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城镇供水管理范文1
关键词 二次供水；管理模式；供水企业
作为城镇供水系统的“最后一公里”，二次供水设施有效解决了中高层建筑的供水问题，对平衡供水系统水量和压力具有重要意义。随着国民经济的高速发展和城市化进程的不断加快，城镇高层和大型建筑日益增多，为满足高层建筑用水需求而建设的二次供水设施也随之不断增加。
但是由于目前二次供水设施建设和管理多元化，监管职责不明晰，运行维护责任不到位，造成一些二次供水设施跑冒滴漏严重、设备运行不稳定、供水服务不规范、清洗消毒不及时等一系列问题，导致二次污染风险高，城镇饮用水安全保障形势严峻。
因此，理顺二次供水管理模式，规范二次供水设施管理，是确保二次供水安全最直接、最有效的措施之一。
1 现行二次供水设施管理模式
（1）业主自建自管自行负责模式
早期建设的二次供水设施大多采取该供水模式。通常是由开发商或单位代建，管理维护交由物业或业主自行负责，实行总表计量，由业主自行分摊损耗和费用的管理模式。
该模式存在众多问题：一是政府监管难度大，没有明确管理责任主体，水质出现问题难以厘清责任，难以落实监管处罚；二是管理单位缺乏对供水设施的专业管理能力，大部分单位管理不规范，不到位，供水安全难以保证；三是收费不透明，缺乏合理规范的收费标准。
（2）市场化模式
该模式是指并未强制供水企业全面接管二次供水设施的管理，而是根据二次供水的不同情况，由业主自愿选择委托供水企业或其他有资质的二次供水管理单位管理。目前广州、中山、深圳等地主要采取该模式。
该模式明确了二次供水设施的产权归属，并且由产权人选择二次供水管理单位，从而能产生一定的竞争机制，实现市场化经营。但是该模式管理单位众多，大大增加监管难度，并且可能导致管理和收费混乱，甚至出现恶性竞争现象；另外建管分离，建设单位和管理人分别是不同的利益主体，建设单位为追求最大化的利益，会在二次供水设施建设中倾向低质化，造成日后管理运营上的困难，这些都将不利于二次供水的长效稳定安全。
（3）专业化模式
由供水企业承担二次供水设施管理，实现供水企业服务延伸至家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。目前上海、苏州、长春等地采用该模式。
该模式有利于明晰维护管理的边界，使供水企业对供水管理的延续，实现抄表到户、计量到户、服务到户，大大提升二次供水设施的专业化管理水平，保障龙头水水质安全。但该模式也大大增加供水企业的管理负担，增大供水企业人力物力紧缺的压力，实施起来缺乏积极性；同时建管分离，供水企业对二次供水设的质量无法把控，造成日后管理运营上的困难。
该模式还有以下两种实施方式：
①二次供水设施纳入城市公共供水体系的管理方式
将二次供水系统全部纳入城市公共供水范畴，将二次供水建设、改造及运行管理的费用全部纳入公共供水成本，由供水企业实行统一建设管理，实施同城同价
这种模式优点是实现计量到户，实现同城同价，并能实现供水企业对供水全过程的管理，落实二次供水水质责任。但另一方面，该方式实施中与《物权法》和《城市供水管理条例》中二次供水设施所有权归属业主的有关规定相悖，还会带来公共供水固定资产折旧成本的增加，并且同城同价侵害了无二次供水设施用户的利益。
②由政府及供水企业负责组建成立独立的二次供水管理公司
重庆市是使用这种模式的典型，由一家专业化公司对主城区二次供水用户服务，能实现二次供水设施管理的专业化、规范化的同时，并不用加重供水企业的负担，有利于政府对二次供水水质实行统一监管。但相对于市场化模式，该模式为垄断而未竞争，需要由政府建立健全、准确的成本测算机制，制定合理的收费标准，避免垄断导致的公共福利损失。
2 二次供水管理模式建议
综上分析，各管理模式各有利弊，我国目前管理模式尚处于探索改革阶段，缺乏一个高效、科学的管理模式进行统一推广，需要通过试点地区通过实践来验证。
