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高速公路安全监理细则范文1
关键词：高速公路;工程地质；勘察监理；重要性
由于过去我国高速公路岩土工程勘察一直保持行业垄断，没有进行单独招标。岩土工程地质勘察主要体现在三方面：第一，勘察设计总承包；第二，业主直接委托勘察单位；第三，即使勘察单独招标也是低价中标。以上三种勘察模式往往在工程质量、技术成果等方面表现很差。目前在我国高速公路工程地质勘察工作中实施监理，正处于一个初级阶段。高速公路岩土工程勘察监理就是监理组织或监理执行者(岩土工程监理工程师)执行业主的委托，对高速公路全过程依据勘察合同文件、国家的法律、法规、勘察技术规程、规范、标准等，对勘察质量、进度、勘察工作量的计量、费用的审核结算等进行监督、监控、评价、约束、组织、协调和疏导。使勘察行为符合准则的要求，使有关人员的行为更准确、更合理、更完善，使高速公路工程地质勘察技术成果资料能够指导公路施工。
现代高速公路的发展趋势逐渐由东向西，由平原向山区拓进。山区高速公路沿线的构造物、不良地质段、特殊性岩土段、高填深挖工点等工程地质勘察的特点及技术要求和深度多样性、复杂性，导致地质勘察监理工作任务重、技术含量高、复杂，给监理工作带来了一定的难度。本文实践了山西某山区高速公路118千米的勘察监理工作。
一、勘察监理工作实施
岩土工程地质勘察质量监督与管理是保证高速公路工程地质勘察质量、岩土工程合理性、完善和优化设计的前提。一条高速公路要穿越不同的地质单元，各单元地形、地貌、地质构造、水文地质各不相同，特别是山区高速公路，工程地质条件的好坏直接决定着其工程造价、工期、施工期、营运期的安全。地质勘察资料的不准确，势必导致设计的保守，造成工程资金浪费，后期运营出现沉降、边坡坍塌等不良现象，给公路安全运营埋下了隐患。高速公路具有阶段性勘察设计特点，一般采用两阶段勘察设计即初步设计阶段勘察设计、施工图设计阶段勘察设计，个别项目还有施工勘察阶段。各个不同阶段的勘察监理工作基本都分为三个阶段：进场初期勘察监理、工作进行中勘察监理、工作结束勘察监理。
（一）进场初期勘察监理
地质勘察单位在进场初期应向监理工程师提交项目工程地质勘察大纲和地质勘察实施细则。本勘察大纲应包含根据各个工点的水文地质条件、构造物（工点）设置情况、设计要求等编写的工程地质勘察纲要。明确该工点为达到勘察目的所采用的勘察手段和方法（如钻探、挖探、物探、钎探）、勘察工作量（如钻孔个数、总延米数等）、工期的预估。监理单位根据相关技术规范、 业主要求，认真分析勘察单位提交的工程地质勘察大纲，结合项目概况情况，提出相关意见和建议。经业主、勘察单位、监理单位三家共同商榷后统一后，完善该勘察大纲，使其具有计划性和指导性。同时，监理单位应对勘察单位的钻探施工设备、试验设备的质量合格情况、投入数量进行检查，满足工程实施要求方可允许进入施工现场。最后并签署开工报告。
（二）工作进行中勘察监理
在工程地质勘察工作实施过程是在野外进行的，监理工程师应深入勘察现场，结合勘察大纲及现场地质情况，对勘探孔的布设、取样、原位测试进行监督。监理现场采用现场巡视、抽检、重点旁站、定期中间检查和室内资料审核相结合的方法进行。重要工点（如大桥、特大桥、隧道、高边坡、采空区、软土等）采用旁站监理方式，控制整个勘察过程，保证勘察实施过程的正确性和真实性，并对现场遇到的重点、难点、疑点地质问题进行现场指导，对工程地质复杂区、多变区应及时指导勘察单位更换勘察方法、手段和随机调整勘察工作量。检查钻探深度、取样、原位测试是否能够满足设计要求，对现场的编录质量和规范性进行监督和指正。认真填写检查记录和编写监理报告（日志），每天统计勘察工作量进度并定期向业主单位汇报勘察质量和进度情况。
组织中间检查对勘察单位的阶段性勘察现场实施全过程监理检查和管理。从工程地质角度出发，综合考虑各构筑物布置的经济性及合理性，向业主单位和设计单位提出建议。通过现场过程质量控制，对工程地质情况的了解，结合设计情况、勘察单位的工程进展情况，并及时与业主单位、勘察设计单位进行充分沟通，保证工程安全性、经济性、合理性前提下，及时调整勘探手段和方法，确保勘察成果质量。
（三）工作结束勘察监理
勘察工作结束监理单位应依据相关勘察合同，对勘察单位的工作量由监理工程师签认。监理单位对勘察单位的各种勘察手段、方法，工作量，技术成果资料进行审查、综合分析，之后资料才能提供设计单位的地质参数。最后并编制监理报告。
二、勘察监理取得的效果
本项目中勘察监理采用现场监督和室内文件审查形式进行，即现场监督、控制、管理、指导，室内技术成果的分析与评价。取得效果举例说明：
1.由于本项目K35+800~K85+230段奥陶纪石灰岩发育较好，岩体较完整，表层覆盖层较薄。经过监理监督和现场指导，后将13个高边坡的钻探方案调整为物探+挖探。施工工期比原来方案缩短了10天，勘察费用节省近140万元，探查的效果远超过钻探。
2.在K124+080~K124+285段，路线以路基方式穿越南山北部山脚与大洋河河岸交界平缓地带。根据K124+120涵洞钻探软基情况，结合地形推断该段可能存在软土地基。经监理工程师现场踏勘并同意在该段增加3个路基钻孔以查明软基可能性，结果表明软基最大厚度达8米。虽然在勘察投资上增加约5000元投资，但避免了今后路基沉降带来的巨大经济损失和安全隐患。
