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科学研究发展趋势范文1
为深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委九届四次全会精神，11月10日~21日，由区委研究室牵头，区商委、区农委、崔黄口镇、黄花店镇、河北屯镇主要负责同志参加的考察组一行7人赴__、重庆两地进行了专题考察。考察组先后来到__市委研究室、__邛崃市委研究室、__市温江区委研究室、重庆市渝北区委研究室、重庆市渝北区农业局及相关镇、社区等地，围绕城乡一体化发展的关键问题，分别就土地流转服务中心建设、土地股份经营、新农村建设、农村金融体制改革等方面进行了深入学习。通过学习，我们感受很深，触动很大，__、重庆作为全国城乡综合配套改革试验区，在推进城乡一体化发展中，闯出了一条新途径，他们敢于解放思想，敢于先行先试，不断出亮点、出成效、出经验。很多新做法、新思路值得我们学习借鉴。
一、主要做法
（一）创新土地流转模式，促进土地向规模经营集中。__、重庆把推进土地向规模经营集中作为加快城乡一体化发展的重要措施，有序地组织实施，取得了明显成效。
1、以土地流转机制创新为抓手，因地制宜推进规模经营。__市以农村土地股份化改革为突破点，因地制宜，招法灵活，探索符合各地实际的土地流转新模式，推进了规模经营。邛崃市羊安镇20__年在汤营村推行了以“村企合一”为依托的农村土地股份合作。农户以土地承包经营权入股，村集体以土地整理新增的部分耕地入股，市兴农公司为新型集体经济组织投入100万元风险股金，成立汤营农业公司。汤营农业公司对入股土地每亩每年按800斤黄谷对入股农户进行保底，到年底还可分取红利。同时，农民也得到了“薪金收入”。20__年，村集体收入新增近20万元，农民人均纯收入由20__年的4320元增长到6303元。目前，羊安镇巳创办了类似“汤营公司”的12家农村新型集体经济组织，各种专业合作经济组织(协会)达到6个，全镇土地规模流转1.8万余亩。
温江区在农村土地规模经营中，实施了“两股一改”，即：农村集体资产股份化、农村集体土地股权化、集体经济股份制改造。将原村集体所有的经营性资产、集体土地所有权量化确权到个人，合作社将农民入股的土地采取出租方式，统一流转给企业经营。__置信集团国色天香乐园项目是温江区土地流转的特色和亮点。这个项目以旅游休闲为主题，以房地产开发为依托，总规模6000亩。项目一期租用天乡路社区土地1000余亩，用于项目区绿化、景观用地，且不改变土地的农业用途，租期24年。土地流转金以每年每亩土地流转价格为当年1200斤大米的相应资金。项目不仅使农民有了稳定的租金、股金收入，更有效解决了当地80%以上农民的就业问题。20__年，社区集体经济收入由20__年的30万元增加到111.3万元，增长3.71倍；集体资产由16.58万元增加到3633万元，增长219倍。农民人均纯收入也有了大幅度提高。
2、以土地流转交易所为平台，健全完善土地流转服务机制。__市、重庆市都建立了农村产权交易所，在区县设立分所，镇村设立信息点，形成了农村土地流转的市、区县、镇村三级服务平台。交易所设立了土地流转信息触摸屏、土地流转电子显示屏，充分利用互联网等现代信息载体土地流转信息，组织农村土地承包经营权挂牌出让。同时，还规范了土地流转合同，建立了专家咨询机制等，实现了农村土地流转的市场化运作。目前，__、重庆已与全国50多家土地流转服务机构建立了固定的业务关系，与北京、上海、四川、贵州等省市的90多家企业达成投资发展意向。土地流转交易所作为土地流转的中介服务机构，为土地流转搭建了信息服务平台，使土地流转由原来自发无序流转、自上而下推动转变为有序流转、自下而上的运作，激发了土地流转的活力。
3、以各项优惠政策为激励手段，激发投资主体开展土地规模经营的积极性。一是鼓励农业产业化龙头企业开展土地规模经营。成片集中并在同一县域范围内从事土地规模经营开发，建立规模化、标准化原材料生产基地的，给予一次性奖励。二是鼓励业主在其获得使用权的土地上投资兴建农田水利基础设施，修建直接用于种养业生产和管理、服务的非永久性固定建筑物，其占地不视为建设用地，免相关手续和收费。三是农民专业合作经济组织从事种养业规模经营和农业基础设施建设，可纳入农业综合开发项目优先支持，享受与民营企业同等的优惠政策。
