前言：中文期刊网精心挑选了土地空间规划范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
土地空间规划范文1
关键词：规划；使用兼容性
[中图分类号]TU984.11[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）11-0087-02
基于土地使用兼容性的重要性，我们从以下几个方面剖析城市规划中土地使用兼容性。
一、土地使用兼容性控制在城市规划中的重要作用
土地使用的兼容性是指土地使用性质的宽容范围，一般以“允许设置”、“有条件的允许设置”和“不允许设置”来表示，因此有时也称为“土地使用相容性”或者“建设用地适建性”。土地兼容性控制可以提高城市规划的弹性、活力和可操作性这一点充分体现在控制性详细规划中。控制性详细规划是中国城市建设控制与引导层面上的规划管理与设计工作，它以总体规划或者分区规划为依据，对规划范围内地块上的土地开发利用做出具体规定，表现为详细规定建设用地的使用性质、使用强度、各项控制指标和其他规划管理要求，并用以指导修建性详细规划的编制。因此，控制性详细规划是处在总体规划(或分区规划)与修建性详细规划之间“联络环节”性质的规划编制层面，同时也是规划与管理、规划与实施相衔接的重要环节。
土地使用兼容规划本身的不完善，难免给土地使用规划管理带来了困难，使土地开发脱离了规划的有效控制。因此，研究与完善城市土地使用兼容性规划管理，对于我国城市规划理论与实践的必要性和现实意义是不言而喻的。
二、我国当前土地使用兼容性控制存在的问题
1.土地使用兼容性控制地位不清、体系不全
在中国城市规划相关的法律、法规和技术标准、规范中，土地使用的兼容性控制，在规划编制、实施与管理阶段都没有得到应有的重视。土地使用的兼容性控制在中国的规划编制、实施与管理上没有赋予应有的法律地位，更没有形成一个完整体系。因此，城市土地使用兼容性规划的不完善是中国城市控制性详细规划管理失控的重要技术原因之一。
2.土地使用兼容性控制趋于程式化，科学性和适应性大打折扣
土地使用兼容性控制的复杂性和不确定性，在控制性详细规划编制上，很多规划设计作品和方案均采用建设用地的适建表来规定土地使用的兼容性控制，很少考虑规划基地的差异和规划项目的性质而随意套用。不同城市有不同的特色，同一城市在不同的区块地段上差异也极大，因此在进行土地使用兼容性控制时应因地制宜、区别对待。
3.土地使用兼容性控制公众参与不够，无法实现动态控制
目前控规的编制很大程度上是政府行为，基本上是“自上而下”的规划过程，很多经济、社会、环境等需要定量定性综合分析的问题并没有得到真正落实和解决，结果造成在确定土地利用的细分和兼容性控制时，完全由规划师或者领导主观决定，无法实现动态监控。
三、强化土地使用兼容性控制的方法与途径
1.规范土地使用兼容性控制的相关法规制度
土地使用兼容性控制在城市规划编制、管理与实施阶段应当形成一个完整的体系，并从法律地位、技术措施和操作层面上提供有效保障。在规划编制方面，建议将土地使用兼容性控制以强制性内容纳入总体规划、分区规划和详细规划中，要处理好前后的衔接和深化工作，真正将土地使用兼容性控制落到实处。在技术手段方面，必须制定定量定性的土地兼容决策依据，从兼容原则、兼容标准、兼容方式等方面提出土地使用兼容性控制的思路与方法。
2.强化控制性详细规划研究工作，合理确定土地兼容性控制范围和控制方法
(1)土地使用性质的确定和兼容性控制最主要取决于城市功能结构的布局与安排。(2)公共服务设施和市政基础设施在一定程度上决定着土地使用的兼容性控制。(3)土地使用性质的确定和兼容性控制与城市空间环境密切相关，包括城市景观环境、城市形体空间环境、城市历史文化环境等。
3.土地使用兼容性控制的重点是城市新区开发和旧区改建
城市新区开发和旧区改建是城市规划建设中最常见的两种方式，其目的都是为了优化城市整体布局、调整用地结构、完善设施配套，由此推动城市健康快速发展。区别在于前者是在城市建成区进行，后者则在建成区内进行。
4.从规划项目和规划基地的实际需要出发，因地制宜地新增用地类别
任何规划项目都有自身的实际状况和条件限制，因而其规划目标也很有针对性和侧重点，有的可能涉及整个规划基地，有的可能只是其中的一部分。对于这些用地可以根据项目功能需要进行用地细分，甚至可以考虑新增用地类别，更有利于项目的规划与实施。
四、总结
在社会主义市场经济条件下，由城市规划确定的每块城市土地的使用性质，是根据城市用地的区位条件、功能布局、交通组织等诸多因素综合考虑确定的，受城市社会经济发展以及城市生活活动需求所制约，也受到市场供求调节机制的影响。因此，在编制城市规划时，如何确定具体地块的土地使用性质不是一件容易的事情。既要尊重城市规划区内的实际状况和区内外的综合影响因素，又要全面考虑城市近远期规划发展的客观要求，以实现城市经济效益、社会效益、生态效益的一体化和最大化。从而优化城市用地结构，提高城市土地的使用效益，从空间布局上落实城市的发展理念和发展战略。
参考文献：
[1]吴青苗.控制性详细规划编制若干问题的理性思考[J].中外建筑，2010年5月.
[2]曾新春.土地利用弹性规划在控制性详细规划中的实践――以南京市浦口中心地区为例.2007中国城市规划年会论文集，2007年9月.
作者简介：
土地空间规划范文2
我国的空间规划体系形成于计划经济时期[6],经过多年实践探索与调整，逐步构建起包括国民经济与社会发展规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划和生态功能区划等的空间规划体系，在优化开发格局、合理配置资源、促进区域协调发展方面发挥了重大作用[7].但是，各类规划编制分别由不同部门主导，由于缺乏部门之间、规划之间有效的协调与衔接机制，空间规划存在规划体系紊乱、规划功能不清、总体协调与局部冲突现象并存等突出问题，如何建立统筹协调机制，促进规划之间协调与融合是政府、学者近年来关注的问题[8],需要把完善区域规划的形成机制，作为加快行政管理体制改革、规范政府行政行为的一项重点工作抓好[9].