3.室内技术报告的审查工作对地貌及微地貌单元要求进行了数理统计，以地质单元形式给出了该项目路线走廊的工程地质特性，为指导设计和施工提供了依据。
三、结束语
岩土工程地质勘察监理制度监理顺应现代勘察市场化的需求，勘察质量的监督与控制，直接决定了设计质量、施工成本、施工周期、运营安全、后期公路养护投资。公路勘察监理由于市场不规范，在实际的实施操作过程中还存在一定问题，主要表现在：监理单位人员必须具有较高的职业道德素质和专业技术水平，发现问题情况下能够及时提出并指导勘察单位的实施方案调整；勘察技术成果审查过程中不能综合地提出具有指导施工的可行性和合理性方案和结论；建设单位对勘察监理费用投入比例很小，导致一些勘察监理单位人员素质、技术水平上不去，没有在项目过程中起到真正意义的作用。
参考文献：
高速公路安全监理细则范文2
关健词：高速公路；建设项目；精细化管理
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-000-01
高速公路的建设管理是一项非常重要且十分繁重的工作，对高速公路的建设项目进行科学管理，不但是高速公路工程本身的需要，也是建设企业实现自我发展与提升的需要。在高速公路建设过程中实施精细化管理，是提高工程质量、保证工程进度、扩大工程效益的最有效途径。高速公路建设的精细化管理，应该贯穿于公路的组织、计划、质量控制、安全管理等各个环节。精细化管理这种现代化的管理模式，对实现公路建设企业的效率目标有着重要的促进作用。本文将结合精细化管理的特点，对精细化管理在公路建设中的应用进行分析和研究。
一、精细化管理概念及特点
1.精细化管理的概念
精细化管理的内容主要包括精确的定位、合理的分工、责任的细化以及考核的量化等。精确的定位就是指在管理过程中，对每个部门或者岗位都要进行相关的职权定位，且这种定位应该非常精准，并保证每道工序和环节都能够清晰的规范和良好的衔接；合理的分工主要是指对工作职责和业务程式进行精细化分，以保证管理系统的高效和有序；对责任进行细化就是对各个业务部门或者项目小组的责任进行细化，以便使内部管理机制更加完善；考核的量化就是将各部门的管理目标进行量化、对各顶经济责任进行具体化，进而对管理过程进行科学的控制，并在考核时实现定量准确、奖惩严明。
2.精细化管理的特点
基本上精细化管理可以用归纳出四个特点，即精、准、细、严。精就是指管理上精益求精，追求最佳的管理效果；准就是指准确的进行管理决策和信息处理，准确的对各项管理数据进行计算和分析，力求在时间衔接与工作方法选择上做到准确无误；细就是指对管理工作进行细化，尤其注重在执行方面的细化；严就是指对管理和工作偏差进行严格控制，并严格执行各项标准和规定。
由此可见，精细化管理的关键在于其执行能力。在高速公路建设项目中，项目的执行能力是高速公路工程建设质量和效率得到保障的基础，也是公路建设企业生命力和竞争力得到保证的重要因素。精细化管理的全面落实能够有效保证项目的执行能力得到发挥，使公路建设项目顺利进行。
二、精细化管理在高速公路建设中的应用
1.高速公路工程管理制度的精细化
1.1制度落实过程中的精细化。关于高速公路建设项目的标准和细则较多，每一项标准和细则对于公路建设来说，都是一种建设依据和质量保障。高速公路建设的每项任务，都离不开管理制度的掌控，而对管理制度进行细化和分解，能够更加深入细致地将各项标准和细则进行落实。在公路建设中，对项目进行单位工程、分部工程以及分项工程的细化和分解，比如对具体的路基、桥涵、路面等工程进行细化分解，是精细化管理的具体实施内容。从公路建设的第一道工序开始，就严格的实行精细化管理，是工程管理制度能够落实的重要保障。
1.2质量管理制度的精细化。在高速公路建设中，应该严格执行各项质量管理制度。对质量管理制度进行细化的具体做法是，实行质量责任备查制度。也就是将各参建单位的责任人、质量责任人和工程师等相关人员进行在册登记管理，以保证出现质量问题能够追朔到质量责任人，进而提高相关责任人的质量认识。
1.3考核制度的精细化。在高速公路管理过程中涉及到的管理内容较多，其中较为重要的便是对各种考核制度的管理。在考核管理过程中实现精细化管理，需要对人员的履约、工程的质量、内业资料以及现场人员等等进行综合的考核管理。考核管理应该制订出具体的检查实施细则，以及相应的考核评分标准，以便按期对全线监理、施工单位以及其它相关人员进行考核和综合评定，然后进行量化评分和全线排名。
2.公路建设过程中的精细化管理
2.1工程质量的精细化管理。工程质量的精细化管理应该包括施工工艺的质量管理、关键环节的质量管理、隐蔽工程的质量控制以及检测技术的质量管理等。公路项目在开工之前首先要做到的是技术交底，对这一过程进行精细管理，应该重点注意对施工作业指导书的编制控制，对关键工序和施工控制要点进行详细说明，并下发到个人；对于关键环节和隐蔽工程的质量进行精细化管理，并由专业人员进行现场管理，及时做好每个环节的检查和验收工作；对试验检测进行精细化管理的关键在于建立科学的试验检测档案，对试验检测工作进行统一规划和管理，并建立试验数据保障体系和数据处理系统，严把数据的质量关。
