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能源管理发展报告范文1
提要：合同能源管理作为一种先进的能源管理模式和市场化运作的节能新机制，在我国已经有近十年的发展历程，取得了良好的节能效果。但是，目前我国合同能源管理机制的发展进程比较缓慢，面临着技术力量薄弱、项目融资困难和社会认知度不够等一系列问题。本文提出我国发展合同能源管理的对策建议。
一、引言
20世纪七十年代世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。合同能源管理(简称EMC)，即由专业的节能服务公司(在国外简称ESCO，在国内简称EMCO)通过能源服务合同为客户企业提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务；并从客户节能改造后获得的节能效益中，按合同约定收回投资和取得利润的一种市场化节能机制和商业运作模式。
我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，但能源利用效率低，是能源浪费最严重的国家之一。20世纪九十年代初合同能源管理机制正式引入我国。当时，我国政府与世界银行的专家进行了多次讨论，就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识，并决定共同实施中国节能促进项目，以推动我国广泛开展节能工作。中国节能协会的统计资料显示，目前全国的节能服务公司已经超过了100家。然而，面对国内庞大的节能市场需求和合同能源管理在国外的成功实施，节能服务公司却远没有像预期那样的快速发展，相反，这些节能服务公司目前的处境相当被动，极大地阻碍了我国合同能源管理机制的发展。
二、我国合同能源管理现状以及存在的问题
原国家经贸委利用世界银行的贷款和全球环境保护基金的增款实施了“世行/GEF中国节能促进项目”，并于1997年成立了3家示范性的能源服务公司，包括北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司。从1997年到2006年底，北京、辽宁、山东3家示范企业的能效投资逐年稳步增加，累计为405家客户实施了475个节能项目，投资总额达13.31亿元人民币，通过实施这些项目，能源服务公司获得净收益4.2亿元人民币，而客户的净收益是能源服务公司的8～10倍。这些项目产生的节能能力每年达151亿吨标准煤，形成的二氧化碳减排能力每年达145万吨。这充分说明合同能源管理在我国是可行的，具有强大的生命力。
目前，我国政府和世界银行已经启动项目二期，并将继续得到全球环境基金的支持，其目标是在我国进一步推广合同能源管理这一基于市场的节能新机制，推动我国新兴节能服务公司产业化发展，以此帮助我国扩大能效项目的国内投资，提高我国的能源效率，减少温室气体的排放。预计在项目二期实施期间，累计节能量约为3，533万吨标准煤，相应的二氧化碳减排量为2，342万吨。
虽然项目已取得一定成就，但是合同能源管理在我国的发展仍然面临着一系列问题，诸如技术力量薄弱、项目融资困难、社会认知度不够等。
1、政策方面。(1)企业缺乏实施节能项目的动力。现行节能法律约束力较弱，缺乏强制性的规定以及经济激励手段促使企业实施节能改造，对能源利用效率低的企业或行为没有明显的惩罚措施。对节能行为缺乏明显的激励政策，特别是没有与节能的环保效益挂钩。除部分高耗能企业从节省成本出发对节能有一定认识外，大多数企业因为能源占产品成本不是太高，没有节能的积极性；(2)节能服务产业的市场不规范，缺乏评价标准。能源服务公司在我国还处于发展初期，没有成熟的行业规范，诸如服务标准、节能量检测和认定办法、合同规范及其履约道德准则等。同时也缺乏评价节能服务公司服务质量好坏的标准，节能服务市场比较混乱。
2、融资方面。(1)节能服务公司融资困难。现阶段，我国的能源服务公司很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资。多数运营的节能服务公司经济实力较弱，无力提供保证其贷款安全性的担保或抵押。由于合同能源管理的投入产出周期长，大项目一般在投入几年以后才会有回报，企业要进行后续投入面临很大的资金压力。而作为中小企业，又是新生的企业，商业资信度相对较低，很难从银行获得商业贷款，制约了企业的进一步发展。因资金不足，大量好的节能技改项目无法实施；(2)缺乏信用评价机制，银行授予信用额度低。由于目前我国大部分的节能服务公司规模较小，经济实力不强，常常无力向银行提供信用担保和足额的抵押。因此，银行对这些公司的信用度水平存在质疑，授信额度很低。此外，目前中国节能服务公司的发展前景不是很明朗，银行缺少对合同能源管理运作机制的深入了解，这更增加了节能服务公司从银行获得贷款的难度。
3、能源服务公司方面。(1)能源服务公司专业化不强，缺乏运营能力。节能服务公司的运营机制是全新的，又比较复杂，潜在的节能服务公司基本都没有受过专业培训，大多数缺乏综合技术能力、市场开拓能力、商务计划制定能力、财务管理与风险防范能力、后期管理能力等，降低了向用户提供服务的水平；(2)缺乏权威的节能量核准手段。节能效果的评测问题是合同能源管理项目的核心问题，节能服务公司的所有收益实质上都来自于节能收益。但目前，节能服务公司在节能量的核准和评估上，经常难以与企业达成一致，缺少统一的评价标准和具有一定权威性的第三方机构来进行节能量的核准和评估。
三、促进我国合同能源管理发展的建议
基于我国合同能源管理发展的现状，对推进能源服务产业发展提出以下几点建议：
(一)信息传播方面。以能源服务清单为载体推广合同能源管理。能源终端消费者在资金和技术的双重限制下，对节能方面的知识十分匮乏，特别是在公共建筑中，这种现象尤为突出。为此，中国节能协会节能服务产业委员会应该制定一个全面的能源服务清单，清单具体包括项目描述、功能描述以及示范性案例研究。通过对服务清单的传播为合同能源管理的发展扫清信息障碍和认识障碍。