日前，住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委联合下发通知，就加强和改进城镇居民二次供水设施建设和管理确保水质安全工作提出相关要求，对二次供水实现专业运行维护，改进二次供水服务，积极鼓励供水企业将供水设施管理延伸至居民家庭水表，对二次供水设施实施以专业运行维护。因此，由供水企业对二次供水设施是大势所趋，也是提高二次供水专业化管理水平，保障二次供水水质安全的有效方式，值得鼓励推广。
对此，针对专业化的二次供水设施运行管理的模式，提出如下建议，解决供水企业接管二次供水设施管理中可能出现相关问题。
①应积极鼓励专业化的供水企业对二次供水设施进行管理，条件成熟的地区可成立独立的二次供水公司进行规范统一管理。
②关于二次供水设施的产权问题，根据地方实际情况，在《物权法》和《城市供水管理条例》的相关规定下，建议二次供水设施产权不移交，通过合同约定，实施有偿服务的方式实施二次供水管理，改造更新资金通过业主筹措或使用维修基金。
③建议实行建管合一，产权人可委托供水企业实施建设（改造），或自行建设（改造）后，由供水企业进行验收，验收合格后，负责二次供水设施管理，提供有偿服务。
④政府负统筹兼顾，充分考虑供水企业的接管成本，制定适当的收费标准，既要符合供水企业的利用，提高供水企业的积极性，又满足用户的要求，促进二次供水管理的持续健康发展。
⑤采取过渡方式，对新建、扩建或改造的二次供水设施，由供水企业接管并承担二次供水设施的运行管理，维护保养及更新改造等工作，已建二次供水设施逐步移交给供水企业接管。
⑥政府制定法规标准，通过制定符合当地情况的二次供水管理细则，引导供水企业接管二次供水设施，并完善相关规范标准，对二次供水设施设计、施工、竣工验收、运行管理、维护保养、更新改造、收费标准等作出明确规定，让二次供水管理有法可依，有章可循。
3 结语
综上所述，随着高层住宅的日益增多，二次供水模式已经成为居民饮用水的一种常态供水方式，二次供水设施管理的混乱将严重危害龙头水质安全，深化供水行业中关于二次供水管理模式的改革，探索高效、科学、安全的二次供水管理模式，促进二次供水运行管理良性发展，对提高居民饮用水安全具有重大意义。目前，以供水企业接管二次供水设施管理为核心的专业化模式值得进一步推广，并研究深化完善相关配套政策，解决其实践过程中的问题与弊端。
参考文献
[1] 陶涛. 二次供水设施运行管理权探讨[J]. 中国给水排水， 2013.
[2] 黎国良. 二次供水管理模式的探讨[J]. 城镇供水， 2013， （5）： 81-83.
城镇供水管理范文2
城乡建设城镇排水工程施工管理
排水工程是城乡建设过程中城镇的一个重要的水利设施，是城镇建设不可或缺的一部分，它作为与人民生活息息相关的城乡建设施工管理，其任何环节都不能马虎。而排水工程是城乡建设得以正常运转的重要保障之一，它既影响着居民的正常生活，也影响着城镇的整体形象，并且其工程涉及的范围较广，因此，加强城乡建设中的城镇排水工程是一项重要的工作，为了保证城镇排水工程施的质量，加大施工力度，就需要对排水工程的施工过程进行管理，优化和改善施工质量与施工安全。
一、城镇排水工程的施工管理在城乡建设中的重要性
在城乡建设的过程中，施工管理越来越受到人们的重视，有效的管理使工程的各方面直接受益，能够达到令人满意的程度。
第一，对城镇排水工程施工进行管理可以降低城乡建设的施工风险。风险管理是施工管理中的重要内容，它可以大大有效降低一些不确定因素对工程产生的各种损害；第二，加强施工管理可以有效提高城镇排水工程的施工效率。城乡建设的施工管理提供了一系列沟通管理、人力资源管理的方法，可以加强各施工企业的合作，提高工程项目工作人员的工作效率，进而提高工程项目施工企业的综合能力；第三，加强施工管理可以大大降低城镇排水工程施工成本。城乡建设施工管理中的资源平衡、资源优化、工作分解等一系列施工管理方法和技术的使用，可使企业优化资源的配置，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，有效地降低项目成本。
二、城乡建设中城镇排水工程施工管理所存在的问题