2.2公路施工现场的精细化管理。高速公路建设的精细化管理应该重点放在对施工现场的管理。首先应该对驻地建设进行标准化管理，各项目的施工单位，应该成立和完善相关的职能部门，并实现办公管理的精细化和生产管理的精细化；其次要对场地进行规范化管理，按要求设置拌和站、预制场和原材料堆放场，以实现施工现场的标准化，施工现场应该有序、规范，对现场内的废弃物，进行统一处理，各种材料进行分类存放。
2.3施工安全的精细化管理。施工安全是公路工程所要保证的重要内容。公路工程建设过程中应该建立完善的安全管理制度。将安全管理的责任进行细化，对安全管理的规章进行细化，建立有效的安全管理精细化体系。同时，还要建立安全事故的处罚机制，使安全管理形成一道屏障，保证公路工程顺利完成。
三、结论
高速公路建设项目的精细化管理，需要贯穿于工程的全过程、全方位。在工程建设项目的实施过程中，应该以工程的质量保证为基础，以实现工程效益为目标，对管理制度进行细化。在不断提升建设水平的同时，抓紧关键环节、优化施工方式、保障工程安全，将全过程管理列入到精细化管理当中。
参考文献：
[1]吴世杰.公路工程施工项目的精细化管理控析[J].黑龙江交通科技,2011(9):316-317.
高速公路安全监理细则范文3
摘要:结合陕西安川高速公路监理工作及公路工程施工监理规范,对施工阶段工程质量管理工作进行总结。
abstract: this paper combined with the supervision work of shaani anchuan freeway and highway construction supervision standard summarized the quality management in the phase of construction.
关键词:高速公路;质量监理
key words: freeway;quality supervision
引言
安康至毛坝至陕川界高速公路是国家高速公路网包(头)茂(名)线的重要组成部分,路线位于秦岭以南的大巴山腹地,为秦岭造山带南部和大巴山构造区,沿线山大沟深,横坡陡峻,多悬崖峭壁,所经区域地质断裂构造发育,岩性复杂,多滑坡、崩塌、泥石流等不良地质路段,项目桥隧比例高达78%,施工场地狭小、道路运输条件极为艰巨,对施工监理工作提出了更高的要求。
1施工准备阶段监理
根据项目特点,建立安川总监办负责全线监理管理工作,驻地办具体负责现场监理执行工作两级监理管理机构,明确各级监理机构的职、权、责,做到政令畅通、运转高效、分级负责、控制有力。在开工履约检查后,集中全线监理人员针对项目特点进行培训、考核,根据考核结果对业务水平差的监理人员予以清退、更换,从总体上保证全线监理人员的业务水平和工作责任心。
2施工阶段工程质量管理措施的运用
2.1根据质量目标目标强化监督检查根据把“安川高速公路建设成为内在质量可靠、工程形象优良、生态环境优美、生产施工安全、路与自然和谐”的目标,每月开展以主要检查工程实体质量、进度、内部管理、安全生产和环境保护五大责任目标完成情况,结合日常抽查,以工程质量为主要权值进行总结评比,奖优罚劣,保证项目整体质量管理水平。
2.2推行监理工作标准化管理根据项目特点编制安川高速公路监理实施细则,制订监理程序和管理办法,推行监理工作规范化、标准化、程序化、科学化管理。细化各分项工程管理程序框图及监理工作流程图,统一监理抽检和施工单位检查记录用表及监理日志、施工表格填写要求,规范监理人员的管理行为。
2.3重视监理员工队伍管理和业务学习培训对深水基础、特长隧道等难点工程、关键工序就监理质量控制、施工技术要点、关键工艺、监理管理程序等内容邀请专家组织培训、学习,提高监理人员、施工技术人员的业务素质和管理能力。
2.4落实工程质量责任终身制明确总监办、驻地办两级监理机构是工程质量管理的第一责任人,逐级分项建立、落实工程质量责任卡。对关键工程均明确施工、监理管理直接责任人,做到各分项工程的每道工序和所用材料谁检查、谁签认、谁就负终生责任,实施责任追究,将质量责任真正落实到人。
2.5保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转坚持开展监理工作必须先抓自检,坚决纠正施工自检流于形式的状况,督促各施工单位建立了能够有效运转、控制有力的自检体系,保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转。
2.6强化施工过程质量管理始终把工作重点放在现场质量管理上,严格把好“开工关、工序检查验收关、中间交工验收关”,特别是对7.9km米溪梁隧道、170米主跨的汉江连续刚
构特大桥难点工程的施工方案从技术、经济、安全及进度方面进行全面的分析论证,把好开工第一关。
2.7加强施工巡视检查总监办成立了以路段划分的质量巡查组,各驻地办成立以高级驻地为组长的驻地办质量巡查组,坚持深入工地检查指导。一是检查自检体系的运转情况,二是检查现场监理人员的工作到位情况,三是及时发现并解决现场质量问题。
