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监理事故应急预案范文1
1.1编制目的提高建设工程质量平安事故应急救援的快速反应能力。建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，确保科学、及时、有效地应对建设工程质量平安事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1.2编制依据。中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国建筑法》中华人民共和国平安生产法》中华人民共和国生产平安演讲和调查处理条例》中华人民共和国建设工程质量管理条例》中华人民共和国建设工程平安生产管理条例》中华人民共和国平安生产许可证管理条例》建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产平安事故演讲和调查处理工作的若干意见》省建设工程质量平安管理条例》市突发公共事件总体应急预案》市突发公共事件应急预案编制管理方法》市人民政府办公室关于规范专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知》市建设工程质量平安事故应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围。市行政区域从事建设工程新建、扩建、改建和撤除活动中发生的施工平安事故；市行政区域内已建或者在建建设工程施工过程出现重大质量问题造成的平安事故。
1.4工作原则。
1.4.1以人为本。全面落实科学发展观，树立平安生产责任重于泰山，权宜之计，平安第一，质量第一的观念。做好建设工程质量平安事故的预警预防工作，最大限度地减少建设工程质量平安事故的发生，扼制重大特大质量平安事故。
1.4.2统一领导。建立和完善各级工程质量平安事故应急体系和应急预案。实行分级响应，属地管理，以块为主，条块结合，提高应急行动的及时性和有效性。
1.4.3依法规范。明确职责，协同应对，开展建设工程质量平安事故应急行动，规范应急处置行为。充分运用现代科技手段，充分发挥专家咨询作用，提高决策水平和快速反应处置能力。
2.应急指挥体系及职责
2.1市应急指挥机构
市人民政府成立市建设工程质量平安事故应急指挥部（以下简称建设事故应急指挥部）由市人民政府分管副市长任指挥长、市人民政府分管副主任、市建设局局长任副指挥长、市建设局、市安监局、市公安局、市财政局、市卫生局、市监察局、市环保局、市民政局、市总工会、市劳动和社会保证局、市政府办公室、市消防大队、市交通局、市平安营运公司为成员单位。
办公室设在市建设局，市建设事故应急指挥部下设办公室。由市建设局局长兼任办公室主任。
市建设事故应急指挥部设立专家组。
2.2市应急组织机构职责
2.2.1市建设事故应急指挥部
统一组织、指挥、协调全市建设工程质量平安事故应急救援工作，建立全市建设工程质量平安事故应急工作制度。负责应急救援的重大事项的决策，决定启动本应急预案并监督实施。
2.2.2市建设事故应急指挥部办公室
解事故现场人员伤亡和经济损失情况以及重大事故影响范围，市建设事故应急指挥部办公室承担建设工程质量平安事故应急指挥部的日常工作。具体职责是督查、落实建设工程质量平安事故应急救援重大决策的实施；收集和汇总有关信息。已采取的措施和事态发展情况，及时将现场情况向市建设事故应急指挥部和市建设局演讲；协调各部门的应急救援工作，组织建设系统和专家组成员对事故现场进行人力、物力支援；指导事故现场组织抢险和救援、消除险情、善后处置、事故查处等；负责事故新闻报道的指导工作，编发事故调查情况简报；组织本应急预案的救护演练；完成市建设事故应急指挥部交办的其他事项。
2.2.3市建设事故应急指挥部成员单位
指导本市建立和完善应急组织体系和应急预案，市建设局：拟定本市建设工程质量平安事故应急工作制度。及时了解掌握建设工程质量平安事故情况，及时向市人民政府和市建设行政主管部门演讲事故情况。协助市人民政府指挥、协调本市建设工程质量平安事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育工作。
市平安生产监督管理局：负责参与建设工程质量平安事故的人员救援、死亡人员善后、事故调查处理等救援和调查工作。
市公安局：负责参与建设工程质量平安事故的受伤人员救援、死亡人员善后、道路交通管制、现场警戒、事故调查处理等工作。
市财政局：负责建设工程质量平安事故应急救援资金的安排和拨付并监督使用。
确保事故受伤人员能得到快捷、及时、全面的救治。市卫生局：组织因建设工程质量平安事故造成的受伤人员的救治工作。
市监察局：参与对建设工程质量平安事故的事故责任认定、调查处理等工作。
指导因灾环境污染的防控与处置工作。市环保局：组织对建设工程平安事故现场环境的监测。
市民政局：指导协调事故中受害群众转移安排和生活救助工作。
人员劳动合同纠纷调解、维护社会稳定等工作。市总工会：参与对建设工程质量平安事故的事故调查处理。
依法做好人员劳动合同纠纷调解、工伤认定、工伤平安等工作。市劳动和社会保证局：负责参与建设工程质量平安事故的事故调查处理。
组织新闻媒体对建设工程事故救援的宣传报道。市政府办公室：负责建设工程质量平安事故信息工作。
市消防大队：负责控制和扑灭因建设工程事故而引发的火灾；控制建设工程事故现场易燃、易爆、有毒物质泄漏；参与失踪人员救援、伤员抢救和人员疏散工作。
市交通局：负责提供建设工程质量平安事故救援时的交通运输工具。
发生重大建设工程质量平安事故后，市平安营运公司：参与料理有关平安生产的平安业务。各相关营运平安公司应依照各自平安合同迅速开展理赔工作。
2.2.4专家组
负责为全市建设工程质量平安事故救援应急指挥机构提供技术咨询，专家组由建设、施工、监理、行政主管部门、安监、质监、消防、卫生等部门专家、专业技术人员组成。必要时赶赴事故现场参与抢险救援工作。
2.3其他单位应急指挥机构
2.3.1施工单位：根据国家有关法律、法规、规章和有关规定。建立本单位生产平安事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展建设平安事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向我市建设行政主管部门演讲事故情况。