（一）排水工程的监理力度低
在城乡建设排水工程施工的过程中，监理工作起到了重要的作用。其中城镇中的排水工程大多都是由排水施工单位进行施工的，施工单位负责实施排水工程施工的具体事项，一些建筑企业将排水工程交由排水施工单位进行负责，然而企业监管部门很少亲临施工现场了解施工情况，从而忽视了对施工单位正确、有效施工的管理工作，施工单位为了提高施工进度，不重视施工质量，使施工现场出现偷工减料或其他不良现象，导致排水工程施工出现了很多违规作业的行为。同时，极大程度的降低排水工程的质量，施工现场也存在着很大的安全隐患。
（二）缺乏规范的管理机制
从目前的情况来看，我国城乡建设排水工程的建设单位，大部分都是当地建设行政的主管部门或者是一些授权单位，他们凭借着自身的全力，不按照基本的程序进行施工，同时忽视实施项目的法人制、工程监理制等，这样的情况普遍存在，严重影响了城乡建设排水工程施工管理工作的正常进行。因此，要保证排水工程施工的整体质量，就需要加强对施工环节的质量监管，监管过程中要建立起相应的规范性体制机制，避免因为一些单位凭借自身权利而不服从管理的现象出现以及一些权利的滥用。
（三）对排水工程施工的质量不够重视
排水工程是保证水正常的排出，避免水流向其他的地方而影响居民的日常生活。所以，保证排水施工的质量是一项非常重要的工作。然而在当前城镇排水工程的施工中，施工单位对于排水工程施工质量的重要性没有意识，仅考虑利益问题，却严重忽视了排水工程的施工质量。然而排水工程质量不好将会严重影响城镇的排水系统，排水系统在正常运作过程中出现泄漏、坍塌等现象的出现，不仅浪费企业资金还会给居民的日常生活造成不便。
三、对城乡建设中城镇排水工程施工管理的几点建议
加强城镇排水工程的施工管理，有助于促使施工过程中的每个环节都能够得到有效的控制和监督，提高排水施工的质量和施工的安全，从而为保证城镇有一个良好的排水系统做出贡献。
（一）加大排水工程的施工监理力度
工程监理的最主要工作就是核查城乡建设排水工程施工中出现的或有可能出现的影响工程质量及工程进度的问题，并依据自身累积的工程专业知识经验提出科学合理的解决方案，对于问题严重的施工工序给予警告或返工，依此来保障城乡建设排水工程质量的高水平呈现。
（二）编制施工计划，创新管理机制
根据工程的总体安排，在编制排水工程的施工计划时，一定要切记优先安排排水系统。优先安排排水系统，可以确保排水系统的畅通无阻，为主体工程施工创造条件，而且还可以使排水系统较早的具备排水能力，从而为施工现场的防洪、排涝发挥作用。另外，城乡建设城镇排水工程施工管理体系的构建要充分结合国内外的行业管理经验，并积极学习借鉴世界先进工程监理理念和方法，加以综合和整理，从而制定出符合中国城乡建设城镇排水行业具体情况的施工管理体系。
（三）加强施工质量管理
加强城乡建设城镇排水工程的施工管理，就需要加强对工程的施工质量管理。为此，总承包企业要对各施工企业的施工进度统一协调指导，各施工企业在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。另外，还应对施工人员进行管理，通过定期对施工人员进行施工技术培训和争强安全施工意识宣传，不断提高够工作人员的施工能力和安全意识，同时采用奖罚分明的制度约束施工人员，使施工人员处于良性竞争，有助于提高排水工程的质量和施工人员的自身安全。
四、结束语
随着社会的快速发展，人们对生活质量的要求也越来越高，在城乡建设城镇排水工程施工的过程中，排水系统除了要满足使用要求外，更要注意提高其美观性与舒适度，这便给排水工程的施工提出了更高的要求。因此，为了提高城乡建设城镇排水工程的施工质量，就要加强排水工程的施工管理，完善管理体制，从而才能实现排水工程施工管理的科学化、合理化、法制化，进而改善城镇的整体环境，促进城乡建设的协调发展。
参考文献：
[1]卢秀生.建筑工程施工管理策略及其创新方法分析[J].资治文摘（管理版），2010（04）.
[2]邹俊刚.浅析建筑排水工程施工管理[J].科技资讯，2009（30）.
