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市政安全监理实施细则范文1
市政基础设施工程质量监督管理模式的思考
【摘要】本文结合目前昆明市市政基础设施工程建设实际，探讨新形势下，如何加强市政基础设施工程的质量监督工作。
【关键词】市政 基础设施 质量监督 管理
市政基础设施工程关系公共利益与公共安全，工程项目往往具有规模大、工期紧、社会关注程度高、工程质量要求高和影响因素多且复杂等特点。市政基础设施工程质量监管涉及建设各方主体，必须采取有效管理模式，确保“三高”、“三精”、“三化”精品工程建设标准贯彻落实到建设过程各个环节。因此，工程质量的控制及监督管理尤为重要，工程质量监督机构必须突出监督重点，规范监督模式，建立统一协调的工程质量监督机制，确保工程质量。
1 强化监管方式。对所有的市政基础设施工程，严格按照“八个百分之百”的要求，选择高资质、高水平、实力强的设计单位、监理单位和施工单位。建立健全市政基础设施工程设计审查等各项制度，市政基础设施工程都要坚持科学设计、严格审查，从源头把好工程质量关。
2 强化过程监管。坚持把高标准、严要求贯穿于工程建设的每一个环节，建立质量监管闭合体系，以严格履行基本建设程序为重点，切实加强对建设、施工、监理和检测等各方主体建设行为的监管，重点对工程实体的关键部位和工序进行监管。组织开展建设工程质量巡查，大力推行关键环节预警提示制、首检制和转序验收制、重要环节现场监督制，积极探索质量监管长效机制，不断提高质量监管及服务水平。
3 狠抓施工单位的质量保证体系，促使施工单位不断提高工程质量意识。必须促使施工单位加强质量意识,正确处理好质量与进度、质量与效益之间的关系。强化施工单位质量管理机制,建立健全质量管理体系。要求施工单位严格制定质量管理责任制,做到奖惩分明,把工程质量与职工工资挂钩,使工程建设职工有责任感,加强施工单位自检,把好技术标准关。
4 严格监理工作，充分发挥监理作用
工程的监理是保证和提高工程质量的重要手段,也是三级质量保证体系的关键环节。工程监理工程师必须具备较高的政治业务素质,懂技术、懂管理、懂法律,与其他专业技术工程师相比知识面更宽,实践经验更为丰富。必须严格按照监理合同要求对监理人员和检测设备进行监督检查,确保监理人员的素质和监理水平。在监理工作计划和监理工作实施细则中,明确监理工程师的职责和权限,使得监理工作有法可依、有章可循。同时严格监督监理的工作程序,并定期对他们的工作进行检查、考核,对不合格的监理及时清理更换。只有这样才能在管理工作中充分发挥作用,才能做到促进费用、质量、进度三大目标的实现。
5 建立建全不良行为登记制度和信誉综合评价制度。依据有关法律、法规制定不良行为登记制度和信誉综合评价制度。不良行为登记、信誉综合评价可定期或不定期地在网上、建设服务中心等媒体公布。将不良行为登记、信誉综合评价作为市政基础设施工程项目建设、监理、施工单位准入与清出的一项考核指标。
6 结语
市政安全监理实施细则范文2
关键词：高层建筑；深基坑支护；监理控制；防护措施
0引言
建筑行业作为社会建设与国民经济发展的支柱性产业，而监理又是建筑行业中必不可少的一个重要环节，如今高层建筑已经成为城市建筑发展的趋势，而高层建筑的关键核心就是基础，俗话说：万丈高楼从地起，可见基础在高层建筑中的重要地位。如果能够保证监理工作在基础施工过程中的全方位控制，抓住监理工作控制的要点，提升监理控制工作的质量，那么建筑工程的质量将得到更大的保障。
1案例分析
某市在市中心建设办公楼(坡地)，建筑总高度99.88m，基坑深度15m、规格为75m×53m，基坑总周长为256m，并带有地下3层建筑，基坑最深处达到15m。工程基础形式为桩-筏板基础且周边紧邻现有住宅建筑及市政道路，场地十分狭窄，施工难度大。因此，基础施工期间必须对基坑周边进行防护。由于施工前期的地质勘察报告资料不完善，开挖后发现，该地块的地下情况较复杂，施工过程中存在不稳定因素、不安全因素较多，因此，在施工过程中必须加强基坑周边土体、道路、建筑物等的变形观测，控制基坑顶部周边荷载，封闭坑壁水源及防止地表水渗入基坑壁土体内，这就要求监理要制订确实可行的监理实施细则来指导监理工作［1］。