党的“十”报告提出要加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。2011年我国城镇化率超过50%,已进入新的“城市时代”,在城镇化发展的新阶段，创新空间规划整合与协调机制，探索建立协调衔接、科学合理的空间规划体系和“多规合一”的有效途径，对于发挥城乡规划的引领和龙头作用，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局具有重要意义。推进主体功能区规划、产业发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态环境保护规划“五规合一”,构建新型的空间规划体系也是山西省国家资源型经济转型综合配套改革的重要任务和推进以“一核一圈三群”为主体，协调发展的省域新型城镇体系的重要工作。为此，有必要在梳理我国空间规划问题、实践探索基础上，以山西省为例，来探讨省域空间规划整合与协调的框架、路径与方法。
一、空间规划体系协调面临的主要问题
我国的空间规划开始于1960年代的农业区划工作，1980年代以后，逐渐确立了以区域开发规划（包括国民经济和社会发展规划的相关部分）、土地利用规划、城乡规划（城镇体系规划、城镇总体规划）三大规划为核心的空间规划系统。目前，空间规划体系呈现出依据行政体系设置的并行体系特点，大体上分为四类：一是发展与改革委员会系统主导编制的国民经济和社会发展五年规划、主体功能区规划；二是城乡规划建设系统主导编制的城镇体系规划、城镇总体规划、城镇详细规划和乡村规划；三是国土资源系统主导编制的土地利用总体规划；四是环境保护系统主导编制的生态功能区划[10].产业发展规划，如农业发展规划、行业振兴规划等也有涉及产业布局的内容，但多数难以落实到具体的用地规模和位置。从协调角度来看，各种空间规划存在法律授权、行政部门分割、规划的技术标准、目标、重点和管理方式等方面的差异，给规划的协调与衔接造成了一定困难。
1.规划法律依据不同，缺乏主导性的空间规划。
各规划的职能决定法律地位的差异，法律地位反过来影响规划的实施效能。从法律依据来看，国民经济和社会发展规划的依据是宪法，法律地位高于城乡规划和土地利用总体规划；城乡规划、土地利用总体规划依据分别是《城乡规划法》和《土地管理法》；主体功能区规划、生态功能区划等依据是国务院行政规章，理论上法律地位较低。从实践层面来看，《城乡规划法》规定城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年，但国民经济和社会发展规划的规划期限通常为五年，以五年期限的国民经济和社会发展规划来指导二十年甚至更长期限的城乡规划编制，显然难以具有现实操作性。国家“十二五”规划纲要提出，“发挥全国主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。”而在法律依据方面，主体功能区规划法律地位又低于城乡规划和土地利用规划。
国外空间规划体系多以单一体系为主，即一个行政层级往往以一个主导的空间规划来指导全区域的空间发展策略。而我国目前的空间规划编制、实施和监督主要是部门来承担的，由于规划法律依据不同、规划审批权限、规划控制和引导的着力点不同，在同一区域层面，缺乏具有法定意义的起主导作用的空间规划，导致规划之间的脱节，甚至相互抵触。
2.基础数据、技术标准与技术路线不一致，缺乏规划编制的协调衔接机制。
不同类型空间规划之间的协调，实际工作中会遇到编制所依据的基础资料、统计口径、分类标准、编制内容、编制技术路线等技术性操作层面的问题。如城镇总体规划和土地利用总体规划之间，矛盾主要表现为：第一，规划编制所依据的基础资料、数据统计口径不一致；第二，规划编制采用的用地分类体系和标准不一致；第三，规划的出发点不同，技术方法不同。城镇总体规划的基本思路是根据区域经济社会发展的需求，采用以地区发展需求为主导的方法，从安排用地的角度看，更侧重于“以需定供”,遵循自下而上的技术路线。土地利用总体规划主要采用“以供定需”的方法，确定建设用地规模，反映的是自上而下的调控意图。规划理念和编制程序的差异，使得规划在用地规模、空间安排方面更加难以做到协调与衔接[11].
3.规划编制时间和期限不一致，缺乏规划实施的协调与衔接机制。
在规划期限方面，土地利用总体规划的规划期限由国务院确定，具体由国家土地行政主管部门对各级土地利用总体规划的规划基期、基期数据及规划期限做出安排。而城镇总体规划，其规划期限一般由负责组织编制规划的政府根据城镇的发展情况、发展趋势等报经上级政府同意后确定。国民经济和社会发展规划期限以“五年”为基准，滚动编制。主体功能区规划和生态功能区划为近年新出现的空间规划，在编制时间和期限方面与前两者的协调也缺乏明确规定。由于各种规划编制时间不同，造成规划基期、基础数据及规划期限等的不同[8],难以在实际实施中进行协调与衔接。
4.审批和实施制度自成体系，尚未形成衔接顺畅的管理工作制度。
城镇总体规划实行分级审批制度，从直辖市到建制镇，相应的总体规划审批也由国务院一直到县级人民政府，均拥有规划审批权。土地利用总体规划则规定了十分严格的审批制度，只有国务院和省级人民政府能够审批土地利用总体规划，乡镇土地利用总体规划可以由省级人民政府授权所设区的市、自治州人民政府批准。论文格式国民经济和社会发展规划由同级人代会审议通过，产业规划、生态环境规划等由同级人民政府审批，上级规划对下级规划控制较弱。不同规划的审批和监管层次，依据规划的作用地位和行政效力而有所不同，审批和实施制度自成体系，导致上下级规划之间层次不清和不同规划之间的矛盾。
二、空间规划整合与协调的实践探索
为适应城镇化和城乡统筹发展的新形势，强化规划在城乡建设和经济社会发展中的引领和控制作用，近年来，我国各地区积极探索规划统筹协调新机制，加快推进规划理念、规划重点、规划方法、规划实施等方面的改革，不断完善城乡空间规划体系。根据实践探索的特点，结合已有的研究[11-14],概括为三种模式：
1.以行政机构改革与职能调整推动规划整合模式。
上海、天津、武汉、深圳等大城市，通过规划和国土部门整合建立“规划与国土资源管理局”的规划管理体制改革，推进以城市总体规划和土地利用规划“两规合一”为主导的规划协调。例如，2008年，深圳规划和土地管理部门合并成立规划国土委员会，将城市总体规划和土地利用总体规划统一由总体规划处负责，“两规”协调的力度大大提高，目前深圳“两规”在建设用地规模范围、基本农田保护等约束性指标上实现了充分协调和统一。其经验是：第一，近期建设规划成为“城规”与“五年规划”衔接的重要抓手，积极推动由近期建设规划和“五年规划”构成的综合协调各项城市建设行为的“双平台”建设。第二，为了进一步推动规划协调与有效实施，强化近期建设规划年度实施计划的编制，不仅使其已经成为推动“城规”实施的有效手段，还是实现“城规”与“五年规划”对接与协调的重要途径。
2.以城乡总体规划为统领的城乡统筹规划协调模式。
广州、成都、浙江等，以城乡空间总体规划为统领，推进规划的协调。广州市通过编制和实施《广州城市总体发展战略规划2010-2020年》，率先探索以战略规划为统领，来协调主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划，促成“三规合一”,重点是实现“一张图、四条线、六统一”,即建立城市规划建设“一张图”,统筹划定生态、基本农田保护和城乡建设用地、产业区块范围“四条控制线”,实现发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度等“六统一”.成都市以全域成都规划为总架构，一张图统领全局，坚持“六大统一”原则（空间统一谋划、资源统一配置、政策统一制定、管理统一架构、标准统一设立、生态统一保育），实现了规划对城乡一体化的统领，确保统筹城乡发展在各区域和各领域整体协调推进。浙江省通过编制市（县）域总体规划，实现“城乡全覆盖、空间一张图”,并将其作为各项衔接的基本平台。按照“分段衔接、侧重近期、总量平衡、留有余地”的原则，以五年为一个时段开展规划间的协调工作。