城镇供水管理范文3
【关键词】水利工程; 安全管理; 问题; 对策
一、前言
由于水利工程的不断的发展和进步，这样对施工方面就相对提成了更高的要求，尤为一提的就是水利工程施工的质量安全，但是在实际的施工中，一些质量安全已经满足不了日益增多的需求，这就要提醒施工管理者重视对质量安全方面的管理。
二、影响水利工程施工质量的重要条件
1.自然环境的影响
水利工程工程基本是在露天环境下施工，一些自然因素（如地质、气象、水文、地形等等）对工程的施工和施工方案的制定都有着重要影响。在河道上修建水利设施时，必然要控制水流，进行人工疏导，以确保工程顺利施工。在冬、夏两季施工时，容易遇上雨雪天气，这时就必须采取制定有效的办法，减少因气候影响给施工带来的不便，确保施工进度及质量。
2.工程量和工期的影响
水利工程工程项目一般都工程量大，工期也比较长，还要投入大量的资金。要想保证在规定工期内按要求完工，并保证施工质量，可以说困难重重，如何做好施工质量的控制也是其中的关键。
3.人员素质的影响
水利工程工程对施工人员的技能要求比较严格，这种工程一般都是挡水或排水的建筑设施，质量要求较高，要防冲、防渗、防气蚀并且稳定、安全性能要好。如果人员素质达不到要求，将无法达到工程设计要求，更会极大地影响工程质量与进度。
4.工程材料质量的影响
原材料的质量也是影响工程质量的重要因素。水利工程工程的特点是工程规模大，所以用料也多，控制好原材料的质量也是一项重要任务。原材料的质量出现问题，将会直接影响到工程质量。
5.施工组织和管理的影响
水利工程项目的影响范围很广，包括社会、经济，甚至是生态环境、气候变化等，并且还牵扯许多部门的利益，施工组织和管理所面临的是一个复杂的系统。如果施工组织和管理不能有效地进行，将不能保证对整个施工过程进行有效地安全，难以保证工程施工质量。
三、水利工程施工过程质量安全存在的问题
1.项目法人存在不规范的行为
（一）、项目管理水平差
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
（二）、不能严格执行合同
在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。
（三）、工程管理中的服务意识较差
普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。
2.工程设计存在不规范行为
（一）、项目决策咨询评估有待加强
水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规p技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。
（二）、工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估p立项p进度和质量等。
3.承包人质量控制存在的问题
中小型水利项目小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。以一个水库而言，中小型水利工程所包含的项目与专业和大型水库是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同而已，但某些单项的工程量却小得多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
四、水利工程施工过程质量安全管理措施
1.施工前的质量安全
掌握和熟悉质量管理的技术依据，建立健全各级质量责任制，明确项目经理为工程质量第一责任人，主管质量的副经理为直接责任人，总工程师为质量技术责任人，项目各部门也同时建立质量责任制，真正做到层层把关，各负其责。学习及会审设计图纸是质量控制的首要环节。图纸是施工的主要依据，在施工前必须认真学习及会审，了解设计意图。把学习和会审有效的结合起来，不仅能检查出图纸设计是否有差错，而且能更好的考虑怎样有利于施工。有些设计虽然符合规范，但由于受实际条件影响严重，为保证施工质量，就必须考虑对设计进行优化，以保证工程质量符合规范要求
（一）、施工前
施工单位应当对施工部位的施工场地、施工道路、施工机械和人员、工程材料、水电供应等的准备情况认真检查落实后方可开工。
（二）、在主体工程施工前
当采用新设备、新工艺施工时，施工单位必须以通过试验确定优化施工及质量控制的参数，提出工艺试验报告，报监理单位批准后方可执行。
（三）、工程施工前
原材料、半成品、构件先进场，这就要求必须对其质量进行审核、质检和验收工作，并建立健全质量保证系统、质量管理制度，完善其质量检验和计量技术手段。
2.施工过程中质量控制
（一）、施工测量质量控制