2深基坑支护工程监理控制及防护措施
深基坑支护在施工过程中属于高危作业的范畴，且本案例工程的施工情况相对复杂，在施工过程中进行了监理控制及防护措施，首先参照GB50497-2009《建筑基坑工程监测技术规范》的基坑变形监测技术要求确定监理内容：基坑工程的现场监测所使用的仪器以及检查的方法、监测项目、监测频率等项目［2］。由于本工程属于一级基础基坑，故需进行建筑物边坡顶部水平位移、竖向位移、地下水位、周边地表竖向位移、周边建筑、地表裂缝、周边管线变形监测；监理工程师根据以上所需监测的项目制订出所需监测项目的频率、监测方法，按时复核，及时发现问题，及时调整。基坑工程监测工作是一个建筑项目的基础工作，也是工程质量监理工作的重中之重，因此从监测工作开始的设计位置到监测仪器的埋设，作为专业的监理工程师都要全过程旁站监理，并做好现场原始记录，留下完整的影像数据。整个监测工程的监理工作与监测工作同步，从基坑工程施工前开始，直至地下工程完成为止。根据本工程开挖后的现场情况，开挖深度、周边环境以及地下水位的变化情况，监理工程师确定了该施工项目的仪器监测频率为：每天2次进行监测复核，基坑内外情况观察：每天1次巡查，主要的巡视检查：场地地表水、地下水排放状况是否正常、喷锚的墙体是否有裂缝、滑移的情况。主要的巡查以目测为主，如果发现有特殊的情况出现，及时通知监测单位进行复核，任何原始记录不得涂改、伪造和转抄。该项目在施工期间出现了基坑周边地下水位持续上升的情况，为此监理工程师及时调整了监理方案，对于该时段的监测采用了实时跟踪监测的方法进行监测，并与监测单位提供的仪器监测数据进行对比分析。为上部的设计方案提供第一手的原始数据。根据GB50497-2009《建筑基坑工程监测技术规范》要求基坑工程监测必须确定监测报警值，以满足基坑工程设计、地下主体结构设计以及周边环境中被保护对象的控制要求，本工程的周边环境监测报警值项目分别为邻近建筑位移和地下水位变化，经多次监测邻近建筑位移没有产生，地下水位变化也没有出现大于500/mmd-1的变化速率，累计值也没有达到1000/mm的情况，故工程未出现监测报警的状况。项目部配备了岩土、结构、工程测量等相关专业的监理工程师，对监测单位提供的数据进行了详细的综合分析，为设计提供了可靠度较高的综合分析报告。本着对整个项目监测质量负责的态度，对每一个数据进行复核、校对、分析，以保证监测成果的可用性和准确性。基坑工程监理总结报告的内容包括：工程概况；监理依据；监理内容；监理工作所使用的设备和监理方法；监测频率；监测报警值；监理工作结论与建议。基坑及基础施工期间必须严格控制基坑顶部荷载。基坑顶部四周5m范围内严禁堆放重物，基坑南边及西边道路严禁重车通行，并严禁停放车辆。场地北边钢筋加工场严禁集中堆放钢筋原材料及成品钢筋。基坑顶部四周严禁产生较大的震动荷载。基坑排水控制为有效防止基坑变形，必须控制好基坑坑壁渗水及地表水流入基坑和渗入坑壁土体。
3坑壁渗水控制
根据施工单位的基坑支护方案，采用旋挖桩形成的止水帷幕+挂钢筋网片喷射混凝土的方式对坑壁水源进行封闭，防止坑壁渗水。为了保障深基坑支护工程的施工质量与安全，根据工程的特点逐步开展监理工作。监理工程师必须熟悉设计方案以及工程情况的相关信息，合理进行施工工艺安排，将深基坑支护的监理控制及防护措施作为施工安全检测体系的第一要素进行控制。地表水控制：基坑顶部四周2m（特殊位置全部）范围全部采用C20混凝土硬化封闭（特殊位置全部浇筑），2m外设置400×300排水明沟，并沿沟间距3m设置一集水坑，并在场地北边靠近某公司住宅楼围墙边处设置沉淀池。所有地表水经排水沟汇入集水坑流入沉淀池经沉淀处理后排入市政排水管网。沿基坑底部四周下脚施工区域外设置宽400，深300的排水盲沟，并沿沟长每30m设置一个集水井，集水井直径1m，采用砖砌方式，深比基坑底深1.5m，并在井内配备潜水泵根据水量情况，向基坑上部排水沟进行抽排水。基坑开始降水前，专业监理工程师检查施工工单位的地面排水系统，污水须经沉淀池沉淀方能排入市政管网。过程别注意坑内排水畅通，随时巡查坑顶排水系统保持畅通。