(二)政策方面。规范能源服务市场。为了保护顾客，提升能源服务公司的公众形象，避免不规范的能源服务公司混乱市场，必须建立市场准入机制，严格审查能源服务公司的资质。在欧洲，欧盟各国正在努力为能源服务公司的资质建立一个征信系统，以避免有些公司为了牟取暴利进入节能服务行业，对整个行业的信誉和能力造成负面影响。对于申请加入节能服务行业的公司要从技术水平、融资能力、规模大小等方面进行严格的资质审查，提高节能服务行业的门槛；对于运作中的节能服务公司要建立起信用档案，对这些公司已承担节能项目的实施水平与效果、盈利能力和还贷能力等进行实时的跟踪调查，对于节能项目实施效果不佳、技术水平落后、盈利能力差、按期还款水平低的企业进行通报整改，多次整改仍没有改善的，吊销其营运资格。
(三)融资方面。在中国节能促进项目二期担保计划取得成功的同时，我们也发现，面对我国目前巨大的节能服务市场，这些是远远不够的。我国应设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构，建立并完善以担保基金启动银行贷款的节能融资中介机制。要对EMC的资格进行严格审查；做到资金的专款专用。这种模式类似于世行、全球环境基金的运作模式，唯一的不同点是资金提供主体的差异，这里的节能专项担保基金主要由财政支出负责。财政支出突出了政府对节能事业的重视，同时财政支出的金额大，作为担保基金能在更广泛的范围内为合同能源管理融资提供保证。
节能项目担保基金应该分为国家和地方两级，国家节能项目担保基金由国家财政出资，并指定专门机构负责管理。地方节能项目担保基金由地方财政出资，并由相关部门负责管理。这两级节能项目担保基金有不同的职责，国家一级的主要负责国家大型EMC节能项目的担保，同时可以作为地方一级节能担保基金的后援支持；而地方节能担保基金主要用于本地区EMC项目的支持，负责培育地方节能服务市场。这样的分工有利于从整体上提高各个地区的EMC发展水平，避免发展不均的现象出现。
四、结论
本文阐述了我国现阶段能源服务公司的发展状况和存在的问题，提出我国继续推进合同能源管理发展需要采取的措施。合同能源管理作为国际上新兴的节能新机制，拥有广阔的发展空间。推动EMC产业的发展，有助于节约能源消耗，提高能源利用率，也有助于我国“发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会”战略的顺利实施。
参考文献：
能源管理发展报告范文2
我国涉及建筑节能的法律条文较少，虽然《节约能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑节能，但对其行为规范不够具体，相关条文较少，内容较为原则，难以起到实际的作用。在过去几年，住房和城乡建设部等行政主管部门颁布了多项建筑节能行业标准，但在实践中却难以落到实处。由于缺乏具有法律依据的奖惩标准，既有建筑节能改造更是发展缓慢［2］。我国对建筑节能改造的补贴力度仍然偏小，而且没有统一的合同文本，没有统一的参照基数，节能量和节能效果如何认定都是由合同双方协商确定，容易出现纠纷。
企业组织形式在美国，BESCo主要来自于独立的节能服务公司和附属于设备供应商、公用事业单位、工程咨询单位、施工企业、技术服务中介机构和科研单位的节能服务机构［3］。其中设备供应商下属的子公司，一般是专业的合同能源管理服务公司，其市场份额最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附属机构。美国、日本等发达国家的BESCo有一个共同点，就是它们大多是大公司或附属于大公司的子公司，以专业化的方式运营管理，能为客户提供最佳节能方案，所提供的服务既有专业性的又有综合性的服务;那些附属于大公司的BESCo，通常不生产和经销产品，而是依托其母公司为客户提供节能服务，因此它们被列入服务行业，按服务业的税种纳税。我国的BESCo大多为中小企业，包括以下几种组织形式:一种是新设立的公司，专门提供建筑节能技术咨询和节能改造项目管理服务;另一种是建筑设备、楼宇自控等产品生产商，它们开发、研制和推广其节能产品，并提供相应的技术咨询和节能产品安装、调试及能效检测等服务;提供节能建筑设计、施工承包服务的企业也属于建筑节能服务公司;此外还包括从事建筑节能技术开发和技术服务的科研机构等［4］。与美国、日本等发达国家相比，我国BESCo在节能服务运营资本和经营规模上差距较大，相当一部分企业具有建筑节能服务和节能设备供应商双重身份。它们被税务部门简单地作为节能设备销售商，本应按服务税计税的节能服务业务，被视为设备销售业务，按增值税纳税。
企业服务对象与市场开发在美国，各市或州政府、高校、公共免费义务教育学校、医院和联邦政府部门(简称MUSH机构)是节能服务产业的核心用户群，它们在建筑节能服务市场中一直占有较大的份额，且有上升趋势(如图1所示)。根据美国国家能源服务公司协会(NAESCO)2010年的研究报告，2008年针对MUSH机构和联邦政府部门的节能服务收入就占企业全部收入的84%。在日本，办公楼、学校、医院等公共设施综合改造项目业主是BESCo的主要服务对象。在欧盟，由于政府和公共机构是能源消费的最大用户，因而欧盟国家支持节能服务公司的主要措施就包括在政府办公楼或学校、医院等公共建筑节能改造中优先选择专业节能服务公司［5］。目前，我国BESCo的主要服务对象是工业和商业建筑的私营业主，而非政府部门，住宅领域的节能改造项目也屈指可数。可以看出，我国政府部门和公共机构这两大建筑节能服务的主要市场还没有释放出来。
项目运行模式合同能源管理是建筑节能项目运行的主要模式，在美、欧、日等发达国家普遍得到应用。从数量上看，美国、78日本采用的合同能源管理的合同类型主要是保证节能量型合同。在这种合同形式下，项目有比较明确的节能目标，项目资金由节能服务需求方负责筹集，项目风险由节能服务的需求方和BESCo共同承担，因此有利于BESCo的发展。然而，我国由于涉及合同能源管理的相关法律与法规不完善、缺乏有效的经济激励措施、建筑节能标准和能效评估体系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑节能项目中尚未普及，即便采用，也是以节能效益分享型合同为主。在这种合同模式下，BESCo不得不独自承担项目的全部费用和风险，同时在公司的资产负债表里会出现节能改造所产生的大笔现金流出，每年回收收益的方式也使其现金周转速度变慢，这无疑不利于BESCo的成长［6］。
