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保健食品的现状范文1
今年以来，**县食品药品监督管理局组织工商、卫生、质监等部门联合开展保健食品专项整治和突击检查，发现保健食品市场比较混乱。为此，笔者对保健食品市场的现状进行分析，并谈点思考对策。
一、现状分析
通过联合开展保健食品专项整治和突击检查，**县保健食品市场逐步得到规范，但仍然存在诸多问题，概而言之，一是假冒伪劣保健食品若隐若现、虚假夸大宣传广告时有发生、消费者盲目跟随成风；二是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟、保健食品市场还不规范。究其原因有：
1、审批与监督脱节，出现监管真空。一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关规定，保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后，报送国家食品药品监督管理局审批并注册；保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查，更不存在审批，对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向断层，审批注册与市场监管横向脱节的监管体制，严重制约着省以下食品药品监管部门对保健食品的监督管理。二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门无审批权，保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到，看着的管不到；审批的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。
2、监测与处罚掉链，引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告情况进行监测，并将违法保健食品广告行为的，填写《违法保健食品广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中，审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于保健食品广告内容，往往是雾里看花等其他因素，给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监测”状况，必然导致违法保健食品广告禁止受牵制、处理受限制。
3、职能与责任移位，诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管，广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家食品药品监管部门，监管权却在各级卫生等相关部门。保健食品广告审批权在省级以食品药品监督管理部门，监测工作又在市、县两食品药品监管部门，而对违法广告的处罚权又在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作上的互相扯皮，一旦发生事故，追究相关责任就比较复杂。
4、法律法规标准不统一，导致执行艰难。现行保健食品安全监管工作，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中所明确的一个监管环节由一个部门监管的原则。各部门在各自环节的监管工作中，所执行的法律依据各不相同，卫生部门依据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》，质监部门主要依据《产品质量法》，工商部门则依据《商标法》和《反不正当竞争法》。这些法律标准不一，如对假冒伪劣产品的处罚，按照《产品质量法》，要处以货值金额的百分之五十以上至三倍的罚款；按照《商标法》，则予以通报或处以罚款；按照《反不正当竞争法》，则处以非法所得的一至三倍罚款。具体处罚时，涉及到生产加工、经营和消费等多环节、多部门，执行时有异议，落实时难到位。
5、部门与部门失衡，致使牵头乏力。基层食品药品监管部门的保健食品监管工作，按照“三句话”职能要求，其主要内容是对各职能部门的保健食品监管工作进行综合监督和组织协调各职能部门有关保健食品监管工作。目前，无任是在机构设置、工作职能、单位资历，还基础设施、经费投入、人员数量等诸多方面，作为保健食品监管牵头部门的食品药品监督管理局与卫生、工商、质监等各保健食品监管职能部门相比，食品药品监督管理部门显然是级别低、职能虚、资历浅、基础弱、投入少、队伍小，牵头部门与监管职能部门之间基础条件明显失衡，必然制约牵头工作的开展。
二、对策思考
针对目前保健食品市场存在的问题以及产生的原因，我们可以找到解决问题的办法。
1、完善相关法律法规。
如前所述，目前用于规范保健食品生产、销售的法律法规有《保健食品注册管理办法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理办法》（1996年6月1日实施）、《食品卫生法》（1995年10月30日施行）。这些法规是在不同的时期制定的，相互之间有矛盾和不一致的地方。
根据现有法律的规定，保健食品的违法行为由卫生部门查处。但目前出现的新动向已经使法律严重滞后。比如，《食品卫生法》第四十五条规定对食品说明书内容虚假的，按第四十九 条由县以上卫生行政部门查处，但在说明书中添加只有药品才具有的适应症和功能主治，超出审批范围的，就不一定适用该法。根据后法优于前法的原则，也可以按20xx年12月1日颁布实施的《药品管理法》由药监部门处罚。药监部门处罚时往往依据《药品管理法》第一百零二条、第四十八条第二款第二项或第三款第二项。但第四十八条第二款第二项指的是“以非药品冒充药品”，其中哪些情形属于“冒充”呢？而且更重要的是处罚依据的第七十八条规定必须载明药检机构的质量检验结果，但药检机构却无检验食品的法律依据，也没有检验标准。所以，很多情况下，部分地区药监部门绕开此条，依据第四十八条第三款第二项来查处，但适用该条的前提条件又必须是药品。
再比如，对保健食品在宣传中涉及药品的处理，可依据《广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》来管理。《药品管理法》第六十一条第三款和《药品管理法实施条例》四十三条对此也作出规定，但因为没有法律责任的规定，药监部门却难以处罚。
所以，必须结合我县实际情况，适应当前的市场状况，采取必要的手段和措施，严厉打击这些违法行为。
2、加强相关各部门的协作。