坑顶防护：沿基坑顶部四周1m外采用脚手架钢管、扣件、密目安全网搭设1200mm高的防护栏杆，并在其上挂醒目标识牌。因深基坑支护施工是临时结构，其具有不稳定性以及危险性，但是经过施工单位及专家论证制定的临时支护施工方案，具有较强的适应性，且监理单位对其施工的风险性特别重视，对基坑的支护结构、地下水状况、基坑底部及周边土体、周边建筑设施及周边重要的道路进行监测，全方位监测施工中存在的安全隐患，从而确保了基坑支护工程的质量及安全。在监理工作中配备了地质、岩土、监测工程等专业知识较强的监理人员对工程进行监理，监理人员在施工现场对工程有全面了解，出现问题也能在第一时间做出准确判断能够从问题本质上进行监督与控制，规避问题与风险的出现。为确保支护工程的施工质量与安全，在质量控制过程中派出结构、岩土、工程测量等专业监理工程师采用科学的方法（采用旁站、巡视、平行检测的监理方法），根据工程的特点逐步开展监理工作。结合工程特点与监理经验，制定有针对性监理实施细则、监理安全实施细则。构建深基坑支护工程的施工质量审核、安全检测体系，保障施工的安全、顺利进行。完成每一个施工步骤后，都要进行质量检测与复查，完善施工过程的监控。质量控制是监理控制的重点，在施工过程中质量控制效果的好坏直接影响工程最终质量。在做好现场监理工作的同时，也要认真审核施工单位报送的相关资料和报表，及时了解工程质量的进展情况，出现问题，要及时的进行解决。质量控制可以使现场施工更加规范，保障目标可以高质量的完成。提高监理意识，完善监理的质量保证体系，需要用专业和系统的管理规范来管理。在施工阶段开始之前监理单位需要对施工单位的施工质量保证体系和施工组织设计方案进行审查，以确保施工人员能名按照正确的操作流程进行施工操作。监理工程师严格按照监理的规范要求进行监理，这样才能达到监理的目的和作用。质量控制是监理工作的重点，监理工程师对建设工程进行日常的巡视、旁站、检测外，还要对现场出现的问题进行处理，并将处理的问题结果整理记录在监理日记中。对于材料和设备的报验、检验工作，一定要提前做好，而不是等材料进场后补资料，在材料进场前必须要对材料样品进行封存，以保证大批量的材料进场后的材料进行验收，批准材料进场使用，这样才能对质量的控制进行全过程监控。
市政安全监理实施细则范文3
【关键词】市政公用工程；施工；质量；管理
引 言：近年以来，随着我国经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故有上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。面对如此严峻的形势，如何遏制三级以上重大死亡事故的发生，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。
一、影响市政公用工程质量的因素
（一）市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩
招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价。造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争，中标后为盈利违反约标时承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍，施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
（二）安全生产责任制及考核落实不到位
一些企业安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，没有做到明确公司、项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺少必要的考核落实，未真正体现安全生产责任制的根本目的。
（三）不按规定实施程序