3.以重庆市、太原市为代表的“四规叠合”协调模式。
2007年，重庆市被定为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区。以此为契机，将区（县）城乡总体规划试点作为规划编制体系改革的重要环节。2009年，重庆市发展与改革委员会主导编制经济、城市、土地、环境保护“四规叠合”实施方案，在总体上不改变现有四大规划的编制方式和程序的基础上，按照“功能定位导向、相互衔接编制、要素协调一致、综合集成实施”的原则，探索规划衔接与协调的实施机制。
太原市结合新一轮城市总体规划，在山西省率先推进城市、经济、土地、环境保护“四规合一”探索，在中心城区城市建设用地规模和范围等方面土地利用总体规划与城市总体规划进行衔接，并且同步开展规划环境影响评价，做到了与土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划、环境保护规划的相互协调、有机统一。
三、完善空间规划体系的基本思路与框架
建立和完善空间规划体系，核心是将目前多部门主导的，涉及空间开发与利用的各种规划进行整合，合理界定各种空间规划的功能定位和规划内容，进一步理顺现有空间规划之间的内在联系和相互关系[15].针对山西省各类空间规划编制现状，立足现有“多规并存”的规划编制体系，完善空间规划的基本思路是，遵循“强化龙头，横向协调；完善层次，纵向指导”路径，改变现有空间规划“群龙无首”的局面，确立国民经济和社会发展规划纲要的指导地位，明确主体功能区规划的基础地位和市县域城乡总体规划的龙头地位，理清规划体系的功能分工，抓紧编制实施主体功能区规划，做好相关规划与主体功能区规划的协调衔接，试点开展市县域城乡总体规划，注重研究编制重点区域协调发展规划，加快形成全域覆盖、城乡统筹、功能清晰、横向协调、上下衔接的空间规划体系。
1.省域层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为指导，以主体功能区规划为基础的空间规划体系。
编制和实施“主体功能区规划”,是推动形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的重要手段。“十”报告中提出，要加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。国家“十二五”规划纲要提出，“发挥全国主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。”因此，在省域层面要加快探索建立以国民经济和社会发展规划纲要为指导，以主体功能区规划为基础的协调衔接的省域空间规划体系。
突出国民经济和社会发展规划纲要的战略导向，切实增强战略性和宏观性，突出指导方针、战略任务、空间布局和重大举措。改变规划内容无所不包、涉及领域过宽的状况，减少由市场机制发挥作用领域的内容，进一步充实政府履行公共职责的内容。突出主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性和基础性地位，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展；科学界定规划编制领域，理清规划体系的功能分工，推进相关规划与主体功能区规划的协调衔接。[ LunWenData.Com]
切实加强区域规划编制，随着经济社会发展，以跨行政区的特定区域为对象编制的区域规划已成为规划体系的重要组成部分。要按照主体功能区确定的功能分区，加强都市圈、城镇群等需统筹规划、协调发展的重点开发地区和生态功能区、重点农业区等限制开发地区的区域规划工作，强化区域规划在相应特定区域的指导性、统筹性和约束性，增强编制工作中部门、地区之间的衔接和协调，发挥区域规划统筹协调区域发展的作用。进一步明确专项规划定位，坚持突出重点、有所为有所不为，合理界定规划范围与内容，切实改变目前专项规划数量过多、内容空泛的状况，努力增强针对性和操作性，使之成为本领域落实宏观调控措施、审批项目和安排投资的依据。
2.市县域层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为依据，以市、县域城乡总体规划为主导的空间规划体系。
市、县域层面，规划的空间面积比较小，自然和社会经济的均质性比较强，各规划的地域重叠、内容重叠相当严重。适应城乡统筹发展的新要求，应将市、县域城乡总体规划试点作为空间规划编制体系改革的重要环节，以构建城乡空间全覆盖、各类规划全衔接、专业部门全协调的城乡总体规划为平台，以建立城乡空间规划管治制度为目标，推进各类专项规划相互衔接，着力健全和完善城乡规划体系。
借鉴重庆市、广州市、成都市、浙江省等通过编制县市域总体规划，实现“城乡全覆盖、空间一张图”的经验，突出市、县域城乡总体规划在城乡统筹发展和空间资源配置中的战略导向作用，在开展市、县域城镇体系规划基础上，加快市、县域城乡总体规划编制与实施的试点工作。以城乡总体规划为主导，统筹推进城乡建设，加快形成“中心城市-县城-中心镇-中心村-特色村”一体化的城乡体系，统筹安排城乡产业发展和资源环境保护，统筹规划城乡基础设施、公共服务设施和生态休闲设施，着力打造市县域城乡全覆盖，集约、高效、可持续的空间格局，探索新型城镇化和新农村建设有机结合的城乡统筹发展的新路子。在城乡总体规划的宏观指导下，重点在宏观调控目标、区域发展方向、重要资源开发、重要空间保护、基础设施等空间布局方面，做好各类规划的衔接与协调，切实避免规划内容自相矛盾。
3.城市层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为依据，城市总体规划为主导的规划体系。
以国民经济和社会发展规划纲要为依据，坚持城镇总体规划与土地利用、产业发展、基础设施和生态环境等“多规融合”的原则，科学开展城镇总体规划修编，加强城镇近期规划、专项规划和详细规划编制，形成以城镇总体规划为统领，近期建设规划为重点，详细规划为基础，各类专业、专项规划为支撑的规划编制体系。按照城镇“扩容提质”和产城一体发展的要求，将各类产业园区纳入城镇总体规划，统筹规划建设城镇新区和产业园区，推动城镇建设与产业发展有机融合，使城镇新区成为城市经济社会发展新的增长点。
依据城镇总体规划，加快编制城镇控制性详细规划，实现城镇近期建设规划范围内建设用地控制性详细规划全覆盖，为城镇建设提供法定依据。同时，加强城镇专项规划编制，做好广场、大型公共服务设施、重要交通设施和主干道两侧等重要地段的城市设计。
四、空间规划整合与协调机制创新对策与行动
1.完善规划编制的协调衔接机制，实现规划目标、规划标准、规划内容、信息平台“四个对接”.
建立城乡建设、土地利用、产业发展、基础设施和生态环境等规划编制的协调衔接机制，是实现“多规融合”,保障经济社会发展内容在空间上得到落实、空间规划在经济社会发展中得到体现的基础。需要以城乡规划建设用地“一张图”为平台，按照定位清晰、功能互补，突出重点、侧重空间，建立平台、统一信息的思路，加快推进经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划、产业规划和生态环境规划编制的协调衔接工作，保证发展“目标”、国土“指标”、规划“坐标”、生态“底图”的相互衔接。主要行动包括：
第一，科学界定各种规划功能分工，加强各类规划编制内容的创新。按照国民经济和社会发展规划定目标，主体功能区规划定政策，城乡规划定布局，土地利用总体规划定指标，生态环境规划定底图的分工模式，加强各类规划编制内容的创新，突出规划重点，减少重复编制、内容交叉。重点加强各规划之间人口、经济与用地规模，城镇建设用地发展方向，产业用地布局，重要空间资源和生态环境保护的协调和建设时序安排。
第二，建设以“一张图”为基础的省、市、县城乡规划空间信息平台。利用第二次全国土地调查成果及年度地籍变更成果，推进“城乡全覆盖、空间一张图”建设，以“一张图”为基础，建设城乡规划共同的地理空间信息平台和管理系统，为规划编制、实施、管理提供技术支持，促进各相关部门的信息互通、资源共享，促进各类规划的“无缝衔接”.