在国家目前暂不能理顺监管体制大环境下，结合实际，加强保健食品的监管显得尤为重要。除了上面提到的卫生、药监，还涉及到工商、质监、公安、广电等部门。管理的部门越多，链条越长，就越有可能在工作中产生推诿、扯皮、相互踢皮球等现象。解决问题的根本办法就是要加强各部门的协调，建立行之有效的协作机制，突破条块分割的藩篱。目前，国家已经在布置，在药监部门设立了食品安全协调委员会。但从实践来看，光有协调机构是不够的。更重要的是，要建立合理完善高效的长效工作机制，使对保健食品日常监管工作经常化、制度化。也可以采取在打击违法过程中政府牵头，各部门联合发文，明确各自的分工和任务，开展专项治理等等。
3、加大对违法行为的打击力度。
违法分子之所以敢铤而走险，某种原因就是钻了政府监管不到位、打击不得力的空子。如果各部门面对违法行为始终保持高压态势，发现一起，打击一起，决不姑息迁就，违法分子就会失去违法的胆量和气焰；如果在处罚时加大处罚力度，提高其违法的成本，使违法行为达不到目的，违法分子就会灰心丧气、偃旗息鼓。为此，相关监管部门要从群众利益出发，日常监管不松懈，发现违法行为不手软，查处案件不徇私，编制合法产品的安全网，设置违法行为的高压线。更不能为了部门利益，巧立名目收取“管理费”、“索证费”、“备案费”等，干扰查处工作。
4、加强对消费者的宣传。
保健食品的现状范文2
关键词：保健食品 市场现状 需求预测
中图分类号：TS201 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0056-03
1 保健食品概述
1.1 保健食品的内涵及功效
保健食品是根据人体的生理需要，或某些人群的特殊生理需要，食用经过加工的药食两用制品以满足人体对某些营养物质的需求，从而实现特定的保健功效[1]。其保健功效主要体现在：免疫调节，调节血脂、血压、血糖，延缓衰老，健脑益智，改善记忆，改善视力，清咽利喉，促进泌乳，促进排毒，抗疲劳，抗辐射，抗突变，减肥美体，护肤美容，护肝益肾，改善睡眠，改善呼吸，防骨质疏松，润燥通便[2]。其特点：一是以食品为载体，适量加入药食同源之品，或有某些功能性成分，配方合理，科学加工而成，是食品的一种特殊类型[3]；二是具有特定的保健功能，具有明显的改善机体素质的作用[4]；三是适用于年老体弱，免疫力低下，病后康复等特殊需要的人群，经国家指定部门批准，发给保健品合格证书。保健食品是以增强保健功能，改善身体素质，辅助治疗疾病，增强免疫力，预防疾病，促进机体康复为目标，是有益人们健康的食品[5]。
1.2 保健食品的种类
与健康相关的食品具有多元化的特点，种类繁多。但从性能、特性、功效上划分，主要分为以下几种，（1）自然食品，指不含任何药物、添加剂的食品；（2）营养食品，指能补充和满足人体必需的各种营养成分的食品；（3）健康食品，指包括维生素类及各种营养提取和掺有植物提取物的食品；（4）有机食品，指用机肥栽培的农作物及蔬菜； （5）功能食品，指对人体具有特定保健功能的食品；（6）生态食品，指在无污染环境中生长的物质做原料制成的食品；（7）新资源食品，指新研发、引进的符合国家规定、要求的食品[6]。
1.3 最佳保健食品
（1）纯天然类保健食品；这类食品以“纯天然”为主要特征，不含任何药物或添加剂的保健食品，没有任何污染，既突出安全因素控制，又强调产品优质和营养，安全系数大，为人们所崇尚和需求[7]。（2）健脑益智类保健食品；人们对这类保健食品的需求超过单纯健体型保健食品的需求，为各类人群所需要。人们普遍认为健身必先健脑，健脑必然益寿。实践证明：深水海洋生物制品的健脑功效较明显，应为各类人群所首选[8]。（3）抗衰老类保健食品；这类食品已成为人们的主要需求。人们在日常饮食中虽然有抗衰老的作用，但还远远不能满足需要，要选择一些抗衰老类保健食品，进行补充，以延缓机体衰老的速度[9]。
2 我国保健食品市场发展现状
中国保健食品行业发展至今经历了几次大起大落。上世纪80年代末到1995年初，是保健食品行业的第一个高速发展期[10]。在这一阶段，由于保健食品的高额利润和相对较低的政策、技术门槛，涌现出大大小小3000多家保健食品生产企业。但仅仅建立在广告宣传和庞大营销攻势基础上的保健食品企业难以长久发展。1995年到1998年，保健食品行业经历了一个低谷期，企业数量和销售额大幅萎缩。1996年后，国家相继出台了一系列有关保健食品行业的制度规定[11]。由于行业逐步规范和新一轮保健食品消费热潮的兴起，1998年至今，保健食品行业进入到一个前所未有的高速发展时期，无论企业数量还是年产值都达到了历史最高点。截至2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值达2800多亿元。据对北京和天津两市的入户调查，约有75%的60岁以上被调查者经常服用保健食品[12]。
但目前我国生产的保健食品中，90%以上属于第一代、第二代产品，且产品功能主要集中在免疫调节、抗疲劳、调节血脂、改善骨质疏松、改善胃肠道功能、延缓衰老、补充营养等方面[13]。主要采取胶囊、片剂、口服液、颗粒剂（冲剂）等，这些剂型的产品占了近70%；而具有糖、罐头、饼干、蜜饯等一般食品形态的产品比例较小，仅占5%。而且也缺少针对患有肥胖症、高血压、高血糖、高血脂以及老年记忆障碍等特殊人群的功能食品[14]。
据业内人士介绍，保健食品企业习惯于“急功近利”，大多数厂家都希望尽快进入产品增长与成熟期，快速回收利润，因此，大部分企业要求3至6个月市场就必须达到盈亏平衡，稳重一点的大概是一年。并且，大部分厂家跟风操作，哪种类型的产品好销就上哪种产品，以赌博心理赢得市场，结果造成产品雷同，红极一时后“香消玉殒”，如保健食品行业里的知名品牌太阳神、飞龙、巨人、三株、珍奥核酸等，都是迅速崛起又快速没落[15]。
3 我国保健品市场存在的主要问题
3.1 生产成本低投入
业内人士透露，保健食品的科研经费应占其利润的3-5%，但一些保健食晶企业在科研上的投入不及利润的1%。一个保健食品从研制、开发、报批到生产出成品，一般只需数十万冗，而利润一般可达100-200%[16]。不仅是保健食品的生产企业利润高，保健食品的销售利润更是令人咂舌。
3.2 夸大宣传误导消费者
在各种媒体或户外广告中，名目繁多的保健食品广告愈演愈烈，而这种靠广告炒作起来的火爆效应背后，隐藏着种种虚假和误导消费者的不正当竞争行为。中国消费者协会与中国保健科技学会曾对保健食品宣传内容进行的一次调查表明：有70%以上的保健食品存在虚假宣传、夸大宣传的现象[17]。目前一些保健食品生产厂家和营销者利用消费者对药品和食品区分上的误区，利用有些消费者易受舆论影响的心理，采用狂轰滥炸的广告，对保健食品进行虚假的疗效宣传，让许多消费者对保健食品的“功效”深信不疑、趋之若鹜；而有的消费者对保健食品本来不太信任，但经不住广告的诱惑，最终还是买来一试[18]。