4、以农村金融机制改革为动力，突破规模经营的资金瓶颈。一是建立健全了农村产权流转担保机制。__市建立了农村产权流转担保股份有限公司，由__市现代农业发展有限公司发起，__市现代农业物流公司、__市小城镇投资有限公司、18家区县现代农业发展投资公司参股。担保公司对土地承包经营权、林权等流转、利用宅基地、农村房屋、新居工程等抵押融资进行担保。其中，以农村宅基地上建成的农户住房所有权作为反担保手段，已实施担保2198户，担保金额9381.2万元。二是建立了小额贷款公司和村镇银行。面对农村金融机构匮乏、农业贷款融资困难等问题，__市积极探索金融机构改革新途径。富登小额贷款公司、邛崃国民村镇银行、彭州民生村镇银行、大邑交银兴民村镇银行相继成立，运作情况良好。他们通过银保合作银企合作、银政合作，积极拓展业务空间，缓解了农户和涉农企业资金难题。
（二）采取有效措施机制，引导农民向城镇集中。实施农民向城镇集中，是涉及农民切身利益的工程。不仅要解决好“人往哪里去”的问题，更要注重从保障农民安居乐业上提高质量和水平。__市的具体措施是：
1、建立城乡一体化的户籍管理制度，保障农民长远利益。加快户籍制度改革，实行城乡统一的户籍制度，是推动农民向城镇集中必须首先解决的问题。从20__年开始，__市先后两次进行户籍制度改革。他们在实行一元化户籍制度的同时，按照推进城乡一体化要求，积极调整户口迁移政策。农民在中心城区、区(市)县城区、建制镇同一住房居住1年以上的,可在实际居住地办理常住户口。在此基础上，还全力解决农民迁往城镇后的就业、社保、医保和子女上学等问题，使附着在户口上的二元差别和利益关系逐步剥离，为促进农民向城镇转移创造了重要条件。
2、建立跨区域转移安置机制，使农民放心大胆离土离乡。__市在推进城乡一体化中，积极鼓励有条件的农民离土离乡、举家向城镇迁移，鼓励农民打破区域界限，跨区域向城镇集中。凡愿向城镇转移的农民，可选择跨区（市）县、乡镇，向市域范围内任何一个城镇迁移。进入城镇新型社区集中居住的农民，可依据宅基地及房屋置换城镇住房，置换面积人均35平方米，有条件的地方还可匹配一定面积商业用房。自愿放弃原宅基地自行到城镇购房入户的，给予一次性货币补偿，土地被正式征用时，再按征地补偿政策给予补差。自愿并永久放弃土地承包经营权的，还可申请再就业优惠证，享受失地无业农民再就业和社会保障优惠政策。目前，温江、双流、邛崃、金堂等地正在积极实行“两放弃、一退出”（放弃宅基地使用权、放弃土地承包经营权、退出集体经济组织）的跨区域转移政策，一些具有条件、愿意到城镇入户的农民过上了城里人的生活，享受与城镇居民同等待遇。
3、通过土地整理引导农民向农村新型社区集中。他们积极依托土地整理和拆院并院，引导农民向农村新型社区集中居住。一是改变传统的零星整理办法，实行以村为单位统一整理，成片实施土地整理和开发。二是农村新型社区建设中，采取统规统建和统规自建相结合方式，灵活进行。三是稳步推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点。四是创新了就业安置机制。建立以“图强公司”为代表的非营利性组织服务公司。公司以社区集体资产入股，为失地农民提供就业、维权等综合服务。农民自愿申请并通过公司培训，成为公司“员工”，按意愿推荐或派遣“员工”到企业上班，实现了农民上班有工资、失业有社保。目前，全市通过土地整理，共整合土地135．49万亩，启动农民新型社区近60个。
（三）创新产业促进机制，推进工业向园区集中。__市按照产业空间布局“区位寻优”和“一区一片”的原则，将全市产业发展划分为“三个圈层”，并因地制宜发展产业特色突出的项目。主要措施是：
1、建立了工业集中发展引导机制。为了保证工业规划的执行，__市相继出台了一系列配套政策，形成了工业集中发展政策引导机制。他们整合了5个产业推进办及商务局招商引资职能和资源，组建了投资促进委员会。负责重点产业重点项目招商引资促进工作的议事协调，避免了投资发展中的无序竞争，形成了招商引资的巨大合力。
2、实行“产业飞地”，有效破解发展中的土地制约。__市各区(市)县区位条件、资源禀赋不尽一致，区域发展很不协调。他们突破行政区划界限，实现区域对口合作，联办工业集中发展区。锦江区和金堂县签订了一体化合作协议。他们采取“2+1”的合作模式，由锦江、金堂两地政府和九龙集团，合作三方共同组建九龙服装委员会。利益分配上“三方”利益共享。九龙集团通过投资，获得“九龙服装工业园”特许经营权，园区入驻企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分，两地政府按3：7分成。在此基础上，两地又共建了农业产业园和农业示范带，建设1000亩锦金“新希望”农业基地项目，大力打造“现代农业飞地”工程。