2.3.2业主、产权、物业管理等单位：根据国家有关法律、法规、规章和有关规定。结合建设工程的具体情况，制定应急救援预案，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门演讲事故情况。
2.3.3建筑施工企业工程项目部：根据我市建设行政主管部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案。定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向企业主管部门演讲事故情况。
2.4市建设工程质量平安事故现场应急指挥部（以下简称现场应急指挥部）
成立现场应急指挥部，发生较大（Ⅲ级）及以上级别建设工程质量平安事故时。负责事故现场应急救援的组织指挥工作，现场应急指挥部指挥长由市建设事故应急指挥部指派。指挥长未赶到现场之前，由市建设事故应急指挥部指挥长担任。现场应急指挥部下设综合协调组、抢险救助组、警戒捍卫组、医疗救护组、后勤保证组、次生灾害防止组、宣传报道组、善后工作组。
市相关部门（单位）及市人民政府参与，综合协调组：由市建设局牵头。组织协调现场应急救援的人员，交通、通信和装备等资源的调配，对事故进行调查分析并提出处理意见。
市人民政府及有关部门（单位）参与，抢险救助组：由市建设局、市平安生产监督管理局、市消防大队牵头。查明事故性质，影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险方案，开展现场应急救援工作。
负责现场平安捍卫、交通管制工作。警戒捍卫组：由市公安局牵头。
负责事故现场受伤人员医疗救护工作。医疗救护组：由市卫生局牵头。
提供应急救援物资及装备，后勤保证组：由市人民政府牵头。做好电力、通信设施抢修等工作。
建设、环保、公安消防等部门参加，次生灾害防治组：由市人民政府牵头。负责次生灾害防治工作。
市建设局，宣传报道组：由市政府办公室牵头。市平安生产监督管理局等参加，负责应急救援工作中的宣传报道和信息工作。
市民政局、市劳动和社会保证局及有关平安营运公司、事故发生单位参与，善后工作组：由市人民政府牵头。负责伤亡人员及财产损失的理赔工作。
3.预防预警机制
3.1预防预警信息。市建设局做好全市建设工程质量平安事故信息的接收、演讲和统计分析工作。事故信息来源由建筑施工企业工程项目部、建筑施工企业质量平安管理机构、120急救中心以及施工作业人员、周边群众提供。进行风险分析与评估，然后分类分级整理，实施有效监控。
3.2预防预警行动。市建设局接到建设工程质量平安事故或事故隐患信息演讲后。同时市建设局应及时对信息进行分析、评估、研究确定应对方案，提出应急处置建议。
3.3预警支持系统。市建设局应创造条件。全方位、全天候监测相关情况。
3.4预警级别。市建设局对已采集和监控的平安隐患和危险源。报市建设事故应急指挥部同意后予以公开。依照平安隐患和危险源的严重性和紧急水平以及事故造成人员伤亡数量和直接经济损失，依次分为一般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
4.应急响应
4.1应急响应级别。建设工程质量平安事故依照平安隐患与危险源的严重性和紧急水平以及事故造成伤亡数量和直接经济损失划分为：一般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特别严重（Ⅰ级）四级。
或者10人以下重伤；或直接经济损失100万元以上满意1000万元的事故。一般（Ⅳ级）指造成3人以下死亡。
或者10人以上50人以下重伤，较重（Ⅲ级）指造成3人以上10人以下死亡。或者直接经济损失1000万元以上满意5000万元的事故。
或者50人以上100人以下重伤，严重（Ⅱ级）指造成10人以上30人以下死亡。或者直接经济损失5000万元以上满意1亿元的事故。
或者100人以上重伤，特别严重（Ⅰ级）指造成30人以上死亡。或者直接经济损失1亿元以上的事故。
4.2应急响应行动
4.2.1分级响应
由市建设事故应急指挥部组织实施应急救援，一般建设工程质量平安事故（Ⅳ级）建设工程发生Ⅳ级事故时。启动本预案。
由市人民政府立即向市建设事故应急指挥部和市人民政府演讲。市建设事故应急指挥部组织实施应急救援，较大建设工程质量平安事故（Ⅲ级）建设工程发生Ⅲ级事故时。市人民政府全力配合。上级预案启动时，下级预案同时启动。
由市人民政府向省人民政府演讲，重大建设工程质量平安事故（Ⅱ级）建设工程发生Ⅱ级事故时。省建设事故应急指挥部负责组织实施应急救援，市建设应急指挥部协调，全力配合。上级预案启动时，下级预案同时启动。
由市人民政府向省人民政府演讲，特别重大建设工程质量平安事故（Ⅰ级）建设工程发生Ⅰ级事故时。省建设事故应急指挥部组织实施应急救援，市建设应急指挥部参与协调，全力配合。上级预案启动时，下级预案同时启动。
4.2.2救援顺序
事故发生单位应立即启动应急救援预案，发生建设工程平安事故后。开展现场自救，同时演讲市建设事故应急指挥部和市人民政府。市建设事故应急指挥部按事故级别（Ⅳ级）启动本预案。并立即成立建设现场应急指挥部开展救援工作。指挥部各成员单位按本预案规定的职责实施救援行动。如事故级别确定为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，由市人民政府向市、省人民政府演讲，由市、省人民政府启动相应预案，市建设事故应急指挥部同时启动本预案，全力配合。
4.3信息报送和处理
4.3.1快速应急信息系统
确保准确接收信息。指挥部与各成员单位建立通讯联系，市人民政府的信息传输利用现有政府间信息传输渠道进行。市建设事故指挥部配置电话同步录音装置、传真机、电脑、互联网终端。满足信息传输需要。发生建设工程事故后，市建设事故应急指挥部办公室实行24小时值班，确保信息及时接收。
4.3.2信息报送和处理
事故发生业主单位和建设工程施工企业立即演讲市人民政府及市建设行政主管部门，发生建设工程平安事故后。最迟不超过1个小时；特殊情况下，可直接演讲上一级建设行政主管部门，市建设事故应急指挥办公室接到事故演讲后，应详细了解事故情况，评估等级，提出启动相关预案的建议。
4.3.3现场采集信息
应迅速开展工作，市现场应急指挥部成员到达事故现场后。收集现场信息，上报市建设事故应急指挥部办公室。
4.4指挥和协调
组织有关专家指导现场应急救援；针对事故引发或可能引发次生灾害，市现场应急指挥部统一领导、协调事故现场应急救援工作。提出防范措施和相关建议；协调事发地相邻地区配合、支援救援工作。
4.5应急处置
4.5.1应急反应