“只要您每年服用该口服液10盒以上，让您生命延长至少20年！”这是某报纸刊登的一种补气养血口服液的广告词。在这条广告中，该口服液可谓“神效”，宣称能治愈心脑血管疾病、糖尿病及肾功能低下、呼吸及消化系统疾病等4大类40余种疾病。而该产品说明书中其“功能与主治”为：益气养血，健脾固肾，宁心安神；适用于气血不足，脾肾两虚，心神不宁引起的体倦乏力，头晕耳鸣，食欲不振，腰膝酸软，盗汗，心悸失眠。这些平常的描述远没有广告宣传的那么神奇[19]。
听课有奖、免费旅游、免费体检、家访送礼等等，这些都是保健食品企业和老年消费者建立联系的常用路数。一旦建立联系后，受过专门训练的销售人员便利用老年人比较孤独或者渴望治病、保健的心理，先以关心换取对方信任，然后夸大宣传、刻意推销，最后完成产品的销售。
3.3 保健食品添加有害物质
近几年，一些保健食品被检查出掺有违禁成分和有害物质。2006年4月，“利威牌康立舒胶囊”中被检出含有《食品卫生法》明确规定的禁止在食品中添加的“格列本脲”等化学合成药物。2008年7月，北京一消费者因长期服用排毒养颜胶囊导致继发性便秘而将生产企业告上法庭[20]。2011年11月，广州康美源生物科技有限公司等12家企业生产的24个品种系列的减肥类食品中被检出西布曲明、酚酞等违禁成分[21]。2012年3月，新华社报道，按照0.5毫克/千克的铅限量指标，有多个螺旋藻产品被查出铅含量严重超标[22]。
3.4 保健食品“套牌”盛行
一名保健食品商表示，保健食品行业“套牌”生产现象十分普遍，个别小厂从大厂借来批准文号，产品质量难以保证。一家号称是亚洲最大的保健食品生产基地的公司在其官网上清楚地写着“提供20余个健字号、50余个食字号的全程贴（套）牌服务”[23]。2005年7月1日正式施行的《保健食品注册管理办法（试行）》中，保健食品GMP认证制度被纳入强制性规定。根据《保健食品GMP审评方法及要求》的规定，经审查不符合GMP的保健食品生产企业，可以委托符合GMP的企业进行生产，受委托企业必须持有有效的保健食品生产许可证，委托生产的保健食品在产品包装标识及说明书上必须注明“委托XXX生产”，并注明受委托生产企业的地址[24]。国家食品药品监督总局一位工作人员表示，同一个保健品批准文号被多款产品使用（即套牌生产）是违法的，企业出租批准文号也是违法的。委托生产与租用批准文号不同，委托双方要签订相关合同。受委托方一般只承担生产过程中的相关责任，其他责任则由委托方承担[25]。
4 我国保健食品市场需求预测
通过对我国保健食品现状的研究，预计在未来几年，我国保健食品的总体价格将会下降，人们对保健食品的需求进一步扩大，保健食品厂家将会更加注重知识和品牌的宣传，采用更畅通的流通渠道，新资源、新技术和方便型的保健食品将会成为市场的主流，多样化的保健食品越来越多。具体表现如下。
4.1 保健食品市场将会扩大
目前，消费者对于保健食品的需求逐渐增大，原因是我国具有进补的传统，随着生活节奏的加快，自制补品费事，人们越来越趋向直接购买保健食品。另外，随着消费者心理的理性化，他们不轻信广告，注重口碑宣传，信赖知名度高、品质好的保健食品。在这种情况下，功效不明显、虚假宣传的保健食品将没有立足之地[26]。
4.2 保健品价格总体水平将下降
从事保健食品销售的人员透露，如某品牌600克蛋白质粉的进货价为110元，零售价为278元；400克壮骨粉的进货价为40.5元，零售价为148元；一品牌大蒜油软胶囊的进货价为27元，零售价则是88元[27]。从以上数据我们可以看出，保健食品利润巨大，价格较高。在这种高利润的情况下，必然会吸引许多企业加入到生产保健食品的行业中，在市场竞争条件下，就会降低保健食品价格。另外，由于保健食品具有较高的需求弹性，这就为降级提供了较大空间，目前，过多的消费者都是因为保健食品的价格太高而放弃消费或者少量消费，一旦保健食品降价，必然会带来更多的消费者，扩大消费市场。第三，保健食品逐渐从高消费品向普通消费品转变，这种转变的前提也是价格的降低，低价格已经成为未来保健食品的目标定位[28]。
4.3 高技术、新资源、方便剂型的保健食品越来越受欢迎
随着科技的进步，新资源受到人们的关注越来越多，利用新资源进行保健食品的开发，将是未来保健食品的发展方向，目前主要表现在海洋生物、昆虫和中药三方面。另外，像氨基酸、核酸产品越来越受到人们的欢迎，原因是其可以直接被吸收，具有方便性[29]。
5 结语
保健食品真正的生命力在于它对人体健康的贡献度，在于它对人体健康的促进和保障作用。围绕新功能、新原料的应用技术进行创新才能为保健食品产业的健康发展注入活力。2012年1月，国家发改委、工信部联合印发了《食品工业“十二五”发展规划》，“营养与保健食品制造业”首次被列为我国重点发展的行业。根据该规划，到2015年，我国营养与保健食品产业的产值将达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业[30]。在如此的利好背景下，我国保健食品行业应抓住机遇，乘势而上。
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保健食品的现状范文3
目前我国保健品食品市场的规模居世界第二。近年来,我国食品药品监督管理局对保健食品仅批准了促进排铅、改善睡眠、促进泌乳、减肥、改善营养性贫血、增强免疫力、调节肠道菌群、促进消化、通便、对胃粘膜有辅助保护功能、辅助降血脂、辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆、缓解视疲劳、清咽、辅助降血压、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力、对辐射危害有辅助保护功能、改善生长发育、增加骨密度、对化学性肝损伤有辅助保护功能、祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分、改善皮肤油分这27种保健功能,但在2012年6月国家药监局《保健食品功能范围调整方案》,拟将现有27项功能取消4项(改善生长发育、对辐射危害有辅助保护、辅助降血压、改善皮肤油分),涉及胃肠道功能的4项合并为1项(通便、调解肠道菌群、促进消化、对胃黏膜损伤有辅助保护合并为有助于改善胃肠功能)、涉及改善面部皮肤代谢功能的3项合并为1项(祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分合并为有助于促进面部皮肤健康),予以保留,最后确定为18项功能。由于年龄、接受教育程度的不同,消费者对保健食品的知识了解程度也存在差异。在我国,保健食品的主要消费群体是中老年人、婴幼儿以及病人,学生消费者数量也在增加,女性消费者的人数明显多于男性消费者。经济收入越高,健康意识越高的群体对保健食品的需求量就越大。