3、保障地区利益均衡，激发非工业集中区的发展积极性。为搞好工业发展中地区利益分配，重点解决好不发展工业乡镇的招商引资积极性问题，__市创新了引荐地与工业园区“三分”政策。按一定比例分配招商引资任务数、项目税收、社会固定资产投入，个别地区还按一定比例解决非工业集中区乡镇的农民就业。这一政策的实施，有效地调动了不发展工业乡镇招商引资的积极性，形成了全县上下联动招商的整体合力。__市21个工业集中发展区从规划、建设到项目引进，实现集中度达到了59.9%，在全国首屈一指。其中，郫县创造了“三天引进一个项目”的工业发展速度。
4、应用直接融资方式筹集基础设施建设资金。在加快工业集中发展区建设中，郫县、新津县、大邑县等地积极引入bot融资方式，由私人机构筹资建设工业集中发展区基础设施，待园区建成后，通过给予投资企业特许经营授权等方式作为补偿，收到了很好的效果。大邑县、新津县采用bot方式筹集建设资金4000万元以上。郫县在现代工业港的建设中，仅有20__多万元是财政给予的启动资金，其余都通过市场配置资源、资源换取资金等办法筹集，成功实现了“小投入撬动市场大资金”的目标。
二、主要启示
主要有三点启示：
（一）组织领导力度大、系统性强。推进城乡一体化发展是一项复杂的系统工程，为深入推进城乡一体化发展，__、重庆专门从各部门抽调人员，由市委办公厅牵头，成立了常设机构——统筹城乡一体化发展委员会（统筹委）。区（市）县设立了统筹办，负责城乡一体化发展的总体运作和综合协调。特别是20__年以来，__市谋划并实施了“以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、‘四位一体’科学发展”总体战略。他们坚持“大统筹、大集中”的理念，以实现“全域__”和“三大圈层”特色产业布局为目标，以“三个集中”（即：工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中）为基本措施，深入推进城乡一体化发展。
（二）改革尝试思路宽、层面广。__市推进城乡一体化、在多层次多领域开展探索实践，不仅经济社会发展取得巨大成就，而且初步建立起推进科学发展的体制机制。如：通过大力实施“三个集中”，以工业化推动城镇化，以工业化、城镇化推动农业现代化，形成了以工促农、以城带乡的长效机制；通过全面推进规范化服务型政府建设，从市到村初步形成了比较规范的政府服务体系和运行机制；通过推进行政管理体制改革，全面实施乡镇综合改革和村组管理体制改革，初步形成了城乡一体、高效规范的管理体制；通过积极稳妥地推进基层民主政治建设，形成了加强基层干部、有效管理的长效机制；通过大力实施城市经营，自上而下建立了政府引导、市场运作、社会参与的投资机制，形成了推进城乡快速发展的动力机制，等等。为推进科学发展提供了体制机制和制度保障。
（三）创新招法灵
活多样、因地制宜。__市在推进城乡一体化中，注重因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。他们以地区区域范围、产业规模、经济基础为依据，科学划分 “三个圈层”，分别制定不同的发展目标和模式，在具备条件的地区大力推进实施“三个集中”，在暂不具备条件的地区实施“农业产业化”、“农村发展环境建设”、“ 农村扶贫开发”三大工程。在这个大的思路框架下，他们积极鼓励各地区遵照规划、依据实际大胆开拓创新，灵活发展。形成了在整体发展中各具特色、风格各异的经验典型。如：锦江区、金堂县跨区域“飞地”合作，温江区、邛崃市各具特色的农村股份制改革，等等。三、对推进全区城乡一体化发展的几点建议
（一）加强对城乡一体化发展的领导和研究。区主要领导牵头建立区统筹委，深入研究探索统筹城乡一体化发展的各项战略措施，在土地制度、社会保障、政府职能转变、产权制度改革、户籍制度改革等方面先行先试，率先突破。
（二）成立武清区农村土地流转交易所，搭建全区土地流转服务平台。建立农村土地交易的市场化、信息化、网络化服务体系，通过市场机制，公司运作，实现农村土地的资本运营。
科学研究发展趋势范文2
关键词：科学发展观；中原经济区；法治；建设
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0082-02
一、科学发展观与法治建设的关系