项目融资渠道美、欧、日等发达国家的节能服务公司具有多元化的融资渠道，资金供给比较充足。在政策支持下，银行降低了节能服务业的贷款利率，延长了贷款期限，在法律上也延长了合同能源管理的合同期限。除了常规的银行贷款外，美国合同能源管理项目还能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)专项基金的支持，这项基金主要来源于用户支付的电费和增容费［6］。近年来，美国开始利用清洁能源房产评估债券为节能改造项目融资［7］。日本的BESCo可以通过政府提供的节能专项资金、银行的政策性贷款、中小企业金融公库和国民金融公库等多种渠道获得节能项目资金［8］。德国复兴银行对节能建筑给予贴息贷款，联合银行利用国家担保和补贴建立专门的资金、重建信贷机构推出“二氧化碳减排项目”和“二氧化碳建筑改建项目”为节能项目提供低息贷款，此外，政府还在资金上鼓励个人和企业在住宅节能领域投资［9］。目前，我国采用合同能源管理的建筑节能项目，其资金主要来源于BESCo自筹资金和银行贷款。节能效益分享型的合同形式使BESCo承担了项目融资的全部压力。由于从政府获得的项目资金十分有限，多数不具备上市条件的企业只能从银行或民间借贷。然而，因公司的大量投资所形成的资产留在客户方，银行等金融机构往往不承认这种资产的实在性，亦不认可把这种资产作为信誉抵押。另外，我国建筑节能服务作为新兴产业还未广泛被公众所了解，许多民间资金的投资者对其态度比较冷淡。
专业技术发展与人才培养发达国家的BESCo经过20多年的成长，汇集了建筑节能服务领域的技术、经济和管理专家，具备节能方案设计、施工、项目管理、融资等能力，其服务标准完善，服务质量水平高，服务内容比较丰富。美国建筑节能标准及绿色建筑评估体系(LEED)，为建筑节能领域提供了统一的执行标准。劳伦斯伯克利国家实验室下属的各实验机构，分别从事新型建筑材料、能源、光源以至灯具等相关研究，并通过企业将研究成果及时转化为生产力［10］。在人才培养方面，美国社区大学和节能服务公司的团体联盟组织是节能人才的主要供应源，为节能领域培养了能源经理、暖通技术员、能源审计师、可再生能源专家和建筑分析师等专业人才［11］。日本“建筑物的节能标准”以及建筑物综合环境性能评价系统(CASBEE)［12］，为建筑节能领域提供了统一的参考标准。日本新能源产业技术开发机构(NEDO)对附属于建筑节能服务企业的建筑节能研究所的研发项目负责组织、管理和推广应用［12］。在节能人才的培养方面，日本专门的节能管理学校为节能服务公司培育了一批节能专业人才，经过培训的学员，可以获得国家颁布的资格证书［13］。德国高等院校及相关机构开展的能源管理师培训，为建筑节能领域培养了大批专业人才。目前，我国建筑节能服务领域的企业较少，缺乏专业精英，服务标准不完善，服务内容较为单一［14］。其次，建筑节能技术标准、建筑设备、部品、材料等产品的节能标准和能效检测与评估标准等发展滞后，建筑节能技术创新机制尚不健全。具体表现为:从事建筑节能技术与产品研发的队伍比较松散;企业与科研院所、大学、行业协会、政府部门和相关机构之间缺乏相互沟通;一些大学或科研机构研发的新材料、新产品和新技术，难以在建筑节能项目中得到推广和应用。另外，在大学里，也没有设置相应的专业和课程、以及专门培养建筑节能服务领域的专门人才。#p#分页标题#e#
能源管理发展报告范文3
关键词：建筑施工；质量管理；绿色建筑
中图分类号：TU198文献标识码： A
现代建筑工程基本属于规模较大，涉及专业较多的工程项目，因此为了确保所有的施工专业都能够合理及时的进行施工作业，从而在预定的期限内完成高质量的建筑工程施工，我们务必要采取必要的建筑施工管理措施，通过有效的管理来保证施工的进度与质量。随着绿色建筑概念的提出与不断应用，绿色建筑施工管理的方法与内容也越来越受到人们的关注。本文主要针对建筑施工进度管理、质量管理、绿色管理三方面来进行论述分析。
一、 建筑施工管理中重要的环节
（一）施工进度的管理
1、建筑工程的施工进度计划的制定
建筑项目开展初期，需要对建筑工程施工进度制定计划。建筑项目的承包商需要按照建筑合同中规定的工期来进行施工，首先要对现场施工条件进行勘察，明确施工的具体内容，从而制定相应的施工计划。其次，建筑施工的进度计划要保证科学性和合理性，从而在以后的施工中能够顺利的进行。施工进度计划中主要有几方面内容：建筑施工在准备前期的工程确认工作、建筑施工的具体施工项目内容、施工材料的使用和供应、工程的工期和工程的验收等。同时，影响工程施工的外在条件也需要考虑在内，如自然条件和人为等不可预知的条件，这些都对建筑施工有着一定的影响，只有提前做好准备工作，在后期的工作中才能确保施工的顺利进行。
2、实施工程施工进度的计划
工程施工前期的进度计划制定完成后，需要制定对工程施工阶段的施工进度计划。监理部门和相关的施工监督单位要对施工情况进行实时监督，明确具体的施工内容，从而保证施工的质量。施工单位要及时的保持与监理单位进行沟通，把具体施工情况用明确的书面形式报告给监理部门，再确定施工的细节，从施工细节走反映出施工的具体情况，从而提高建筑施工的施工效率。
3、及时发现实际施工中的进度与施工进度计划之间的偏差
建筑施工过程中，施工的进度与施工进度计划通常都会出现一些偏差，因此，建筑施工单位要对施工进度负责，及时的发展其中存在的问题，并且加以调整，以保证建筑施工能够按照原定的施工计划来进行。而建筑施工过程中，很多施工组织由于各种原因会造成延缓施工进度的现象，使建筑施工不能按照原定的施工来进行。而且，我国的建筑工程的规模都相对较大，建筑施工材料或者建筑施工器械都会不断的更新，很多施工人员对于新的建筑材料还不能够在第一时间熟练使用，因此，建筑施工的工期也会因此延误。另外，在工程中，也存在着多加承包商来共同进行的现象，施工过程中每加承包商往往都只顾自己手中的工作，互相之间没有沟通交流，出现问题时很难得以调整，这对建筑工程施工的影响也是巨大的。
二、建筑工程的质量
1、制定建筑工程的施工方案
在建筑工程开始施工之前，就需要对建筑工程的施工进行编制，并对建筑中的关键部位或者是重点部位的施工和新技术、新建筑材料的投入使用，要在建筑施工前一周，要制定出较为详细的施工方案来，上报上去等待审批，以保证建筑工程的施工质量。