第三，完善规划协调法规与标准体系。制定与颁布《山西省“五规合一”指导意见》；完善国民经济和社会发展规划纲要、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划、生态环境规划等协调、衔接的地方技术标准体系。
2.完善规划实施机制，建立近期规划（五年规划）和年度实施计划制度。
发挥国民经济和社会发展规划纲要的统领作用，以五年为一个周期，滚动编制城镇近期建设规划和产业发展规划等专项规划，调整土地利用规划，形成以近期规划为抓手的规划协调衔接机制，既可保证经济社会发展规划内容在空间上得到落实，又能使城乡规划、土地保护和开发利用规划做到协调衔接。应依据国民经济和社会发展规划纲要，与政府任期目标相结合，滚动编制五年期的城乡近期建设规划、土地利用规划、产业发展等专项规划，在此基础上制定国民经济社会发展年度计划、城镇规划年度实施计划和土地利用年度计划，建立规划实施衔接机制。主要包括：
第一，抓好“十二五”后三年“五规”协调衔接工作。结合国民经济与社会发展“十二五”规划评估，同步制定各规划“十二五”后三年行动纲要，重点抓好“五规”在发展目标及指标体系、人口与用地规模、建设用地范围、建设用地与产业布局、重要空间资源与生态环境保护等方面的协调与衔接工作。
第二，与国民经济和社会发展“十三五”规划同步，开展城镇近期建设规划、土地利用近期规划、产业发展专项规划和生态环境专项规划等与“十三五”规划纲要相适应的近期规划修编工作。
第三，编制城镇规划年度实施计划，将近期建设规划确定的目标任务和国民经济社会发展年度计划加以更具体的落实。强化各项规划年度计划的协调衔接，为政府协调各类建设项目、安排年度公共财政、调控年度土地投放提供支持。
3.健全规划管理协调机制，形成职责明晰、分工有序、衔接顺畅规划协调管理工作制度。
按照城乡统筹，全域覆盖，多规融合的要求，加快推进规划管理机构改革和管理机制创新，完善城乡规划委员会制度，健全规划决策机制，强化规划编制的部门联动，逐步推进大中城市规划管理机构改革，探索建立统一的规划管理体制，加强村镇规划建设管理机构和队伍建设，构建覆盖城乡的规划管理网络，建立全覆盖的城乡规划监管体系。主要行动包括：
第一，健全城乡规划委员会制度。健全省、市、县城乡规划委员会制度，修改完善《城乡规划委员会工作章程》，强化城乡规划委员会在规划协同编制、联合审查、成果汇交等方面的职能，建立健全城乡规划委员会审议、论证制度和工作规则，保障各层次、各部门规划的有效衔接。先行先试，积极探索发展与改革、城乡规划、国土规划等规划管理部门的机构改革，逐步建立实体性城乡规划委员会。
第二，健全部门联席会议制度和规划专家论证制度。制定和颁布“山西省重大规划协调会议制度实施办法”,建立重大规划协调会议制度，协调解决各类规划编制、论证、实施过程中遇到的重大问题。
土地空间规划范文3
关键词： 城乡规划 问题 发展 城乡一体化
Abstract: urban and rural planning and construction of our country is essentially of rural and urban development goals, nature, size, function and the plan layout, and other basic problems in scientific and reasonable planning. Urban and rural planning construction not only further shows between urban and rural areas in China development foreground and style, but also for our country to realize the integration of urban and rural areas the premise and foundation of construction. This paper mainly analyses the present situation of the development of urban and rural integration and its existing problems, and the prospect of future planning, and so to lay the foundation for urban and rural planning of the role.
Keywords: rural and urban planning of urban and rural integration development problems
中图分类号： TU98 文献标识码：A 文章编号：
(一) 当前城乡规划建设存在的突出问题
我国在城乡规划建设进程中主要存在以下几个较为突出的问题。
（1） 城乡规划建设发展不够平衡
虽然近年各级政府加大了对乡村各项建设的力度，但大多数政府把精力主要放在了调整城市产业结构、改善城市投资环境以及建设城市基础设施等方面，对乡村建设改善较小、忽视了广大乡村的统一协调发展，从而导致了城市与乡村之间的规划建设、经济水平以及产业结构出现了严重的失衡，以至于城市与乡村的贫富差距急剧加大。
（2） 城乡规划建设不够科学合理
由于受到短期利益的驱使，我国城乡规划建设普遍缺乏长远的发展计划，规划建设功利性较强、不够科学合理，功能不强，空间布局也不尽合理，产业和人口等集聚程度比较低，且过于分散。
（3） 城乡规划建设整体协调不足
城乡规划建设包括了城乡经济社会发展的诸多方面，这就需要我们把它们有机地组合起来统筹协调发展。但是，由于城市与乡村之间无论是发展水平还是进步速度都有很大的差距，因此导致了我国城乡之间发展的严重失衡和整体步调的极为不协调。
（4） 城乡规划建设体制不够健全
由于城乡建设体制的不够完善，已经严重地影响着我国城乡规划建设的协调稳定发展。因此，我们必须进一步健全完善相应的体制机制，用适当的制度规范来约束城乡规划建设， 促进我国城乡规划建设的顺利推进。
（二）城乡规划建设的对策建议
（1） 加大《城乡规划法》的宣传力度
站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识城乡规划建设的重要意义，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣传贯彻《城乡规划法》，此外，还应向广大城乡居民宣传城乡规划建设的相关制度、宅基地审批、申请条件以及报批等程序，提高广大城乡居民的规划建设意识，并尽量做到家喻户晓，人人皆知。同时认真总结城乡规划建设方面的经验，并对之加以大力推广和交流，以行之有效的方式引导人们认识并支持城乡规划建设，逐步形成依法规划、科学规划、人人参与规划的良好环境与氛围。
（2） 进一步完善城乡规划建设体系
要在逐步健全完善城乡规划建设体系的同时，按照城乡统筹和先规后建的原则，综合考虑城乡之间、局部与全局、近期与远期、发展与保护等各种利益的关系，统筹兼顾，促进城乡规划建设工作协调稳步的推进。要坚持以人为本的科学发展理念，争取更多的人们参与到城乡规划中来，增强城乡规划建设的凝聚力，不断提高城乡规划编制水平，高标准、严要求地做好城乡统筹规划。此外，要结合土地利用总体规划，进一步完善城乡规划建设，保持城乡规划建设与土地利用总体规划的协调一致，进一步增强城乡规划建设的实用性和可操作性。
（3） 积极探索城乡规划建设新机制