工程测量放线是将设计转化为实体的第一步，测量工作制约着施工过程中的一些关键工序，并且还关系到计量的正确性。因此，工程测量质量控制是施工过程中保证整体施工质量的一项重要因素。
（二）、施工工序质量控制
加强工序交接及隐蔽工程验收，不能为了抢工期赶进度而降低质量要求。施工单位应严格工序管理，制定并认真实行工序交接检查签证制度，必须做到上道工序不合格不得进入下道工序。每一道工序的过程控制是保证最终成品质量好坏的基础，在每一道工序完成后都要由质检部门进行验收，验收过程必须严格执行“三检”制，即“初检、复检、终检”，质检部门完成三检后再向监理申请检验。只有严格从工序检验开始才能保证以后的“单元工程、分项工程、分部工程、单位工程”符合设计及质量标准。
（三）、现场试验质量管理
工地试验室的试验检测也是质量管理的一个重要组成部分，试验室一定要按标准建设，试验设备要装备齐全，试验人员一定要有相应的资质。施工产品能不能满足质量要求，符不符合标准，要由试验室拿出第一手材料，一切以数据说话，如果不合格，该返工的要及时进行返工，这样才能真正保证工程质量。
五、结束语
水利工程施工质量安全在工程施工中有着重要的作用。在水利工程施工的过程中，如果在质量安全上得不到充分应用，就会增大工程施工的阻力，那么，对水利工程施工的顺利进行会产生很大的影响。
参考文献
城镇供水管理范文4
关键词：山区县；小型水库；管理措施
中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：
一 、引言
胡埭镇位于无锡市郊西南，地处太湖十八湾风光地带，是春秋时期阖闾城所在地。胡埭镇总面积为55平方公里，其中山区面积近13.5平方公里，沿山山湾里修有多只小型水库，其中以湖山、工农2座小型水库最具代表性。2座水库都修建于五十年代，工农水库库容8万立方米，灌溉面积200亩；湖山水库库容9.6万立方米，灌溉面积180亩。几十年来，2座小型水库为我镇的沿山农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而由于历史原因，大坝填筑质量普遍较差。汛期高水位时，威胁着水库下游人民群众生命财产的安全，给社会造成不利的因素。山区小型水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持胡埭镇经济社会的可持续发展。
二、加大资金投入，提高小型水库的安全系数。
近几年来，我镇镇政府和上级有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投入，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取镇党委、镇政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，加大宣传力度，促使全社会关注水利工作，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济发展的需要。
小型水库防渗加固建设
由于修建小型水库都为就地取材筑坝，坝型以均质土坝居多，坝高较底，大坝填筑质量差，坝基处理不彻底。填土压实较差，坝体裂缝、沉陷，坝基渗漏现象比较多。随着混凝土防渗墙施工工具和工艺技术的不断发展和完善，将混凝土防渗墙技术应用于水库土坝防渗加固效果明显。我镇的湖山水库在2000年采用了混凝土防渗墙技术进行防渗加固，取得了较好的防渗加固作用。
防渗灌溉渠道的建设
由于我镇小型水库工程主要是为农田灌溉用水服务。灌溉渠道都是沿地形开挖而成，是自流灌溉农田，渠道普遍都是土沟，渗漏水量大，加上农田灌溉用水多为漫灌，边坡塌方沉陷较多，并且杂草丛生，使渠道淤塞严重，渠道水利用率极低。灌溉防渗渠一般可采用浆砌块石，砖砌等多种形式。建设资金可通过向上级部门争取，本级政府，所在村委和受益农民共同投资来完成。可以减少山区水库的水量损失，提高渠道利用系数，提高山区农作物产量，提高山区农民的经济收入。
水库溢洪道建设
经过我镇多年的经营，我镇的小型水库都建成开敞式宽顶堰溢洪道，两边是块石砌的导墙，钢筋混凝土的底板，按照洪水的最大泄洪流量，确定了溢洪道宽度和最大过水深度，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。
（4）水库防汛通道建设
由于小型水库基本建于山区，远离主干道，进入水库的道路路面狭窄，并且有些地方还是土路，弯弯曲曲，且地形复杂，遇到下雨天，车辆无法进入水库。如果水库出现险情，抢险物资、人员不能及时到达，将产生严重后果。对于这种情况，我镇对进入水库都修建了3米宽的机耕路，保证道路畅通。沿大坝坝基处修建了1.5米宽的防汛检查通道，有利于在汛期高水位时检查坝基的渗漏情况。
三、完善各项规章制度，加强对小型水库的管理
