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冬季施工安全管控措施范文1
关键词:铁路施工,安全质量管理,质量保证体系
一、制定方案，加强监控
1.各有关单位要增强安全质量意识，进一步强化工程质量责任制的落实，层层建立冬期施工安全质量责任人制度。同时，根据本工程施工进展情况，及早确定冬季施工的具体施工项目、工作内容和工程数量，制定针对性和操作性强的冬季施工安全质量管理方案，采取切实有效的保证措施，从组织、制度和措施上加以落实，抓早、抓紧、抓实，做到防患于未然，确保工程质量及施工的安全。
2.各单位要根据自身工程特点将所有工程按照分项编写冬季施工方案，如土方路基、桩基、墩柱、盖梁、桥梁预制、隧道施工的供水、供风、施工机械保暖等。各单位要认真落实冬季施工方案，严格把关。
3.混凝土工程冬季施工方案应有明确可行的质量保证措施，并应至少包括：养护物资、养护温度与时间、养护与检查负责人员的详细要求。要加强冬季施工安全质量检查工作，各相关单位要严格自检、抽检程序，严格环境条件及各项保证措施的落实到位，凡检查不合格要及时予以纠正，该返工的一律返工，严禁因冬期施工而降低工程质量的现象出现。对于重要工序要严格实行全过程旁站监控，发现问题、及时处理。
二、完善制度，专项检查，彻底消除重大安全事故隐患
1、消除隐患，注重治理。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中体现，是事故发生的源头。隐患不除，事故难绝。各单位要进一步加大建筑施工安全隐患排查治理工作力度，并结合实际，制定切实可行的实施方案，把隐患排查治理活动组织好、开展好，要克服松懈厌战情绪，杜绝由此引起的敷衍塞责和形式主义。隐患排查和治理的重点是铁路营业线施工、新建铁路工程、公路工程、高层建筑工程。各单位要针对所承担的建设工程项目特点把防铁路交通事故、道路交通事故及高桥墩、深基坑、大型施工设备等作为隐患排查治理的重点，对排查出的隐患要立即进行整改，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要停工停产整改。严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。
2、切实加强行车安全。铁路施工特别是营业线施工的安全关系到公司的生存与发展。各单位要严格遵守铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号文件）和相关铁路局的有规定，进行铁路营业线施工必须按照规定进行要点、登记，坚决杜绝“黑施工”。各单位要针对铁路营业线施工项目的具体情况，认真开展危险源的辩识与控制工作，制定防铁路既有线施工挖断电缆、红光带、撞断电杆、施工机械机具物料侵入限界等易发事故的卡控措施，明确卡控措施的责任人员，强化卡控措施的执行力度，严格管控营业线20米范围内的大型工程机械施工作业，消灭机械施工作业造成的铁路交通责任事故，确保铁路交通安全。
3.加强安全基础管理。抓好基础管理是实现安全生产的根本保证。一是要强化现场管理。安全生产管理的落脚点在现场，安全基础管理的重点更是现场。要进一步加强安全标准工地建设活动，并以此为载体进一步强化现场的各项管理，要从小处着眼，向细节拓展，向一线延伸，要建立建全协作队和施工班组安全生产考核体系，严格监督、严格考核，确保企业的各项管理制度和安全措施落到实处。二是要强化专业管理。严肃安全技术交底和审核制度，做到安全交底和技术交底同步进行，同步实施、同步检查。要切实加强机械设备管理，要确保进场机械安全合格，要加强起重、吊装设备的运行管理，做到机械设备勤检查、勤维护、勤检修。三是要强化劳务管理。随着企业经营规模的迅速扩张，劳务人员成为我们一线施工的主力军，劳务人员的技能知识在很大程度上决定了我们企业的工程质量和施工进度；劳务人员对安全知识（特别是铁路安全知识）的了解程度同样制约着我们的安全管理水平和事故的发生，各单位要严格管理劳务用工，认真开展劳务工施工安全专题教育培训，切实提高劳务工的安全生产、自我防护意识和生产技能，未经教育培训及考试合格的人员严禁上岗。
4.思想落实,不断强化质量意识。1）通过开展质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行,在质量管理中紧紧围绕年度质量工作目标,坚持“以人为本,保障安全健康;用户至上,建造精品工程;持续改进,增进用户满意”的管理方针,开展了“彻查彻改”和“安全质量大检查”的活动,强化了施工现场监控和施工过程控制以及对劳务协作队伍的教育员工提高质量意识。2)在公司指挥部党委指导下,各项目部总支召开了加强安全质量工作的民主生活会,从组织上和思想上在党员领导干部中对安全质量工作进行大反思,开展批评与自我批评,提高了领导干部的质量意识。3)大力开展“质量月”活动,针对现场发生的质量事故,召开了工程反事故、反违章整改动员大会,责成发生质量事故的两个项目部领导和主管工程师在会上做了公开检查,影响很大,效果显著,从而增强了参建员工的质量责任感。
三、结语
安全与质量是企业的主题。在铁路现场施工过程中,质量可以导致安全事故,安全也可引发质量事故。“安全第一,预防为主”,不断建立健全安全生产自控制度和采取相应措施,在确保安全生产的前提下,实现质量、工期和经济效益的目标;切实加强工程质量管理,提高工程质量水平,保证建设工程质量,为了今后更好地搞好施工安全和工程质量工作。
参考文献:
[1]曹根子;浅述铁路工程项目施工管理[D];西南交通大学;2004年
[2]吴协辉;朔黄铁路施工项目管理研究[D];西南交通大学;2004年
[3]王宏剑;铁路施工组织相关问题的探讨[D];西南交通大学;2007年
冬季施工安全管控措施范文2
【关键词】油田冬季；施工管理
对冬季施工质量和安全管理，都建立了冬季施工组织领导机构，启动了冬季施工运行方案，提高了冬季施工质量和安全的意识。组织开展冬季施工措施研究和建议，对相关措施进行了完善，要求并督促监理单位、施工单位完成了《冬季施工控制措施》编制。制定了详细的冬季施工方案，建立了消防管理的规章制度，严格执行了油田的安全管理规定，按照工程进度和需要办理了关于用电、动火、用气各种审批手续。做好冬季施工方面的宣传和动员工作，提高全体员工对冬季施工质量和安全工作的认识。
一、地面工程
（1）施工电缆过路无套管；铺地方砖码放高度过高；施工场地铺设地砖过程中垃圾未及时收集。道路浇筑的局部有裂缝。
（2）混凝土顶板堆放物料，易对混凝土强度及外观成型造成影响。
（3）部分楼内部分窗口缺少安全防护围挡；楼内配电箱镀锌钢导管对接应采用螺纹连接或其他形式的机械连接。
（4）高层顶养护期的混凝土未加塑料薄膜覆盖，影响其养护温度；现场未见混凝土同条件养护试块；室内砌体施工竖向灰缝存在透明缝
（5）用电和配电箱管理不规范，存在乱穿电线及使用大功率电器现象；无冬季应急预案；无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录；冬季施工措施中测温为一天两次，测温记录存在不真实的现象，（10分钟大气温度相差7度）。施工现场未见混凝土同条件养护试块。顶层消防水间窗口混凝土过梁存在孔洞、杂物质量缺陷。墙混凝土养护期未覆盖塑料薄膜，已出现裂缝；施工临时通道存在安全隐患：冬施方案内容与实际不符；方案中采用的是现场拌制混凝土，实际采用的是商混，砌筑作业中作业面用模板和砖块支撑，存在安全隐患；冬季应急预案无可操作内容。无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录。大气测温记录不真实，且无混凝土测温记录；钢筋盘条堆放不规范；混凝土试块标养室温湿控仪器显示与实际不符；部分施工设备现场无安全操作规程牌。
二、冬季施工质量、安全管理措施
要高度重视冬季施工的重要性和紧迫性，能按照要求认真开展各项准备工作，确保该项目的冬季施工质量及施工安全打下了坚实的基础。
（1）冬季施工措施控制基本有序。结合工程项目特点，对地面建设工程项目要求监理和施工单位有针对性地制定和完善冬季施工措施和方案，工艺安装、消防设施、仪电等施工基本措施，保养经过现场温度实测，能够满足质量要求。结合往年冬季施工措施和方案以及运行中出现的问题，完善和修订冬季施工措施和方案，现场基础搭建了暖棚，使得混凝土浇筑的温度和养护工作比较到位。
（2）对混凝土的配比做了严格检查，对混凝土的入膜温度控制在10℃以上。对混凝土的入膜温度做了较好的控制，检查中现场抽查混凝土入模温度为13℃，符合冬季施工规程要求。现场灭火器的配备、安全标识牌比较齐全。
（3）部分项目冬季施工措施需要加强。工程主要表现在现场施工临时用电不规范，其次是施工现场的标准化工作需要改进，另外生产辅助用房的混凝土的养护和质量控制力度需要加强，避免下步气温下降后影响工程质量。
（4）矿区工程中仍存在冬季施工安全操作规程编制和执行不一致的现象，混凝土的浇注和养护的质量控制、施工过程中人员和设备的安全教育、安全保护措施细节仍需要加强。在日常检查中查出的涉及冬季安全生产和工程质量控制问题共计9项，现已全部整改到位。
三、冬季施工质量安全管理培训
要认真落实《加强油田基本建设工程冬季施工措施及安全管理措施》，对检查出的问题要立即组织整改。要定期对自己所属辖区进行工程质量和安全措施进行检查，做好属地的安全管理，将“防火、防冻、防滑、防中毒”等“冬季八防”工作作为冬季施工安全的重点工作，确保冬季安全施工。
3.1具体要求
（1）加强沟通与协调，施工作业方要按照要求办理相关作业手续，杜绝管线冻堵、凝管、泄漏、断裂等事故的发生。要严格落实油田相关安全管理制度，确保安全施工，加强工程中的现场标准化和安全管理工作，做好文明施工。
（2）工程建设遵循科学规律，按照规范做好冬季施工、冬季停工和复工的各阶段的工程质量控制和安全措施落实工作。
（3）要加强吊装作业、高空作业等的检查与监控工作。登高作业人员必须穿戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻用具，并按规定戴好安全帽、系好安全带，确保安全作业。
（4）严禁乱拉乱设用电线路和私用器，防止触电事故；宿舍及生活区内严禁明火取暖，防止发生火灾事故；保持室内通风良好，严防中毒事故发生。
3.2开展基本建设效能监察
（1）调研选商环节。检查承包商的选择是否通过招标择优确定，是否存在承包商串标、围标等虚假招标现象。
（2）市场准入环节。检查承包商施工资质是否符合要求，各类工程项目承包商是否具备相应资质，是否办理油田市场准入手续，是否存在承包商实际施工能力与准入资质不相符、无资质或超资质承揽工程的现象。
（3）合同签订环节。检查合同签订的程序是否符合国家、集团公司和油田公司的有关规定，合同条款是否严谨合理，承包商是否切实履行合同，是否存在承包商转包、非法分包工程的问题。
（4）日常监管环节。检查相关职能部门和项目所在单位是否对承包商实施了严格的监督管理，是否存在以托代管、以包代管的现象；对存在质量、安全隐患，出现事故或造成甲方经济损失的承包商，是否按规定给予处理。