2、做好建筑施工的准备工作
要做好建筑施工的准备工作，按照制定的建筑工程的施工方案，来对技术工种进行核定，以保证建筑施工工程的质量，并做好建筑工程的设计图纸的审核和技术交底工作，把建筑工程的施工技术交底分发到各个施工小组中，让他们充分熟悉在建筑施工过程中所要用到的建筑施工技术。对于新出现的建筑施工技术和建筑材料，要及时的做好建筑施工人员的培训，对进入施工现场的机械设备做好养护工作，以保证机械设备以最好的状态投入到建筑工程的施工过程中。
3、重视建筑工程的隐蔽工程施工
针对建筑工程中决定建筑施工质量的最重要的施工项目，要安排专人负责，并且责任到人，建筑工程中所涉及到的隐蔽工程的记录，都需要监理单位的工程师对其进行签字，以保证隐蔽工程的施工质量，在监理工程师认可之后，才可以进行后续工程的施工建设。在建筑工程施工的过程中，除了依据常规的建筑施工的质量标准对其检查外，还需要不间断的对重点部位的建筑施工质量进行重复的检验，防止建筑质量上出现重大的质量问题。
三、 绿色建筑施工管理
绿色建筑设计指的是在建筑物的整个建筑到使用过程中能尽可能的节约资源，如可以节约一些空间、节约水和材料等，要尽量保护环境节约资源减少污染，房屋建筑既适用能满足人们生活需要又要注意给人们提供健康高效的生活环境，这样才是一个和谐绿色的居住环境
1、绿色建筑施工管理的对策
建筑工程的施工过程中涉及到的能源资源种类较多，例如，天然气和液化气等，电能主要是由机械设备的用电和照明用电组成；而机械设备在使用的过程中，为了能够正常的运行，就需要使用汽油或者是柴油。因此要做好建筑施工过程中的能源管理工作，在建筑工程的施工过程中，选择较为优化的施工方式进行施工，并选择工作效率较高的机械设备投入建设，对耗能较大且工作效率低的机械设备淘汰掉不使用，以节省机械设备在正常运转过程中所需要消耗的能源量；对建筑工程施工过程中需要的电能，要保证电路的优化设计，以确保电能传输的正常进行，对供电设备进行定期的检修和养护工作，以保证供电设备的正常运行建筑施工工程建设过程中所涉及到的建筑能源需要安排专人负责管理，以保证建筑能源能够从整体上对其进行统筹规划。
2、水资源的管理
建筑工程的施工过程中，水资源是必不可少的资源之一，要做好建筑施工过程中的水资源管理工作，最大限度降低建筑施工过程中的水资源浪费。在建筑工程的施工中，安装必要的节水型设备，并定期对建筑施工过程中的供水管网检查，防止跑、滴、冒、漏等浪费水资源的现象出现；在建筑工程的施工前期，就需要在建筑施工现场建设几个污水处理池和雨水收集井，这些池子和井中的水在经过处理后，可以用于绿化灌溉以及混凝土的养护，这就可以大大降低建筑工程施工过程中的水资源需求量。
3、建筑材料的管理
建筑材料的花费是建筑施工所需要的最主要花费，一般会占到资金成本投入的50%―60%，因此要做好建筑工程施工过程中的建筑材料的管理，将建筑材料的浪费控制在最小化，从而最大限度的提高建筑工程的经济效益。在对建筑材料挑选的过程中，尽量避免包装较为复杂的建筑材料的使用，甚至是在建筑施工现场设置专门的建筑材料的回收点，对建筑材料进行回收处理；对于进入建筑施工现场的建筑材料，进行分类储藏，防止出现由于外界因素而损伤建筑材料质量的现象出现，对建筑材料的成本严格控制，将建筑材料的成本控制在建筑初期的资金成本分配的范围内，严禁浪费现象的出现。
4 、绿色施工方案需合理确定
绿色的施工方案中需要将绿色施工的重要理念完善的体现出来，需要融合绿色建设项目的主要特征，拟定出适合的施工方案和施工组织设计。建设的主要单位需要给予具体的绿色施工要求和绿色设计概况，并提供资金、工期、环境、场地等保障要素，同时需要合理的安排参见各方所涉及到的不同绿色施工管理工作。设计的主要单位需要按照绿色施工要求，开展深层次的设计和图纸会审工作，要针对施工单位，进行工程设计的整体交底工作，将设计中主要蕴含的思想阐明，还需要融合市政设施、机电设备安装、装修以及土建等不同的专业，让不同专业的施工，以及工程设计方面，能够构成有效的结合体，对施工单位在规划统筹当中提供极大的便利，从而将一体化施工实现。
综上所述，建筑工程施工过程中最重要的组成部分是建筑施工管理，对于建筑工程施工的有序进行有着非常重要的意义。随着绿色环保理念的深入人心，绿色建筑施工管理成为建筑施工管理发展的必然趋势，能够使建筑行业实现可持续发展，能够很大程度的节省建筑材料、水资源等建筑施工过程中所涉及到的能源资源，真正意义上实现建筑施工管理的绿色发展。
参考文献：
[1]孙佩刚.基于绿色施工管理理念下如何创新建筑施工管理[J].中国新技术新产品，2013（02）
[2]黄星晔.关于建筑施工管理及绿色建筑施工管理的几点认识[J].建材发展导向，2012（17）
能源管理发展报告范文4
一、当前经贸运行情况和一季度及上半年预测
1、工业生产和效益保持稳定增长。1-2月，全省规模以上工业实现增加值2119.4亿元，同比增长19.11%，增幅同比回落2.2个百分点，但高于全国平均水平3.7个百分点，高于江苏、广东、浙江、上海3.9、6.4、6.5和3.9个百分点，继续位居沿海五省市前列。轻工业实现增加值682.3亿元，重工业实现1437.1亿元，同比分别增长16.1%和20.7%，轻重工业比达到32.2：67.8，重工业占比进一步提高。烟台、日照、德州等9个市生产增幅高于全省平均水平，其中，烟台、日照、菏泽增长30%以上。
多数重点工业产品产量增长。全省重点调度的120种工业产品中，产量增长的有104种，占86.7%，增幅超过30%的占1/4。其中，数控机床、环境保护专用设备、光纤通讯光缆、手机等增长1-2倍；原煤、天然原油、原油加工等能源类产品保持小幅增长，增幅在5%左右；硫酸、合成氨等分别下降1.35%和12.3%。济南市重点调度的55种重点工业产品中，产量增长的有38种，占69%。其中，载货汽车增长41%、改装车增长67.6%、数控机床增长96.4%、光通信设备增长76.6%。烟台市118种主要工业产品中，64种产量同比增长，占54.2%，其中大理石板材增长14.6倍、黄金增长1.8倍、铝材增长1.5倍、手机增长1.2倍、罐头增长1.1倍、汽车增长95.9%、采矿设备增长56.8%、白银增长52.5%，烧碱、丝织品、中成药、梭织服装等增长均在20%以上。济宁市22种重点产品中，产销量均增长的有18种，占81.8%，重型汽车、推土机、挖掘机、青霉素钠针、阿莫西林胶囊、钢圈、呢绒、棉纱销量增幅都在30%以上。