探索城乡规划建设新机制，不仅对搞好城乡规划建设至关重要，同时也是促进城乡规划健全发展的先决条件。探索并建立新机制，做到科学发展、与时俱进，充分发挥城乡规划建设对于城乡统筹发展的重要意义与作用；健全责任追究机制，把所有城乡建设活动纳入城乡规划范畴，并对其进行全方位管理和全过程监督，切实维护城乡规划的权威性和指导性；坚持科学利用土地，合理确定用地规划与开发强度，促进资源的持续可协调发展。完善目标考核体系，将城乡规划建设执行情况纳入目标考核内容，严格奖惩，充分激发和调动和加强人们参与城乡规划建设的积极性和责任感。
（4） 加大城乡规划建设的资金投入
各级各部门要高度重视，切实加大城乡规划建设的资金投入，不断夯实和完善城乡基础设施以及配套设施的建设。要逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的筹资体系，积极争取和引进有关项目与资金，以弥补城乡基础设施建设以及配套设施建设中资金严重不足的问题，同时要着力解决城乡规划建设过程中的土地置换、资金补偿等突出问题，促进城乡规划建设稳步有序推进。此外，要结合城乡环境整治工作，加大对违法违章建筑的清查执法力度，不断规范城乡规划的建设与管理，形成独特的城乡建设新风貌。
（三）城乡一体化
城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。而在当前时期，每个人对于城乡一体化的概念并不陌生，只是认识的深度不一样。总的来说，城乡一体化是城市化过程中的高级阶段，在这一进程中城乡规划的作用必不可少。城乡一体化的目标不是消灭城乡差别，而是实现城乡资源的优化配置及城乡之间的持续协调发展。
但是，长期“重城市、轻农村，重城区、轻郊区，重工业、轻农业，先市民、后农民” 的城市偏向政策，使得城乡之间的差距日益加大。城市的规划与建设需要土地，在中国最大的国情是“农村包围城市”，也就是农村集体土地包围城市国有土地，城市扩展必然要征收农民土地。《土地管理法》 规定，“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，但被征地的农村集体或农民个体只能对征地补偿的数额提出异议，但不能改变土地被国家征用这一行为的发生，因此随着城市发展范围的不断扩大，农村的土地被占用的越来越多，这不但影响着农民的生产生活，拉大了城乡之间的贫富差距，同时对于农村的发展前景起到了制约，进一步阻碍了城乡一体化的发展。
从深层次的制度层面来讲，城乡二元结构的形成，不是仅靠城市规划所能解决的。城市和乡村在规划建设之间的矛盾有着深刻的社会、经济、政治上的根源。城乡之间因缺乏相互间的信任而不合作， 因此， 如要达到城乡一体化的目标， 城市规划必须符合如下要求：（1） 加强经济发展的整体性，即向城乡融合型的经济发展，完善合作型的经济体质；（2）强调区域空间上的整体性，即在一定地域内的特大城市、大城市和中小城市与乡村之间在保持密集分布的条件下，加强相互间的资源分配和规划布局上的协调，使土地得到合理的使用并保持最大的节约；（3）强调城乡发展的整体性，即城市与村镇的有机结合，使建设地区和农业、 林业、畜牧业等地区以自然生态环境保护为前提达成有机结合；（4）力求阶段发展上的整体性，也就是时空系统的整体性，强调分片发展及建立在开敞空间系统基础上的远近结合，而不是一哄而起，时序不清；（5）既要发挥市场经济的活力，又要实现宏观调控，以达到市场经济与城乡发展进程的整体协调。
（四） 未来规划
这里的规划当然是指空间规划，从人类对空间认识和改造的过程看，空间规划是从小的建筑聚落空间逐步走向跨国界的洲际空间规划，未来有可能走向整个生物圈的空间规划。空间规划发展到今天，作为包含区域、国土、国家联盟的综合性的规划，已经成为国家、超国家和全球层次上的规划问题。今天，空间规划具有明显的特征。它强调可持续发展的观念， 用长远和广阔的视野看发展；强调综合性的观念，综合考虑社会、政治、经济、历史、文化和生态环境等因素的影响，强调以人为本。与传统的国土和区域规划不同，空间规划更强调地域或地理的观念，用空间发展远景协调行业规划，承认地域差别和发展的不平衡，采取相应的政策、措施共同发展，。
空间规划的目的是保证合理规划社会利益，着眼未来空间结构和土地利用，保护国家的自然和环境，使人们的生活条件和社会可持续发展得以保证。很明显，规划过程是高度政治的，在公共辩论和平衡不同利益的基础上，空间规划努力塑造未来的人类环境。空间规划要考虑建立在共同价值、文化和利益上的跨地域的区域概念之上，同时要考虑不同地方、国家行政体制的异同。空间规划要分析和考虑经济、社会、文化、生态和环境方面长期的发展趋势。空间规划确保各部门、各行业规划和政策的协调，并将其整合为一个统一的整体。与传统规划不同，空间规划不仅是一个共同的目标、纲领，更是一个行动计划，彰显出一种制度能力。
（五） 结语
总之，随着改革开放政策的深入，市场经济不断的发育，特别是城市流通职能的进一步突出，城市多功能作用日益加强。这些给城市市经济社会发展带来了新的活力，但同时也加大了城市与乡村之间的差距。现如今，城市规划的内容和范围也变得更加广泛，城市规划的依据不能再完全靠国民经济计划，因此我们必须改变静态的计划经济观念，树立动态的市场经济观念；城市规划的内容，不能只局限于物质空间布局，而是要树立全面研究城市经济发展、社会发展的综合观念；城市规划的实践，不能光靠集中在市区本身，更要树立从一定地区范围来研究城市发展的区域观念。
参考资料：
[1]谭纵波. 《城市规划》 .清华大学出版社.2005.11
[2]霍兵. 《中国战略空间规划理论与实践》 .博士论文
土地空间规划范文4
关键词：城市；空间绩效；城市规划
中图分类号：TU984；F293 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）11-0151-02
城市规划一项系统复杂的工作，具有范围广泛、内容庞杂的特点，在实际的城市规划过程中，“城市空间绩效”往往被忽略。究其原因，主要是城市空间包含各个方面的因素，不同的经济发展水平、不同的政治发展状况、不同的社会历史因素以及不同的文化地域特点就会产生不同的城市空间风格。对于城市空间规划，每个设计师都会有自己独特的认识和理解。基于此，在实际的设计过程中，有必要针对城市空间的内涵进行深入探究，这对于整体的城市规划具有重大的理论意义和现实意义。
1 城市空间绩效的内涵解析
“城市空间绩效”是一个抽象的概念，但是，在实际的城市规划进程中，空间规划就变得具体可感。例如，在城市住房的买卖过程中，房屋价格是影响住房市场供求关系的重要因素，这也是购房者最为关注的一个因素，然而，房地产行业本身在空间方面还具有多样性和复杂性，如果不重视对城市生态环境的保护，就会导致环境污染，进而忽略了城市土地的绩效性。
1.1 对偶互补
城市在发展过程中，会保持城市本身的独立形态，由于城市的集聚效益，城市具有对偶互补的特性。城市功能分别为：生产、生活、消费、服务、娱乐、流通、工作。这些城市功能彼此之间联系紧密，相辅相成，缺一不可。这些城市功能之间具有对偶互补的特性，在此基础之上，城市的功能得以正常发挥，因此，城市的空间规划至关重要，必须进行科学合理的布局，进而促进城市的不断发展。然而，在实际的规划过程中，科学合理的空间布局需要耗费大量的时间和精力才能完成，主要是因为城市的空间规划在测绘和测量时比较困难，这就要求设计人员综合考虑各方面的因素，根据城市的实际情况开展布局工作。
1.2 多样性
模型设计是城市规划设计中的关键环节，它的主要依据是空间特征。城市中的每一个区域都具备独特的区域属性，不可复制，例如地域环境、文化特征等等。因此，在规划过程中，规划师要优先考虑承载建筑，如果空间产生位置上的变动，区域属性也就不复存在。
2 空间绩效的评价指标