2.8推行首件工程认可制推行首件工程认可制度。在每项工程开工前,要求施工单位、驻地办层层对图纸认真进行审查,核对无误后,进行技术交底。对所有工序首件工程均根据工程完成情况明确施工工艺及质量验收标准,以确保工程实体施工一次达优。通过首件工程的示范作用,带动、推进和保障后续工程的质量。
2.9对重要原材料实行准入制度对重要原材料(主要是水泥、钢材、钢绞线、橡胶支座、锚具、防水材料等)实行准入制度,从源头上保证材料质量。
2.10推广使用新的检测技术积极推广执行新的检测技术,全线实行隧道初支、二衬地质雷达检测,桩基全部采用超声波无破损检测,对特长隧道实行地质超前预报,采用锚杆测长仪判定锚杆长度及锚固质量,连续刚构桥梁委托第三方监控,对c40及以上标号砼采用砼强度回弹仪判定实体工程强度,用砼保护层厚度测定仪测定保护层厚度等。通过采用科学的检测手段对工程质量进行实时有效监督。
2.11及时安排专项整治检查活动和积极组织开展技术交流对易出现工程质量通病的部位和施工环节制定相应预防措施,及时下发质量管理文件明确质量要求、控制要点和注意事项,对重点工序、关键环节施工进行严格控制。组织进行技术交流,借鉴经验,相互学习,取长补短,提升工程质量管理水平。
2.12落实安全责任总监办、驻地办均设立专职安全工程师,坚持对项目安全、环保实施情况进行全面检查,对发现的安全隐患及时纠正,对安全生产实施一票否决制。
3施工阶段质量监理措施的运用
重视质保体系的建设工作。强调工程质量主题责任最终仍取决于施工单位的施工水平,质量管理以督促承包人建立起完善、高效的质保体系为重点。特别是要建立起严密、高效的自检、抽检、报验程序。使质保体系真正有效动作起来。
4事后质量控制
事后质量控制是质量监理应尽量少用的质量控制手段,事后监理手段运用的多寡,体现出质量监理水平的高低。根据问题产生的后果不同,一般分为质量缺陷和质量事故,质量监理的重要工作就是减少质量缺陷,杜绝质量事故的发生。不论是发生了质量缺陷或是质量事故均应按照:原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则进行处理。
5结语
高速公路安全监理细则范文4
在省交通厅及川高公司的正确领导下，__公司全体员工与各参建单位团结协作，不怕疲劳，以超常的举措、超常的工作、超常的付出，实现了都映高速胜利通车、映汶二级路双向行车、映汶高速全线全面开工，并超额完成了年度目标任务。为更好地参与到我省高速公路建设中去，搞好建设管理年活动，现将__公司建设成果及20__年高速公路建设管理年活动实施方案汇报如下：
一、工程建设管理工作完成情况
（一）工程建设稳步推进
截止到12月25日，累计完成总投资197245.6万元，占年度投资计划的116%。其中：都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元，自开工建设累计完成投资408909.06万元；映汶二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元，占年度计划的105%；映汶高速项目于5月9日实现开工建设，截止到12月25日，自年初累计完成30681万元，占年度投资计划的102%。
都映高速于5月12日建成通车。
映汶二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成，全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车，映秀岷江大桥已于11月15日通车。
映汶高速先期启动工程映秀隧道于5月9日开工，11月全线动工，映秀隧道开挖累计完成约1500米。目前，施工图设计已基本完成，征地及房屋拆迁工作基本完成。a3-a12合同段于12月陆续实现开工，映汶高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成，洞外路基也已成形，沥青路面已完成，隧道机电工程招标工作启动，预计于20__年上半年完成。
（二）财务工作规范严格
截止12月，全年到位资金21.35亿元，都映高速到位12.5亿元；映汶二级路恢复重建到位5.85亿元，全部为部补助；映汶高速到位3亿元。所到资金完全满足了建设资金的需要，为20__年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元，实际支出1354万元，完成预算112.7％，较好地执行了年度预算。
（三）安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间，__路全线艰苦奋战，掀起大干。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率，安全生产工作面临挑战。公司高度重视，把突击性工作于经常性结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施，确保了全年安全生产处于受控状态，实现了__路“安全事故为零，人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、20__年高速公路建设管理年活动实施方案
（一）工程概况