（1）目前我镇的水库工程管理单位是所在村委，各项规章制度，管理经费，人员都未配套。胡埭镇政府应依照《中华人民共和国水法》等法律，法规，结合实际情况，成立水库工程管理机构，配套相关的管理人员，负责水费收取和水库工程的维护等工作。
（2）加大水库工程的宣传力度。镇政府和水利站要加大宣传《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础，要增强全社会的节水意识，保护水资源，让水库的水更好的造福于社会，造福于人民。
（3）对小型水库工程管理存在问题的改进措施
小型水库工程设计资料上的改进措施小型水库缺乏设计资料或设计资料不全是一个历史遗留问题，我们对此采取的措施是结合前两次“省人大议案小型水库除险加固工程”及正在实施的“病险小型水库除险加固工程”的设计，对各宗工程重新进行全面的勘测、复核、计算，得出每宗小型水库的详细数据。然后再用这些详细的数据对每宗小型水库进行建档以便永久保存。如此，一方面我们在进行小型水库运行及日常管理上基本可以做到“有的放矢”，另一方面也可使我们乃至我们以后的工程管理人员对每一宗水库工程都有资料、有依据可查阅，极大地方便了对工程的后续管理工作。
（4）小型水库工程管理经费上的改进措施
鉴于胡埭镇的实际情况以及在操作上存在着可行性方面的问题，均无法支持从农村灌溉用水中向农户收取水费，也即利用收取水费的方法来解决小型水库日常管理的费用在该县目前是不可行的。那么在此情况下唯有加大小型水库运行管理维护方面的财政投入，才有可能实现小型水库的可持续性发展。
（5）小型水库工程管理人员综合素质上的改进措施
在小型水库管理人员综合素质方面，加大培训力度，努力提高其综合素质。我们只要求各管理人员懂得如何对小型水库进行日常的管理、维护及非常时期对险情进行分析、判断，要求其比较准确地对上述情况上报及掌握一些小型水库必要的基本知识就行了，而不需要其更深入阐述理论上的东西。譬如说要教会管理人员何为“正常水位”、如何判断“管涌”及“流土”、如何对大坝进行一般性及非常时期的检查等一系列比较通俗的、基本的、但又是比较实用的知识即可。其他理论上的知识，譬如“如何进行水库的调洪演算”等等，我们就忽略不讲了。当然对一些学有余力、又有兴趣的管理人员来说我们也会加以适当、深入的辅导。经过专业技术人员的讲解辅导后，我们会对培训人员进行考核，以确保各水库管理人员及各镇（街） 的水利员真正熟知小型水库的基本知识，学会如何对小型水库进行日常管理及维护，懂得如何处置一般的险情及相对准确地上报险情，从而达到小型水库管理人员培训的目的。事实证明该县小型水库管理人员在经过上岗前的培训后，能较好地掌握小型水库的基本常识并能较恰当运用到实际工作之中。
四、结合实际情况，发展多种经营服务。
根据小型水库工程的特点，因地制宜，发展适合市场经济产业，我镇的工农水库，位于胡埭镇东北角，与九龙湾休闲度假村相近，与明代秦尚书墓相邻，水库周围还残存着石马、石亭、墓碑等，且字迹清晰可读。加上水库周围山青水秀，环境优美，可以建造成一个旅游景点，依托九龙湾的发展，提高自身的知名度，增强水库管理单位的经济实力和市场竞力，进一步改善工作环境，稳定管理队伍，更好地完成水库管理工作。
城镇供水管理范文5
关键词：低真空；循环水；供热改造工程；管理重点；供热潜力；抽凝机组 文献标识码：A
中图分类号：TM621 文章编号：1009-2374（2016）25-0028-04 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.013
伴随经济的迅速发展，城市化建设的逐渐扩大，热电厂已不能满足日益增大的供热需求，加之煤价、水费及运费的上涨，要挖掘现有热电厂的供热潜力，就需要进行节能改造，而低真空循环水供热技术则非常成功地解决了这一问题。汽轮机低真空循环水供热技术在理论上能达到很高的能效，国内外已有很多研究成果和成功的经验。
从目前热电联产机组的供热型式分析，50MW以下的机组一般为背压式或可调抽汽供热，大于等于100MW的机组几乎都是抽凝式供热型式的。在供热运行工况下，两种机组的运行经济性相差很大。根据华能烟台电厂150MW机组低真空循环水供热改造经验，在冬季采暖供热工况下，其发电煤耗率可达到150g/kW・h以下，而同容量抽凝供热机组最好水平也在240g/kW・h以上。早在20世纪80年代，沈阳发电厂和长春发电厂等企业就已经开始进行低真空循环水供热技术的尝试。汽轮机低真空循环水供热技术于2013年在中电投东北电力有限机组上实施，改造后经过一个供暖期运行，机组运行稳定，供暖品质得到有效提高和改善，供热能力增加，节能收益明显。
1 低真空循环水供热改造原理