施工单位不履行法定建设程序，在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时，一些大型专项方案的编审批也不规范，或者为按既有方案进行施工，或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期，强行规定某种不可靠的“方案”，要施工企业进行实施的情况也有发生，既干涉了施工企业的安全生产，又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因，无法坚持原则，硬着头皮施工，给现场带来了极大的安全隐患。
二、市政公用工程质量管理
市政公用工程施工质量管理，就是为了达到市政公用工程质量要求所采取的一系列施工管理和施工技术的各项措施和活动，把市政公用工程的质量要求需要转化成为为可以用定性或定量的规范所表示的市政公用工程质量特性，并便于进行市政公用工程质量控制的执行和检查。市政公用工程的施工质量控制贯穿于市政公用工程质量形成的全过程、各环节，要排除市政公用工程施工过程每个环节中所有技术、活动可能偏离有关市政公用工程质量规范的现象，使其恢复正常，从而达到市政公用工程施工质量控制的目的。市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构（配）件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。
三、市政公用工程质量控制对策
（一）规范建设各方主体的安全行为
《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。
（二） 做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质工合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。
（三）规范现场各施工队伍安全生产行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
（四）坚持以人为控制核心的原则
任何工程项目的质量，其建设者都是人，质量控制的实现都是由人来掌握的，因此市政公用工程施工质量控制应该做到“以人为核心”，把人作为市政公用工程施工质量控制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责任感，并树立他们脑海中"质量第一"的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。
四、建设市政公用工程信息化管理
随着经济全球化的发展，“企业信息化”已经成为企业迎接新经济的挑战。企业信息化，就是有效利用信息技术和信息知识资源，对企业的各种生产经营活动进行全方位改造，充分开发，利用企业的人、财、物资及企业内外信息资源进行生产经营活动，降低生产和管理成本，提高经济效益，使企业的生产、设计、经营、管理、采购、仓储等全面实现自动化、智能化的过程。随着现代工程建设项目规模的不断扩大，施工技术的难度与质量的要求不断提高，各部门和单位交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递变得越来越频繁，市政公用工程项目管理的复杂程度和难度越来越突出。应该看到，市政公用工程施工项目的信息化管理，不仅仅意味着在施工项目内部的管理过程中使用计算机，它具有更广泛更深刻的内涵。首先，它基于信息技术提供的可能性，对管理过程中需要处理的所有信息进行高效地采集、加工、传递和实时共享，减少部门之间对信息处理的重复工作。其次，它使监督检查等控制及信息反馈变得更为及时有效，使市政公用工程施工活动以及项目管理活动流程的组织更加科学化。
五、结束语
市政公用工程建设一般是由政府投资，出于经济和实用的需要，往往开工急、工期紧，容易造成施工单位片面追求工程进度，从而影响工程质量，因此要特别注意与相关单位做好各项协调工作，切实解决好此难题，此外市政公用工程的施工往往会造成附近居民生活的不变，例如出现施工地段附近居民区出现断电断气断通讯的情况，因此与相关部门的协调也十分重要，以避免外部一些不必要的麻烦影响施工质量的控制。
参考文献：
市政安全监理实施细则范文4
第二条 本市辖区内地震基本烈度为七度及八度的地区，均属抗震设防区。全市建设工程（含新建、改建、扩建，以下同）都必须进行抗震设防。凡不符俣抗震设防规定的工程，一律不准建设。