经济效益同步提高。1-2月，全省预计实现主营业务收入7700亿元，增长28%，实现利税820亿元，利润525亿元，均增长26%。从调研情况看，14个市主营业务收入、利税和利润增幅高于生产增幅。
2、重点企业支撑带动作用增强。青岛市重点企业一季度生产可增长17%，十大企业完成产值300亿元，增长8%。海尔、海信、澳柯玛三大家电企业，预计完成总产值160亿元，增长7%。青啤产销量分别增长15%和27%。济南市55户重点企业完成工业总产值、实现主营业务收入、利税分别占全市规模以上工业的65%以上，重汽集团增长40%以上、庚辰钢铁增长55.6%。潍坊市百强企业完成产值399亿元，同比增长34%，对全市工业经济增长贡献率超过60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26户企业实现主营业务收入增长超过50%。聊城市50户重点企业实现主营业务收入、利税、利润均占全市总量的60%以上。威海市60户重点企业实现主营业务收入、利税增长17%，天润曲轴利润增长182.19%，威力工具集团公司利税增长121.8%。烟台市东岳汽车增长98.8%，浪潮乐金增长115.3%，鸿富泰消费电子类产品产值增长6倍，张裕公司利税增长41%。在骨干大企业的带动下，一些具有高成长性的中小企业积极融入上下游产业链条，形成以大企业为龙头、中小企业协作配套的特色产业集群，如烟台的汽车，潍坊的机械、食品，聊城市的有色金属、汽车、造纸，德州市的化工、机械等产业已经初具规模。
3、工业技改投入平稳增长。1-2月，全省完成技改投资271.1亿元，同比增长11.5%。2月份建成投产1亿元以上的大项目38个，完成项目总投资138亿元，预计年可新增销售收入185亿元，利润19亿元,税金54亿元。重大项目储备充足。全省亿元以上大项目中，储备项目409项，计划投资1773亿元。一季度新开工项目287个，投资700亿元；今年上半年投产项目约195个，年可新增销售收入1192.6亿元；下半年投产项目约665个，年可新销售收入1983亿元。青岛市一季度新开工大项目60个，上半年预计投产的大项目10个，投资额65亿元。其中，海尔集团投资5.5亿元的家电模具工业园、上汽通用五菱公司投资19亿元的30万辆乘用车、凤凰东翔印染集团投资1.2亿元的蜡染项目5月份可竣工投产；南车四方股份300公里动车组、澳柯玛50万台冰箱、乐金浪潮手机等项目上半年可达产。聊城市一季度和上半年可完成技改投资63亿元和130亿元，均占固定资产投资的50%左右。其中，信通铝业2万吨钎焊复合材料、山东省生物柴油公司年产10万吨生物柴油、冠县新丰钢管有限公司10万吨轴承钢管等7个过亿元的大项目上半年可竣工投产。潍坊市一季度新开工的大项目2个，投资额12.9亿元;上半年预计投产的大项目2个，投资额21.4亿元。烟台市在建技改项目1250个，总投资440亿元，20****年计划投资过亿元技改项目90个，总投资464.6亿元。滨州市过亿元重大项目126个，总投资434亿元。德州市一季度和上半年可完成技改投资55亿元和150亿元，分别占固定资产投资81%和68%。
4、商贸流通经济运行平稳。1—2月份，全省实现社会消费品零售总额1706.1亿元，增长21.9%。临沂市实现社会消费品零售总额660.8亿元，同比增长19.1%，增幅为近5年来新高。临沂批发城实现交易额510亿元，居全国前3位。生活必需品市场供应充足，价格变化表现不一，基本没有脱销、断档现象，总体比较平稳。威海市粮食、食油用的储备量可供消费约40天，市区农副产品批发市场鲜菜的日均上市量达62.2万斤，较春节前增长17%。生活必需品价格走势将呈现多元化。近期小麦价格较为稳定，预计二季度小麦市场价格可能出现小幅震荡，但不会出现大的波动。花生和大豆的价格呈现上涨态势，增加了食用油的加工成本，虽然当前花生油价格相对稳定，但后期价格上涨的压力较大；豆油价格受国内外市场影响，后期仍有较大的上涨空间。今年以来，生猪补栏稳步增加，但近期出栏量难有大的增量，预计随着二季度生猪上市量的逐步增加，生猪市场供求形势将在年度中期得到改善，价格将随之出现一定程度回落。牛肉、羊肉随着气温升高需求量下降，价格将伴随猪肉价格出现回落。
5、机电产品进出口平稳增长。1-2月份，全省机电产品出口48.6亿美元，同比增长40.2%，增幅高于全省外贸出口20.2个百分点，在外贸出口中所占比重为38.9%。汽车及零部件、消费类电子产品、通信设备及机械设备和零件、自动数据处理设备、电工器材等产品出口继续保持快速增长势头。汽车及其关键件和零部件、船舶出口均增长40%；数控机床、加工中心、农用机械及零部件出口分别增长191%、838%和75%；工程起重设备、自动数据处理设备分别增长66%和621％。全省出口企业的数量达5443家，出口过千万美元的企业49家，共出口23.7亿美元，占全部机电产品出口的49%；烟台鸿富泰电子、威海三星、浪潮乐金数字移动通信有限公司出口分别增长760％、11.5％和30％。机电产品进口稳中有升，质量明显提高。1-2月份，机电产品进口29.4亿美元，增长61.3%，在全省外贸进口中所占比重为31.6%。生产装备及重要零部件仍是进口的主要产品，电器及电子产品、重型机械设备、航空航天器材等附加值较高的机电产品进口增长51-199%。
从调研情况看，各地通过认真学习贯彻党的十七大精神和省委24、25号文件，加快发展的思路更加明晰，科学发展的氛围更加浓厚，经贸系统的广大干部职工保持了良好精神状态；重点行业、重点企业结构调整步伐加快，投入持续增加，规模效益优势更加明显，发展后劲不断增强；煤电运保障有力（前2个月，全省完成发电量436.1亿千瓦时，同比增长15.1%。截至3月17日，电煤库存达到422.34万吨，可供18天用量。），满足了经济社会发展需要；随着国家关注民生、关注社会公平、调整收入分配格局等一系列建立和谐社会政策措施的逐步出台，以及奥运经济的拉动，工业流通经济有望保持稳定增长。预计一季度，全省规模以上工业增加值增长19%左右、实现主营业务收入增长27%、利税、利润均增长25%左右；上半年分别增长预计达到18%、26%和24%。一季度工业技术改造投资完成800亿元、增长13.6%，上半年预计完成2400亿元，增长18.7%。