所谓城市空间绩效，实质上是城市系统内部各个要素之间的总体效度，既然是效度，当然离不开评价指标。作为一种多维建构，城市空间绩效的指标评价体系是多种多样的。不同的研究方向和关注重点会产生不同的评价指标，例如，地理空间绩效、社会空间绩效、经济空间绩效、生态空间绩效等。
2.1 空间形态的评价指标
具体来讲，空间形态的评价指标体系系统包含三个部分：城市的建筑用地、城市的空间结构、城市的运行状态。如果城市的建筑用地和规划用地科学合理，并且城市的空间结构与城市的经济发展水平和社会历史状况相适应，城市内部各个组成部分运行协调高效，则我们称之为高绩效的城市空间；反之，则是低绩效的城市空间。
2.2 社会经济的评价指标
社会经济的评价指标最能反映城市居民的生活质量和生活水平，例如，人口分布情况、资本分配、就业状况、教育水平、医疗水平、文化特征等等。城市空间绩效高的地区以上评价指标的分布比较均衡，即医疗水平、教育水平、就业状况、社会活动、经济活动以及权力分布比较均衡，低绩效的城市空间与上述特征则相反。
2.3 生态环境的评价指标
生态环境的评价指标主要分为以下几个方面：资源配置、环境污染、环境治理、环境适宜度。城市空间绩效高，则资源配置效率高，环境污染程度比较轻，环境治理力度大，环境适宜度比较高，适合人类居住。反之，则为低绩效的城市空间。
3 “城市空间绩效”及城市规划
在实际的城市规划过程中，市场是影响城市空间绩效的主要因素，市场失灵会降低空间绩效，影响城市规划。造成市场失灵的原因有很多，其中，不科学的市场制度是主要因素，这就要求政府要充分利用经济手段和行政手段加强对城市的宏观调控，避免以上问题的出现。
3.1 突破空间限制
市场失灵会限制城市空间的发展，从而影响整体的城市规划设计。城市产业会随着城市的发展不断变化，这会直接造成人口流动，改变居住区，进而影响城市状态。此外，人口的分布状况会影响城市空间的规划格局，再加上城市空间中区域面积比较大的城市资本和城市建筑物，城市空间会受到一定程度的限制。
因此，在城市规划的过程中，需要综合考虑各方面的因素，进行整体设计，根据城市各个部分的依存性和分工性进行规划。目前，我国的城市规划体系一般采取均衡系统的方法进行设计，将城市空间划分为街坊、片区、城市、地块四个部分。
3.2 突破价格机制
目前，我国实行社会主义市场经济体制，在市场经济大环境下，土地买卖一般是采取“招、拍、挂”的方式来进行，而建筑物的使用寿命在下一次的开发过程中又会发生大的变动，土地资源的分配会主要依据每个地区的地价来进行，这样一来，城市形态就会不断发生变化和更替。城市的规划过程中，需要遵循市场的经济规律和开发规律，如若在规划过程当中，忽略市场这样一个主要因素，就会造成规划设计的目标与城市的发展目标的不一致，影响城市的发展。
4 提升空间绩效的具体策略
4.1 改进发展模式
近几年，我国的空间绩效水平不断提高和增长，但是，城市空间的差异明显，差距比较大。基于此，我们应根据不同地区的空间属性，有针对性地改进发展模式，实行“差异化、多样化、层级化、地区化”的综合发展模式。
4.2 发挥土地价值
目前，我国的土地开发管理工作异常混乱，产生了很多问题，例如，土地开发利用率低，开发秩序混乱，建设用地供给不足等等。在空间规划的实际过程中，应注重提高土地的经济效益和社会效益，根据经济开发和生产活动的特点合理配置用于开发的土地资源，实行紧缩型的土地政策，建立健全土地税收制度。
4.3 加强空间干预
想要提高空间绩效，就必须保证空间资源的合理分配，公平、公正、公开、合理的空间资源配置有利于平衡各方利益，充分满足各方需求，最大限度地实现空间利益。此外，有关部门要建立健全空间规划的考评机制，包括土地资源、生态环境、基础设施等各个方面的考核。与此同时，要改变传统的发展模式，创新发展思维，重点关注人均资源占有量、投入产出比率、生产效率等指标。由于城市空间的差异性和多样性，我们还要从多个角度考评空间规划，不断优化空间结构，调整空间布局，进而提升空间绩效。
5 结 语
综上所述，城市空间绩效的提升有利于提高城市规划的整体水平，促进规划工作的顺利进行。在对城市空间的规划过程中，规划师通过不断地发现问题、分析问题、解决问题增强了实践经验，提高了规划能力。但是，对于城市空间的内在含义和机制，没有一个科学合理的解释，同时，也缺乏科学合理的评价体系和指标。所以，在市场经济体制改革不断深入的今天，我们要不断探索城市空间规划的设计道路，切实提升空间绩效，增强城市规划的整体性能，促进我国城市的建设事业快速发展。
参考文献：
[1] 彭坤焘，赵民.关于“城市空间绩效”及城市规划的作为[J].城市规划，2010，（8）.
土地空间规划范文5
关键词：城市规划；布局优化；空间规划
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言：
现阶段，伴随着各地城市化建设发展的不断加快，城市规划工作要求日新月异，因此，在城市规划空间布局的过程中，诸多的问题不断出现。而且，根据城市化发展程度的不同，体现出问题的严重程度也不同，例如，交通网络布局不合理、空间规划不合理、土地利用不合理等，为此，本文对我国城市规划空间布局的优化进行了详细的分析。
1我国城市规划空间存在的问题
1.1 城市交通网络布局不合理
城市交通是城市规划空间的重要组成部分，交通道路遍布城市的各个角落，然而，在社会经济快速发展的情况下，私家车的数量越来越多，大量的行驶车辆投入到城市交通中，使得原本通畅的城市道路变得拥挤，造成城市居民出行的困难[1]。引起这方面的主要原因有很多，如，道路等级结构布局出现混乱，道路功能细化不够清楚，公共交通道路体系过于落后等，尤其是在城市快速发展的情况下，城市交通网络布局不合理严重的制约了城市化的发展，可见，该问题的存在是城市规划空间非常突出的问题。
1.2 城市空间规划不合理
随着社会经济的快速发展，城市化的发展也极为迅速，然后，虽然城市规模在不断的扩大，但是，很多城市却未能得到规模化发展，还依旧将发展重点放到城市的中心区域，使得城市周边未能得到有效的发展，整个城市的规划出现脱节，尤其是在功能布局上，过多的集中在城市的中心位置，这些位置本身就是有限的，再加上各个企事业单位、商场、超市等都往中心的位置集中，造成城市周边区域居住人群、活动人群寥寥无几，而中心区域却成为一片闹市。
1.3 城市土地利用不合理
任何城市在发展的过程中都需要对土地就行合理的开发和利用，以此来促进城市化的快速发展。然而，有很多城市在扩大空间的过程中出现空间利用不合理，土地资源浪费、土地资源利用率较低等问题，例如，城市人口密度较小还依旧向四周开发，城市居民平均用地面积超出了国家的相关规定，造成大量土地出现闲置的现象[2]。
2我国城市规划空间布局优化
2.1 城市交通网络布局的优化
城市交通是城市规划空间的重点，一旦交通网络布局出现不合理的现象，就会造成城市交通出现拥挤的问题，制约了城市化的发展，尤其是在城市私家车数量逐渐增加的情况下，对城市空气也造成了极大的污染，因此，首要任务是要做好城市交通网络布局的优化。首先，要对城市交通道路的线路进行合理规划，尤其是城市道路的功能要进行合理的划分，提高城市居民文明行车意识[3]。其次，要对城市交通公交体系进行优化，建立独立的公交道路体系，无论在任何时候私家车都不能占用公交线路，这样可以保证公交线路交通的通畅性，确保人们的出行方便。第三，加强汽车文明出行的宣传力度，鼓励城市居民公交出行，降低城市小汽车的使用量，一方面能够减少城市交通拥挤的现象，有效的对城市空间进行规划，另一方面可以减少小轿车尾气对城市空气的污染，从而实现对城市交通网络布局的合理优化。
2.2 对城市空间布局进行优化