以最快的速度进行核实；按本预案等级规范初步评估应急事件级别，市建设事故应急指挥部办公室接到险情或事故报警信息后。向市建设事故应急指挥部汇报，提出是否启动本预案的建议，并接受指令。
市建设事故应急指挥部办公室负责通知市建设事故应急指挥部相关成员到达指定地点。市建设事故应急指挥部指挥长根据事件可能造成的危险水平下达启动指令。
由市建设事故应急指挥部指挥长指派现场应急指挥部指挥长。本预案启动后。
4.5.2业主单位和施工企业处置
事故发生后，建设工程事故业主单位和施工建筑企业是第一时间处置事故的主体。应启动相关应急预案迅速组织职工开展自救、互救，或充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。把次生、衍生事故灾害损失降低到最低限度。建设工程事故业主单位、建筑施工企业和当地救护力量缺乏以有效抢险救灾时，市建设事故应急指挥部应当向上级建设事故应急指挥部请求增加救援力量。
4.5.3现场处置
指导相关成员单位和工作人员在事故现场全力组织自救，现场应急指挥部在市建设事故应急指挥部直接领导下。并按就近、快速的原则调用抢救资源，按应急处置方案，组织、指挥和协调现场应急行动。
现场应急处置内容：对事故危害情况进行初始评估；封锁事故现场；探测危险物资及控制危险源；建立现场工作区域；抢救受害人员；设立人员疏散区；清理事故现场。现场应急指挥部各小组按各自责任分工处置。
如有必要应向市人民政府演讲，现场应急指挥部随时将现场应急处置方案落实情况和救援或排险的效果演讲市建设事故应急指挥部。市建设事故应急指挥部迅速对质量平安事故发展态势作出判断。由市人民政府向上级人民政府提出启动上一级预案的建议。
应及时调整应急响应措施。如发现重要的新消息或新线索，应急反应措施的效果不佳或无效。应急反应行动需要重新开始时，市建设事故应急指挥部应重新调集救援力量，按以上应急处置方法进行。
4.6应急人员及群众平安防护
事故现场处置应在专业人员指导下进行。根据事故发生情况和应急救援需要，参与应急抢险救援工作人员应配备各种平安防护用品和必要的平安设施、设备。建设事故应急指挥部确定事故周围居民和群众的疏散范围，并及时组织人员疏散。
4.7社会力量动员与参与
有关单位和个人应给予支持、配合。市人民政府动员有关人员和调动有关物资、设备、器材以及占用场地参与应急抢险救援。
4.8信息
建设工程事故信息遵循实事求是及时准确的原则。市建设局会同市政府办公室依照《市突发公共事件新闻应急预案》和有关规定做好信息工作。
4.9应急结束
由启动应急预案的建设事故应急指挥部宣布应急救援结束。当建设工程发生事故死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时。
5.善后工作
5.1善后处置。由市建设事故应急指挥部办公室会同指挥部成员单位处置受伤人员救治及补偿、死亡人员安葬及补偿、劳动合同用工的误工等补偿。
5.2社会救助。因建设工程质量平安事故所得到社会救助。由市民政部门统一受理、统一管理，并接受有关单位（部门）及社会的监督。
5.3后果评估。应急救援结束后。然后由市建设事故指挥部办公室收集整理后形成事故危害分析评估演讲、救援工作总结等资料报市建设事故应急指挥部和市人民政府。
6.应急保证
6.1人力资源。各相关单位、各在建项目的建设工程质量平安事故救援应急人力资源作为先期处置队伍。视情请求上级应急救援指挥部提供增援队伍。
6.2财力保证。建设工程重大质量平安事故应急救援工作经费。
6.3物资保证。由各建设（业主）单位、施工企业和政府储备。
6.4通信保证。应急救援期间。必需保证通信疏通，指挥疏通。
6.5交通运输保证。由市交通局提供应急救援时的交通运输保证。
6.6医疗卫生保证。由市卫生局提供应急救援时的医疗卫生保证。
6.7人员防护。工程项目所属的建设业主和建筑施工企业根据工程的具体情况和特点制定工程项目质量平安事故应急救援预案。以确保应急救援时相关人员能得到平安防护。
6.8技术装备保证。市建设事故应急指挥部遵循整合现有的资源原则。
6.9治安维护。由市公安局提供应急救援时的现场治安维护。
7.监督管理
7.1预案演练。市建设事故应急指挥部办公室根据建筑施工企业的特点制定应急救援的演练计划。请工程项目业主及其主管部门、行业主管部门到演练现场进行指导。
7.2宣传和培训。由市建设事故应急指挥部的成员单位各自负责行业内的宣传和培训。相关人员都定期参与应急救援工作的培训。
监理事故应急预案范文2
关键词：隧道；安全事故；防范；技术；应急预案
Abstract: with the rapid development of national infrastructure and scale expands unceasingly, in recent years all over the country railway, light rail, magnetic levitation railway, highway, urban highway construction reached a climax. The tunnel construction is the rail, light rail, highway construction important one link in the construction. But at the same time, the tunnel construction safety situation is increasingly serious, the tunnel become the scene of frequent occurrence of safety accidents, greatly affected the project progress and quality, also poses a threat to the safety of construction personnel. So the tunnel construction safety control work is of great significance. At first, this paper analyzes the types and genesis of tunnel construction safety accident, finally from three aspects discusses the ways and methods of the tunnel construction safety accident.