国道213(317)线__路映秀至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向极重灾区汶川的唯一高速公路，也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路，在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于5月9日开工，主体工程于11月全面动工，建设工期3年。项目起于都江堰至映秀高速公路龙溪隧道出口，经映秀、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙，止于汶川县阿坝师专，接恢复重建的__公路。路线全长48.3公里，其中桥梁长度12.4公里，隧道25.5公里，桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路，设计车速80km/h，路基宽度：整体式24.5m、分离式12.25m；隧道限界：净宽9.75m，净高5.00m。根据四川省交通厅对映汶高速初步设计的批复，该项目概算总投资4,990,786,093元，项目资本金为总投资的35%，申请国家补助部分及业主自筹，其余65%申请银行贷款解决。
（二）20__年投资计划及形象进度
映汶高速公路项目20__年计划确保完成投资109471万元，路基完成42%，桥梁完成62%，隧道完成43.5%，力争完成投资120900万元，路基完成62%，桥梁完成65%，隧道完成47%。
（三）确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展，__公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加 强管理，采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
__公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针，科学统筹是基础，安全生产是保障，工程质量是核心，进度控制是关键，投资控制是水平。
__公司建设思路：业主为主导，监理控制为关键，施工为保证，设计后期服备为保障，积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心，以安全生产管理做为工程建设的重要保障，以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展，__公司实行了业主靠前指挥，在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部，绝大部份工作都在一线完成，方便各参建方与业主的及时沟通与协调，极大提高工作效率。
一是设立管段工程师，由精通业务的工程师担任，细化工程管理，加大督促力度，确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度，每个双休日都有至少一位公司领导带队，中层干部及技术人员组成的巡查小组，对各施工现场进行巡视，对现场出现的问题进行处理和协调，确保工程管理的连续性，激励施工单位的建设热情，加快工程建设速度。
3、强化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各参建各方成立安全领导小组，完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构，为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书，并明确业主、设计、监理、施工的职责，各参建单位内部按照分工，明确部门职责，做到责任到人。
第二，在映汶高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度，为加强建设项目工程安全生产监督管理，有效减少生产安全事故和职业危害，健全安全生产管理监控网，理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责，增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制，推行“示范工程”。
映汶高速项目质量目标是：交工验收工程质量等级达到合格，竣工验收时工程质量达到优良。
第一，从源材料进场开始把关，加强过程质量监管控制，制定检验检测计划，按规定频率进行抽检，定期或不定期进行安全质量大检查，督促支持监理工作，严格施工质量规范，确保质量处于受控状态。
第二，推行“示范工程”活动，在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后，组织全线监理、施工单位进行现场参观，举行现场会议，作出评价，总结经验教训，加强质量意识，采取合理有效措施，确实提高工程实体质量，确保质量目标的实现。
5、严格审核，实时控制，调整工程建设施工进度计划。