二、各市贯彻落实省委24、25号文件情况
省委24号、25号文件下发后，各市都高度重视，把贯彻落实两个文件作为当前及今后一个时期全面推进工业流通经济又好又快发展的中心任务，按照两个文件确定的指导思想、工作目标和政策措施，结合各自实际，研究具体落实措施。从调度情况看，烟台、济宁、聊城、淄博、滨州、德州等市已经以市委文件形式下发了贯彻落实意见，其他市也作了专题研究部署，相关文件将于近期出台。各市紧紧围绕贯彻落实两个文件，正在着力推进以下几个方面的工作：
（一）加快提高自主创新能力。各市进一步加大了政策支持力度。青岛市正在探索组建“官产学研资介”战略联盟，建立有利于技术创新的风险投资机制，引导企业通过市场机制链接和协调相关利益方，形成产学研良性互动。青岛市还确定以《青岛市科学技术奖励办法》为依据，加大对科技进步的奖励力度，重点支持创新能力建设专项10至15个，引导在自主创新方面有一定积累和较强发展潜力的企业巩固行业内的领先优势。菏泽市设立了自主创新重大专项资金500万元，每年筛选10项自主创新的新工艺、新技术、新产品进行重点培育、重点支持。滨州市确定以电子信息、生物技术、海洋工程和新材料领域为主攻方向，确保百户重点企业分别与3-5家以上大专院校、科研院所联合开发新产品、新技术，或共建技术研发中心。威海市确定实施“百项重点技术创新工程”，20****年争取新产品开发项目突破1000项，争取新列入省级技术创新项目计划100项以上，重点抓好100个高新技术产品的研发。
（二）大力调整产业结构。各市把产业结构调整作为转变经济发展方式、落实节能减排目标任务的中心环节来抓，充分发挥行业规划、政策支持、市场准入等政策措施的导向作用，确定了产业结构调整的重点领域和工作步骤。烟台市确定进一步优化工业投资结构，引导企业将投资重点集中到高新技术产业、装备制造业、临港工业和节能降耗等领域，提出20****年技改投入占工业投入的比重达到70%，四大支柱产业投资比重达到65%，高新技术投入比重达到70%。滨州市确定了以提升促调整（加快先进技术和关键设备的引进）、以发展促调整（重点发展以电子信息、生物医药、新材料为代表的高新技术产业和以汽车、飞机、轮船、数控机床为代表的先进装备制造业）、以延伸促调整（加快十大产业集群的延伸）、以投入促调整（按新型工业化标准多上好项目）的产业结构调整总体思路，并制定完善了配套措施。济南市以发展高新技术产业带动产业结构升级，确定以浪潮、齐鲁软件园、中创、力诺等重点企业为依托，突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目，重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，推进电子信息和太阳能两产业大基地建设。
（三）切实落实节能减排措施。各市依据省委24号文件和省节能减排行动方案，以新上项目节能评估和审查、淘汰落后产能，发展节能环保产业和循环经济，加强节能执法监察等为中心环节，在贯彻落实上狠下功夫，节能减排工作思路更加清晰，措施更加扎实。临沂市确定围绕一条主线（节能减排），落实两个方案（节能减排、循环经济），突出三个重点（消耗定额、“四新”推广、标杆管理），抓好五个强化（节能公告、节能评估、能源审计、超耗能加价、责任考核），通过行政监察、政策扶持、技术推动、典型引路等措施，确保完成节能责任目标。枣庄市完善了市县乡节能工作机构，率先实行能耗容量限批制度，推广合同能源管理节能机制。德州市政府出台规定，明确把能评审查纳入项目审批程序，成为项目审批管理的重要前置环节，市经委在德州市政务大厅设立了办事窗口负责能评审查工作。
（四）积极推进大企业集团建设。潍坊市在市县两级经贸部门建立强有力的协调推进机制，开通为重点企业服务的绿色通道，全面协调处理这些企业发展中遇到的各种问题，全年力争有50户企业主营业务收入过10亿元。威海市确定通过实施“四百工程”（“百项重点银企互动工程”、“百项重点技术创新工程”、“百企登峰攻坚计划”、“百户重点节能计划”），着力协调解决大企业集团发展中的面临的突出矛盾和问题，全面强化基础管理，提升大企业集团竞争势力。烟台市全力推进“3·50工程”，引导和推动大企业加大项目投入、膨胀主导产品、延伸产业链条、提升创新能力，实现骨干企业快速扩张，争取20****年有9户企业销售收入过百亿。济宁市确定以开放促转型、促发展，做到“三个坚持”：坚持引进外资与引进先进技术、管理和智力相结合，督导利税过千万元企业制定和落实对外合作方案，进一步提升利用外资规模和水平；坚持调整出口产品结构与调整市场结构相结合，着力培育工程机械、汽车及零部件、纺织服装、生物医药、绿色农产品出口基地和名牌产品；坚持加强国际合作与扩大国内合作相结合，进一步扩大与国内知名大企业的战略合作和经贸往来。
三、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题
1、能源、原材料价格上涨增加企业生产成本，部分行业和企业效益下滑。受国际国内大环境影响，能源、原材料价格上涨过快，对全省工业经济运行影响很大。2月份，全国原材料、燃料、动力购进价格指数上升9.7%，高于工业品出厂价格上升指数3.1个百分点，是近几年来差距最大的。目前，我省煤炭平均价格达到613.8元/吨,同比增长42.7%，明水大化前2个月因此减利1852万元；山水水泥吨成本上升15-30元，而节后水泥每吨涨价10元，水泥利润率明显下降；联盟化工全年将增加支出1.35亿元。国内铁矿石价格达到903.6元/吨、同比提高225元/吨，进口铁矿石达到1700元/吨、同比增长65%，青钢预计今年减利因素高达20亿元；济钢集团测算，进口矿石涨价减利和钢材价格增利相抵后月减利3000万元，莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加采购成本54亿元。钢材价格平均上涨500-600元/吨，同比涨幅超过30%，交通运输设备制造业、机械装备制造业受此影响较大，重汽由于钢材、橡胶等石油制品价格上涨，导致单车成本增加近7000元，占单车总成本的3%，在目前单车销价没有上涨的情况下，产品销售利润率仅为5.5%，导致单车利润率下降一半还多；济南二机床集团预计今年增加原材料成本1.4亿元；山东凯马汽车实现主营业务收入增长25%的前提下，利润同比下降34%。国际原油期货价格已突破110美元/桶，2月份平均价格达到4526元/吨，同比增长66.5%，青岛石油化工厂今年预计亏损近5亿元；齐鲁石化前2个月减利17.7亿元。青啤集团进口大麦价格由去年初245美元/吨上涨到目前的470美元/吨，加上能源、包装物价格的持续走高，预计全年减少企业利润6.5亿元。