科学发展观的丰富内涵与现代法治精神相契合，对中国法治建设具有重要的指导作用。一方面，科学发展观是指导社会主义法治建设的重要科学理论，为法治提供了思想基础。从功能上来说，科学发展观能够积极促进实现法治的功能。科学发展观的终极目标是要实现和谐发展，促进和谐社会的建设。法治要通过培植人们对法律的信仰，通过立法、司法、执法等一系列的法治过程来营造和谐、可持续发展的社会环境。另一方面，社会主义法治建设是落实科学发展观的根本保障，科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续的发展、实现“五个统筹”、建设和谐社会等目标与原则，必须通过法治建设来实现。因此，我们应深入研究和准确把握科学发展观的精神实质及其指导作用，将科学发展观切实贯彻到中国法治建设上来。
二、中原经济区法治建设存在的问题
（一）中原经济区的立法不足
近年来，中原经济区区域内立法主体紧紧围绕本地经济发展加快了立法进程，但进度缓慢且大都站在维护本地区利益的角度，其立法不足主要表现在：（1）立法步伐跟不上经济社会发展要求。中原地区与沿海省份相比，表面上看是资源环境生态问题，实质上是发展问题、产业结构不合理和发展方式粗放问题。如河南是能源大省，许多自然资源总量位居全国前列，但在通过过度消耗能源资源换取经济快速发展的同时，也付出了沉重的代价：资源浪费、环境污染、生态脆弱、矿难事故严重等。这些事关中原地区经济社会发展全局的热点、难点和重点问题的化解，迫切需要立法的引导、支持和规范。（2）立法存在很多盲点。如河南在发展产业投资基金改革方面，目前尚未出台《产业投资基金管理办法》等有关法律规范。（3）相关法律规定滞后。如中原经济区内的建设用地流转已成为一种不可阻挡的发展趋势，但这超出了中国法律规定的范围，属于对现行法律制度的突破。鉴于此，河南要改进立法技术，及时修改、废止本省土地管理方面不适当的法律规定，为中原经济区发展营造良好的法律环境。
（二）中原经济区的行政法治建设问题
由于行政区划的原因，中原经济区区域内城市之间的统筹协调机制不完善，致使各地行政执法利益化的程度很高。目前，一些基层执法队伍经费的主要来源是罚款和收费，而且罚的越多、收的越多、返还的越多，致使一些行政执法行为与执法者的自身利益挂钩，结果造成执法行为与执法目的严重背离。有些部门甚至从自身利益出发，给每个执法人员下达罚款任务，开展罚款竞赛；有些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖、争权力、争罚款、争收费；有些部门对于违法行为不是及时制止，而是任其发展，事后收拾“残局”；有些部门故意设置“圈套”，引诱行政相对人违法，然后施以重罚。
（三）中原经济区的司法建设问题
司法是定纷止争、解决纠纷、化解矛盾、调节利益冲突、实现社会和谐的特殊事业，要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，实现经济社会和人的全面发展，司法的地位和作用显然是不可替代的。但目前中原经济区域内，在司法实践中仍然存在、失职渎职、的行为，同时司法地方保护主义比较盛行，司法机关对本地、外地当事人不能平等对待，做不到一视同仁、公正司法、中立裁判。
三、中原经济区法治建设问题的原因分析
（一）缺乏地方立法协作
地方立法协作是区域经济社会一体化发展的利益诉求，是区域间经济社会发展的利益协调问题。一方面，区域一体化要求采取一致的规则和行动，建立无壁垒、无障碍、各地利益最大化的共同市场和共同规则；另一方面，只要存在一级利益实体单位，地方保护、立法不协调的倾向就不可避免，就需要建立统一协调各方利益关系的机制。中原经济区是一个正在兴起的区域经济，需要借鉴其他地方在区域经济发展方面的经验。如长三角三省市共16个城市在经济协作中已开始暴露出各地法规规章冲突、执法依据不一、重复建设、地方保护等问题，急待通过立法协作来协调统一各方利益关系。
（二）缺乏有效的权力制约和监督
缺乏明确而严格的的法律监督和责任追究制度是问题的重要原因。某些权力集中、权力含金量大的行政执法主体不作为、乱作为、慢作为等行政瑕疵比较突出，在实施行政许可和行政处罚权时，同事不同权、同案不同罚、合法不合理，自由裁量权缺乏法治化约束，甚至滋生权力寻租、营私舞弊等腐败问题。必须把追究法律责任作为法律实施的重要环节来抓，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究法律责任，并对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）地方司法保护主义严重