城市空间规划是否合理对城市的发展有着直接的影响，因此，对城市空间规划布局的优化应作为城市发展的重点。自城市化快速发展以来，城市对内部空间结构的重组、对外部空间形态的演变各有差异，而在城市空间结构演变的过程中，经常忽略了城市产业的市场机制，使得结构调整的政策也受到一定的影响，尤其是城市的工业用地方面，因为用途的不合理使得城市内部空间结构出现多种空间规划问题，从而制约了城市的经济发展，对城市规划空间布局优化势在必行[4]。首先，要打破在城市化发展中，过于集中城市中心位置的问题，将发展计划向城市的结构扩展，一方面减少城市中心过于拥挤的现象，另一方面，可以使城市空间结构也能得到有效的发展，从而实现对城市规划空间布局的优化。其次，要合理安排城市大型办公区域、超市、商场等，不仅要在城市的中心有，还要保证周边的设施都能够完善，这样不仅能够确保城市居民生活的便利性，同时可以疏散市中心的人流。第三，城市规划空间要有着长远的发展目标，不能局限在眼前，否则可能会在短时间的发展中就会发生空间格局的大变动，浪费了大量的资源，又消耗了大量的人力，不利于城市的发展。
2.3 城市用地功能布局的优化
城市规划空间的布局是需要建立在土地使用的基础上，而土地的使用也是经常存在不合理现象，尤其是在城市化快速发展的情况下，很多城市在土地使用上存在很多盲点，经常出现过度扩张土地，土地污染，违规建筑等问题，不仅浪费了大量的土地资源，还浪费了很多的人力资源和物质资源，因此，在土地规划用地上要进行合理的优化。首先，要提高城市土地的利用率，在城市化发展的过程中，要确定好城市发展的边界位置，在指定的范围内进行发展，提高城市建筑的密度，同时，对城市规划内部的闲置土地进行合理的整改和置换，将城市土地进行有效的优化配置[5]。其次，对城市发展用地进行合理的规划，尤其是在功能上要确定发展方向，同时在城市发展用地建筑的过程中，不仅要做好有效的建设规划，还要做到节能、节地、节材，着眼于城市区域的可持续发展，从而实现对我国城市土地的合理规划布局。
3总结
随着城市化的快速发展，空间布局优化也将作为城市规划的重点工作，而在实际的城市发展中，很多城市都过度重视城市，扩大城市的发展区域，提高城市的活动范围，但是，却往往忽略了城市规划空间布局的优化，使得城市规划面临着诸多的问题，对城市的经济发展也造成一定的影响。通过本文对我国城市规划空间布局优化的分析，对当前我国城市规划空间存在的问题进行了详细的剖析，正确认识了问题的所在，同时，作者就自身多年的工作经验以及对城市化发展的认识，提出了几点城市规划空间布局优化的建议，希望通过本文的分析，能够有效的提高我国城市规划空间的合理性，促进我国城市的快速发展。
参考文献：
[1]陈晓光. 区域可持续发展中乡镇工业空间布局研究──以湖北省为例[J]. 华中师范大学学报（自然科学版）.2010（02）.
[2]陶然，傅德印，宋涛，蔡建明，倪攀，杨振山. 中原城市群经济发展水平及空间布局研究[J]. 郑州航空工业管理学院学报.2011（05）.
[3]韩昊英，赖世刚，吴次芳. 中国当代城市规划的战略观――复杂城市系统中设计与战略型规划的解析[J]. 浙江大学学报（人文社会科学版）预印本.2012（06）.
土地空间规划范文6
关键词：区域原生态科学化；景观施工；景观规划设计；城市生态；伦敦绿色廊道
Abstract：Landscape design to regional ecological development， and landscape construction for ecological balance area plays a very important role. The rational use of land and space resources as the guiding premise of planning and construction of landscape. The London Green Corridor case， using empirical analysis of Regional Ecological Science in landscape construction in.
Keywords：Regional Ecological Science；Landscape construction；Landscape planning and design Urban Ecology； The London Green Corridor
中图分类号：TU985.1
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2013）08-0073-02
1 前言
园林的建设是伴随现代城市的高速发展，人们远离大自然后，渴望返朴归真，追求自然生活环境而应运而生的一个新兴园林绿化风格。在城市整体规划和城市生态建设中，提出区域原生态科学化概念，并应用于景观规划设计及施工中。区域原生态科学化概念是指保护区域内原有的生态环境，运用科学方法培植多种植物生长，因地制宜地创造整体的景观效果。景观规划设计是为当今作为保护区域生态科学发展提出理念，景观施工则是重点实施如何保持生态平衡。在当今快速城市化进程中，一方面，我们需要在反省中重新审视人类自身与自然的关系，使人文生态与自然生态的关系逐渐趋于平衡；另一方面，人们更加需要建立一个融合目前社会形态、文化内涵、生活方式、面向未来的，更具人性化、多元综合的理想生活环境空间。区域生态科学化是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。
2 区域原生态科学化的概念
广义的区域原生态科学化是指用生态科学方法对原地区社会经济发展和建设进行总体部署（包括区际和区内）；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的原生态发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内原生态发展和城市建设布局进行全面规划。狭义的区域原生态科学化则主要指一定区域内自然原生态环境与国土开发整治有关的建设布局总体规划。当我们把一些小规模的景观规划建设行为放在一个区域背景考察，并且与强有力的促进城市增长的外力因素结合起来看时，区域原生态科学化地必要性就显现出来了。作为区域经济中的重要节点.都市经济的出现就是这样一个背景和外力因素的主要标志。计算机、通讯、信息技术的革命使整个区域前所未有地联系成一个网络.都市成为全球经济的控制节点。除此之外人们的流动性也大大增强了，在国家和国际层面上表现为移民、全球商务和旅游；在区域层面上表现为机动车拥有和使用量的增加。我们可以看到现在的环境与20年前孕育新传统主义的环境有所不同，城市快速发展也造成了原生态破坏；于是区域规划针对这些新的情况再次出现；在区域原生态科学化的宏观大背景下，进行城市景观规划设计，能够更加全面的分析场地要素，多方面权衡利弊，综合评价后，再进行景观的施工工程。
3 区域原生态科学化的来源
区域原生态科学化是安排聚落并使之与区域原生态相协调的活动。它考虑一个住区系统——城市、市镇、乡村——是如何通过道路、运输、公用事业、通信线路等基础设施连接起来，又是如何通过自然原生态河道、农田、公园、湿地等开放空间来相互隔离、缓冲的，使原生态达到科学化可持续发展。