第三条 建设工程的抗震设防，应按国家规定的抗震设防要求和建筑抗震设计规范执行。
第四条 建设工程应当按照《陕西省防震减灾条例》及《陕西省工程建设场地地震安全性评价管理办法》规定的范围进行地震安全性评价，根据评价结果进行抗震设防。
重大建设工程、可能发生严重次生灾害的工程、生命线工程和六十米以上高层建设以及国家、省政府规定的其他建设工程，应当按照地震安全性评价管理办法，对工程建设场地进行地震安全性评价。城市规划区内一般建设工程应按宝鸡市城市抗震设防区划执行。
第五条 市规划局是组织实施建设工程抗震设计和施工的主管部门。市地震局是负责建设工程抗震设防要求的主管部门，规划、地震部门应按照各自的职责，依法对全市建设工程抗震设防情况进行监督检查。
各县（区）规划（建设）和地震部门负责本辖区内建设工程抗震设防管理工作。
第六条 建设工程抗震设防贯穿于建设工程的全过程。从项目可行性研究、选址、规划、设计、施工、质量监督到竣工验收，都必须符合抗震设防要求。
第七条 建设工程勘察设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行勘察设计。
第八条 建设工程的抗震设计审查纳入施工图审查。规划部门应对施工图审查中执行建筑抗震设计规范的情况进行监督、检查。凡不符合抗震规范的设计，施工图审查单位应建议修改或变更设计。
第九条 已经建成的建筑物、构筑物，产权单位应当按国家有关标准进行抗震性能鉴定。对不符合抗震设防要求的，应采取必要的抗震加固措施。
抗震加固必须按照抗震鉴定、设计、审查、施工、竣工验收的程序进行。
第十条施工和监理单位在承担建设工程时，应按照设计图纸和施工规程进行施工和监理，对设计文件中的抗震构造措施不得随意更改和取消。
第十一条 市、县（区）规划（建设）部门在进行工程质量安全监督检查时，应把抗震设防措施作为重点检查内容之一。凡不符合抗震设计与施工规程的，应令其返工补强。
第十二条 建筑高度超过抗震规范许可，或采用新技术、新材料、新结构体系，应通过省级建设行政放宽部门组织的抗震专项审查后，方可进行施工图设计。
第十三条 建设工程竣工验收时，凡不符合抗震设计规范的工程不予验收，并由市、县（区）规划（建设）行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚。
第十四条 村镇建设中的公共建筑、生命线工程、中小学校舍、乡镇企业建筑及其他三层以上建筑，必须按建筑抗震设计规范进行抗震设防；两层以下农民自建房屋应因地制宜采取必要的抗震措施，提高忘记到的抗震能力。
市政安全监理实施细则范文5
[关键词]市政公用工程 建设管理 前期管理 施工阶段 竣工
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、工程前期准备阶段的管理
（一）工程项目立项阶段的管理
1、通过对全县城区的市政基础设施进行考察、分析、提出该工程项目建设的必要性；
2、该工程方案应符合修武县城市总体规划和市政专项规划的要求。
备案资料：项目建议书及立项审批文件、可行性研究报告及审批文件、初步设计和概算及审批文件。
（二）施工图设计阶段的管理
1、施工图纸的设计要切实合理，既要经济，又要积极大胆的采用新型材料，新技术；
2、施工图设计完成后，邀请有关市政专家进行图纸会审；
备案资料：施工图纸。
（三）预算编制及评审阶段的管理
施工图设计完成后，要及时编制项目预算，并报送财政部门评审，积极配合财政部门进行预算评审，财政评审后下达招标控制价并出具意见书，项目进入招标程序。
备案资料：建设项目评审报告。
（四）折迁协调阶段的管理
1、工程负责人要积极主动联系配合县拆迁工作组开展工作，确保拆迁工作顺利进行，不影响工程进度；
2、在拆迁工作中要认真负责、清点细致、丈量准确、不遗漏；
3、应做好工程前期的协调工作，不能因协调问题而影响施工进度。
备案资料：地面附属物清点记录及赔偿投资资料。
（五）招投标阶段的管理