目前，在中原经济区内，司法建设中的突出问题是存在地方保护主义。如某些司法机关对本地、外地当事人不能平等对待，做不到一视同仁、公正司法、中立裁判，从而削弱了司法的公信力。对跨区域的涉诉案件和执行案件中当事人的基本情况、履行能力等不能及时调查、互相公布，出现信息不对称现象。此外，中原经济区内各区域间在司法文书送达与执行方面的协作急需加强，要形成“异地执行公务、当地司法机关支援”的局面，就要加强中原经济区内各区域间在案件调查取证、案件管辖方面的协作，健全区际委托调查取证制度，对区际案件的管辖权问题达成协议。要加强中原经济区内各区域间在法律服务方面的协作，尤其要简化律师异地调查取证或申办执业的手续，对异地司法行政机关提供的律师身份证明予以确认。要加强中原经济区内的区际法律援助，建立法律援助案件转办制度，以减轻当事人的经济和精神负担。
四、科学发展观视野下中原经济区法治建设的构想
（一）统筹兼顾，加强立法协作
按照科学发展观“五个统筹”的要求加强立法协作，包括立法工作经验的交流、立法信息交流、立法技术的统一，甚至包括法规条文的借鉴。加强立法协作，应考虑如下几个方面：（1）成立中原经济区立法协调机构，可由中原经济区内的各市人大常委会法制委员会主任或政府法制办主任以及相关法律专家组成。（2）建立和完善立法信息交流平台。建立相应的信息资料库，交流区域内立法计划、立法动态、立法信息；针对中原经济区范围内社会经济发展的重大的问题进行讨论并提出参考性意见；提出与区域合作立法有关的建议。（3）创新中原经济区立法程序。要通过举行听证会、论证会、座谈会或召开新闻会等形式，广泛征求公众对立法工作的意见；各地的地方性法规和地方政府规章除按照《立法法》的规定进行备案外，可以尝试建立地方立法或规范性文件交叉备案制度。（4）协调立法内容。区域内各地区的立法要充分地考虑和兼顾中原经济区范围内的经济一体化的需要，在保持地方特色的基础上，实现立法内容的相对统一。地方立法文件的起草、审查等各个阶段全面把关，消除或减少不同地方的立法在内容上的矛盾和不协调，增强区域内法律规范的统一性与权威性。
（二）贯彻科学发展观，推进依法行政
1.规范政府行为，加快政府职能转变。对于政府而言，法治理念是强调政府只能做法律法规规定的事情，这一理念有助于防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，甚至侵害公民权利行为的发生。在非市场领域或市场本身无力调节的领域应充分发挥政府的作用，这就要求明确政府的公共职能。
2.规范行政决策和执法行为。建立起良好的决策法治体制机制，保证政府决策、规划的科学化、民主化、规范化，严防引进污染企业和夕阳产业，严防重复建设，劳民伤财，将有限的人力、财力和精力投到消除落后、形成竞争优势上，摒弃“人治”弊端干扰经济发展和法治发展大局。切实规制行政执法行为，尤需制止乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费等侵害市场主体利益的行为。必须推进相对集中行政处罚权和综合执法工作，通过职能的科学配置，减少执法层次和交叉重迭执法的矛盾，避免执法部门相互推诿、扯皮现象的发生，提高执法效率。
3.改革行政审批制度，提高行政效率。削减经济事务行政审批的手续，发展战略经济区统一的电子政务，简化行政流程，建立透明高效的电子政府，以刚性可操作的具体规则，减少行政成本，提高行政效率，保证行政行为的公正性、公平性和公开性。
（三）以人为本，创建司法协作
1.贯彻以人为本的司法理念，保障公民权利。司法机关必须认真贯彻“国家尊重和保障人权”的宪法原则，在各项司法工作中高度注重依法保障人权。以人为本的文明理念能让司法更具有亲和力，使人们感受到司法的力度和温度、刚性和柔性，从而真正地彰显司法的地位和作用。
2.加强中原经济区内的区际司法协助。要加强中原经济区内各区域间在司法文书送达与执行方面的协作，形成“异地执行公务、当地司法机关支援”的局面。要加强中原经济区内各区域间在案件调查取证、案件管辖方面的协作，健全区际委托调查取证制度，对区际案件的管辖权问题达成协议。
3.消除司法地方保护主义。在中原经济区内，各司法机关要遵循公平、公开和非歧视原则，对本地、外地当事人平等对待，做到一视同仁、公正司法、中立裁判，增强司法的公信力。
参考文献：
[1] 张浩.以科学发展观为指导，推进社会主义法治建设[J].法制与经济，2008，（7）.
[2] 丁祖年.关于中国地区间立法协作问题的几点思考[J].人大研究，2008，（1）.