二、我国保健食品安全管理目前存在的问题
1.生产环节中存在的问题
1.1生产企业众多,生产工艺落后
我国保健食品生产厂家数量较多,但多数企业都“重营销,轻研发”。企业在发展中更看重产品的市场及利润,不愿更新设备,更不愿学习和完善新的生产工艺,没有一个学缘结构合理的科研团队。多数企业所开发的新产品,也多是在初级产品的基础上进行的简单更新。落后的生产设备与生产工艺,使得保健食品的质量得不到保证。
1.2擅自更改配方,违法添加禁用原辅料
一些厂家为了追求高经济效益,降低成本,擅自更改产品配方,而在生产的过程违法添加药物甚至化学成分,已经成为不良企业谋取暴利的常用手段,如2013年7月3日,广州市食品药品监督管理局执法人员根查获保健食品“肤姿美闪电瘦胶囊”670瓶、半成品胶囊2万粒,涉嫌非法添加禁用化学物质西布曲明。这些违法添加的药物或化学成分,一旦服用不当,会对消费者的健康造成严重危害。
1.3委托加工方式亟待规范
我国保健食品采取委托加工方式生产占60%以上。对于资金有限的中小型企业来说,由于专业检验仪器的价格昂贵,聘请拥有专业技能的检验员的酬金较高,为了更好降低成本,会积极寻求有资质生产的其他企业进行生产合作,委托加工产品。虽然委托生产加工,可以充分合理利用资源,在一定程度上也促进了中小型企业的发展,但由于生产链的延伸,加大了保健食品的质量安全监管难度。目前委托加工中主要存在以下问题:(1)委托方擅自更改审批内容委托方为了更好的降低成本,在生产过程中可能会擅自更改已经审定好的产品配方或生产工艺进行生产,如擅自取消辐照灭菌工艺、擅自更改申报的工艺参数生产、不依照已备案的企业标准实施出厂检验等,这样就无法确保产品的质量与安全性。(2)委托合同不规范在许可有效期内,委托加工合同失效未及时续签或变更,超合同有限期限进行生产或擅自延长和缩短合同期限进行非法生产,委托双方各自所负的责任不够明确或难以界定落实;委托双方在合同中保证产品质量的责任上划分不够明确,如产品原辅料及成品的检验;如何追踪确认和承担产品质量问题责任等。
1.4产品标签或说明书上夸大宣传产品功能
企业在生产产品的过程中,由于厂家、加工工艺和原材料的不同,使得保健食品的种类和功能不尽相同。即使是具有相同功能的保健食品其功效也因此有所差异。一些保健食品企业为牟取暴利,在产品标签或说明书大肆夸大产品的功效,宣传自己的产品具有治疗作用,误导消费者。这些夸大宣传主要有以下形式:超过该产品所审批的功能范围夸大宣传;非法宣传其保健食品具有疗效或暗示有治愈、治疗疾病的作用。
2.监管部门存在的问题
2.1保健食品监管制度不够健全
我国保健食品市场品种繁多、覆盖面广,必须依据法律法规以及有关的配套技术标准对其进行安全管理。目前,我国已经初步建立了以《食品安全法》为依据,以《保健食品注册管理办法(试行)》为核心的保健食品法规体系框架,以确保保健食品的审批和生产经营能够有法可依,但保健食品的监督管理法规还处于起步阶段,不够完善,这就为保健食品的监管带来了难度。我国《保健食品注册管理办法》规定,保健食品的注册审批经省食品药品监督部门行使审查及受理后,报送国家食品药品监督管理局审批并注册,而保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。审批与监管职能剥离脱节,部门之间信息交流机制有待加强,可能出现审批与监管部门互不明确管理权责,互相推诿责任。
2.2检验标准不完善
我国目前与保健食品相关的国家强制性标准较少,部分产品中有效物质的安全限量标准模糊不清,这就加大了保健食品的质量控制与检测的难度。同时,与发达国家相比,我国保健食品缺乏系统的安全评价体系,检测方法与手段也较为落后,因此常常会出现不同地区产品标准不统一的现象,不利于保健食品安全管理健康发展。
2.3网络销售监管难
随着网络经济的发展,越来越多的产品通过网络来销售。但目前法律法规对网络销售行为的规范有一定的滞后性,而且互联网销售准入门槛低,没有建立起完善的实名机制,甚至可以使用虚假姓名和地址,在进行违法经营活动时,经常变换电话号码、网络账号等联系方式,这些行为无疑为监督人员查找经营主体身份带来很大困难。一旦销售产品存在质量问题,甚至对消费者造成严重危害时,很难依法追究违法经营者,承担责任。
3.消费者对保健食品认识不够
消费者对保健食品的了解不够全面,甚至不知道保健食品是调节机体功能为主,并不是治疗性的药物。由于不知道保健食品标志,在保健食品与非处方药之间的辨别产生一定的困难,从而在选择上又带来了一定的困扰。而部分相关人员对营养健康知识了解的不够全面,不能够及时针对消费者的质疑给予答复,也影响了消费者的选择。由于消费者对保健食品的概念和定义等基本知识的模糊,当身体出现不适时,越来越多的消费者用保健食品替代了一些户外的身体锻炼,不利于消费者的健康。
三、对我国保健食品安全管理的建议
在全球一体化的时代,保健食品安全管理所存在的问题,已经关系到我国居民的身体健康问题,也越来越引起人们的关注。就目前我国保健食品安全管理存在的问题,需要政府、生产企业、消费者共同努力,寻找有效的解决办法共同解决。依据其实际情况,提出以下几点解决措施:
1.加大企业生产管理力度,引导企业加强自律
政府监督部门,应该加大企业产品的监管力度,完善检验机制,注重对产品原辅料、加工、销售等各个环节的监控,加大对不法生产企业的处罚力度,并定时定期予以公布,甚至可以尝试建立“保健食品生产企业诚信系统”,提高企业责任意识,扩大监管的影响力。另一方面,应该引导企业严格遵守相关的条例法规,提高自身的职业道德。生产过程中坚决不加入有害成分和不合格的原辅料,坚决不生产假冒伪劣的保健食品。鼓励企业吸纳更多的有专业技能的人才,投资发展科技,发展新工艺,提高产品的质量。同时还应及时更新现代化的技术装备和检测装置,这将是企业发展的重要基础。针对网络销售存在的问题应及时进行排查,另外这需要多个部门相互配合,如工商、信息产业、药品食品监管局等部门的共同协助、分工合作,这样才能对网络销售进行有效监管。
2.严格保健食品审批环节,完善法律法规体系
从保健食品安全管理角度来看,应严格审批环节,提高准入门槛。目前,我国保健食品安全管理的主要依据是1996年卫生部颁布实施的《保健食品管理办法》,还没有关于保健食品监督管理的较为完善、具体的相关条例。我国应结合本国的国情,汲取国外的相关措施及经验,可以制定更加完善,更符合当地实情的政策措施,明确保健食品注册、生产经营、监督检查等各个环节的管理职责,真正提高对保健食品的监管力度和执法效率。建立有公信力、信息透明、设备技术先进的第三方评估机构,规范保健食品检测评价程序。
