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浅谈城市管理的思考与建议范文1
关键字：城建；规划发展；对策；建议
TU98
社会主义和谐社会的建设，是小康社会的建设以及建立有特色的社会主义的重要任务，而房屋是民生的根本，城市建设以及规划对人们的生活质量产生了直接的影响。随着建筑行业的持续发展和城市规划的逐渐完善，城市的建设规划在发展过程中产生了许多问题。房价上涨、违法开发、私建违建问题日渐突出，同时也在很大程度上引发了其他的问题和社会矛盾，对城市的发展极为不利。
一、城市建设监督管理中存在的问题
1、违法建设形成多数以突击强行施工造成
通过工作实践总结，多数违法建设形成，主要是建设业主利用执法监管人员规律性、常态化巡查监管外时间突击强行施工造成的；比如私人住宅建设单层面积100平米左右的砖混楼，一个夜间就可突击将一层楼的墙体基本砌筑完毕，屋面 浇筑利用夜间通过机械化突击施工，3到5个小时就可浇灌形成，面对此类轻狂，我们提出的管控违法建设要落实管早，管小的执法措施无力施展，事后查处整改成天提高，阻力重重，异常艰难。
2、完备的法规程序体现了和谐及依法行政理念，但也制约了执法部门查处违法建设的高效性
《行政强制法》于2012年1月1日开始实施，该法条款中对行政执法部门在执法程序，处置时效，实施强制执行等做了明确的规范和界定。比如行政强制法明确规定，节假日及夜间不能采取强制措施，也就意味着节假日和夜间违法建设正在实施时执法人员不能采取查封，拆除干预等措施制止违法建设继续施工，只能以口头或书面方式告知责令当事人停止实施违法建设行为，进而出现执法人员在场时当事人停止施工，执法人员走后继续组织违法建设的“游击战”，为进一步给开展查处工作埋下了高成本、高风险、持久战的伏笔。进入查处程序阶段，按照程序规定需要制作大量的法律文书资料和经过多个环节，部分程序当事人诉求时效达2至3个月之久，查处期间对违法建设的过程控制时限长、阻力大、成本高、容易出现新的情况和矛盾；做出处理后执行艰难，主要表现在依法强制执行时当事人的抗法、自残、群众的不理解起哄，群体上访等，依法行政和局部社会稳定存在冲突矛盾。
3、依据的法律法规部分环节实际操作性不强
《城乡规划法》和《行政强制法》对实施违法建设的强制措施规定由查封等强制条款，我们在具体工作实践中也总结出了一些与法律规定相符的管控违法建设继续发生的方法措施，比如说锁停违建工地的施工机械并加贴封条，但违法建设当事人在执法人员走后强行砸坏锁具拆毁封条继续施工，执法人员再次现场巡查时面对砸坏的锁具和拆毁的封条无言以对，采取不了对策，因为在相关法规中没有明确规定可采取什么样的强制措施，采取的强制措施受到向对方抵制后如何采取进一步的补救和反制措施，规划执法人员在工作中面对这样的情况很多，最终抛给行政执法部门的只能是尴尬和无助。
4、城建执法力度不够
当前城市监督管理的执法队伍的执法力度不够。城建监督管理的范围较大，相关的人员配备不足。当前人员的配备与建设部门要求的每个城市城建监督队伍人员匹配不足，同时城建人员的监督范围较大、监督的任务较多，而执行用的车辆、设备以及通讯工具等都无法满足监督管理的需要。
5、城市建设规划与监督工作无法良好契合
城市的建设和发展应以规划为基础，而城市的规划要以可持续发展为知道思想和原则，从人性化的规划出发，以和谐为根本的规划准则，然而当前，大多数城市的建设规划存在随意性，同时也未考虑到城市的发展，没有给予城市发展以及相应区域充足的空间。从而在很大程度上增加了城建监督管理的难度，同时也在很大程度上造成了生态环境的破坏。由于城建规划往往在建设完成之后才进行公布，从而导致城建监督管理工作中的遗留问题相对较多，相应的城市建设监管部门也无法掌握详细的规划细节，从而在很大程度上导致城建规划与监管脱节，加大了监管工作的盲目性。城市规划建设与监督工作无法良好契合，那么相应的监督管理工作也就无法更好地为规划服务。
6、未建立有关部门之间的协调工作机制