科学研究发展趋势范文3
［关键词］可持续发展 环境保护 生态居住区
可持续发展是在1984年世界环境管理工作会议上提出来的。在这次会议上，各参加方代表一致认为：全球日益严峻的环境问题产生的根源是各国的企业，企业界必须认识到污染既是一种浪费又是一种生产的低效率现象；同时，城市居住区也是解决环境问题的重要力量。因此，为了实现人类文明的永续发展，人类必须做好环境保护工作，而居住做为城市第一要务，为了实现永续发展，必须重新定位自己，放弃危及人类生存和发展的不文明生活方式，把环境保护融入自己的发展战略中去，只有做到与社会环境的和谐发展，才能确保自己的可持续发展。
一、居住区可持续发展的涵义
居住区是城市社会系统中的基本单位，是促进经济、生态、社会的协调发展，既是人类自身生存与可持续发展的需要，同时又是城市发展的必要基础。
对于居住区可持续发展含义的界定，目前学术界尚没形成统的认识。一般认为，居住区可持续发展的含义，要包含生态环境要素在内加以为了保持持续良好的居住生态环境，与既要追求当前利益，也要注重长远发展，采用保护环境的生产方法和措施，既要顾及追求经济效益、社会效益和生态效益的统一，实现人与自然环境的和谐共存、永续发展。
近年来，在人类饱受了环境恶化之苦后，其绿色意识开始觉醒，可持续发展的观念开始深入人心。居住区作为城市社会系统的基本单位，同时也是一个环境产出系统，因此，现代居住区为谋求可持续发展。必须处理好与环境的关系，树立正确的可持续发展观。
二、居住区可持续发展的问题
对于如何树立正确的可持续发展观，学术界基于不同的视角进行了阐述。其中以现代生态经济学理论为基础所阐述的观点最具代表性，认为当代人生存的地球是自然、社会和经济相互联系、相互制约的复杂系统，要真正实现可持续发展就必须做到生态、经济和社会可持续发展的和谐与统一。因此，居住区为了谋求长足发展，须树立正确的伦理观和道德价值观，企业管理者要站在企业长远发展的高度，正确处理企业的短期与长期利益、局部与全局利益的关系。
因此，居住区在追求持久社区特色和文化竞争优势的过程中，需要注意以下几个问题：
1.战略目标的确定
战略目标的确定要在对住区的内外环境充分分析的基础上进行。其中居住区外部环境分析尤为重要，它是社区制定管理目标的第一步，把握好外部环境的现状以及未来发展变化的趋势，则为正确确定社区发展战略打下了良好基础。因此，城市居住区为了谋求长远发展，在确定居住区的目标时，应当具有战略高度。应该充分考虑大环境要求与公众的反应，基于生态的视角来确定企业的战略目标，既能培育起当前的竞争力，又能着手谋划未来的竞争优势。
2.创新能力的培养
创新一词最初是由熊彼特提出的，最先运用于企业。他将创新定义为企业家对生产要素的重新组合，这种组合包括引进新产品、新技术、开辟新市场、控制原材料的供应渠道和实现新的工业组合。而对于城市居住区来说，创新则是其永续生存与发展的力量源泉。主动开发和采用环保技术，进行清洁生产，实现少投入、高产出、低污染，开展绿色社区。由此，居民应得到所带来的超价值,将使居住区永续发展。
3.社区文化的培养
社区文化对居住区的归属认同和永续发展起到积极的作用，原因在于它能够激发居民的积极性和创造性，同时能够培养社区居民对高品质的追求，不满于现状,力争向上。只有那种能够基于生态的视角自觉树立正确的可持续发展观,尤其是能够坚持“以人为本、和谐发展”的社区文化，才能实现社区与社会、与环境的和谐共存和永续发展。因此城市居住区是否具备良好的生态意识，是否主动采取生态行为，影响着社区能否正确选择可持续发展之路。实施绿色供应链管理的可持续发展观随着经济全球化和可持续发展战略的提出,它要求社区居民要顺应可持续发展的全球性潮流，选择可持续发展的经营战略。在经营活动的各个层次、各个方面采用新的经营模式,追求经济、社会、生态效益的和谐统一。因此，绿色供应链管理概念的提出为解决居住区的可持续发展问题提供了依据。
三、可持续发展下的生态居住区
1.基本思路
实现城市居住区可持续发展必须体现“生态整体论―地域结构论―时序和谐论”三方面的结合。其中生态整体论主要体现居住区建设可持续发展的本质和宏观目标，即社会公正、经济高效、生态环境优美三者的统一；地域结构论，主要反映居住区建设可持续发展的实施途径，与“着眼于城市，着手于地段”可持续发展原理相一致；时序和谐论是强调居住区建设可持续发展实施的过程，可概括为近期的可操作性措施、中期的可行性论证与远期的超前性预测三方面。
城市环境污染，显然有悖于生态环境优美的可持续目标，同时与社会公正格格不入，即部分人的经济利益以多数居民的生存环境包括后代人的发展机会为代价。理想自然生态环境保护和建设，主要目标是满足居民的生态环境目标需求，提高人类的生活质量。保护性开发，兼顾经济与生态环境效益，体现可持续发展与环境主义的本质区别。适应居住区可持续发展的生态空间分室，即使不同地段分别体现生态环境景观、农业景观、建成景观、交通道路景观及其相互关联是实现城市建设可持续发展的具有可操作性的途径。另外，规范的社区管理体制既是居住区建设可持续发展的表现，又是居住区建设可持续发展的实现保证。