第一，业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求，并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二，根据工程建设的推进的实际情况，实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划，业主、监理和施工三方进行讨论，会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求，合理制定施工计划，对重难点工程、控制性工程分别制定阶段性目标，要求各施工方合理实时调整计划，予以实施。针对映汶高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期，水位极低，是桥梁下部构造施工的黄金时期，因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发，要求各施工单位在枯水期间（12月至20__年3月）完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程，并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖，同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划，由监理严格审批，并( ）按此计划开展工作，报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位，各方共同分析查找原因，制定解决措施，要求施工方加大人、财、物的投入，在保证施工安全质量的前提下，尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的，将用信用评价体系严格评定上报，按照相关条款予以处理，约见施工方法定代表人，或按合同条款规定进行清退更换。
6、严格投资控制，开展过程造价控制咨询。
高速公路安全监理细则范文5
关键词：高速公路；行业管理
随着社会主义市场经济体制下基本框架的初步建立，政府与企业的关系也将出现新的转折，企业不再是各级政府的附属物，它们将在统一的市场环境条件下，在国家政策指导下，在法律许可的范围内开展公平竞争和独立的经营管理。在现代市场经济条件下，对高速公路实施规范的行业管理是确保高速公路公共属性的有力武器。但在高速公路的管理实践中，我们也遇到了一些如法规的可操作性等问题。笔者针对目前高速公路行业管理中存在的主要问题，提出了相关对策和建议。
一、目前高速公路管理存在的主要问题
高速公路行业管理缺乏有效的经济制约手段。《收费公路管理条例》出台之后，在具体实施如停止收费、行政处罚、指定其他养护队伍代养护等会方面遇到一系列困难，缺少可供操作的实施细则。原来政府和高速公路投资方签订的特许经营权转让合同中，也缺乏有关运营期高速公路养护收费监控等方面有效保障的有关条款。
高速公路运营公司的养护投入，不能满足维持高速公路服务质量的要求。高速公路运营公司普遍存在养护运营费用投入占高速公路通行费收入总额的比重偏低问题。运营公司对设施病害处理不及时，对大面积病害不能及时安排修复资金，高速公路技术指标每况愈下，无法满足社会公众越来越高的出行要求。另外，道路大中修工程的管理也不够规范。
高峰时段高速公路收费口出现拥堵，排堵保畅任务艰巨。究其原因，主要是因为收费道口的通行能力与不断增长的车流量间的不匹配。一个MTC车道的通过能力约在150～200辆/小时左右，而部分主线收费口高峰（以二车道计）流量大于3000辆/小时，而出口MTC车道即使有十个左右，也必然会出现拥堵。
路政管理体制不顺，执法人员素质有待进一步提高。投资主休的多元化，使得全国各省（区）在路政管理模式上五花八门，派驻模式是交通主管部门降低管理成本的一个有效方式，由高速公路管理机构派驻路政队伍在高速公路运营公司开展执法工作，除路政机构属于高速公路管理机构外，其余路政员都由各项目公司聘用并签定劳动合同。
二、高速公路行业管理是一项系统工程
1.法规合同方面
应针对自身实际情况，尽快制定《收费公路管理条例实施细则》，规范高速公路运营管理行为。《公路法》和《收费公路管理条例》已经明确了高速公路运营管理各方的权利和义务，但有待制定配套的、与本省（区）高速公路管理相适应的、具有可操作性的实施细则。该实施细则应有罚则，对《条例》中的有关规定和制约措施（如停止收费、行政罚款和指定养护单位等）要作进一步的细化，并明确具体的职责和操作程序等。
补充完善特许经营合同，对高速公路的养护、运营和管理质量做出明确界定。现行特许经营合同中缺少养护、收费和运营方面的相关条款。因此，建议高速公路养护运营质量保证金制度和处罚细则，确定日常养护资金投入的要求；实施大中修的指标下限，即道路质量指标下降到何种程度时，必须进行大中修；政府实施推广先进技术的成本分摊机制；窗口服务和排堵保畅的规定等。
2.体制机制方面
调整完善路政管理体制。路政队伍是执法主体，其人员应由政府设定编制，与交通主管部门建立劳动关系。可以采用以下两种方法：其一是经费应由财政支出，实行收支两条线，专款专用；其二可以考虑费用由经营性项目公司支出，按每100公里配备人数乘以人均年度经费标准，或按年收取通行费总额提取一定的比例，作为路政专项经费。由经营性项目公司按年度或每年分二次解缴公路主管部门专户。路政部门编制年度路政经费计划，经上报批准后，按计划经费列支，并可由社会审计部门进行专项审计，使路政队伍与经营性项目公司做到人、财、物分离，以保证路政队伍依法行政，严格执法。