在实际的管理过程中，违法建设的行为往往也伴随着其他违法行为的形成和产生，然而在实际是工作过程中，往往只有城建监督执法人员进行管理，没有建立于其他部门之间的协调工作机制，对于相应的违法行为的查处以及惩罚也仅仅限制在城建部门，没有构成打击违法建筑行为的联动力量，从而也难以形成打击违法建筑的合力，也无法彻底消除违法行为。
二、城建规划发展对策
1、强城市规划管理工作宣传力度
在这方面我们在县域范围内也作了大量的工作，收效比较明显，但从全社会反响来看，网站、电视媒体多数报道的都是城市管理执法部门的反面形象，监管没错，但要如实，不能炒作，不能把个案和个性问题无限的放大，这样势必误导社会产生对城市规划和城市管理工作的共性抵制心理，反而不利于这项事业的健康发展。特别是省市影响力大的媒体在加强监督的同时应广泛宣传城市管理法规，适时曝光典型城市违法建设案件，从正面宣传城市规划理工作的方式方法，引导社会自觉遵守城市规划管理规定，自觉参与投入城市科学建设文明 管理行动中。
2、相关法律条款进一步细化完善，使其更具有操作性
比如在规划监察执法过程中，对已明确告知当事人所从事的是违法建设行为的情况下，当事人仍然继续实施违法行为，对待此类情况，能否制定出简单的便于操作的干预制止程序，以确保执法人员在不违反程序的情况下及时果断制止违法行为扩大蔓延，消除后期执行查处程序阻力和难度加大的情况。对实施查封违法建设工地措施，相关规定中应明确界定对擅自解除查封措施的后续处理方式。保障妥当强制干预措施的权威性，真正实现依法行政和高效执法的双赢。
3、建立综合治理体制
通过城市市委以及市政府为领导建立城市综合执法受理体制，专门对城建方面的执法问题进行处理，从严、从快处理城市违法建设行为，对于违法建设行为规范相关部门的惩治行为，从严打击异己处理，对于影响社会和谐的违法建筑，严重者交由相关部门处理，依法彻底打击城市内的违法建设行为，从而形成了重视城市建筑的良好氛围，从而形成了城乡规范发展的良好环境。
4、提高城乡规划的监督和管理
加强城乡规划管理。坚持实现城乡规划集中统一管理，实现“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”的管理原则，严格按照城乡的总体规划以及详细规划对城市建设进行审批，严格规划建设选址、建设用地和建筑工程的审批关口，从而保证城建规划的有效实施。通过建立严格规划责任体制，依法严格查处越权以及违法审批、查处未批乱建行为；加强有关部门的协调配合，若是严重违反城乡规划又不自行拆除的建筑应，从而维护城建规划的权威性；最后是实现科学的规划决策。通过切实发挥城乡规划的作用，实现对重大规划调整、重大项目的选址以及重点建筑方案的严格审议以及复议体制，同时也应尊重群众对城乡规划的知情权、参与权、建议权和监督权，建立科学化以及民主化的城乡规划决策模式和体制。
参考文献：
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浅谈城市管理的思考与建议范文2
【关键词】城市规划;建设;路灯;设施;管理;方案
一、前言
城市路灯设施的外形、款式、高度等各方面条件与城市融为一体，彰显现代都市的时尚风格，使居民在路灯下行走的过程中，具有良好的心情进行休闲，这种氛围即可以体现路灯设施规划的实用性，还能够体现出路灯的施工管理的合理性。
二、路灯设施规划中出现的问题
在每一座城市，路灯象是夜晚的守护者，成为了城市夜色下必可少的设施之一，不仅能够照明，还是城市夜景中的一个点缀，对此，规划好路灯的设备设施，不仅能更好的体现出城市的整体风格，还可以为城市环境的改善与美化添上靓丽的一笔。然而，在我国目前一些城市的路灯规划当中，还存在着一定的问题，具体如图1所示：
图1 路灯设施的规划中出现的问题分析图
（一）路灯设施统一规划性不强