（5）考核评价环节，重点检查是否定期对承包商进行了专业考核，对考核不合格的承包商是否进行了相应处罚等。
3.3现场综合整治
（1）进一步加强施工现场标准化管理，切实提高现场管理水平，施工现场标准化，为施工组织提供示范样板。
（2）要超前谋划，结合地面工程施工建设的经验教训，综合考虑地面工程施工的需要，完善施工整体布局和现场标准化意见。
（3）基本建设管理。要依据基本建设管理程序组织和开展相关工作，确保工程项目的组织管理科学、有序、高效。作为工程项要充分发挥施工监管作用，设计、施工以及物资供应等其他单位部门要充分的配合和支持。
四、结束语
加强基本建设工程质量要求，通过对项目承包商的选择、服务能力和服务质量等环节的监督检查，进一步促进基建工程项目承包商的规范管理，强化施工过程控制，要加强基本建设系统的沟通与交流，要及时组织协调解决，促使工程建设项目管理部门、人员及承包商依法、合规、优质、高效，做到文明施工。
冬季施工安全管控措施范文3
关键词：公路工程；建设；安全监管；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
一、实施公路工程施工安全监管的意义
公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。
二、公路工程施工现场安全监管存在的问题
（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。
（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。
（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。
三、健全和完善公路工程施工安全监管措施
（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任
1、建立监管体系
人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。
2、加强对监理单位的监管
按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。
3、加强对施工单位的监管
按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。
4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。
5、落实安全生产措施费的到位情况
在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。
（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
1、加强安全风险管理，实现安全控制提前
监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。
2.督促施工企业健全项目安全保障体系
施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。
3.严格审查施工项目部报审文件
施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：
1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。
2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。
3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。
4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。
5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4.加强施工现场的管控
施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：
1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。
4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
5)个人安全防护用品的使用情况。
6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。
7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。
8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。
11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。
12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。
结束语
公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
参考文献
［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．
