用。
四、结束语
通过医疗建筑安全保障体系建设，并在华西医院原址改扩建中实施，经过“5.12”汶川特大地震的全面检验，证明该保障体系较为科学适用，保证措施得力，既为医院的持续发展提供了安全、良好的空间条件，也为大型灾难后紧急救治伤员打下了坚实的基础。 ???? （编辑 吕志新）
参考文献
[1]谭西平，陈海勇，刘明建，张伟.汶川地震后及时评估建筑物安全，确保安全救治伤员[J].中国循证医学，2008，8：402～403
[2]谭西平，陈海勇.做好施工图纸会审 顺利实现三控目标[J].四川建筑，2008，28：233～234
事故应急预案监理细则范文6
关键词：一体化 安全 管理 标准化 体系
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0189-02
随着太钢热连轧厂项目体量越来越大，项目管理的复杂难度越来越高，太钢热连轧厂管理存在了一些隐患。
（1）施工人员素质参差不齐、。施工人员大多是临时用工，安全意识差、安全技能低。一个队伍同时承包多项目工程，人员流动性大，难以管理。施工人员长期在外想家，生理、心理因素对安全极为不利。
（2）施工环境差、设备设施和工器具存在大量隐患。施工机具不少为租赁，质量难以保证。施工机具移动频繁，存在大量隐患露天酷暑、严冬，雨、雪、大风，粉尘。坑洞、临边无防护。基坑、脚手架可能造成坍塌事故。大量高处作业，可能造成高处坠落。几个施工单位（或专业）交叉作业。施工与生产交叉作业，起重吊运，设备转动，电气，有毒有害介质等危险性大。设备安装、调试可能造成机械伤害等。
（3）监理方管理水平有限。监理人员多为退休职工，年龄偏大，现场工作体力跟不上。工资偏低，工作热情和责任心受到一定影响。监理工程师多为原单位一线工人，管理经验少。
（4）设计方、设备厂家不熟悉现场
（5）建设方管理安全难点。工期紧张，给项目安全管理带来很大难度。建设方项目专业配合人员，为临时抽调的作业区点检员，对项目管理不熟悉。多个项目同时展开，分属多个分项目部，给安全管理带来很大难度。建设方、施工方、监理方、设计方、设备厂家安全管理自成体系，统一管理存在很大难度。
1 一体化的安全管理标准化体系构建
1.1 项目安全管理目标
实现轻伤以上事故为零，百万工时损失工作日低于100 d。杜绝重大设备、火灾事故。
1.2 组织机构和职责
建立三级安全管理网络：项目安全管理层、专业安全管理层、作业安全管理层。
工程项目安全管理层。由工程项目部经理、副经理、各专业部部长、监理公司总监、主要施工单位的领导等组成。
专业安全管理层。由安全部，设计部、施工部、技术工艺部、保供部，综合部、保卫部、监理部、施工单位安全管理部门等组成。
作业安全管理层。按照施工项目和设备区域建立区域安全管理网。
施工单位建立相应的安全管理网络，项目经理全面负责本项目安全工作，配备专职安全管理人员。制定、完善项目安全生产责任制，形成系统全面的项目安全责任制体系。
将项目职业健康、安全、消防三者责任制整合为一体，使部门、岗位职业健康安全消防责任制，更具有统一性和可操作性。
责任制致力于将建设方、施工方、监理方，三方管理体系一体化、标准化[1]。
1.3 法律法规与安全管理制度
由建设方牵头，施工方参加，全面收集、辨识工程项目安全法律法规、标准规程，以及典型事故案例和安全管理经验。形成较为完整的资料库。在这基础上，对项目安全管理制度制定、完善，形成系统全面的项目安全制度管理体系。制定整套《项目职业健康安全管理制度》，在厂内网公示、发给监理方、施工方[2]。
项目安全管理制度主要有：工程项目安全管理制度、工程安全生产会议制度、工程安全生产教育制度、工程安全生产检查制度、工程用电安全管理制度、施工交叉作业管理制度、工程项目事故应急预案、工程试车安全管理规定、工程安全考核办法、工程监理管理办法、工程安全监理实施细则、项目部施工安全技术措施管理制度、项目部施工机械设备管理制度、项目部事故隐患排查治理管理制度、项目部特种设备与特种作业人员管理制度、项目部易燃易爆有管理制度、项目部职业卫生管理制度、项目部劳动防护用品管理制度、项目部重大危险源管理规定、项目部生产安全事故应急救援、报告、调查处理制度等。每年修订完善，执行现行版本[3]。