在我国目前，全国各大城市的一些基础性设施的规划上，路灯作为基础性设施，在施工管理当中，缺乏统一的规划，造成了路灯设施布局比较杂乱，经常在一些路段上出现缺灯、少灯等问题，或者是路灯杆丢失、个别路段没有路灯的现象。同时路灯的外观上没有统一的规定，不具备统一性，在视觉上给人以杂乱无章的情况。各种颜色与各色的路灯不仅影响城市的整体形象，还影响到局部区域的美观程度，造成了城市建筑缺少统一性与和谐性的错觉。随着经济的飞速发展，人们生活水平在不断提高的今天，大众对审美上的要求也越来越高，对于身边的建筑设施的整体性要求也十分强烈，逐渐重视城市的美化与整体性。作为城市建设重要设施之一的路灯，更是城市的一个亮点，遍布城市各个角落，不仅起到照明的作用，更成为向征城市环境美观与规划有素的标志之一，所以，在路灯的规划上，一定要注重其实用与完美的统一结合。
（二）路灯设施监管的方式落后
在我国现阶段，虽然各个路灯监管单位能够加强基础性设施的规划与建设，并且在城市或者是乡村，在基础施工管理中也加大了一些设备设施的维护力度，但是还有一部分地区，在路灯设施监管方式上存在不足，监管方式落后。例如在监管上主要靠人工进行巡查或者是通过群众反映的方式，这种现象造成了路灯设施规划与管理不到位现象，灯泡坏掉、灯柱歪斜现象时有发生，这种现象更增加了路灯监管上的困难，使人工巡查工作量加大，无法完成短期巡查任务，从而导致了一些路灯设施被盗、人为损坏的现象，且维修不及时，为夜间行人及车辆出行带来了不便。
（三）路灯设施布局不合理
在一些路段，对路灯设施的布局上不规范，例如必要路段路灯设施不足，缺灯、少灯现象，或者是必要路段没有路灯。路灯在城市中的主要作用，除却美化环境外的另一个重要作用是照明，由于规划或设计上的不足，有的路灯在其亮度或者是间距设计上还存在着一下的不足，使一些必要路段路灯的设计沿袭人流量少的路段的设计方式，导致照明光线不足，或者是在一些路桥处，由于开发的企业不属于同一个部门，所以同一路段的路灯还可能分属不同的部门，例如，小区内的路灯可能归属于路灯部门管理，或者是由开发商企业或个人专门管理等。由于路灯管理以及建设单位的不同，使多部门管理的现象共存，这给城市路灯规划带来了难题，相对路灯出现问题或故障，在维修与管理上也常常不及时，这给生活与出行带来了较大的不便。
三、路灯施工管理策略
（一）规范路灯布局
路灯在安装过程中，高度、间距是布局的主要因素。路灯的高度在设计中，应当与路的宽度与路的用途相结合，进行设计与规范;路灯间距的决定因素，也主要由路灯的照明功率、路灯的高度、及马路的宽度等多种因素共同决定的。灯具的纵向间距大多数为30～50m。如果采用地下电缆供电的情况下，路灯的间距宜小不宜大，这有利于照度的均匀程度，间距大多数设计在30～40m之间。在路灯施工管理中，要根据实际情况及路灯设计要求，进行合理的布局与规范，使其更加合理。
（二）制定统一的路灯施工管理规划
根据路灯在设施布局不合理方面找出的原因，以及存在的问题，建议在路灯设施规划的过程中，统一相关管理部门的意见或建议，并且制定出相应在管理标准，使路灯规划能够统一。杜绝多头建设多头管理的现象，统一进行规划与施工。但是，完成路灯施工的管理工作不能盲目，也要根据各个地区的人们生活水平和经济发展水平来进行施工管理，要以城市环境与城市特色及布局为指导，重点放在路灯施工与城市规划整体外观相协调上，并根据城市道路本身的具体情况进行选择。对于一些经济发展缓慢的小城镇，或者是经济发展较慢的一些城市，对于路灯的施工与管理上，要以经济实用性为主。从而在施工管理上要注重颜色的协调搭配，即突出路灯的美化环境的作用，又经济实用的特点，同时，在路灯施工管理上，还要统一进行规划，避免或杜绝多方施工和管理的现象的发生，实现路灯统一、高效管理。
（三）加强施工管理工作
在城市中，一些路灯出现的不亮、掉泡、或被树荫遮挡导致路灯不亮的现象时有发生，这些问题值得思考。在近几年以来，路灯在施工建设与管理上基本完善，可是还在一些相关的路段，还有未安装路灯的情况;还有的情况是路边绿化与路灯在相辅相映，但是绿化树木由于枝繁叶茂，遮挡了路灯的光亮，使路灯的光照无法全部照射出来，这对行人与车辆的行使带来了较大的不便，尤其在一些行人较少的区域，由于人流量少，夜晚灯光昏暗，会给来往的行人造成一种不安全感，担心意外的发生。这种情况是由于路灯在施工管理上的不足引起，在建设过程中没有经过较好的规划，路灯高度不达标，或者是数量不足，以及树荫密度过大等情况，均可造成这种现象的发生，不仅使整个路面的照明效果不足，还使路灯的利用率不高造成了极大的浪费，使资源流失。在路灯施工中要加强管理，在路灯的安装过程中要与规划部门以及当地的绿化部门及时协调配合，解决路灯在安装与施工中出现的这些问题，共同合作为路灯的施工顺利进行，并避免出现城市路灯施工中数量的不足、过低或者是遮挡的情况，加强城市道路两旁路灯施工管理工作灯光明亮工作。