3.完善信息公开机制,建立保健食品信息库
从我国目前的政府监管现状来看,保健食品目前存在信息标识不规范,监督检查信息不透明,食品安全信息披露机制不健全等问题。《保健食品注册管理办法》规定,现阶段保健食品监管由各级卫生行政部门负责,但部门缺乏充分交流与沟通。建议我国审批及监管部门,应该共同建立完善“保健食品信息库”,录入所有已批准在售的保健食品的生产厂家、有效成分、销售价格、产品说明等相关信息,同时对不法生产企业的不合格产品进行及时曝光,让所有消费者都能在第一时间,迅速、方便的了解最新信息。
4.规范保健食品的宣传
我国当前保健食品多存在虚假宣传现象,严重的影响了保健食品的市场秩序。美国、日本等发达国家对药品、保健食品有着非常严格的规定,广告的表述及信息若与实际情况不符,无论是直接表述还是暗示信息错误引导消费者,广告者都要负责,诉诸法律程序,并对每个消费者进行相应赔偿。所以我国也应严格规范保健食品的标签管理,加大对违规虚假广告的处罚力度及宣传监管。我国食品药品监管部门负责药品、医疗器械和保健食品广告的审批,工商部门负责监督处罚,监管与处罚部门并不统一,这为保健食品的宣传监管增加了难度。因此必须加强沟通、及时移送,落实虚假广告投资者和宣传者的法律责任,否则后果不堪设想。媒体相关从业人员应提高自身的职业道德,在制作广告前,先对相关产品的信息进行核实,严格遵守《广告法》中的相关条例,做到不欺瞒消费者。增强业内人士的道德素质,加强行业的自律,有利于形成良好的企业形象,从而产生更高的效益。
5.消费者应当理性选择
消费者应当积极主动的去了解关于保健食品类的知识,例如各种常见保健食品的功效,以及其主要成分和其有效成分。购买保健品时要认准标记,保健食品外包装上有“蓝帽子”标记。同时了解国家的相关政策,增强自我保护的意识。在选择购买保健食品的时候,做到理性,不跟风,根据自身的实际情况来做出选择。对保健食品有非常清楚的认识,在服用保健食品的同时,也应该多注意户外的身体锻炼。
四、结束语
保健食品的现状范文4
[关键词]保健食品；检测；鉴伪
中图分类号：ts201.6 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）16-0237-01
由于发生过多起医品、保健食品以及食品的污染、有害的案例，人们开始担心保健食品的质量、功能以及其中是否含有重金属元素如砷、汞、铅或是其它添加剂等安全问题。因此，保健食品检测及鉴伪技术体系的研究十分必要。
一、保健食品检测及鉴伪的重要性
保健食品的功能在于保健，针对某些疾病具有食疗效果和预防作用。称之为保健食品，则将其划入到食字号一列。因此，保健食品同样存在食品安全问题[1]。在其加工过程中，需要进行提取、分离、加强稳定性、加强保质期、生产、包装等工艺，这些工艺环节或多或少需要应用添加剂、化学药品才能保证保健食品的功能。如不进行色素、化学成分的稳定性、添加剂的余量以及其它成分的检测，很难保证其安全性。另外，在保健食品行业中，在利益的驱使下，仍然存在一些假品，以次充好。由此发现，保健食品的检测和鉴伪技术对打击假药和提高保健食品质量上起着非常重要的防范作用。
二、保健食品检测及鉴伪技术体系构成
保健食品检测及鉴伪技术体系统一在技术体系当中，这个体系的主要职能就是对保健食品进行有效成分、有害成分的检测，通过多种检测和鉴别技术进行保健食品质量优劣和是否符合保健食品标准的检测以及保健食品真假的鉴别。
2.1 保健食品检测技术体系构成
保健食品检测技术体系由一个检测中心、三个网络（许可检验网格、监督检验网络、检测技术研究网络）、五个平台（质量管理平台、技术交流平台、应急检验平台、技术队伍平台和信息服务平台）构成。保健食品检测内容包括保健食品有效成分检测、保健食品标志成分检测和保健食品违禁成分的检测等。
本体系由众多检测技术与检测仪器构成，有多维色谱检测技术、hplc色谱检测技术、毛细管电泳检测技术、gc检测技术、肉碱旋光异构体的拆分检测方法、lc-ms联合检测技术、磷酸二酯酶抑制剂西地那非的免疫学快速检测方法、呋噻咪及双氢克尿噻的检测方法等等，这些检测技术对应某种化学成分的检测，与检测仪器相对应。在检测中心实现检测过程，对体系起着支撑作用。检测时，一种方式不能满足要求时，检测人员可根据体系中的检测方法进行。例如在进行在抗疲劳保健食品有效成分检测中，用一种检测技术达不到检测标准，这时就要灵活运用该体系，应用hplc检测技术与毛细管电泳同时检测方法。
由于保健食品种类繁多，如减肥、抗疲劳、增加免疫力、美容等等，只有不断更新检测技术与方法，才能保证保健食品的安全。因此，体系内相关技术人员需要与时俱进，不断研发新的检测方法，并逐渐建立了多种检测技术联合应用的检测方法。如在多维色谱检测技术改进中，应该建立固、液、气三相联用检测技术，加大检测技术的适用范围，并提高色谱的分辨率和灵敏度，以提高检测精度。
2.2 保健食品鉴伪技术体系构成
食品鉴伪主要是对人为地、有目的地向食品中加入一些非固有的成分或改变某种质量的掺伪手段，通过各种检测检验方法来掺假、掺杂、伪造食品的行为[2]。保健食品被列入食品级，食品鉴伪技术也就适用于保健食品的鉴伪。在保健食品鉴伪工作中，还需要更多的鉴别技术。
保健食品的鉴伪技术体系的构成与保健食品的检测技术体系一样需要“一个中心、三个网络、五个平台”。保健食品鉴伪技术很多，如荧光pcr鉴别技术、生物芯片鉴别技术、分子生物学鉴别技术[3]等。
三、保健食品检测及鉴伪技术体系的研究目的
保健食品检测及鉴伪技术体系的研究，能够对保健食品的有效成分进行全面检测，并对原材料、添加剂及辅助成分进行检测与鉴伪，保证了保健食品的质量和功效的发挥，让人体达到食用量佳效果。
四、保健食品检测及鉴伪技术体系的应用
本体系在多技术联合上有所突破，能够将固、液、气三相色谱技术联合应用，能够实现定性（薄层
别法）、定量（高效液相色谱法、气相色谱法、紫外-可见分光光度法等）测定方法的应用。应用检测和鉴伪技术，对高端或高附加值原料可进行真实性判别。如冬虫夏草、人参、燕窝、鹿茸等原料的真伪鉴别，是否具有功效成分？构效关系、量效关系如何？是否具有该产品特有的标志性成分，含量多少？是否掺入了违禁化学添加物？如在减肥功能食品中加入食用抑制剂芬氟拉明为主的，包括西布曲明、酚酞、安非他明、速尿等药物；在降压功能食品中加入哌唑嗪、特拉唑嗪、多克唑嗪、卡托普利、、依那普利、赖诺普利、培朵普利、民卡地平、氨氯地平等药物，都能进行全面精准的检测。另外，应用体系中的技术，还能够对不同色素、致癌物质等化学成分进行检测。
五、总结语
保健食品检测及鉴伪技术体系的研究与应用，能够对保健食品的原料真伪、功效成分、标志性成分、禁加成分、掺杂、掺假等一系列因素进行准确的检测，保证了保健食品的质量和功效，在市场上将虚假产品拒之门外，使人们能够放心食用保健食品。