Key words: tunnel; Safety accidents; Prevention; Technology; Contingency plans
中图分类号：U455.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
隧道施工安全事故的类型及成因
（一）安全事故的类型
根据对近几年发生的25起安全事故分析，隧道塌方事故最多，有16起；其次是突水突泥事故，有3起；另有洞内火灾和火工品爆炸事故各2起；其他事故2起。各种灾害事故所占的比例如下图所示。
图隧道灾害事故种类比例示意
（二）隧道施工安全事故发生的原因
1、开挖过程中突发地质灾害
主要是在施工过程中，隧道施工工作面前方或开挖轮廓外侧的特大岩溶溶腔突然压溃腔壁，造成突水突泥地质灾害。这种灾害发生突然，造成作业人员伤亡最多、经济损失最大。
隧道施工过程中发生安全事故
（1）对围岩稳定性判释不准，设计支护措施偏弱
大部分发生塌方的隧道，是由于在勘测设计阶段对影响围岩稳定性的工程地质情况认识不足，而在施工过程中又没及时地进行变更设计，致使采用的支护措施偏弱，稍有不慎，就会发生大规模的塌方。
（2）施工方法不当
施工工法选择不当或未严格按照施工工法的要求施做；施工工序不到位，如有的隧道开挖后不及时初喷混凝土，钢拱架错位、扭曲，接头螺栓连不上、锚杆数量不够，地质条件变化施工方法和支护措施未及时改进；支护、封闭不及时、衬砌不跟进；爆破设计不能随地质变化及时调整，超欠挖严重；监控量测施做不规范、信息反馈不及时等。
安全管理体系运行不良
建设单位督促检查各方落实建立安全生产责任制和安全生产管理体系不能长效；施工、监理单位建立的安全自控和监控体系运行不良；未能建立和运行安全风险评估机制，风险源管理不严格；建设单位对安全防范重点审批把关不严，缺乏对重点安全部位进行专项检查，发现隐患处理不及时；设计单位对采用新技术、新工艺、新材料、安全控制点技术要求和交底不深不细；监理单位对安全敏感部位旁站监理不够；施工单位对安全投入、防护、交底培训不足，落实施工安全的主体责任意识不强等。
隧道自身特点的原因
随着隧道设计与施工技术的发展，近年来出现了一些长、大、宽的公用设施隧道、地下通道和地铁隧道。这类隧道的建设周期长，隧道内铺设的施工电缆和高压风水管路多，因此，触电伤亡事故和由于压风水管路接头脱落而击伤施工人员的事故也时有发生，必须引起足够的重视。
隧道施工安全的防范措施
（一）加强地质选线工作
随着国内铁路建设的全面推进导致勘察设计等前期工作呈现时间紧、任务重、标准高、规模大的不利局面，设计方为了短期内完成设计任务而将勘察和设计同步进行，往往出现对方案研究不够、地质认识不清，航测、遥感、物探辅以必要的地质钻孔验证等综合勘探手段不足，造成对区域地质影响辨别不清，而在定测及初步设计阶段方案优化不到位而不能满足铁路施工相关规范要求，线路方案不能结合地形地物情况、路基工程情况以及钻探后的不良地质情况及时调整线路方案，同时以施工措施和投资等措施来弥补线路方案的不足导致工程投资增加，但风险增大。
因此应必须保证勘察设计的合理周期，严禁人为的压缩设计周期，建设单位应提前介入以充分发挥其主导作用，并积极协调各方关系，确保线路方案的合理性。
（二）提高隧道安全施工管理水平
1、制度措施
（1）自施工开始至结束均应树立质量、安全就是效益的安全文化思想，充分认识到安全工作的艰巨性、持久性、多样性和紧迫性的特点，并结合工程实际特点不失时机的在员工内部开展安全教育。
（2）企业内部应制定各级各岗位的安全责任制，并强制各相关人员遵守执行，并应设置安全机构、配备专职安全管理人员，并在日常工作中实施定期检查和非定期检查，将检查结果及时填报在安全统计报表内便于随时分析安全动态，从而提高企业的安全管理水平。
（3）应通过对施工现场实施安全监督以及时发现施工中存在的违反安全规定、危及安全工点部位及时改正，必要时应进行停工整顿。
（4）应通过建立完善的交接班制度并认真执行，在交接班过程中上班人员应将该班的工作情况及存在的安全问题向下班人员交代，并将其记录于胶结记录表内以便于管理人员进行检查。
（5）结合设计要求及施工方案并通过网络技术来编制可行的施工组织设计，在后期施工过程中应对施工进展和组织设计实施情况进行经常性分析，并通过结合施工现场情况对安全技术措施进行落实。
2、技术措施
（1）在施工过程中应优先考虑全断面或少部分开挖的措施来减少隧道内施工工序间的干扰，并应尽量采用新的施工工艺和施工方法以保证施工安全，对于水文地质条件较好条件较好的区域应优先采用掘进机法施工。
（2）采用钻爆施工则应根据地质条件以及施工参数合理选用爆破材料和出渣能力等因素综合考虑，并应尽量减少对围堰的扰动和超欠挖数量。
（3）若隧道施工穿越瓦斯地层或围岩破碎以及节理发育时则应预先采取有效的瓦斯探测方法便于随时监测瓦斯浓度，并采用防暴安全型机械设备以控制瓦斯爆炸事故。
（5）对不良地质段隧道施工应在超前支护的保护下进行，开挖后应及时喷射混凝土以封闭岩面，在分布开挖过程中应保证初期支护尽快封闭成环，并应保证台阶长度不超过1倍洞径，待封闭初期支护后应尽快进行仰拱和填充的施工。
（6）加强设备投入，提高机械化施工作业水平，减少劳动力的使用。可购买高效率的超前钻机，超前探明地质；超前支护的管棚和爆破钻孔可采用钻孔台车打眼；锚杆施工采用锚杆作业台车，安装钢拱架，使用钢拱架架设机，喷射混凝土采用混凝土喷射“机器人”，仰拱施工采用仰拱防干扰作业栈桥。这些措施可大大提高隧道机械化施工作业水平，提高作业效率，改善洞内的作业条件，减少劳动力的使用，可有效消除很多安全隐患。
3、安全防护措施
（1）所有进洞人员必须佩带安全帽，电焊工、喷射手、风、注浆手等特种作业人员按规定带好防护用品。
（2）在生活区、停车场、材料库、油料库等建筑设置避雷设施，并特别注意防火安全，配备足够数量的消灭器具、消防水管和消防栓等，以备急需。
（3）对于爆破器材的购买、运输、入库、发放、使用、退还、销毁和保管建立严密的专项制度。定期进行帐物核对，严禁爆破器材的流失。存放易燃、易爆器材的料库，必须经公安部门批准并符合有关规定。切实做好防盗、防爆工作。
（4）施工现场做好防排水系统，防止汛期发生洪灾。
4、组织措施