冬季施工安全管控措施范文4
区级相关部门，各街道办事处：
四季度是全年安全生产形势是否稳定好转的关键阶段，为落实省安委会关于“四个指标双下降”的目标，确保我区“摘帽”工作顺利实现，根据区委、区政府的要求，近期重点抓好以下工作：
一、深化“安全生产责任落实年”活动
要继续深入抓好法律法规的学习和各项专项整治工作，积极进行“回头看”、“回头查”、“抓落实防反弹”，开展危险化学品、摩托车安全专项检查；落实“三项行动”、“三项建设”，标本兼治，夯实安全生产基础，杜绝较大以上安全生产事故，减少一般伤亡事故，圆满完成“落实责任，防范事故，保障发展”这一总体任务。
二、深化安全生产隐患排查治理
（一）建筑施工安全。区建设局、区房管局要针对冬季多风、多雾和天气较冷这一状况，切实落实建设和房屋拆除施工安全监管职责，强化对建设和房屋拆除施工安全的日常监管，对建筑施工场所进行全面排查，发现安全隐患必须立即整改。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。区级有关部门和街道办事处要对建设施工现场、拆迁工地和拆除工地上的围墙、水坑开展经常性的安全检查，严防高坠、淹溺事故发生，对现场管理秩序混乱、问题突出的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。要加强对已建建筑外墙装饰、改（扩）建建筑和广告、店招等新增建筑物的安全检查，对存在的问题及时发现，及时处置。
（二）公众聚集场所消防安全。冬季风干物燥，要重点对集贸市场、文化娱乐、餐饮服务、大型商场等人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全进出口进行排查整治，加大执法力度，严防火灾、踩踏事故的发生。公安消防部门和各街道办事处要增加检查频次，加大执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决整改。严格经营大棚、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、寺庙等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，完善安全标识，及时消除火灾事故隐患，对春熙路、盐市口商业集中区内的大型商场、卖场要作为重中之重，杜绝场内违禁吸烟、违规焊接现象。在居民小区要广泛宣传用火、用电、用气和各类电热器使用的安全知识，重点关注“空巢”老人和独居残疾人，让安全成为共同的生活方式。
冬季施工安全管控措施范文5
攻坚专项整治行动实施方案》的通知
区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会
苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）
2021年4月22日
（此件公开）
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室 2021年4月22日印发
全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动
实施方案
一、工作目标
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。
二、组织领导
成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。
三、主要任务
（一）整治时间
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范围
全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。
（三）整治内容
参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。
（四）整治重点
1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；各地、各部门要为企业搭建安全生产平台，实现“政府搭台，企业唱戏”，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。
3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。
4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。
6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。
7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。
9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。
10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。
11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。
12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。
五、实施时段
此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。