参考文献
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保健食品的现状范文5
论文摘要：利用保健食品企业研发经费投入、创新覆盖面等统计指标和DEA方法，研究我国保健食品产业区域性创新绩效．结果发现：我国保健食品行业在不同区域间的创新水平相差很大，新产品比重与研发投入强度呈较高的正相关关系，但不能单纯采用指标体系来衡量保健食品产业区域创新水平。我国保健食品产业整体创新的技术效率总体偏低，纯技术效率小于规模效率，反映了我国保健食品产业区域创新体系中创新水平及制度与管理中存在的问题．保健食品产业竞争力的培育需要从提升保健食品行业的整体创新绩效着手．为我国保健食品产业研究提供了一个研究视角。
0引言
我国已成为仅次于美、欧、日居第4位的保健食品消费大国．保健食品产业在我国国民经济发展中成为朝阳产业。研究保健食品产业区域性创新效益和效率，有利于比较保健食品不同区域创新现状，分析存在的问题，给各级政府及相关保健食品企业提供理性参考。
对创新绩效的实证研究，主要分别集中在区域创新领域和行业创新领域，其中以区域创新领域的研究为主。在研究方法上有DEA方法]、随机前沿SFA法]、相关分析法E3]、指标体系法…，此外还有许多学者分析创新绩效的影响因素总体上，对创新绩效的研究范围主要集中在区域创新领域．但对区域性行业(区域性产业)创新研究较少。
1基于创新绩效分析的理论模型
DEA方法能在一定的投入产出下，对经济系统进行综合效率评价，它是一种测算具有相同类型投入和产出的若干系统或部门(简称决策单元，DMU)相对效率的有效方法。其实质是根据一组关于输入输出的观察值，采用数学规划模型．来估计有效生产的前沿面，再将各DMU与此前沿作比较，进而衡量效率。凡是处在前沿面上的DMU，DEA认定其投入产出组合最有效率，将其效率指标定为1：不在前沿面上的DMU则被认定为无效率，同时以效率前沿面之有效点为基准，给予一个相对的效率指标(大于小于1)。此外，DEA还可以判断各个DMU的投入规模的适合程度，给出各DMU调整其投入规模的方向和程度。
该方法成熟，被应用到许多领域，但对投入产出产量的选取及异常值比较敏感，如果选取不当，会造成很大误差。由于我国保健食品产业科技成果转化率偏低，仅以发明专利数量作为创新的产出指标也过于单薄。因此，本文在科学选取创新绩效指标体系的基础上，应用统计指标与DEA方法，并结合保健食品产业的国内外发展形势，全面分析我国保健食品产业在不同地区(主要以省级地区为单位)的区域性行业创新绩效。这种分析视角对于区域性经济发展和区域性保健食品产业集聚战略的实施均有良好的促推作用。
本文重点研究保健食品产业在不同区域的绩效，专门对广东、江苏、北京、浙江、江西、河南等13个省(直辖市)进行保健食品企业经济指标综合分析。
R&D人员和R&D经费作为创新系统的投入变量已经得到公认，这两项数据有两个来源，一是保健食品产业各区域的R&D人员和经费投入，一是按不同种类的保健食品统计的人员和经费投入，很显然后者数据要低于前者，作为区域性行业创新．并不都是以不同种类保健食品作为基本投入单位的，故本文选取前者数据。消化吸收支出是消化吸收引进技术的支出．包括消化吸收引进国外技术和国内技术的支出。技术创新除了一部分自主创新外，相当一部分是在吸收消化国内外先进技术的基础上进行的创新，如我国的医药器械和营养补充剂等都是如此。如果没有消化吸收的过程，就没有进一步的创新。新产品销售收入是典型的创新产出，之所以不选取新产品产值数据就是因为部分新产品也许会面临失败，没有在市场上交换，就不被市场承认。发明专利数是典型的创新成果，申请专利数虽然可以在一定程度上反映创新成果，但不如发明专利数准确，因为前者并没有被认定，而后者是认定的结果。专利拥有量是存量数据，显然不能选取。
以上投人产出变量的选取充分考虑了保健食品产业区域性创新的实际成果而不是理论成果．较准确地反映了保健食品产业区域性创新中投入产出关系。用这些数据作为主要指标进行进一步的分析能科学合理地衡量保健食品区域性行业绩效情况．在下文将主要讨论投入变量中的经费投入和新产品比重的关系
2实证结果
2．1保健食品区域性行业创新水平指标分析
为了对保健食品产业不同区域的行业创新水平进行分析，采用5个指标进行考察：(1)区域内的保健食品企业研发经费投入强度，表示研发经费投入占保健食品区域性产业总产值的比重；(2)创新覆盖面，即区域内的创新保健食品企业占整个区域性行业企业数的比例；(3)区域内的创新保健食品企业平均项目数，反映了企业的创新强度；(4)区域内保健食品新产品比重，即新产品产值占区域内所有保健类产品产值的比重；(5)肖化吸收投入比重，即消化吸收投入占引进技术的比重。．6结果如表2所示。
研发经费投入强度较高的有广东省、江苏省、北京、上海、浙江等区域；创新覆盖面较高的区域有江苏、广东、浙江、黑龙江、北京等，较低的区域有海南、湖北等；创新企业平均项目数较高的区域有湖北、山东、江苏、黑龙江、浙江等，较低的有海南、河南、云南等；新产品比重较高的区域有北京、上海、浙江、天津、广东等，较低的有河南、云南、海南、湖北、黑龙江等；技术消化吸收投入比重较高的有海南、江苏、上海、天津、浙江等，较低的有山东、湖北、江西、广东等。总体上，广东、江苏、浙江、北京、上海等区域的保健食品行业的创新水平较高，而海南、河南、云南等区域的保健食品行业创新水平较低。
需要指出的是，单纯用某项指标来衡量某区域的保健食品产业的创新绩效是有失偏颇的．需要结合区域特点以及我国该行业的实际等因素进行综合分析。如研发投入强度指标，广东区域比较成熟，技术相对稳定，保健食品产品种类较多，新品研发成本较低，也许研发投入较低正是技术水平高的体现；又如技术消化吸收投入比重指标，海南的保健食品产业在全国而言并不是很强势(但椰岛鹿龟却是保健酒行业中唯一一个以单一产品为主的上市公司)，加上国外营养素补充剂等保健食品技术与国内研发水平的差距客观存在，且技术引进消化吸收比较困难，如果短期内关键技术不能突破，有可能导致该项指标值偏低。
为了研究新产品比重Y与研发经费投入强度X的关系，将二者进行回归，结果如下：Y=1．535+18．034X(0．818)(7．621)R=0．675(1)从回归结果看，研发投入强度与新产品比重呈较高的正相关关系，R值较高，为0．675，并且统计检验比较显著，显示了研发资金投入对创新的正相关影响。这一结论，与国内保健食品产业产品同质化倾向严重，保健食品生产企业规模偏小而导致产业竞争力偏低的现象是一致的．这也是在此不讨论其它指标相关影响的主要原因。
2．2保健食品区域性行业创新效率分析