McHarg的《设计遵从自然》一书引起了国际性的反响.并改变了景观规划设计和区域原生态的发展方向。他的设计方法是在区域尺度上整合原生态环境及其他要素。这个方法标识了自然系统吸收人类活动影响的能力（McHardg.1969）。Ed Bacon的著作《城市设计》描述了如何指引及调整城市内部的增长，从而使它区别于增长管理这种着眼于乡村和近郊原生态可持续发展的主流思想（Bacon 1967 费城规划委员会，1960）。另一个例外是Kevin Lynch，他一生都在做有关城市设计和原生态保护的工作。他在区域尺度上的主要著作是《保持区域感》（Managing the Sense ofa Region）（Lynch 1976）。McHarg、Kevin Lynch、Ed Bacon给当代区域设计提供了灵感，他们均以自己的方式实践了区域原生态科学化的某种形式，在一个世纪以前展示过的完整综合全面的景观规划与设计方法，并在施工中传承其设计理念；在实践中有两个重要的范例：纽约区域规划协会（NYRPA）的1929～1930年纽约市及郊区规划及施工，以及Patrick Abercrombie的1944年大伦敦规划及施工。另外还有欧洲大陆的案例包括哥本哈根的“指状规划”及景观施工和荷兰的兰斯塔德规划及景观施工，都是体现了区域原生态科学化在景观规划设计与施工中的应用。
4 区域原生态科学化的综合性
区域原生态科学化在一定地区范围内对整个国民经济建设进行总体的战略部署，为城市景观规划和景观专业工程施工提供宏观的技术经济依据。因而，它对所规划地区的整个经济建设的重要决策具有指导性。全面规划，统一布局，协调各方面的矛盾，使景观规划方案在经济上合理，技术上先进、适用，建设上现实、可行。
良好的区域原生态科学化在景观规划设计与施工中的应用可以达到几个远大的目标：有效地提供基本的公共与商业服务（基础设施物流与通信），保护乡村土地和敏感的原始自然环境：支持农业牧业及其他乡村经济活动，恢复与复兴城市及其他社区等。
5 实例：伦敦绿色廊道
5.1绿色廊道概念
在19世纪，城市开放空间景观规划的领导思想是建设绿色斑块，即公园；20世纪，重点思想是建设绿带，即公园道或者绿色通道；21世纪人们渴望拥有多样化的城市开放空间，而不是仅限于街道、广场、公园。具有很强的自然特征和很高的生态价值的绿色通道为开放空间规划提供了有效途径，最近几年，绿色通道被系统的认为是保护城市生态结构、功能，构建城市生态网络和城市开放空间规划的核心。
绿色通道是具备较强自然特征的线性空间的连通体系，具有重要的生态价值和休闲、美学、文化、通勤等其它多种功能。根据绿色通道的发展过程，绿色通道具有以下显著的特征：①具备较强的自然特征；最直观的即具备大量的植被，这样就可以将完全人工化的景观如硬质道路排除在研究范围之外。②线形空间；这是绿色通道自身的基本空间特征。线形空间在人类社会中起着重要的作用，在感观上，它给人以运动感，构成了人类的一种重要体验；在生态过程上，它对物种、营养、能量的流动起着重要的作用；而且它集中了多种具有很高价值的资源，因此这是一种很重要也很普遍的景观组成。③连通的网络；首先是绿色通道网络本身的互相连通，这个网络必须形成一个互相作用的整体；其次，它必须与周围的景观周况连接；它和周边土地的利用方式之间有着深刻的相互影响。
5.2伦敦绿色廊道规划
5.2.1 1929年伦敦开放空间规划
这个规划是大伦敦区域规划委员会制定的。规划中包括了关于Raymond Unwin雷蒙德昂温的规划思想即引入绿化隔离带概念和开放空间的一些指标。“开放空间”不同于“开放用地”，后者是指没有开发的用地，而前者是指休闲用地。考虑到开放空间的布局，这次规划最大的特征就是规划了环绕伦敦的 ’绿环’状开放空间。1938年，绿化隔离带法案通过，征购了大面积的土地，但是这些土地没有连接起来。而且许多地段都没有实现休闲功能。大多数土地变成了地方政府所有的农田而非绿色通道和公园道。
5.2.2 1943-1944年伦敦开放空间规划
这个规划是由Patrick Abercrombie帕特里克.阿伯克龙比 （建筑师、城镇规划师、景观设计师）所指导。他推进了1929年的思想并且引入一种设想：用绿色通道将内城的开放空间与大伦敦边缘的开放空间连接起来，创建伦敦的绿色通道网络，目标是实现：城镇居民从家门口通过一系列的开放空间到乡村去。这些连接性公园道最大的优点就是能扩大开放空间的影响半径，使得这种较大的开放空间与周围区域关系更加密切。总之，这是一个伟大的思想，相信它还会继续影响开放空间规划。
5.2.3 1951年伦敦开放空间规划
1951年伦敦行政县发展规划参与机构单-（伦敦县议会，1951）。这是一个法令性规划，没有明确的个人思想。他们的目的就是尽可能增加有植被的公园空间。如果这个规划完全实施了，它将使得城市绿地和开放空间结构均质化。规划者自称他们的成就是：使每千人拥有4英亩的开放空间。但他们忽视了Abercrombie阿伯克龙比为伦敦规划的绿色通道系统。
5.2.4 1976年伦敦开放空间规划
1976年的伦敦开放空间规划基于对社会科学的广泛深入研究，由伦敦县议会发起，由大伦敦议会完成。这个研究被描述为：“任何近来的休闲研究中最有意思和最有用的”（Burton 伯顿和Veal维尔，1971）。但是它同样忽视绿色通道思想，并且导致了不同寻常的结论即公园应该按照不同的大小等级来配置：大城市（metropolitan）公园、区域（district）公园、地方（local）公园。
5.2.5 1976年后伦敦开放空间规划
1976年后关于伦敦开放空间最有意义的改变就是发展不同类型的绿色通道，也被称作绿链。最初的绿链由大伦敦议会整理调整（绿链连接委员会，1977），目的是为了保护大多数开放空间以及开发它们的休闲潜力。开放空间全面的以链状形式在伦敦东南部展开。在开放空间之间规划了绿链步道，连接成一串绿珠项链。
5.2.6 1991年伦敦开放空间规划的绿色战略
绿色战略报告（Turner特纳，1991）提出了一系列的叠加的网络，每个都有不同的属性。第一个网络是步行绿色通道，是为步行者而规划，沿途设置不同项目，包括火车站、购物中心、学校、公园、河谷等。步行网络是由一个非法定组织（伦敦徒步旅行论坛）发展的。步道唯一的目标就是作为休闲线路。第二个网络是自行车绿色通道。这是由伦敦自行车组织提出的。1000英里的自行车线路网连接了伦敦的地方中心，这个网络主要功能是通勤。象步行网络一样，这是一个局限的政策，两个网络都应该包括通勤休闲功能。第三个网络是生态绿色通道，是由第三个非法定组织提出的，即伦敦生态小组（大伦敦议会，1986）。规划者希望这些绿色通道成为野生动物迁栖的通道。生态廊道具有的优势：第一，它们是栖息地的一种；第二，它们能在整个城市尺度上延伸；第三，它们包含精神文明价值（因为我们常常会感到我们的文明销毁了自然环境）。
总之，伦敦经过上个世纪不同阶段的开放空间规划，最终又再次认识到绿色通道在城市开放空间规划中所扮演的重要角色、再次认识到1943年-1944年的规划（到目前为至也是最伟大的规划）所包含的生态和人文内涵。伦敦开放空间规划历史说明：法令性规划并不重要，而思想和概念规划才是最关键的。
6 结语
运用景观生态过程与格局哲学关系原理进行区域景观生态规划，能够促进从区域景观生态过程与功能的实际需求出发，提出切实有效的生态格局和生态结构规划方案。本文的重点是强调一种规划研究的哲学理念，即从生态过程和功能需求出发，寻求有效的景观规划格局和生态系统经营方式，进而实现对区域生态质量的调控。
景观施工是一种具有时间和空间双重性质的创造活动。每个时代都赋予了景观设计不同的内涵，都会对景观设计提出更新、更高的要求。现代意义上的景观规划设计，因工业化对自然和人类身心的双重破坏而兴起，以协调人与自然的关系为己任。“景观设计的宗旨就是为了给人们创造休闲、活动的空间，创造舒适、宜人的环境。而景观设计师的职责就是帮助人类，使人、建筑物、社区、城市以及人类的生活同地球和谐相处”[3]。
参考文献：
[1]俞孔坚.景观生态战略点识别方法[J].地理学报.1998，53（增刊）：12-18