（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。
（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。
六、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。
（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。
（四）强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。
（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。
区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
序号
镇（街道、区）
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相合作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区（阳澄湖镇）
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
太平街道
合计
填报时间：2021年 月 日
附件2
序号
部门
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
区城管局
2
区交运局
3
区水务局
4
区应急局
5
区国资办
合计
专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
填报时间：2021年 月 日
冬季施工安全管控措施范文6
一、主要工作情况
1.2018年主要指标预计完成情况
2018年在公司领导的支持关心下，在和各部门各专业的配合下顺利完成110kV凤祥变电站1号主变扩建土建改造工程，完成220kV天平变电站电缆下地改造土建工程。220kV龙崮（安村）变电站新建工程土建进入收尾阶段。110kV天颐变电站工程已于6月23日正式开工建设，现已天颐变电站主体封顶，砌砖封堵正在进行中。
土建队在人员有限的情况下对220kV变电站进行开工前期资料收集整理、220kV变电站2号主变增容工程新上电容器组基础槽完成、主控室屏柜基础施工完成，还对新邱站、周林站、桃园站、果都站、时代站进行土建消缺质量回访，把出现的问题结合实际认真分析，针对施工中及后期养护过程中存在的薄弱环节，举一反三，积极开展整改，制定出相对应的措施与方案。
2、主要工作措施、亮点成效
一是安全生产
为切实抓好电力工程建设，加强工程质量管理，土建队积极开展对已建变电站进行了工程质量回访活动，将对已完工和尚在质量保期内的项目进行实地察看回访，努力实现在建项目零缺陷。
在临时用电方面，为了施工现场不出现电源线私拉乱扯现象，预防此类安全事故的发生，我们在结合现场情况，制作出了绝缘架线架与绝缘线夹，来方便施工现场临时电源的安全布设。
在安全文明施工方面，为了规范脚手架和硬质围栏的标识牌悬挂，研究出安全标示牌悬挂背夹，可以有效节省人工和工时。
以上研究成果均已在在建工程中得到广泛应用。
二是工程质效
随着天颐110kV变电站土建工作的火热进行，为提高作业人员操作技能，加强重要部位、关键工序的质量控制，落实开工必优的质量要求。
实行“策划先行，样板引路”，特设置标准工艺样板展示区，每道工序按照施工图纸、施工规范及相关施工工艺标准的要求进行施工。“样板引路”可以有效推广新工艺标准，使得管理人员对一线施工人员的技术交底以及岗前培训更加简洁明了，保证了后续施工的准确性，同时也为现场质量验收、质量检查提供了统一的判断标准，有利于消除施工质量通病，有效的促进工程施工质量的整体提高。“样板引路”也可以进一步优化设计，提早发现施工总体部署、所选材料等方面的不足之处，从源头控制，最大限度地避免工程返工而带来的工期延长、费用增加等问题，从而达到降低成本、提高施工效率的目的。
目前天气渐冷，已进入冬季施工阶段为保证冬季施工的正常进行，确保施工质量和施工安全，要求各在建项目提前做好了冬季施工措施，并做好有关冬季施工记录。
二、存在的主要困难和问题
1.在公司对于安全、标准化工程建设要求下，各专业分包单位提供的安全防护用品及部分生产设备无法满足国网公司检查要求，在日常安全检查中成为主要问题。
2.在生产管理中，土建队对于工程进度款，工程审计结算等工作无法进行正常参与，容易造成工程进度款拨付偏差和工程结算不准确，影响到工程管理。
三、2019年工作思路和打算（明确量质期及具体争创目标）
（一）工作思路
1、努力实现天颐110kV变电站新建工程一次成优，达到国网公司示范工地的要求。
2、220kV变电站进行开工前期资料收集整理，争取顺利达到开工条件，争取2019年年底交付电气安装。
（二）打算开展的主要工作
1．天颐110kV变电站新建工程安全文明施工上新台阶，做好腾飞公司变电站土建各工程标准引领工作。
2．天颐110kV变电站新建工程土建工作收尾、交付电气安装。
3、220kV变电站2号主变增容工程完成主变基础改造，并完成两组电容器基础与电缆沟完成。
四、对公司工作的意见和建议
1.为避免专业分包提供的不合格安全防护用品及部分生产设备成为日常检查的主要问题，建议公司将合格的安全防护用品及生产设备统一配送，将配送需求列入分包合同中。