3.养护管理方面
（1）探索建立高速公路养护运营质量保证金制度和配套的实施细则
建议在招商合同中明确规定收费高速公路的养护运营质量保证金制度。保证金具体数额有几种可能的确定方式：提取年收费额（考虑到收费额与里程和交通量成正比例关系）的一定比例（如2%～5%）；按里程、车道数、使用年限（或距离最近一次大修的年份）结合当前路况综合确定；经过行业审查并同意的下一周期日常养护（小修）和大中修预算计划额度。
对于保证金的使用，要列银行专户，采用双钥匙制，即费用及应得利息是经营管理者的，但使用时受行业监控。或者考虑减少资金沉淀，也可采用虚拟账户的形式，即平时账户是没钱的，需要支付时，从清分款中扣除。在经营管理者完成正常的养护工作后，经行业监管部门对养护范围和质量审查意后予以支付。在项目公司不履行义务时或养护质量不到位时，行业管理部门多次通报无效果时（抢修除外），可单方面进行暂扣或作为委托其他养护单位进行修复（或抢修）的工程款使用。
（2）建立专项病害修复（抢修）工程预备队伍
按照行业规定，诸如坑塘等严重影响行车安全的病害必须在24小时之内修复，此类动态病害可考虑由行业管理部门按单价招投标方式公开选择一支流动的全路网专项病害修复（抢修）工程预备队伍。行业管理部门在巡检中发现有此类病害时即进行拍照，由相关部门书面通知项目公司在指定时间内修复，然后进行事后抽检，如发现维护不及时，直接由预备队修复，修复费用从该路段公司的基金中扣除。
（3）加强对项目公司合同、计划的监督管理
加强对项目公司年度计划的评估。评估内容包括：工程范围是否覆盖、资金投入是否合理，发现问题时，出具书面意见。同时，在养护运营基金的执行过程中进行资金监控。对道路大中修项目还应按交通运输部的要求严格执行项目法人制度，招投标制度、监理制度和合同制度等四项制度，以规范大中修工程项目的管理，保证工程的质量、工程竣工资料按档案要求及时整理归档。
4.联网收费运行管理方面
（1）制定收费道口的清堵应急措施
入口排队长度超过一定范围时（具体可根据实际情况确定），可发预编码卡，也可安装自动发卡机，既可节约人力资源管理成本又可提高效率；出口排队长度超过一定范围时，采取复式收费方式（一条车道同时两个收费机收费），加快收费车辆的通行；超过一定范围时，实施免费放行措施。同时，要求联系监控中心加强对高速公路主线的监控，跟踪流量的变化情况，提出预警，对出入口拥堵的严格按应急预案进行协调和处置。这些措施可由行业主管部门通过地方法规进行体现，并明确处罚细则，以增强约束力。
（2）实施ETC收费
对高速公路收费口拥堵现象，单从管理手段上予以加强的方法是不能从根本上解决的，应考虑在技术层面上予以提高。例如采用ETC收费方式，能够大大提高收费道口的通行能力，通常一条ETC车道能够提高其流量的34倍。按目前高速公路道口平均每年流量增长20%～25%计算，显然依靠拓宽道口的做法是很难适应的，大力推广ETC收费是一条出路，在提高车辆通行能力的同时减少收费道口对通行车辆的影响，进而提高了收费的服务水平。
参考文献
高速公路安全监理细则范文6
河南驿宛高速公路有限公司自2005年12月成立以来,作为高速公路建设项目的业主方,先后承担了焦作至桐柏高速公路泌桐段及焦作至桐柏高速公路泌阳段两个项目的高速公路建设任务。泌桐段项目2007年底已建成通车并完成环境保护专项验收;泌阳段项目现进入路面摊铺施工阶段,计划在2010年底实现通车试运行。
在所承担的两个高速公路项目建设过程中,公司加强了与环保部门的联系与沟通,发挥环保专业人员的技术优势,构建自然和谐的高速公路。
一、泌桐段项目建设过程中的环保举措
在泌桐段项目建设过程中,公司董事会提出,保护桐柏的蓝天碧水,爱护老区的一草一木。建立健全环境管理机构,公司将环保工作纳入工程建设目标考核体系。为将环保工作落到实处,公司成立了以总经理为首,由公司工程、质检、协调、工程环境监理、工程监理代表处等部门负责人组成的环保领导小组,负责全线环保工作。各施工项目部也成立了相应机构负责相关环保工作。同时公司明确规定,将环保纳入与工程建设“生产、质量、安全”同等重要的考核管理体系,使环保工作真正做到“有机构管、有人员抓、有目标考核、有奖罚兑现”,各项环保措施的落实有了可靠保障。为提高全员环保意识,邀请南阳市环境工程评估中心根据工程建设实际情况,编制了《河南省泌阳至桐柏高速公路环境监理实施细则》,并下发到公司各处室和各施工标段;同时还利用工地例会,对各项目部负责人及环保专职人员进行有针对性的环保知识培训。
为节约土地资源,要求项目部驻地及施工驻地尽可能租用当地民房,拌和站、预制厂、材料场等一些临时占地尽可能设在道路红线或国道区内,仅此就少占用农田34107m2。由于施工便道均设在红线以内,进场的道路尽可能利用现有村、镇道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原则,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同时,为减少取土场占地,还分别利用淮河、月河的河沙资源作填方用料,共节约挖土近60万m3。公司还对工程弃土(石)采取就近填沟(坑)或利用旧砖瓦窑土坑做弃土(石)场,并及时覆土种树种草,造田600多亩。