将技术效率分解为纯技术效率与规模效率的乘积，纯技术效率反映了在现有技术条件下行业创新的投入产出水平，它是一个决策单元技术水平的综合体现，在一定的技术条件和相同的投入下，纯技术效率越高，产出率越高：规模效率实际上反映的是保健食品产业区域性管理水平，它是从规模经济角度分析的，规模效率一般呈U型曲线，即在规模较小时，效率较低，随着规模扩大，效率升高至最大值，当规模继续扩大时，由于管理水平不够．规模效率又继续降低采用TimCoelli的DEAP2．1软件进行DEA分析．结果如表3所示。我国保健食品产业创新总体技术效率不高，平均仅为0．7O，纯技术效率平均为0．77，低于规模效率平均值0．92的水平从技术效率看，有5个行业达到了技术与规模同时有效，分别是上海、黑龙江、海南省、河南省和江西省．技术效
率最低的区域依次是广东、山东、北京、江苏，技术效率综合反映了保健食品区域性行业的技术及管理水平；从纯技术效率看，除5个技术效率完全有效的区域(上海、黑龙江、海南、河南、江西)外，有4个省级区域的保健食品行业纯技术效率有效，纯技术效率最低的区域依次是广东、山东、北京、江苏；从规模效率看，规模效率完全有效的行业就是技术效率完全有效的5个区域(上海、黑龙江、海南、河南、江西)，规模效率较低的区域依次是浙江、湖北、辽宁；从规模报酬看，除5个技术效率完全有效的保健食品区域性行业外，余下9个区域有3个区域(北京、浙江、云南)的保健食品行业规模报酬递增，增加规模可以提高效率：有6个行业规模报酬递减，减小规模能够增加效率。这深层次反映了管理水平的问题与整个保健食品产业创新效率偏低有关。
表3还给出了在维持保健食品创新成果不变的情况下，投入要素的改进程度。研发投入的使用效率相对高一些．改进度为35．98％，其次是研发人员投入的改进度为41．75％．引进技术消化吸收投入效率最低，改进度高达48．19％。总体上，投入要素的使用效率偏低，存在大量的原材料等资源浪费．这与我国当前植物提取物行业技术水平偏低的状况吻合。
结合3．1中指标体系的分析会发现一些有趣的现象，上海市各项指标较高，技术效率完全有效；江西省虽然各项指标值偏低，但它是完全有效的。云南省各项指标偏低，并且技术效率偏低。这些情况都是正常的，一方面反映我国西部地区的保健食品产业原材料优势显著，但限于技术和资本缺乏导致技术水平偏低；另一方面，也反映创新水平高并不一定效率高，创新水平低也并不一定效率低，DEA方法正是弥补了指标分析的不足。
3结论与讨论
从研发投入强度、创新覆盖面、创新企业平均项目数、消化吸收投入比重、新产品比重5个创新指标看，不同区域的保健食品行业创新水平相差很大，新产品比重与研发投入强度呈较高的正相关关系，反映了研发投入与产出的关系。我国保健食品产业创新的技术效率总体偏低，纯技术效率小于规模效率，反映了我国保健食品产业创新体系中制度与管理存在的问题。
保健食品的现状范文6
__*县位于__*北部，是首都远郊区县之一。全县总人口43万，其中农村人口31万，占72。__*农村随着近年来人们生活水平的提高，人们健美意识不断增强，保健食品、化妆品（以下简称两品）的消费成两位数增高，为保证农村保健食品、化妆品市场的健康发展，按照市药监局关于保健食品、化妆品专项整治的具体部署，结合日常监管和专项检查工作，我们对______县农村保健食品、化妆品市场的现状进行了调查，并针对调查结果提出改变现状的一些具体对策和措施。本篇调查报告，通过综合__*地区农村保健品、化妆品市场状况方面的调查，来分析农村保健品、化妆品消费群体的特征及保健食品、化妆品市场的总体状况，为今后的两品监管提供决策参考。
一、__*农村保健食品市场状况
（一）市场状况分析
目前__*地区农村保健食品市场上，保健食品主要有下列几类：增强免疫力类、增加骨密度类、辅助改善记忆类、缓解体力疲劳类、清咽类、辅助降压、降血脂、降血糖类，这也是目前保健品市场主要产品。在调查中我们发现增加骨密度类产品异军突起，提及率达到85％。
保健食品销售渠道主要以药店、商店兼营为主；在医疗机构也有销售；__*农村地区专营企业没有；其中，主要以药店专柜为主。另一方面，人们也越来越对在药店以外的销售场所，如厂家直销、上门销售等商业渠道购买保健品，其中主要以“买一送一”和“专家咨询”为主。
根据对__*农村地区保健品消费者购买保健品的途径的调查显示：
销售场所
医院/药店
商店/超市
厂家直销
上门销售
其他
所占比例（）
55.0
22.7
18.5
2.0
0.8
从以上图表显示的情况看，消费者在购买保健品的时候，继续保持对医院和药店的信任和忠诚，这一部分消费者占被访者的55.0；同时，消费者在选择保健品购买场所的时候，开始关注商店和超市，这一部分的消费者占被访者总数的22.7。“买一送一”和“专家咨询”对消费者的购买欲有最强的刺激，原因可能在于，第一消费者的保健意识相对较弱，将其作为药品购买；第二不法商贩将保健品当做药品虚假宣传有关。同时说明消费者对保健品的认识更侧重于保健药品，对其功效更偏信于专家的观点。调查认为，必须加强保健品市场规范化管理，在加强医院、药店监管的同时，加大对其它消售渠道的监管。
随着近年来__*人民生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，在医疗保健费用支出上，年平均每人保健费用支出都以两为数的速度递增。调查显示，未购买也未服用的比例不到三成。可见在__*农村保健品消费已趋向大众化，保健意识也有明显提高，市场存在着巨大的潜力。据调查，在__*地区，每年仅增加骨密度类产品消费额就有近200万元。与此同时，保健品市场竞争也日趋激烈。
（二）人们认知保健品的主要途径
电视、报刊、杂志是消费者信息来源最多、最广泛的媒体。电视及报刊的广告是以其媒体导向性强、直观等特点，成为消费者最易接受的媒体广告形式。对于保健品的选择，电视及报刊广告中对症状及功效和主治的描述，会引导消费者结合自己本身的状况去选择，找到产品与消费者自身需求相吻合的契合点。这反映了如果广告宣传言过其实，势必在广大消费者中出现一些不安全因素，令人担忧。因此，对保健食品广告监管的重要性不容忽视。必须严把广告审批权，做到统一集中。
（三）消费者行为特征分析
消费能力：保健品消费比例调查显示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消费比例与收入基本呈递增关系，主要是农村中儿童及中老年消费。这与目前保健品市场价格偏高以及消费者的保健意识有关联。
消费途径：我们就__*农村保健品的消费途径进行了调查，发现保健品的消费主要有以下四种途径：即自我服用，馈赠亲友，给家人服用和送礼。除了“自我服用”之外，其他三种方式均是为“传递或表达感情”，较城镇有些差异。城镇自己服用的比例高，农村则更注重于感情联络。