低真空循环水供热技术是将凝汽器中乏汽的压力提高，降低凝汽器的真空度，提高冷却水温，将凝汽器改为供热系统的热网加热器，冷却水直接用作热网循环水，充分利用凝汽式机组排汽的汽化潜热加热循环水，将冷源损失降低为零，进而使机组的循环热效率得到提高，采用该方法供热是在不增加机组发电容量的前提下，减小了供热抽汽量，增大了供热面积，而且其施工周期短、经济效益显著。
技术改造主要对汽轮机低压缸转子、小汽轮机本体、凝汽器、凝结水精处理、加热器、加药系统等系统和设备进行一系列改造，满足机组提高真空度后运行的需要。在采暖期，采用高背压运行的方式，将机组低压缸转子更换为供热转子，并增设热网循环水管道切换系统。采暖期全厂热网循环水合并后、共同作为机组排汽冷却水，进入由凝汽器改造成的低温热源加热器（原循环冷却水系统切除），由改造机组的低压缸排汽作为基本加热手段，再由临机的中排抽汽进行尖峰加热，使水温达到外网供暖要求后对外供出。非供暖期将汽轮机低压转子及相应部件更换为纯凝转子，使汽轮机在原设计背压下运行。低真空循环水技术的原理示意图如图1所示：
2 技术管理重点
低真空供热改造涉及汽轮机本体改造、凝汽器改造、管网校核等方面，基本都是在原设备上进行改造和更换，因此还要针对改造机组的实际情况进行考虑，解决改造中的技术难点和问题。通常在改造中要考虑如下问题：
2.1 供暖与非供暖期机组运行经济性问题
在我国东北地区，一年的供暖期为4～6个月，非供暖期为6～8个月，由于需要在供暖期降低机组的真空度来提高背压，以满足循环水供热的要求；而非供暖期排汽背压须回到正常值4.9kPa，如果采用纯凝转子，则提高背压后低压缸部分叶片强度不够，叶片易发生断裂。如在原转子上进行改造，则非供暖期运行时间长，改造后低压缸效率低，做功能力差，热耗升高，供暖期节能收益会被非供暖期热耗的升高抵消掉。针对这一问题，在改造中提出了双转子互换方案，即低压缸双背压双转子互换，现转子不变，用于非供暖期运行，对低压缸通流进行重新设计，增加一套转子和隔板用于供暖期使用。
所谓低压缸双背压双转子互换，就是供暖期间使用动静叶片级数相对少的低压转子，非采暖期使用原设计配备的转子，采暖期凝汽器高背压运行，非采暖期低背压运行。135MW等级机组，原低压转子为2×6级，在进入采暖期前更换为去掉末级、次末级动叶和隔板的2×4级转子，排汽背压提升至35kPa，对应排汽温度限制在最高73℃，进行循环水供热。当采暖供热结束后，再将原2×6级动叶的原转子和末级、次末级隔板恢复，恢复机组原设计状态。
2.2 双背压双转子互换对轮互换性问题
在冬季供暖期使用新的低压转子，非供热期使用原有旧转子，必须保证新、旧转子的完全互换性以满足轴系对转子的联接要求的一致性，故如何保证联轴器销孔的一致性成为了主要的问题。常规汽轮机联轴器安装时，转子在现场需要同时铰孔，然后配准螺销，如果更换转子，一般需要重新铰孔。
低真空供热改造后低压前2×4压力级温度升高不多，温度场与原设计变化不大，因此新设计的整段转子扬度与旧转子基本一致；原机组低压前后轴承采用落地轴承箱，排汽温度升高对轴系标高影响较小，轴系安装数据可维持改造前设计不变，因此重复铰孔的必要性不大。
实施低真空供热改造后，每年需要更换转子两次，在如此频繁更换转子的情况下，可通过以下两种技术手段保证更换转子后不再进行重新铰孔：
第一种方式为采用液压膨胀连轴器螺栓，此措施主要依靠连轴器销孔的定位和镗孔精度保证，锥套与连轴器销孔的间隙要求在0.03mm以内，即提高加工精度、降低安装要求。
第二种方式为在高中压转子后对轮及发电机转子波纹管前对轮销孔内增加套圈，对不同的低压转子更换不同的套圈，这样可以只进行两次铰孔工作，具体方案及加工步骤如下：
第一，将高中压转子及发电机转子波纹管返回制造厂，将销孔扩大，并按扩孔直径配准两种规格套圈。两种套圈与联轴器上销孔为过渡配合，并分别钻铰骑缝销定位，如图2所示。图中销钉为内螺纹圆柱销，销孔实线表示第一个套圈与联轴器定位位置。虚线为第二个套圈与联轴器定位位置。
第二，两种套圈配准后，在与旧转子同钻铰后，配准联轴器螺栓。
第三，更换低压转子时，只需将套圈取出，安装第二个套圈，并按虚线位置打入销钉将套圈定位，套圈内孔与新的低压转子同钻铰，并配准新的联轴器螺栓。
采取以上措施后，两个低压转子对应不同的联轴器螺栓及套圈，更换转子时更换相应的套圈及螺栓，可避免重复铰孔。
2.3 改造后凝汽器强度问题
经过低真空供热改造后，排汽压力和温度都升高，凝汽器壳体和不锈钢管的膨胀量的变化均较大，且管束内的循环水压力和温度得到比较大的提高，对凝汽器管束的胀口强度和运行寿命等的影响较大，对于双背压改造的凝汽器应满足低真空工况下运行安全，纯凝工况下经济性好，因此需对凝汽器进行彻底改造，管束及布置根据高背压改造情况进行针对性设计，以满足采暖和纯凝工况下的长期运行。
改造中考虑其他内容包括：
第一，低真空供热运行时凝汽器温度升高，防腐设计采取电化学防腐方法如阴极保护，不宜继续使用环氧树脂防腐手段。