实行公开招标。项目的勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等都要按照有关规定，编制招标文件，统一进入公共资源交易中心进行招标投标。招投标监管部门对项目招投标活动进行监督，做好审批备案，查处违纪违法行为。
备案资料：各项招投标文件。
（六）合同的管理
实行合同审查备案制。勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等依法订立合同后。报有关行政主管部门进行合同审查备案。
备案资料：各项合同。
二、施工阶段的管理
（一）施工进度的管理
1、工程开工后，集监理方、施工方、设计方进行技术交底。施工方应根据工期要求拿出科学合理的施工组织设计，每条路（标段）设一个技术负责人，技术负责人参加技术交底会，深刻领会图纸内容；
2、该标段技术负责人，监理方对施工组织设计进行会审，并对施工组织设计进行把关。
3、严格执行工程质量和安全生产监督制，严格按照“谁检查、谁负责”的原则，抓好质量和安全隐患的排查整治。按时办结质量监督和安全生产许可手续，严格竣工验收备案。
备案资料：工程质量监督报告、工程质量和安全审核意见、安全生产许可证等。
在保证工程质量的前提下，按工期要求完成建设任务；该标段负责人全权负责该标段工程质量，并签订质量保证合同，对该标段的工程质量终身负责；
（二）严格按照图纸施工的管理
1、施工方应严格按照图纸施工，不能投机取巧，偷工减料；
2、施工过程中若有变更，应经该标段负责人、监理方、设计方同意后出具体的变更文件方可变更。凡是涉及追加的，由施工方提出，报知监理、该标段负责人，造预算（清单格式），经县领导签字同意，方可实施，并作为最后决算的依据。
3、所有进场施工材料必须进经该标段负责人、监理验收合格后，方可用于施工。
（三）监理制度的管理
实行工程监理制。项目法人要切实将权力赋予监理单位，监理单位要认真履行职责，合理设置监理岗位，重要工程部位和隐蔽工程实施旁站监理。
备案资料：项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志等。
（四）严格工序验收制度的管理。
每个工序都应及时组织验收，验收时应由工程负责人、监理及该标段负责人参加，验收后当场签字，并存入工程验收资料。工程验收应严格按照国家市政工程验收规范执行，任何人无权降低工程质量验收标准。严格工程建设管理，禁止出现工程质量事故。
备案资料：工序验收资料。
（五）工程量签证制度的管理
1、工程量追加的签证
凡涉及工程量增加的，如开挖时原土为垃圾土，需购土回填，地下水处理等工程量清单以外的内容，需追加的，先由施工方提出书面审请报监理，监理审查后报工作组，工作组调查核实后报指挥部，待指挥部领导批准后通知财政审计现场查看，工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证。
2、工程量变更的签证
凡涉及工程量变更的，如供水管由铸铁管变为PE，路面结构做法改变等。需设计院出变更，施工方应严格按照变更后的图纸施工，樟腥牍こ塘烤鏊悖工程量该增的增，该减的减，据实签证。工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证。
3、工程量计量的签证
工程量计量认证需按工程量形象进度做计量资料，据实签证。工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证认可。
（六）严格安全管理
1、施工现场应设警示标志；
2、施工用电应符合临时用电规范要求；
3、完工段应及时对施工现场进行清理，保证施工现场整洁卫生；
4、严格工程建设管理，禁止出现工程安全事故。
（七）资料整理制度的管理
1、资料整理随工程进度进行，工程结束资料齐全；
2、各项资料的管理应严格按照国家强制性规范的要求，做到资料管理标准化。
（八）廉政制度的管理
项目法人要与监察部门签订“廉政合同”，在施工现场醒目位置设立工程建设廉政警示牌，接受群众监督。监察部门要对政府投资的重大项目派驻特约监察员，并邀请检察机关提前介入监督。
备案资料：相关监督、检查、处理材料。
三、工程竣工阶段的管理
（一）工程竣工验收的管理