目前看，能源、原材料价格持续上涨是影响经济稳定运行的最重要因素。1月，CPI达到7.9%的同时，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，几乎是20****年同期PPI增长的2-3倍。2月份，PPI进一步升至6.6%，虽然低于CPI的8.7%水平，但在当前的国际环境下，特别是美元不断贬值、全球大宗产品包括石油、钢铁、铜、矿石、粮食等价格不断大幅攀升和国内煤、电、油等能源价格调整压力增加的情况下，PPI持续走高的可能性很大，会在一段时间后传导到最终消费价格上。因此，由国内外各类要素成本上升拉动总供给而带来的价格水平上升，很可能会成为主导通胀上升的新的驱动力，出现所谓“高通胀低增长”经济形态，有可能引发全面通胀。同时国家严控物价过快上涨有可能影响价格传导，将对最终消费品生产企业产生较大影响。组织经贸运行面临更严峻的挑战。
2、资金紧张问题突出，融资成本明显提高。存款准备金率由20****年初的9%调整到目前的15%，达到历史最高水平，相当于从市场上收紧资金18000亿元。从3月25日起，存款准备金率再上调0.5个百分点，将执行15.5%的存款准备金率。20****年政府工作报告中提出继续实行紧缩的货币政策，1-2月，全国人民币各项贷款同比少增1704亿元，春节过后央行五周内资金净回笼突破万亿元大关，达10300亿元，为史所罕见。从这种情况看，今年企业贷款难度加大、资金紧张的矛盾难以缓解。据调度，全省流动资金缺口在600亿元左右。同时，资金供应不足将制约工业投入增加，影响发展后劲。滨州市由于存款准备金率上调缩减信贷额200多亿元；烟台市工业投资项目贷款缺口资金额占所需贷款的70％左右。不仅中小企业担保难、抵押难、贷款难的问题比较突出，部分大企业由于国家信贷政策的调整和生产规模扩大等因素影响，企业流动资金也存在一定的缺口。潍坊市百强企业中的27户企业流动资金缺口达55亿元，其中孚日、潍柴、弘润、钢铁集团等4户企业流动资金缺口超过5亿元，世纪阳光、潍焦集团等6户企业流动资金缺口超过1亿元。融资成本明显提高。目前一年期贷款利率达7.47%，滨州市企业年利息支出增加2亿元左右；胶州市40家重点企业全年利息支出增加1869.2万元；莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加利息支出2亿多元。从今年的形势看，还存在加息和上调存款准备金率趋势，企业资金供应紧张，贷款利息增加已成为困扰企业发展的重要因素。
3、节能降耗任务艰巨。今年1-2月，重工业占比较去年底提高了1.7个百分点。全省还有一批在建设重化工业项目，完成20****年节能减排目标任务还很艰巨。临沂市耗标煤10000吨以上的省重点用能企业有69家，冶金、电力、建材、化工、陶瓷、造纸等高耗能、高耗水企业较多，久泰化工集团三期扩建工程和国电费县电厂一期工程二号机组等相继投产，推动了能源消耗总量和单位GDP能耗的上升。日照市钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸等资源消耗型产业和产品占比偏高，特别是近几年随着工业特别是临港工业的快速发展，减少了节能降耗空间。
4、企业用工不足，劳动力成本上升。新的《劳动合同法》正式实施，企业职工工资和保障标准规范提高，增加了企业用工成本，进一步挤压了企业利润空间，并且对企业规范管理经营提出了更高的要求。烟台、威海部分劳动密集型企业出现招工不足问题，影响到企业正常生产。孚日、新郎等纺织企业职工流动性已超过20%。高密市纺织企业由于用工成本提高、出口退税调整等综合因素影响，有60%的企业开工不足，甚至有的企业已停产。劳动力成本上升提高了企业尤其是劳动密集型企业当前生产成本，引起外资和民营资本转移，在一定程度上增加了社会劳动就业压力。胶州的韩资企业因用工成本上升、出口退税调整等因素影响，撤资企业已达到30多家。
5、食用油、成品油供应趋紧。截止3月15日，中石化、中石油两大石油公司的山东公司成品油总库存为48.54万吨，其中汽油17.82万吨，柴油30.72万吨，比上月末减少5万吨左右。进入3月份，成品油消费逐渐增加，3月第二周比第一周汽油消费增加0.17万吨，柴油增加2.14万吨，而同期购进量减少了2.99万吨。受国际市场油价大涨，两大公司控制市场投放，部分地区柴油市场供应不足，枣庄、威海等地区出现限供情况。食用油特别是豆油供应紧张。受大豆原料国际期货价格大幅上涨影响，豆油生产企业生产成本增加，同时去年花生油价格上涨，增大了豆油价格上涨压力，加之豆油市场价格提高幅度与生产成本的增加不成比例，企业对豆油生产和销售的积极性不高，市场供应偏紧。济南、青岛、潍坊、聊城等市部分超市豆油出现脱销，菏泽、聊城市的部分超市开始限量供应。
6、土地供求矛盾加剧。国家对新增工业用地控制更加严格，对用途、容积率等提出了更严的要求，新建项目用地难度进一步加大。新增建设用地有偿使用费标准提高，工业用地出让实行统一的最低控制标准，工业用地指标不足，企业建设项目落地难度加大。烟台市每个县市区建设用地指标在1000亩左右，无法满足项目建设需要。