泌桐段位于淮河上游,沿线有17座大、中型桥梁,公司要求施工单位将部分桩基础施工采用挖孔桩法,避免了泥浆的形成,减少了水体污染风险;部分桥梁下部构造施工采用围堰法进行施工,围堰内产生的废渣送到岸上尽量用作填料,对于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防护措施后送弃土场。在雨季到来前,公司又及时下发了防止水土流失通知,所以土建施工阶段沿线河流、水库的水质未受到污染,淮河、月河的水质监测数据无明显变化,雨季期间全线未发生严重水土流失现象。
为防止噪声和扬尘污染,公司在施工前就协助搬迁了申铺小学,避免了运营期间对学生的噪声污染。距离村庄较近的地方采用低噪声机械设备,禁止超过国家标准的机械入场施工;尽量避免夜间施工,禁止高噪声作业的夜间施工,在一定程度上降低了公路施工噪声对居民生活的影响。为防止地面扬尘,实施车辆密封运输避免抛撒,为避免施工地面的扬尘要求采取及时洒水措施,特别对312国道、206省道组织专人及时清扫地面。
高标准制定绿化方案,公司请专家修改了绿化方案,为加速道路两旁的树木生长和提高树木成活率,在当地选择一些适宜当地气候生长的优良植物品种。为保护动物,加大资金投入,修改设计方案,修建了10多条动物通道。
公司把新技术、新工艺和新材料运用到高速公路建设中,对山体的上下边坡,根据山体岩石、土质的不同采用挂铁丝网、挂三维土工格栅喷播营养土草种防护、客土喷播防护、厚层基质植草防护等措施。力争做到不见一片黄土、不见一块裸岩,绿化与周围原始植被特征做到和谐统一,很难看出人工雕凿的痕迹。
对服务区、收费站的设计,在吸取了国内外先进经验的基础上,公司还充分考虑了周围环境和人文景观的和谐,外观、内在功能更具人性化,在施工过程控制上达到了边施工,边防护。
二、泌阳段项目建设过程中的环保举措
在泌阳段项目建设中,公司除采取上述相应措施外,在全省首次引入“独立式”的环境监理管理模式,即:环境监理独立于监理代表处,环境监测委托由具有监测资质的环境监测站承担。这更具有前瞻性、创新性,在本省其他公路建设项目上从未有过。
公司董事会把泌阳段项目定位修建成“优质路、环保路、景观路”目标,按照环评及批复的要求进行项目管理,发挥环境监理在环境保护方面的专业优势,在设计、招投标、施工各环节履行“环保承诺”,严格执行环境保护法律制度,多次发文强调、部署、检查环保和文明施工工作。
在公司的组织领导下,两个监理代表处、环境监理、设计方、施工方以文明施工为突破口齐抓共管,以减少破坏就是最大的保护为行动准则,以节约耕地、保护饮用水源地水质安全为出发点,从“安全选线、环保选线、地质选线”不断优化设计,到“慎砍一棵树、慎借一方土、慎放一声炮、慎弃一方石、慎留一堆垃圾”五个一的环境管理,在施工过程已经实施了四次环境质量监测,施工线域空气、水体、噪声环境质量及环境敏感点的环境状况始终处于最佳状态。在交通运输部、河南省交通运输厅多次质量、安全大检查中成绩骄人。
三、对高速公路建设过程中环保工作的体会
第一,按照河南省政府2006年3月正式通过的《河南省高速公路网规划》的要求:高速公路建设过程中的环保投资,平均每公里不得低于150万元。在交通运输环境保护发展规划中应明确工程环保投资的核算范围和核算验收办法,为高速公路建设环境保护提供资金支持。
第二,根据低碳经济和节能减排的要求在公路设计、机电安装、施工中推广使用新能源灯具,逐步淘汰达不到节能指标的高速公路灯具,建立高速公路路灯节能新体系。
第三,在收费站、服务区、声屏障建设招投标中,要优先选择已通过环保产品认证的产品,确保环保产品的质量和使用效果。
第四,在公路建设生态保护目标上,不能只停留在“生态路、环保路”的口号上,而应该是看得见、摸得着、能复制和仿照、可操作的实物。应该是在项目“立项、工可”前期工作阶段严格执行环境影响评价制度、有水保方案报告、从源头上保护沿线自然生态环境,执行国家环保法律法规到位;设计阶段坚持安全环保选线、优化设计、合理确定建设规模和技术标准、能最大限度地保护耕地、绕避环境敏感点、有环保专项投资;施工阶段,建立环保管理体系,提高参建各方的环保意识、采取有效措施、加强工程过程管理、实行文明施工,对路域生态进行了最强力度的保护和恢复;验收阶段进行环境保护设施专项验收,符合《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)》及《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》(HJ552-2010)标准要求,落实项目环保投资;后评价阶段不存在重大环境影响问题,环评及批复所提主要环保措施得到全面落实,有关环保设施已建成并投入正常使用,环保工程符合设计、施工和使用要求,遗留的主要环境影响问题能得到有效解决,所承建的高速公路项目是政府信任、群众认可、自己满意的公路项目,这样的高速路才能称作环保路。