1、工程竣工后，施工方先进行自检，经监理工程师验收后，向业主递竣工报告；
2、工程负责人负责组织监理方、监督方、施工方、设计方对整个工程进行验收，对质量不合格部分，责令施工方整改；
3、整改后再次进行验收，直至验收全部合格，方可进行竣工财务决算。
备案资料：竣工验收报告。
（二）竣工资料的管理
1、整理竣工资料：施工管理资料，试验资料，施工记录，验收记录，工程质量检测评定资料、竣工图。
2、工程竣工验收后，项目法人及时将工程资料全面收集整理。分别交由各业务主管部门归类入档，重大建设项目档案由县档案局组织项目档案验收。档案验收后，项目交付使用。
（三）项目资金管理
1、加强项目资金监管，搞好财政评审和审计监督，科学编制项目支出预算。
备案资料：主管部门下达的投资计划、财政部门下达的资金预算文件及有关凭证或材料。
2、项目资金要通过国库支付中心，依据预算文件、项目进度、采购合同等直接拨付到施工单位或用款单位。项目法人要设立专户，专款专用，财务支付和财务管理要依法合规。
备案资料：工程量清单、监理现场签证单、财务管理有关文件、工程财务收支账目等。
3、开展竣工结算、财务决算评审。施工企业向项目法人编报竣工结算，项目法人和监理单位审查后，报送财政局进行评审。项目法人要编制竣工财务决算，报送财政局进行竣工决算评审。
备案资料：竣工结算书、财政部门评审复审报告。
4、审计部门对政府投资项目进行竣工决算审计。对重大投资项目从申报审批阶段起进行全过程审计。
市政安全监理实施细则范文6
【关键词】市政工程 施工管理 问题 解决策略
中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，随着我国国民经济的飞速发展和社会主义体制的不断健全和完善，市政工程的管理体制也在一直不断的改革和发展。不断增加的城市基础设施建设项目，促进了市政工程施工单位的迅猛发展。但是由于缺乏有力的市政工程监管，导致了很多没有达到标准的“豆腐渣”工程的出现，给国家和社会带来巨大经济损失甚至威胁到人民群众的生命财产安全。市政工程是城市建设的基础工程，其施工质量的优劣与人民群众和社会公共利益息息相关。因此，采取切实有效的措施保证市政工程的施工质量是至关重要的。然而，在施工过程当中如何保证市政工程的质量，是亟待解决的问题。对此需要深入分析市政工程的施工管理以及其存在的问题，同时也需要针对市政工程施工管理中所存在的问题构建解决措施。
一、市政工程施工管理中存在的问题
（一）施工单位质量意识不强
市政工程由于其项目复杂的特殊性，施工过程必然要受到各方面因素的影响。不少施工单位为了向媒体交代或为了应付上级部门检查，往往仅仅把工期放在第一位而忽视了工程的施工质量，蛮干抢干的现象时有发生，为了完成工期，施工单位不得不以牺牲市政工程的施工建设质量为代价。鲜有责任主体真正熟悉强制性标准并严格执行，甚至有个别施工单位认把排水工程、道路工程等归类为与结构安全关系不大，偷工减料人为降低了施工质量，寄希望于坏了再修。很多施工单位没有意识到执行标准保证质量的重要性，市政工程施工的具体技术资料与工程施工时间不同步，为了应付检查而去补资料或者以假资料充数。
（二）市政工程规范化管理存在明显缺陷
一方面，负责市政工程建设的一些单位是行政主管部门授权的，由于受到自身权力的限制，不需要直接参与和负责基本建设程序，有的工程项目和施工单位不办理规范施工许可证和标准的工程质量监督手续，而是完全为了应付检查时候才补办手续和证件，甚至有一些工程有签订正式市政工程施工合同和监理合同就开始开工作业。这就使得市政工程的施工管理的实效性大打折扣。
另一方面，因为市政工程涉及地方政府的政治利益而致使工程的施工和管理可能面对不合理的政治因素的干扰，一些政府部门为追求政绩和所谓形象工程导致在施工管理中的冒进现象出现，甚至有的政府部门明确要求施工单位缩短施工周期而缺少可行性和质量保证方面的论证。这样难免会导致工程项目施工规划和设计上的不合理因素出现，给工程施工质量埋下了安全隐患，进而就导致市政工程施工质量的降低，为下一步的工程顺利进行增添了阻力。一些施工单位在工程开始前缺少充足的系统的工程施工规划设计和日程安排，在工作过程中难免会有很大的盲目性。由于建设经费的主要来源是政府拨款，市政工程建设中发生的风险和关键质量问题主要由政府和监理单位承担，因而施工单位容易降低对工程质量管理的重视程度。