2.可持续发展生态居住区设计原则
目前国内外学者一般认为，发展生态居住区并达到可持续发展,可概括为“可持续发展生态居住区设计六项原则”：
(1)有效合理地经营地貌,使生态环境保护最佳化，住宅价值最大化。详细内容包含：①坡地景观因素的利用方法；②适合地貌的绿化布局方法；③最大限度利用自然生态景观设计技巧；
(2)创造各种形态与尺度的动线网络:包括人、车、溪水、鱼和野生动物的网络动线的合理重叠布置与规划；
(3)多元化叠加系统的居住区。例如①户外活动绿地可以综合利用为其他可与之叠加的功能，诸如休闲、雨水收集、生态链。社区可以使用溪水系统走廊形成景观轴、步行网络；②邻里组团具有多元住宅产品的组合，避免单一，不仅使空间造型体量丰富，而且使产品风险降低，同时居民对住宅产品的变换要求可以在同一邻里解决。
(4)创造中心。①邻里的中心绿地;②社区的商业、公共用途及交通枢纽;③较高密度住宅产品的汇聚支持;④中心形态：主街/社区广场/文化街区等;
(5)创造最大社区价值手段(Economy of Means)。①充分利用雨水及降水收集经营景观体系；②道路、住宅用地、停车位布置等的最节俭的景观设计手法;最终达到以下几个最经济化：人均道路最低化，人均功能性需求驾车出行次数最低化，人均物业成本最低化。其实施手段通过高效地组织功能，造型形式及材料因素来实现。
(6)创造社区家园。―创造社区文化社交与生态景观中心相融合的核心。一个沿着溪流创造的公园和绿色走廊，应能滋育了儿童及其他生灵对一个家园的感知。一个具有行人亲和力的城市街道，应能促成更多的邻里交往。一个能滋养家园感知的社区，应是一个其居民认知为“家”的真正生态健康社区。
五、结语
在居住社区的设计实践中，强调积极追求与倡导社会文化、历史的精神与健康的同时，生态与绿色健康居住社区同样的重要。
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科学研究发展趋势范文4
[关键词]高职；小班化；障碍因素
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.22.221
当前，中国高职院校已经步入了内涵建设阶段，优化课程体系和教学内容，深化教学方式方法改革，努力构建优质高效课堂，不断增强课堂育人的时代性、针对性和实效性，为学生学习成长创造良好环境，已经成为高职院校提高人才培养质量的时代诉求。小班化教育是一种班级人数较少（人数以当地学额为参照）[ZW（]各国、各地关于小班的班额标准不一，美国小于24人，日本小于30人，法国小于23人，意大利小于25人。中国关于小班化的规模大多见于基础教育阶段，在高等教育鲜有发现。目前比较公认的高等教育小班化教学班额是30人以内，本文沿用此标准。[ZW）]、有利于学生的全面和谐发展和个性充分发展的教育组织形式，可以充分发挥学生在学习中的主观能动作用，充分发挥课堂教书育人的重要作用，对于提高人才培养质量至关重要。作为培养技术技能型人才为根本任务的高职院校，更为突出强调学生的动手操作能力，这种能力的培养更需要小班化来实现。因此，本文分析高职课堂教学小班化改革的障碍因素，研究今后高职课堂教学小班化改革的发展趋势，为高职院校通过实施小班化教学提高人才培养提供理论借鉴。
1 高职课堂教学小班化改革的客观必要性
1.1 实施小班化教学是提高人才培养质量的必由之路
（1）实施小班化教学是提高高职课堂教学质量的必由之路。传统班级的教学，任课教师通常只能通过课堂理论授课、教师实操演示、学生观摩的形式来开展教学。教师和学生的互动比较少，很多任课教师在课程结束都没能将学生的名字与个人对上号。学生对教师的学识背景、社会关系和个性特征也是非常模糊，师生关系松散，感情不深。课堂教学通常是强调教了些什么，对于学生学到些什么顾及不深。无论是启发式、案例式、研讨式等教学手段，在传统课堂中的教学效果始终不佳，且教学组织活动的开展很难实施。
（2）实施小班化教学是推进人才培养模式改革的必由之路。小班化教学的优势在于班额较小。这种教育组织形式比较方便开展人才培养模式的改革。尤其是高职院校，强调通过“工学结合、校企合作”来提升人才培养质量，无论是工作室制的人才培养模式改革、现代学徒制的人才培养模式改革、引企入校全真环境的育人模式改革、顶岗实习、订单人才培养模式改革，等等，在小班化的状态下比较容易实施。譬如现代学徒制的人才培养模式改革，强调的就是师傅带徒弟，一个师傅带几个徒弟，亲力亲为、言传身教，对于提高人才培养质量比较有益。小班化组织形式下，几个专业教师、企业师傅联合培养，可以达到技术技能人才培养的目标。目前大多数高职院校的班额都在50人左右，在有限的教学时间内，任课教师很难做到针对学生个性特点逐一辅导，手把手教更难以实现。