7、人民币升值、出口退税下导致工业品出口难度加大。截至3月14日，人民币兑美元中间价已逼近7元关口,累计升值14.41%。据测算，人民币每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.19%、2.27%和6.18%。青岛市预计今年因人民币升值，将影响出货值120亿元左右，影响出口增速7个百分点;工业外向度将降至22%，同比下降2个百分点。青岛即发集团去年订单总额减少2000多万美元，影响效益近1亿元。国家于去年7月1日调整2831项商品的出口退税率,潍坊市受此次退税政策调整全年将减少退税额2.1亿元。富康制药因出口退税率平均下降8%，全年增加成本7000多万元；孚日集团由于出口退税率从13%降为11%，全年共减少利润3000万元。今年1月21日，国家开始对589个商品禁止从事加工贸易,这是自去年禁止了1138个商品后的第二次增大范围，此次调整对食品、饮料、皮革制品、钢铁及制品等生产加工出口影响较大。日钢集团1月份仅出口2.4万吨、1943万美元，同比下降70%。国际贸易中非关税壁垒增多，国际贸易争端加剧企业经营困难。美国已经开始对我国轮胎产品反倾销立案，欧盟则提高了环保检测标准。一些发展中国家，如印度、秘鲁、哥伦比亚等国先后对我国纺织品采取反倾销、特保等限制措施。由于我省在国际市场上原有的低成本优势逐渐丧失，周边国家的竞争优势逐渐增加，致使一些出口企业转向国内销售，加剧了国内部分行业产能过剩矛盾。
四、措施建议
从调研情况看，当前工业流通经济运行中存在的制约因素较多，各方面压力较大。我们正组织有关处室对这些制约因素分专题进行深入分析，密切关注宏观经济局势变化，及时掌握我省企业实际情况，适时研究提出应对措施，力争把各种制约因素对工业流通经济的消极影响降到最低限度。
（一）认真贯彻落实省委24号文件，确保节能减排任务目标的落实。我们起草了贯彻落实省委24号文件主要工作分解方案，包括拟制订的11个配套文件和组织开展的20项重点工作（活动），以及工作要求、责任单位和完成时间。目前，我们已将该方案送有关部门征求意见，根据反馈意见进行必要修改后，以省节能减排领导小组文件印发实施。同时，要求各地进一步树立科学发展观，正确处理发展与节能的关系，上耗能量比较大的项目时要求其附加值必须高，以降低其单位GDP能耗，确保年度节能目标顺利完成。
（二）认真贯彻落实省委25号文件，促进自主创新和结构调整。我们把加快建设创新体系，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新作为自主创新的重点，把发展先进制造业、振兴装备制造业、加快运用高新技术改造提升传统产业和淘汰落后生产能力作为工业结构调整的重点，将企业技术中心、行业技术中心等公共技术创新及服务平台建设、高新技术产业化、改造提升传统产业、推进信息化与工业化融合、发展节能环保产业、调整优化企业组织结构、深化产学研合作、培育自主创新人才等九个方面的工作任务分解到有关处室和行业协会，分别提出了工作要求，研究采取配套政策措施。需要出台配套文件的，力争5月底前完成。
（三）加强组织协调，依法淘汰落后产能。20****年我省关停和淘汰落后工业产能任务分别是水泥850万吨、造纸0.7万吨、酒精7万吨、味精1万吨，焦化16万吨（焦炉3座）。当前的重点工作，一是抓紧制定下发淘汰落后水泥产能工作实施方案的贯彻意见,确定和公布水泥机立窑列入淘汰类落后生产工艺装备目录。二是按照等量淘汰和“上大压小”的要求，抓紧提出我省水泥工业结构调整方案，确定各地水泥工业技术改造和布局重点，促进落后水泥产能的淘汰和水泥工业产业结构的优化升级。三是制定淘汰落后水泥产能工作领导小组成员单位职责分工，由各成员单位根据各部门职责分工提出淘汰落后水泥产能的实施意见。四是建立调度制度，加强各项数据调度，抓好核查验收工作。4月上旬我们将组织对第一季度落后水泥立窑拆除情况和20****年度落后钢铁产能企业拆除情况进行核查验收。五是严格控制立窑水泥生产企业拆除立窑改建粉磨站的审批，确保立窑拆除并完全丧失生产能力。
（四）加强监测分析，确保工业流通经济平稳运行。一是密切关注原材物料价格上涨过快问题。部分原材料价格上涨具有普遍性和传导性，因而从根本上看是一个市场竞争优势问题，从长远看，最根本的是引导企业进一步提升技术水平和研发能力，实现从低成本优势向科技优势和管理优势的转变，提高市场竞争力。从近期看，我们要加强监测，密切关注价格上涨对工业流通经济运行带来的消极影响，及时向省政府和国家有关部门反映情况，在制定宏观调控政策时予以充分考虑。加强协调，确保重要原料供应不因为价格上涨出现断档，影响生产。进一步完善煤电运保障机制，努力争取电煤调运计划，组织主力电厂扩大煤源，确保电煤安全库存。协调两大油品公司确定日均最低投放量和库存标准，增加油品投放。同时，引导企业积极采取应对措施，通过增产促销、节能降耗、加强管理等措施消化成本上涨压力
二是密切关注以食用油为代表的生活必需品价格上涨问题。3月份以来，我们先后印发了《关于做好食用油市场情况报送工作的紧急通知》和《关于切实维护食用油市场平稳运行的通知》，启动了食用油市场供应监测日报制度，及时食用油供求及市场供应和价格信息，对保障食用油市场供应工作作出部署。督促各重点零售企业充分发挥资金优势和规模优势，进一步巩固进货渠道，切实加大食用油的调运、存储和市场投放力度，确保食用油市场的足量供应。加强对食用油重点零售企业的管理，统筹好政府储备和社会储备，认真落实大型零售企业食用油销售和库存情况，确保紧急情况下调得动、用得上。严格落实商务部《商业零售企业促销行为规范》，明确要求各有关企业不得在非常时期就相关商品开展限时、限购等促销活动，杜绝排队等购、集中抢购等问题的出现。
三是密切关注资金紧张问题。在国家适度从紧货币政策的宏观形势下，资金紧张带有必然性。越是资金紧张，越要加强项目论证，把有限的资金真正投放到能够推动科学发展的好项目上。这就要求我们在项目投入上要突出重点，有所侧重。积极组织多种形式的银企合作，创造诚信、规范的金融生态环境，积极争取信贷支持。创造条件，大力发展金融业，积极争取金融机构在山东布点。健全融资担保体系，完善担保机构风险控制和信用担保资金补偿机制，大力发展典当等融资方式。鼓励、支持企业通过直接融资方式解决融资难问题。引导企业加强现金流管理，降低两项资金等非流动性资金占用。
四是协调解决好土地供应紧张问题。切实贯彻落实省政府《关于工业建设项目节约集约利用土地指导意见》，鼓励企业节约集约用地，缓解我省工业建设用地紧张的问题。抓好《意见》中一些激励政策的落实，特别是确保建设多层厂房的政策优惠落实到位。同时，引导优势企业通过兼并联合等方式盘活劣势企业现有土地。建议：建立重大项目省政府统一协调机制，土地供应向重点项目倾斜，提高土地审批运转效率。