要组织安全知识培训，根据工程的特点，对各项作业的安全保证措施，各种防灾应急预案和防灾报警、疏散系统的有关要求，逃生、救生装备的使用、安全作业指导书等内容，都要组织安全培训，使参加施工的所有人员都能了解和熟练应用这些安全知识。
（三）建立隧道施工安全事故应急预案
应结合风险管理理论对地下工程的风险管理水平及重大安全事故的预测预报及防治技术进行研究，通过对隧道内的危险因素进行科学预测、评价和控制在施工前则制定出相应的应急预案，施工中若发现隧道内出现险情则应立即在相应部位设置明显标志并派专人看守，之后应迅速向施工管理人员汇报，便于及时结合应急方案采取应急处理措施，若情况严重则应立即将工作人员撤离出危险地段。
对发生的安全事故应迅速做出反应，并按照报告安全事故－处理事故、抢救伤员－排除险情以防止事故蔓延扩大，并做好标示，保护好现场－安全事故处理、
对事故责任者进行处理－编写调查报告并按期上报。
结语
综上，在隧道施工中易发生各类安全事故，事故的发生大大损害了工程的效益，也对施工人员的人身安全构成了极大的威胁。为确保隧道施工安全，保证工程质量，设计、建设以
及施工等各方人员应加强相互沟通和协作，并深入做好地质勘察工作，选用合理的施工方法，并坚持标准化管理，强化施工现场作业安全控制，做好应急预案，确保安全施工，减少安全事故的发生。
参考文献
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[3]张东明，李慧谦.浅谈隧道施工的安全管理[J].山西建筑，2009.2.
监理事故应急预案范文3
【关键词】水利工程；建设管理；思考意见
一、实施项目法人责任制，做好工程建设管理的基础
在社会主义市场经济的引导下，项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证，它是我国投资建设领域最基础的制度，承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设，确保了建设项目的正常实施，监督着项目建设的质量、安全和施工制度，保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。
二、规范招投标管理和合同管理程序，明确管理条件
国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理，国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据，在合同条款中，编码制工程量清单计价方式更加清晰明确，评标报告和标候选择人从多方面综合考虑，选择程序更加正规。在管理的条件中，投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金，签订施工合同，项目法人也必须按标准预支款项，提交履约担保。
三、严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度
按国家下达的通知要求，项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同，按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作，才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，要及时办理设计变更审批手续，经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。
四、加强档案管理，使之有效服务于工程建设
《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示，项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度，全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作，加强与档案管理部门的沟通、配合，坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成，发挥工程档案的利用效果，更好地服务于工程建设。
五、加强质量监督工作，做好工程建设的监理管理事项
确保工程质量，组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系，是建设监理的必要目的。在建设过程中，强调市场之间的合作关系，实现市场对工程的监督、制约、协调机能，是提高工程建设管理水平的有效手段，能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督，把工程质量建立在可靠的基础上。
六、建立管理统筹计划，确保建设项目质量
水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系，强化了质量管理意识，全面落实了质量管理的责任和管理制度，建立起了质量管理的统筹计划，通过建设工程中的各方人员齐抓共管，确保工程质量的优良性。
七、完善安全生产管理制度，确保建设项目的顺利实施
在水利工程建设的安全生产责任制度中，推行安全生产管理体系，强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作，并完善各项施工安全技术措施，能够提高安全事故应急管理和处置能力，给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。
八、处理好建设项目各方人员的相互关系
在工程建设过程中，及时处理好参建各方的相互关系，能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位，督促监理单位认真履行职能，主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动，了解工程的具体情况，协调并解决管理中的具体问题。
九、实施文明工地建设工作，科学管理，文明作业