1.2 区域经济社会发展要求高职院校课堂教学小班化
当前中国的经济社会发展进入到转型期，面对国际市场的风云变幻，面对企业传统经营方式变革的阵痛，中国的区域经济发展必然要依靠科技创新，产业的发展必须从劳动密集型向技术密集型转变，从粗放型向集约型转变，而人才是实现这种转变的基础条件。因此，区域经济社会发展一方面需要985、211等高等院校输出知识型人才，另一方面也需要高等职业院校供给高端技术技能人才。从现实发展的情况上看，现在高等院校的毕业生越来越多，但人才供给结构不平衡，深度契合区域经济社会发展需要的人才培养不足，制约了中国制造的质量和中国服务的水平。尤其是对于培养工匠类的专业技术人才，不少家长还存在精神误区，认为子女就读此类专业会低人一等，实际上，企业高薪聘请紧缺的高级技师比比皆是。面对人才培养和产业需求之间的矛盾，目前传统教学模式下提供可供解决的有效办法并不多见，实施小班化教学成为解决现实矛盾的重要手段。
2 高职课堂教学小班化改革的障碍因素分析
通过文献研究、专家访谈，本研究提出高职课堂教学小班化改革的障碍因素由以下四个方面组成。
2.1 高职院校硬件条件的制约
小班化教学必然涉及将原有的大班拆分成若干小班来单独建制，这样将会对教室、实训室的数量提出要求。不少学校的教室、实训室本来已经在满负荷运转，新增加的班级更是雪上加霜。硬件上的不足，使得一些高职院校的小班化教学只能在局部开展，在部分二级学院进行试点。
2.2 高职院校师资队伍的不足
实施小班化教学必然涉及课时的增加。这部分增加的课时量要求高职院校通过聘用更多的校内外专兼职教师来解决。由于校外兼职教师的流动性大、稳定性差，因此，聘请一定数量的专职教师成为高职院校实施小班化教学的先决条件。然而，在学校收入来源稳定的状态下，增加的师资必然会分摊原有师资队伍的收入总额，这使得不少二级学院不愿意引进专任教师，不愿意实施小班化教学。
2.3 高职院校体制机制的缺陷
大力实施小班化教学需要高职院校决策层下定决心，从顶层设计入手，严格规定实施程序，设计路线图，研究实施方案和作业步骤以及考核评价体系。然而，在一部分高职院校，对待是否实施小班化意见比较模糊；在制度设计层面，关于小班化的制度约定和激励安排力度不足，使得小班化教学在学校成为口号，并未真正落地。
2.4 高职院校经费保障的不足
实施小班化教学需要在课时费、师资队伍建设等方面加大投入。这需要高职院校在资金层面给予支持。应该说，高职院校应加大资金投入在小班化教学改革上，但这取决于高职院校是否下定决心去推进这方面工作。
3 高职课堂教学小班化改革的发展趋势
3.1 国家高度重视小班化教学逐步向地方高度重视发展
国务院办公厅的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》）中明确提出，扩大小班化教学覆盖面。教育部在多项文件中均要求各地、各高校加快实施小班化教学，扩大小班化教学覆盖面。浙江省教育厅印发了《浙江省高校课堂教学创新行动计划（2014―2016年）》，明确要求，到2016年7月，各学校学年小班化教学学时占当期总学时的40%以上，积极推动小班化教学。根据课程特点和要求，采取大班和小班、长课和短课有机结合的方式开展课堂教学，不断提高小班化教学占总学时数的比例。增强教学互动，建立以学生为学习主体的课堂组织模式，提升学生课堂关注度，引导培养学生学习主动性和学术兴趣。湖北省教育厅公布高校改革试点学院，实行全面发展与个性发展相结合、“一制三化”的人才培养模式，即导师制、小班化、个性化、国际化培养。
3.2 课堂理论教学小班化教学逐步向实训小班化发展
课堂教学小班化将从单纯的理论教学向实训教学方向发展，这也是高职院校小班化教学和人才培养的必然要求。高职院校将在实训设备上加大投入，增加实习实训工位数，提高学生的实习实训的操作频次。
3.3 课堂传统教学手段逐步向教学信息化的方向发展
课堂教学将从传统的理论授课向信息化教学推进。一是随着教师教育技术水平的提升，微课、慕课的实施范围将逐步扩大。二是远程教学将成为小班化教学的重要补充。三是网络课程将作为专业课程教学的重要平台。四是教学资源库建设将更加体现线上与线下相结合的特点。
3.4 课堂教学小班化的体制机制改革逐步进入深水区
高职院校在课堂教学小班化的实施力度将不断加大，体制机制上去破除制约小班化教学瓶颈的决心更大。在制度设计上会更加科学、更接地气，更强调实施效果。在管理架构上，将更强调整合各部门资源，协同开展小班化教学项目。
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