1.4 施工安全生产责任制、制度的落实
1.4.1 专业安全管理体系
（1）安全责任制编写、学习。每个分项目开始前，依据安全组织机构，安排各专业员编制自身项目岗位责任制，由安全专业负责人把关，使其边编写、边修改、边学习自身安全责任制。项目开始初，建设方项目安全专业负责人对项目专业配合人集中进行责任制、制度、事故案例的培训教育，考试合格后上岗。
（2）施工方案、单项的审查、完善、落实建设方项目安全专业负责人，督促建设方专业配合人员管理施工方相应专业的安全，从施工方案、单项安全技术措施的共同讨论、完善、审批，直至过程管控。
作业区在项目部管理的基础上，进一步细化作业区技改管理网络，明确各区域、各项目在停车前与停车后的责任人。形成生产过程的设备管理人员融入技改施工，形成一体化的安全管理标准化模式[4]。
1.4.2 专业监理安全体系
对全体监理人员进行安全专业培训教育，内容：有关安全施工法律法规，《安全生产责任制》，《山西太钢不锈钢股份有限公司建设工程施工监理考核细则》，常见违章、隐患、事故案例，好的管理经验等。要求专业监理、安全监理、总监严格审批单项安全技术措施。每周检查一次监理工作日志，查是否对现场安全问题检查、安排。对专业监理存在的安全问题提出意见，对情节严重者考核。
1.4.3 施工方安全体系
监理要求施工方安全员原则上不离现场。对大型吊运、设备调试等危险性较高的作业，监理事先要求施工方负责人、技术员、安全员现场指导监护。监理发现问题在第一时间告知现场施工负责人安排处理。
1.5 体系实施步骤
（1）教育培训。建设方项目安全专业负责人，将需报验资料列出清单，实行“菜单式”管理，一次性说明报验明细，各报验项具体要求，提供必要的电子或书面样本。对施工安全管理人员书面交底，并对施工人员进行教育[4]。
（2）交叉作业安全互保协议签订。对危及对方安全的交叉作业，按区域签订《交叉施工安全互保协议》，由建设方专业安全负责人审查后，下发所有相关方，由相关施工人员、管理人员签字执行。编制《安全交叉协议》标准模板，主要内容：交叉各方单位名称、交叉项目、交叉区域、各方作业危及对方的危险有害因素、按工序辨识对可能造成对方危险的因素、制定出安全措施（硬件措施优先），说明“变更协议内容，必须由双方原审批负责人重新审查同意”。对危险性较大的交叉作业，把交叉各方视为一个完整的管理系统来按标准管理。
（3）单项安全措施审批。在建设方安全交底基础上，施工方按工序开展危险辨识，制定针对性安全措施，硬件措施优先。建设方项目安全专业负责人负责技术把关，确保安全措施的可靠性。对重点、难点大的项目，组织，建设方技术人员、施工方技术员、安全员、领导参加，讨论安全方案，完善《单项安全措施》或《作业指导书》。
（4）施工过程控制和隐患排查和治理。建设方各专业每周向项目安全专业负责人交自己一周内安全检查记录（统一表格），对检查不力者纳入考核。
（5）设备安装、调试。下发《工程试车安全管理规定》，对施工方、建设方、监理方，在试车各阶段，可能出现的安全问题分析，明确三方的安全责任和工作。施工方、各作业区专业在共同制定《试车方案》的基础上，共同讨论《危险源（点）辨识》与《单项安全技术措施》。
2 应用效果
自2004年至2013年，热连轧厂十五个项目（含技改）全面实现：轻伤以上事故为零。杜绝重大设备、火灾事故（2004年-2006年太钢150万t不锈钢工程2250 mm热轧项目投资41.3亿，2012年大小8项目同时展开）。
每周对项目部内部检查，每月对工管部拉网，及每季集团安全评价查出的问题，分析原因，采取措施，不断提高安全管控能力。
3 结语
热连轧厂组建切实、有效的施工项目安全管理体系，是安全管理工作的核心及全部，一体化的安全管理标准化体系构建，保证热连轧厂项目的质量、工期、成本等目标的实现。
参考文献
[1] 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四〔2011〕84号）.
[2] 赵晓明，韩丽粉，石磊，等.施工项目安全管理体系的构建与探讨[J].南水北调与水利科技，2008，6（5）：123-126.