施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁，做好施工区、生活区的文明建设，做到布局合理，标识明晰，体现现代化的精神风貌和时代精神，将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来，把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来，真正实现以人为本，管理科学、文明作业的目标要求。
十、实施并执行工程验收制度
根据工程进展情况实施工程的验收力度，质量监督单位直接核定质量结论，在单位工程中项目法人有时会委托监理单位主持、验收质量结论，而阶段验收和竣工验收均由省水利厅主持，专项项目工程验收由相关部门主持。在整个进展过程中明确各个验收单位的责任，坚决做到工程质量、工程内容、配套资金、财务管理工程审计、工程款和工资的合格标准，确保各项工程内容的合理安排。
参 考 文 献
[1]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江.2010，41（4）：37～40
监理事故应急预案范文4
摘要：研究型教学要求教师将研究与教学融合，发挥学生学习与研究的自主性、能动性，培养学生自我发现、分析和解决问题的全面综合能力。本文以中国大豆加工业危机这一研究型教学案例为切入点，通过对案例的研究和剖析，展现提升学生问题意识、对分析方法的掌握，研究与创新能力等方面的实际应用。案例还同时展现了研究型教学应具有的动态、发展、前瞻性、全局性的研究视野，尽可能避免地方性院校聚焦地区性问题，带来研究视野的局限。
关键词 ：研究型教学；案例分析；研究能力；研究视野
一、问题的提出
高等院校生源遍布全国，但地方性院校生源主要来自相对狭隘的地区范围。囿于与外界接触的广度与深度，对宏观视角、国内国际实际情况可能并不能深入了解。在经济管理类课程理论教学中，经常遇到教师讲授的理论或案例难以被及时理解或消化，或缺乏理解的深度。以农业经济为例，长期地处西南山区的学生更多见到的是山区和山地，很难想象东北平原、华北平原大型农业机械化的工作情形；生源地东北或华北地区的学生接触更多的是大片平原，对西南山地农民及农业经营特点可能会感到困惑不解。其根源或在于，学生缺乏对基本国情和各地实际的了解，对经济社会活动的接触和感悟。学生一定程度上缺乏查找资料、询问、思考或实地调查的积极性和主动性。如何让学生更多了解和接触宽泛的社会现实问题？特别是在时间有限、财力有限、资源条件有限等诸多约束下，学生几乎不可能独自或在老师带领下广泛深入接触社会、认知社会。如何破解这一难题？研究型教学或是一种可选方式。
研究型教学核心在于让学生发挥自主性和能动性，寻找并发现现实中的真问题，通过对问题分析、研究和探索，掌握相关分析方法、把握问题本质、学习其中知识、提高分析和研究能力。是一种在学习中进行研究、在研究中进行学习的教学模式。[1,2]研究型教学倡导，将教师科学研究项目实施过程、方法、思想、成果带入课堂。要以教师的教学与研究为支撑，首先教师要以研究项目为载体，强化对研究方法的掌握和研究能力的提升，才能进一步培养学生的问题意识、研究意识和研究能力。即，研究型教学的实施，以教师的研究方法、研究能力和研究视野为基础，实现教师与学生之间教学研究互动。现实中地方性院校具有丰富研究经验和能力的教师总体上缺乏，且研究的问题多以地方性问题和应用性问题为主导，在战略视野、全球视野等方面有所欠缺，这可能会进一步影响学生的研究视野。
二、研究型教学的个案实践：对中国大豆加工业危机的剖析
1.案例的引出
最近几年，部分媒体和学者刊文指出，中国大豆加工业陷入“全面危机”，受到国外大豆大量进口严重冲击，国内大豆加工企业生存举步维艰、全面亏损。[3]并提出跨国企业“设局”中国大豆产业，控制中国大豆加工行业等观点。[4]中国大豆产业的“沦陷”，仿佛已成为中国加入世界贸易组织、扩大农业开放的负面典型。如何看待这一颇具争议的问题？我们以此为研究案例，引导和布置学生收集相关材料，分别围绕中国大豆加工产业布局情况、大豆加工业危机涉及区域、为什么会出现危机、问题的可能根源等收集资料和数据。再结合教师所提供的研究资料和数据，进一步研究分析案例，辨识一部分存有争议的观点和问题。
2.案例的剖析
对中国大豆加工产业布局及其危机这一研究型案例的剖析如下：
一是对大豆产业布局及其变迁的分析。20世纪90年代末到本世纪起始的几年，中国大豆加工业主要布局在大豆主产区，相对集中在黑龙江省。究其原因，黑龙江省是中国大豆主产区和核心优势产区。长期以来，黑龙江大豆播种面积占全国大豆播种面积的30%以上，产量占全国的1/3，2005年二者的比重分别达44%和46%。显然，黑龙江这种加工布局是按中国大豆资源禀赋特征的一种选择——至少从某一阶段看。大豆加工业布局的“原料地指向”基本符合产业布局理论。截止2009年，黑龙江日加工200吨以上的油脂加工企业有88家，日压榨产能达到5.4万吨，按每年300天计算年压榨产能达1600万吨，显示出极强的基于资源禀赋特征的产业布局。
但2008 年以来，中国大豆加工业布局开始向沿海港口地区转移，新增大豆压榨产能主要集中在山东、广东、江苏等沿海地区。2009-2014年，山东新增压榨产能上千万吨，占新增产能的25%；华南地区（广东和广西）新增产能1500万吨，占新增产能的35%。这些地区并非是传统大豆主产区，为什么新增产能布局在此？分析显示，中国2013年榨油消费6700万吨大豆，其中6400万吨来自国外进口大豆；2014年榨油消费预计达7100万吨，其中进口大豆为6800万吨。即当前约95%压榨原料基本来自国外进口大豆，即中国大豆加工业已以全球大豆资源为支撑，而全球大豆生产集中在美国、阿根廷、巴西为代表的美洲。如果用进口大豆作加工原料，布局在沿海港口则是成本最低点的优化选择。因此，大豆加工产业布局向沿海港口地区转移，产业布局指向随之演变为明显的“交通运输枢纽指向”。
二是对大豆产业危机及其源起的分析。从目前大豆加工企业的开工率和经营效益看，江苏、广东较好，山东、辽宁次之，黑龙江最差。2013年的大豆分省压榨数据显示，山东大豆压榨量1050万吨，江苏、广东压榨量分别为850 万吨、820 万吨，接下来依次是广西（600 万吨）、辽宁（530万吨）、天津（500万吨），而黑龙江大豆压榨量只有150万吨，比浙江、福建、河北、河南压榨量都低。所以，目前媒体关于大豆加工业危机的报道，基本以黑龙江地区加工企业为例。据黑龙江省大豆协会监测，2014年黑龙江大豆加工企业大面积停工，产能利用率只有10%左右，第二季度开工率仅8.5%。