（三）监理单位管理不到位
首先，监理人员综合素质水平参差不齐。虽然市政工程的监理单位数目众多，但是工作人员组成复杂，素质水平普遍不高。一些监理人员缺少基本职业道德，在本职工作上得过且过，不将精力放在控制和保证市政工程质量上，而是千方百计通过违规监管中饱私囊；其次，监理在工程施工质量控制方面的监管力度和手段不足。虽然这和市政工程的施工环境相关但也不难发现与监理机构监理人员的业务水平和工作能力确实有待提高；除此之外，监理机构管理体系不健全，也是监理质量难以达到要求的主要因素。由于目前我国市政工程监理体系不健全，监督管理的实效机制不够完善，导致了一些监理人员对监理工作在认识上有一定偏差，严重影响了监理队伍的建设。
二、市政工程施工管理中存在问题的解决策略
市政工程施工管理过程中客观存在的问题是我国目前市政工程施工管理综合水平不高，体制机制不健全的集中体现，基于对系统论的思考，笔者提出了以下几点针对现有问题的解决策略，以期望市政工程施工管理逐步实现由粗放型管理向规范化、科学化管理的转化。
（一）加强施工单位质量控制意识
针对当前施工单位在施工管理过程中存在的质量意识不强的问题，在市政工程的施工管理中要把加强施工单位质量控制意识作为优化市政工程施工管理的基础，以此促进整个工程质量管理水平的全面提升。要积极组织专业人员对相应的市政工程施工单位管理人员和施工人员进行技术上培训， 让他们牢牢掌握基本的施工质量管理方式。通过多种手段提高工程施工从业人员的业务水平充分调动技术管理人员的积极性。明确不同施工人员的相应岗位职责和相关权限，加强对他们专业技能和综合素质的培养。在施工当中，施工单位必须统筹工期以和工程施工质量以及其他各方面的影响因素，实现效率和质量的双重保障。
（二）建立和完善市政施工管理组织规制
一方面，所有市政工程的施工项目必须按照要求规范编制工程施工组织设计方案，并在设计完成之后制定质量保障专项施工方案、安全施工计划目标、安全管理条例，实行安全施工和质量监管条理化、规范化、制度化。此外，还必须确定和实施市政工程安全施工责任制，具体针对每个市政工程施工项目的规模、性质和特点，成立安全生产委员会和质量检查领导小组，相应配备合理数量的安全管理员专职质量督查员。负责制订市政工程项目施工安全工作实施细则，并及时跟进工程的进展情况组织实时的工程质量监测和整改，特别要注意对市政工程施工单位项目经理的责任追究控制，从管理者的角度控制其对承担的市政工程安全施工和质量保障的直接领导责任。
另一方面，市政工程施工管理者要建立施工安全与质量培训机制，规范人员的培训，对新进工作人员必须进行从公司到项目部再到具体班组的安全教育和规范生产教育，并在培训之后进行严格考核，考核合格后才能进入工作岗位。每年度组织所有员工的安全和规范生产培训。严格执行持证上岗制度和年度培训考核制度，年度考核不合格或者无上岗证者严禁上岗。
（三）强化市政工程监理公司的监理职能
监理单位要扩大对工程施工质量的监督力度和监督范围，进一步健全和完善相关监理工作的政策法规，为监理单位做好本职工作打下坚实基础，同时监理工作人员也应认识到自身的神圣职责，充分使用监理工作所赋予的权力，以一丝不苟的工作态度保证市政工程施工过程中每一个环节不出现质量问题。同时，监理部门必须着眼于市政工程工期进展情况和质量，采用法律的手段有力调节和控制工程进度、质量、造价和合同管理，积极协调施工过程中各相关单位的关系保证施工过程的有序开展。更重要的是，监理公司要对监理人员进行定期培训，提升他们的业务水平和综合素质，增强公司技术实力。
三、结语
市政工程施工质量的好坏直接影响到人们的交通出行、休闲娱乐等公共生活的方方面面，因此必须在市政工程施工的过程中加强施工管理的力度，让市政工程能够在施工质量与管理水平上让人民群众满意。市政工程的施工管理是一套系统的工作体系，市政工程的管理者必须要认清施工管理中切实存在的问题，总结问题根源，探索规律，从而让市政工程的施工管理工作水平不断提升。
参考文献：
[1]王振军. 试论如何加强市政工程施工管理[J]. 中国科技信息,2011(l).