（四）城市路灯节能问题的思考
城市路灯施工管理当中，在我国的一部分城市里，环保节能型路灯的采用率较大，这也成为城市路灯设施发展趋势，成为城市路灯施工与管理首选。根据我国发改委“逐步淘汰白炽灯，加快推广节能灯”的要求，广东省在节能灯推广这项工作上迈出了先进的一步。广东省推广使用的LED节能环保型照明灯，在节约能源上进行了创新。LED指的是半导体发光二极管，LED节能灯则是用高亮度白色发光二极管做为发光源，其特点是光效高、耗电少，寿命长、易控制、免维护、安全环保;属于新一代固体冷光源，光色柔和、艳丽、丰富多彩、低损耗、低能耗，绿色环保，主要适用于长时间的照明。在我国的大部分城市里，路灯中作为照明的光源，大多数采用的是高压纳灯，这种路灯光源在其亮度以及穿透力上极强，可是，其耗电量也是巨大的，由此每年我国在路灯的耗电量上，几乎占据到整个城市用电量的一半。环保节能型的LED灯，能够解决耗电巨大的问题，为节约能源带来巨大经济效益。
四、结束语
通过对上述路灯设施规划中存在的问题的分析，对路灯设施与施工管理上提出相应的解决策略，只为在路灯设施施工与管理中能够完成统筹规划、便于维修，并得到优质的工程提供一些参考。
参考文献
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浅谈城市管理的思考与建议范文3
关键词：城建档案管理 数字化管理 探讨
一、城建档案以及城建档案管理的定义
城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字资料，图纸，图表，计算材料，照片，影片，录像等不同载体和形式的真实历史记录。
城建档案管理是指：城建档案资料的规范，整理，立卷，存档，保管和利用，是城市管理工作的重要组成部分。城建档案的地域管理一般包括有大城市的城建档案管理、中小城市的城建档案管理以及小城镇的城建档案管理。城建档案是服务于经济建设和城市建设的一项重要信息资源。
二、加强城建档案管理的重要性
第一点，档案资料的是直接反映工程在建设过程中的所有动态，更是搜索、查询一切信息的原始凭证，倘若相关工程的资料缺失或存在不完整、不规范，对于企业而言，很可能将会面临无法避免的遭受较大损失。无论对于经济还是名誉，在激烈的市场竞争中，这都将是非常致命的。因此可以看出，档案的规范化对于企业来讲是十分重要的，它对企业的正常发展和运营的作用是不容忽视的。
第二点，对于监管部门而言，建设工程的档案资料是最有效、最直接的历史记录，其中包含着工程项目实施的整个过程中所要求的技术指标、数量、人员等一切与工程相关的资料。如果在工程实施过程中存在详细的记录，能够起到间接的监督作用，使相关的实施人员可以发挥到最佳的工作状态，从而为工程项目的保质保量以及按期完成奠定坚实的基础，这样不仅可以按照相关要求完善工程资料，而且对工程实施及其进度又起到监督作用，一举双得。
第三点，档案资料以及最终的工程建筑是一个企业的成果准确记录，更是企业在工程建设成果当中的重要表现。它不仅记录了企业的工程技术人员技术操作的重要手段，而且记录了企业在发展过程中取得的里程碑式的成果。是企业先进技术及经验和建设成果的直接载体。
三、如何加强城建档案基础管理工作
作为一名合格的工程资料员必须要了解、掌握施工工程各部分的质量评定标准、验收规范、安全规定等这是一个合格的工程资料员必备的素质，通过学习可以增进资料员对电气工程的施工工艺以及施工流程的了解与掌握，可以帮助资料员避免资料收方面的失误。
（1）进行现代化的城建档案管理
城市档案管理现代化，是为促进现代化建设，变革传统档案管理过度到现代化档案管理，现阶段现代化管理的内容包括有：档案管理观念现代化，档案管理水平现代化，档案管理装备现代化，档案管理人员现代化。城建档案管理特点有：存储量大，处理迅速，查阅方便等。