由此延伸出一个关键问题：为什么黑龙江大豆加工企业会出现问题？首先，黑龙江国产大豆生产能否支撑黑龙江大豆加工业原料供给？数据显示，2013年黑龙江大豆产量仅387万吨，只有其压榨产能的1/4。扩展到全国，大豆产量也不过1200万吨，且近年已逐步转向食品加工用途，显然无法支撑黑龙江大豆加工企业多达1500万吨产能的压榨需求，只有采用进口大豆弥补原料不足。截止目前，中央政府没有任何条款规定，不允许东北产区的加工企业采购进口大豆作为原料。黑龙江大豆加工企业完全可以使用进口大豆作加工原料。其次，如果使用国产大豆压榨，黑龙江加工企业能否具有竞争优势？2008-2013年，国家对东北国产大豆实施临时收储措施，抬高了黑龙江大豆加工企业获取国产大豆的成本。以2013年为例，中国进口国外大豆到港完税价格平均仅3714元/吨，而东北国产大豆临时收储价格达4800元/吨。黑龙江加工企业使用国产大豆压榨成本较高，港口地区加工企业使用进口大豆压榨具有明显成本优势，这是黑龙江大豆加工企业不愿使用国产大豆压榨的重要原因之一。
黑龙江地区大豆加工企业为什么宁愿停产也不使用进口大豆呢？部分观点认为“黑龙江大豆加工企业履行社会责任，为保护4000万豆农利益和中国大豆产业，使用国产大豆作加工原料”。分析对黑龙江周边地区加工企业报道发现，拥有大连港的辽宁省，大豆加工企业基本以进口大豆为加工原料，吉林省则根据进口大豆和国产大豆比价关系，灵活确定使用国产大豆，还是使用进口大豆。黑龙江是否具备使用进口大豆的经济条件？数据显示，辽宁大连港至黑龙江哈尔滨的纯运费为每吨100元左右，外加其他费用，每吨大豆进厂成本至少增加150~200 元。进口大豆出油率只有22%左右，压榨产生大量副产品豆粕。豆粕是发展畜牧业的重要蛋白饲料，可用于家禽、牲畜和水产饲料。但黑龙江本地养殖产业发展总体表现一般，猪牛羊肉产量仅占全国的2.8%，水产养殖受气候影响发展受限，本地区不能消化如此规模的豆粕。如果需要将副产品豆粕外运销售到养殖业大省，使用采购进口大豆压榨更没有竞争优势。这点可能是黑龙江大豆加工企业不使用进口大豆、开工率较低乃至停产的根本原因。
3.案例的总结
对中国大豆加工产业危机案例分析显示，危机主要集中表现在大豆主产区黑龙江加工企业身上，表明这可能是一个区域性、特定群体的问题。问题根源在于：大豆加工企业选址所形成的产业布局不够合理，东北产区乃至全国的大豆产量都无法满足黑龙江大豆加工产能的压榨需求——这也就是区域经济学产业布局理论所说的地域合理规模，一个地区各类资源有一个限度，如果该地区聚集企业对大豆需求和消耗超过这个限度，便引起资源要素供给不足、经济效益下降等问题。[5]同时，黑龙江大豆加工企业由于远离沿海港口，运输成本高，使用进口大豆压榨不经济，仍不具有竞争优势。这是致使黑龙江大豆加工企业无豆可压榨、宁愿停工而不使用进口大豆压榨的可能原因。
进一步从企业区位选择视角看，影响企业选址因素日趋多样化并日渐复杂化，如自然环境和自然资源（如原料、燃料）、经济社会（如劳动力、资金、市场、运输）、科技等。但这些影响因素是动态的、发展变化的。随着近年中国大豆加工产能持续快速扩张，加工原料的自给已严重不足，需要依赖大量进口大豆，此种情况再以中国资源禀赋特征进行产业布局的局限性开始凸显出来，而应该是以全球资源禀赋条件进行产业的布局和优化。即，黑龙江大豆加工企业问题的本质源于企业在区位选择时因目光短视、思维狭隘等所引起的战略决策“失误”，缺乏一种动态的、发展的、前瞻性的、全球视野的战略眼光。
三、研究型教学在案例中的展现及其启示
通过引导学生对中国大豆加工业危机案例研究分析，一是培养学生的问题意识。问题意识是学生积极主动学习和研究的基本源动力。问题广泛存在于现实生活中，但如何才能让学生学会积极发现“真问题”？本案例通过身边鲜活实例抛砖引玉，让学生在分析问题中不断发现新问题，主动提出新问题，进一步辨识当前所遇到的诸多问题的真伪性、可靠性，及其假问题背后的逻辑。
二是锻炼学生的研究方法。目前学生最常提及的研究方法是：规范研究与实证研究相结合的方法、定性分析与定量研究相结合的方法。但此类方法并不够具体、明确，如何才能操作？本案例分析过程中，首先要求学生使用最基本的文献查阅和数据分析方法，特别是用大量数据对有关观点论证和佐证；其次运用比较分析方法，如大豆加工企业开工率和经营效益的区域比较、进口大豆与国产大豆的成本比较等；在阅读大量相关文献中展示出的计量研究方法、统计研究方法等。
三是培养学生的研究和创新能力。研究能力不仅体现在研究思路、研究方法、研究框架等方面，也体现在具体分析过程、团队协作上。培养学生正确实施科学研究的思维方法至关重要，是决定日后研究能力和发展潜力的基础。培养学生实事求是、严谨踏实的研究作风，以及团结协作、开拓进取的创新精神。
四是拓展研究范畴，拓宽研究视野。如前文提及的，地方性院校研究的问题相对聚焦在地方经济社会发展上，大多为区域性问题，以此为基础的研究型教学对培养学生观察和动手能力、分析和解决问题能力具有显著作用。但在研究范畴和视野上可能存在一定局限。本案例分析结果：中国大豆产业布局所考虑的资源禀赋因素，是动态、发展变化的——随着国产大豆种植萎缩、逐步向食品加工用途转变，最终大豆压榨原料必须依靠大量进口国外大豆。将加工业布局在中国大豆主产区显然是失误的。黑龙江地区大豆加工企业或政府，如果具有长远的发展眼光，将大豆产业布局考虑的资源禀赋条件拓展到全球范围，可能会避免当前原料匮乏困境。研究过程、研究型教学实践中，应注重培养学生更开放和更高层次的研究视野，积极倡导以动态、发展、前瞻性、全局性的研究思维指导研究实践，尽可能避免为狭隘的区域视角所局限。这也是本文所希望阐述的核心理念。
参考文献
[1]胡旭东,曹义,易俊礼,等. 研究型教学的模式与实践探讨[J].教育教学论坛，2015(1):129-130.
[2]刘那日苏.基于研究型教学模式的区域经济学教学改革[J].甘肃科技纵横，2014(11):87-88+12.
[3]徐宏源,刘武兵.中国大豆产业发展危机及警示[J].中国党政干部论坛，2012(10):37-39.
[4]孙红,郝治军.大豆危机：国际粮商设局中国大豆产业[J].新财富，2009(9):85.
[5]孙久文,叶裕民.区域经济学教程（第二版）[M].中国人民大型出版社，2011:9-14.