消费心理：关心保健品功效、价格的消费者较为普遍，产品所描述的功效是否确实，这是消费者最为关心的问题，这一类人群高达68％，按说明书的要求服用的人群比例达到80％，表明产品的说明书的内容对消费者有着重要的指导作用。因此，规范说明书、标签、标识显得尤为重要。
二、__*农村化妆品市场状况
（一）市场基本状况
据目前__*地区农村化妆品市场调查，随着近年来人们生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，化妆品已经成为目前农村市场较为活跃的日用消费品之一。化妆品市场呈现出全新的态势，竞争也更加剧烈，而且某些知名品牌如雅芳、欧莱雅、宝洁、资生堂也进入了农村市场，但销售量很小。原来人们传统用肥皂、香皂、洗头膏、雪花膏做为主要洗发和护肤用品的时代已不存在，而被功能齐全，种类丰富，品牌众多的洗发和护肤用品所逐渐代替。尤其护肤类产品增长较快，其中以集润肤、保湿、营养、健康等多功能于一体的高效产品增长较为迅速。特殊功能型化妆品消费量也有所上升。目前__*地区农村化妆品市场上化妆品主要有护肤、洗发两大类。化妆品销售渠道主要以商店兼营为主；在美容美发店（每个乡镇驻地有几个，一般行政村几乎没有）使用外也有销售；__*农村地区专营企业没有；另外的销售渠道还有推销员上门销售和在农村集市上厂家直销。在化妆品费用支出上，年平均每人费用支出也如保健品一样都以两位数的速度递增。
（二）化妆品消费心理分析
在__*地区农村使用化妆品主要目的调查中，排在前两位的依次是：为了健康和美貌，其比例分别为69和31。这说明__*农村人民越来越重视自身皮肤的健美和护肤品的滋润、养颜效果，希望使自己的肌肤更加白嫩、细腻、润泽，更富于弹性、富有朝气。
天然产物的化妆品更安全、无刺激性或刺激性更低，并且由于加有天然有效成分而对人体的皮肤产生独特的、更为理想的护理功效，因此，也更受消费者青睐。应该说，这与人们使用化妆品主要为了健康的目的是相符的。提醒政府监管部门要加强对化妆品原材料的审批和监管尤为重要。
消费者重质量和功能，在调查中，消费者有82的选择“质量”，28选择“功能 ”。由此可见，随着生活水平的提高，人们对化妆品的要求也在提高，在选择化妆品时更加注重考虑化妆品的质量。说明加强政府监管的同时，提高化妆品生产企业质量管理和规模十分重要。
在品牌选择方面，国内品牌最受__*农村消费者欢迎，76的被调查者目前使用的是国内品牌化妆品，23的被调查者选择合资品牌，只有1使用国外品牌。此外，在消费者选择化妆品主要依据的调查中，58的被调查者相信自己的判断，依据电视广告选择化妆品的被调查者占26.7，受亲朋好友影响的占14。这一调查结果表明，__*农村消费者的消费行为和消费者心理渐趋成熟，选择化妆品时更多的是相信自己的判断，而不是轻信广告或是盲目跟随潮流。这反映了__*农村消费者的消费心理逐渐稳定、成熟，更多地从自身经济条件与实际需要出发，选择适合自己的产品。同时说明农村经济发展还不发达。
通过这次调查，我们对__*农村化妆品市场有了较为清晰的认识，为今后的化妆品监管提供决策参考。
三、结论：
从总体上看，__*县农村保健品、化妆品市场基本健康有序。消费者的消费观念也进入成熟期，开始由冲动性购买转向理智型消费。但是，调查也发现有一些不规范行为，第一是有些中小型企业因为经济利益的驱动，生产的假冒伪劣保健食品、化妆品充斥农村集市。第二在乡村集市上不法商贩打着“买一送一”、“专家咨询”和“免费义诊”宣传的幌子销售所谓保健品、化妆品，其标签、标识、批准文号五花八门。第三将保健食品、化妆品夸大为药品，虚假宣传其功能、疗效、主治。目前保健食品的不实宣传比较严重，非法添加违禁物品问题时有发生。真正的高价名牌农村人买不起，也买不到。农村市场简直成了“李鬼天下”，使许多善良的农村人成为了黑商赚取“昧心钱”的主攻对象。另一方面，在这次农村市场调查中发现，在两品的贮存环节上，环境脏乱、条件简陋，两品混放的现象屡见不鲜。受这些不良因素的直接影响，两品发霉变质、过期失效的现象不断出现；而在保健食品的使用上，当作药品使用，乱用、滥用。这对农民使用两品的安全有效造成严重隐患。在广大消费者当中出现的一些不安全因素，令人担忧，不容忽视。现在，无论是消费者还是正当经营企业，都希望加快整顿和规范保健品市场的步伐，建立健全法律法规，规范政府部门监管职能，克服批准文号出自多级多部门，而不利于执法人员监管的混乱局面，在加大监管力度的同时，主要从生产源头抓起，通过改革建立起既符合国情又与国际接轨的保健食品、化妆品监管制度。
面对此种状况，应从以下几方面引起重视：
1、保健食品、化妆品市场管理是一件能够代表最广大人民根本利益的大事、实事。应该从讲政治的高度、体现“三个代表”思想的高度来认识保健食品、化妆品市场监管工作。目前保健食品、化妆品市场一直是社会热点、难点问题，随着市场的发展，存在的问题随时有可能显现出来，政府必须给予高度的重视，提前做好准备。
2、要管好保健食品、化妆品市场，光靠药监部门一家是绝对不行的。必须要建立一个多方互动的体系。发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场发展进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自我管理互相衔接、互相融合的四位一体的市场管理体系。
3、建立保健食品、化妆品市场管理的网络机制。农村药品“两网”长期的工作证明，任何市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场管理的长效机制才能从根本上解决问题。要借鉴农村药品“两网”建设的经验，完善市场内打假扶优维权网络和社会监督举报网络。保证各种制度有机结合与运作，充分发挥这些网络互动、连动的作用，大大提高管理工作效率。
4、完善保健食品、化妆品上市的渠道认证制度。为保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内保健食品、化妆品渠道不清的情况，必须对市场上销售的保健食品、化妆品，要求经营者提供合法的进货凭证。对市场内经营的保健食品、化妆品全面推行索证制度。结合索证，对市场上的保健食品、化妆品厂家及产品进行考察备案。
5．由于人们对于保健品的消费还存在着谨慎的态度，虚假宣传功效是消费者最为关心的问题，因此，解除消费者对产品功效的担心，是目前的保健品市场需要重点解决的问题。避免夸大的宣传同时，大力宣传有关保健知识，在消费者心里树立起良好的市场形象是十分重要的。
6．电视广告仍是消费者获取信息最快、最多的方式；“专家咨询”是最能够刺激消费的方式，但是，要避免将保健食品、化妆品夸大为药品，虚假宣传其功能疗效，误导消费者。因此，对保健食品广告监管的重要性不容忽视。