城建档案现代化管理理念是档案管理现代化的灵魂，没有先进的档案管理理念，即使有一流的档案保管措施，还是不能解决档案管理的落后性与档案发展的先进性之间的问题。构建现代档案管理体系，建立健全档案保管安全体系，在库房建设，温湿度控制，防火防盗报警，虫霉防治，档案装具方面符合国家安全标准，以微缩，光盘等现代技术进行抢救，提高重要，珍贵的档案保管质量，转好计算机运用工作，注重档案数据库基础建设，有条件的档案馆要建立局域网，向数字化档案馆、网上档案馆发展。
（2）城建档案管理内容的分类
一方水土，一方文化，不同地方，文化不用，那么城建档案的内容整理方向显然是不同的。我国是泱泱大国，上下五千年的中华文化，各民族有各民族的特色文化。北方有北方的文化，南方有南方的文化，西北有西北的文化，有大山的文化，有水的文化等等。有大城市的建设经验，有小城镇的特色保留等等。
城建档案管理工作不应该一刀切，按照不同的内容，不同的处理方式。比方说关于古镇之类的档案整理，应该以古镇的特色文化为主进行整理。特色的古镇是我们国家的一道亮丽的风景线，著名的古镇有乌镇，七宝古镇等，古色古香的城镇，带给人们的回忆是无限的，既是旅游胜地，又是文化体验的大本营，又可以向外展示我们国家的文化。
（3）城镇档案管理工作的人员素质
城镇建设最令人头痛的事情是缺乏相应的设备和高素质的工作人员。小榄镇是配有专门的档案管理人员，但是有的却是兼职的，而且对于电脑的操作是极其不熟悉的，有的对于电脑操作是熟悉的，但是却缺乏相关的文化水平，不知道如何整理方为是正确。所以对于管理人员提出的适当的要求是迫不可待的。加强城建档案人员的业务培训是必须的。城建档案作为科技档案的一个门类，除了与其他的科技档案有某些相同的共同点之外，还有其特殊性，比如说城建档案分类大纲，国家建设部门在1993年8月印发了《城市建设档案分类大纲》，该分类大纲设有18个大类，102个属类，使用于大中小城市，基本上是统一的，还有城建档案案卷内容的排序也有其自身的规律，鉴于有的城镇档案人员对于这些基本知识的不熟悉，所以展开适当的业务培训是必须的。
（4）城市的档案管理工作的数字化建设
关于城市的档案建设管理工作与城镇管理业是有所不同的，城市的基础设施配备和专门工作人员的管理等都是优于城镇的，但是城市档案管理共工作要比城镇更加繁琐，因为城市化发展比较快，内容复杂多变，讲求的是速度，一旦停滞下来，将会失去很多东西。
针对城市的特点，建设数字城市档案馆是我们的理念，电子档案是已经成为大势所趋。在网络档案的适时整理是保障，资源的更新是必须的。信息化社会里，数字化已经是潮流，讲求效率，讲求速度。纸质档案曾经是我们保存档案的方式，但是现在已经不可能成为收集档案的主要方式了，因为纸质档案保存的时间以及安全性等方面都比较差。例如，地震一旦发生，档案的损失是相当悲剧的。我国河北唐山发生7.8级大地震，汶川发生大地震，还有青海玉树县也发生大地震时，城建档案遭遇到重大的损失甚至毁灭。此时纸质档案受损程度肯定大于电子档案，流失的文化价值是无法估量的，所以建立电子档案是主流，电子档案和纸质档案并存的管理模式。
（5）图书馆和情报局的城建档案管理
其中图书馆和情报局的档案管理工作尤为重要，图书馆是一个城市文明发展的重要标志，图书馆的资源是社会共享资源，图书馆无疑就是个普及知识教育的好地方。城建档案管理工作的强与弱体现在图书馆的资料保全情况以及资料的利用情况等方面。所以加强图书馆的档案管理工作，既是基础，又是关键。
情报局，是国家重要机关单位。情报局的档案管理关键在于如何防止重要文件的泄露以及防止黑客的入侵。要正确处理好档案信息公开与档案保密的关系。
结语
城市的档案管理工作对于工程建设施工而言十分重要，做好这项工作可以更好地为以后工程使用工作提供质量管理依据，在未来的施工建设中工程建设的资料管理工作会越来越重要，所以要引起各方的高度重视，关注档案资料管理工作的建设，使其得到不断的提高与发展。
【参考文献】
[1]程超.建筑工程档案资料管理问题与对策分析[J].中国城市经济，2011（10）.