监理事故应急预案范文5
关键词：本质;安全;平安;工地
Abstract: This paper by analyzing the problems of the highway construction, combined with " intrinsically safe ", proposed to improve safety management level of highway construction, construction "restful site " countermeasure measure.
Key words: nature; safety; safety; site
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国的公路建设进入了空前快速发展的时期。随着公路建设的发展，公路建设过程中的安全问题也就摆在了社会面前，比如在2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。2010年11月26日，南京快速内环西线附近一在建高架桥匝道钢箱梁翻落，造成7人死亡，3人受伤。这些血的例子让我们认识到加强我国公路建设施工安全的重要意义:①安全生产是我国在生产建设中的一贯指导思想，是我国的一项重要的政策。公路在建设施工的过程中，由于其属于多工种立体作业，生产环境具有多变性，人口具有流动性，施工现场存在着许多不安全的因索，因此加强公路建设施工的安全正是这精神的体现。②公路建设施工安全是项目施工的基本保障，是各项工程得以顺利进行的基础。安全生产是公路建设过程中最重要的环节，减少不安全因索，实现安全生产将直接影响企业的经济效益；同时，企业的安全和文明在市场经济竞争中体现出的效应，将对企业的生存和发展生产重要影响。
一、公路建设中存在的安全问题
公路是交通运输业的主要基础设施，因此，加强我国公路建设施工安全对国民经济运行起着重要的作用。尤其近些年来来，国家一直在加强公路工程建设安全方面进行大规模的资金投入。但是，在当前安全管理工作中还存在着一些突出的问题：
（一）施工企业追求效益最大化，安全管理工作出现薄弱环节。
现代的施工企业为了追求利益，而不顾后果的进行施工，导致的企业管理追求效益最大化，部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，许多施工项目未履行安全生产责任制。三类人员中，施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员，让专职安全员履行所有的职责和权限。持有上岗资格证的人员在项目上实际负责的工作不是安全生产管理，而是单纯的现场技术管理，没有履行专职安全职责。专职安全员配备不足。施工作业安全规章制度普遍落实不到位。这些方面的表现都属于安全管理工作出现的薄弱环节。
（二）没有足够的经费，导致施工安全技术设施、措施不够完善，不能给施工人员营造良好的施工环境。
按规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的 1%，且不得作为竞争性报价，并且安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。实际在许多的施工单位并没有进行人员的安全培训，而将经费作为他用。而在高速公路施工中，静态安全设施多，动态安全措施少，施工单位未真正用足用好安全生产专项经费，比如桥梁高墩施工作业时，未购买和设置规范的安全爬梯，甚至贪图方便，利用起重设施设备作为施工人员上下的“捷径”，作业平台搭设不规范或过于简陋，路基在“边通车边施工”时，未设置安全行车警戒措施，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示标志标牌和安全防护设施，不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用等等。
（三）对安全隐患排查整治力度不够、走过场。
在施工的过程中许多的施工单位并没有按照具体的要求来进行，造成施工现场有以许多的安全隐患，其实在施工过程中主要就是人们不注意施工现场的状况所导致的，人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷是主要方面。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度是不够的，比如在收到上级单位的文件， 文件中明确要求各单位认真开展一次安全隐患专项排查整治行动，并限时上报隐患排查整治汇报材料，有的单位就会走走过场，不认真进行排查或不排查，随意写份汇报材料上交就草率了事，类似现象时有发生，才会导致施工安全管理不够到位。
（四）施工一线人员缺少安全培训
施工单位在工程施工之前应对施工管理者和施工人员进行安全培训。提高施工人员的安全意识和安全技术素质,尤其是一些在一线操作的人员大都是一些农民工,他们的安全意识薄弱,法律意识淡薄。而目前有很多施工单位培训机制不健全,甚至有些单位为了赶进度赶时间根本不对施工人员进行安全培训,这就使一些一线人员在施工中出现安全问题,不能按照安全规章安全操作规程。造成施工人员的安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距，由于这些没有参加培训的这些人员素质普遍较低结果就会造成施工现场管理混乱、违章作业、冒险蛮干的现象，致使发生伤亡事件。
二、提高公路施工安全管理水平的对策措施
本质安全是一个综合安全管理体系，包括对安全设计、安全执行和安全监管的全过程控制。为了保障公路施工安全，针对公路建设中存在的问题及本质安全的建设理念，结合XX高速公路的实际情况，提出一些公路施工安全管理方面的对策措施。
（一）贯彻安全生产思想，明确各方责任
公路施工建设是多部门的联合互动建设生产，我们要针对现有的公路在施工过程中存在的责任不明确的问题，加强制度的规范，明确各方的责任。首先，作为建设方要严格执行法律的规定并且严格遵守合同的约定，执行合同规定中的工期，保证公路施工按期保质完成。其次，勘察单位也应该按照法律法规和公路工程建设强制标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确、科学，并且满足公路施工安全的要求。再者，设计单位应该按照法律法规和公路工程建设强制标准进行设计，并且在设计中要严格考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及公路施工安全的重要的部位和环节在设计文件中标注，并且针对设计中的难点、重点进行重要的指导。最后，公路施工的监理单位和监理工程师应该按照法律法规和公路工程建设强制标准进行监理，并且对于工程的安全生产承担建立责任，对于发现的存在的事故隐患，及时要求施工方整改。总之，在公路施工过程中各建设方要严格执行技术规范和遵守法律，明确自己的责任，对于自己的过错，要主动承当责任，追究责任人。
（二）制定规章制度，明确安全监管重点
规范化管理文件是基础。XX高速公路作为我省今年唯一新开工高速公路，在做好征地拆迁等前期工作的同时，在安全生产监督管理方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展了安全规范化管理文件汇编工作。一是编制了安全生产管理办法、安全生产费用管理办法、危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查实施办法、特种设备安全管理制度汇编、重大危险源管理办法、生产安全事故应急预案、安全生产事故应急救援指导意见，通过建章立制，构建安全管理工作体系。
（三）开展平安创建，推进安全达标建设