第二，低真空供热运行时循环水温度升高，一般药剂很难满足高水温的要求，造成凝汽器结垢、腐蚀严重，需要选择合适的缓蚀阻垢剂。
第三，热网循环泵、补水泵及热网加热器校核。
第四，增加回水温度、循环水量等监控内容的控制逻辑。
2.4 改造后热网问题
低真空循环水供热改造一般都是在原有热网的基础上进行改造，因热网循环水需要通过管道和阀门引入凝汽器，根据现场位置条件，有些改造空间狭窄，管路敷设困难，会增加管道阻力，因此改造要充分考虑管网阻力、旧管网的承压能力和通流能力，必须一并进行改造。
2.5 改造后凝结水的精处理问题
纯凝和抽凝机组凝结水的精处理系统树脂设计温度一般不高于70℃，而为了提高供热经济性，经过低真空循环水供热改造后，若背压提高超过35kPa，那么凝结水温度就会超过70℃，常规的树脂就会失效，无法完成精处理，改造后如何解决这一问题，是提高汽轮机背压的限制条件之一。要解决这个问题有两个途径：一是加装换热器与补水或热网循环水进行热交换，从而降低凝结水温度；二是对精处理进行改造，采用高温树脂运行。华电青岛电厂重新加装了一套精处理系统，树脂为耐高温树脂，其改造方案为：在机组采用背压方式运行（即回水温度达到80℃～85℃）时，采用国产中压树脂；在机组采用凝汽抽汽方式运行（即凝水温度低于50℃）时，采用原有凝结水精处理进口树脂。
3 实施管理重点
3.1 设计阶段要考虑充分
低真空循环水供热改造技术的核心在于汽轮机本体的改造，因此在设计阶段就要给予高度重视，在设计阶段确定合理的汽轮机能耗、效率尤为重要。要综合机组实际运行特点、原机组设计和循环水各项参数等，在各方面充分考虑后，确定设计边界条件，这样才能使改造后的实际运行满足要求。
凝汽器作为最重要的辅机之一，在设计中要充分考滤冷却面积、运行阻力、供回水压力和冷却倍率等条件，还有运行中因为排汽温度变化引起的膨胀变化，凝汽器因为出入口压力变化对凝汽器运行中载荷的影响以及膨胀对低压缸排汽室标高和振动的影响等因素。在大连泰山热电公司改造后，发现热网循环水入口侧凝汽器整体抬高，导致凝汽器倾斜，抬高幅度最大为5mm。经过现场查找原因，对这一现象进行分析后，发现在设计时对热网循环水在0.5MPa压力下进入凝汽器，凝汽器产生反作用力没有进行考虑，造成运行中将凝汽器抬起的现象，通过现场更换膨胀节进行压力补偿而使问题得到解决。这说明设计尤为重要，只有在设计阶段对各方面进行综合考虑，在运行中才不会出现类似的问题。
在设计时对地下管线布置要了解详细、准确，对原有管线处理要考虑周到，哪些管线可以移位，对无法移位过渡的要制定妥善的措施，防止施工时临时处理，影响施工进度，甚至影响机组正常运行。
3.2 加工阶段做好现场技术把关
从改造部件的材质、成分、物理检验到最后的尺寸校核，各个环节都要有技术人员跟踪，各道工序履行签点验收，在此期间业主方要安排技术人员到场跟踪监造，随时掌握质量和进度，也及时提出新的改造意见和要求，随时处理加工制造中存在的问题。在大连泰山热电供热改造过程中就发生了末级叶轮车削错误，现场技术人员及时发现。如果按照原设计要求，整个叶轮就将报废，重新铸造，那样会严重影响工期，影响整个改造顺延，将会影响大连地区供热。经过计算和校核，不影响叶轮强度，采取了补救措施，顺利解决了问题。
在大连泰山热电有限公司低真空供热改造中还出现了对轮加工尺寸的偏差问题。改造采取发电机转子连接轴及原转子返回制造厂，在制造厂进行对轮实测，然后对新供热转子进行对轮定位车削的方式进行新转子对轮孔精车，但由于测量、车床误差和人员操作偏差，造成低压转子与发电机连接轴对轮孔出现了偏差，在安装时对轮孔错位，最后被迫现场绞孔处理，为以后新旧转子互换留下问题。
3.3 做好安装过程控制
汽轮机本体在安装过程中，由于是在原有缸体上进行改造，需要重新加工隔板，因此在新隔板安装时，尤其要重视通流间隙。由于机组在改造前要进行运行，没有条件进行实地测量，都是按照安装图纸进行加工，容易出现安装尺寸偏差的问题，所以在隔板轴向和径向尺寸最后精车时，一定要在汽轮机揭缸经过实际测量后再进行。在汽封检修时，要考虑排汽室膨胀，则下部径向尺寸要大于上部尺寸，避免因膨胀标高升高引起动静碰磨。
4 运行管理重点
低真空循环水供热系统的运行管理是一项长期且艰巨的工作。由于运行管理出现问题，会导致很多问题，从而使供热受到影响，不能保证热电机组的安全运行。因此无论在改造中还是在运行管理中，都应充分借鉴他人的经验，吸取他人的教训，根据实际供热情况，实事求是地提出及落实，重点有以下三方面内容：
4.1 改造后机组运行
机组经过低真空供热改造后，运行工况与改造前有很大的改变，汽轮机低真空循环水供热工程的技术关键是如何保证机组在低真空下的运行安全。如何让运行人员熟悉掌握运行操作技术，是需要重点考虑的问题。
第一，改造设计单位要给出详细的运行说明书，掌握汽轮机和热网的运行方式和运行边界条件。
第二，要与汽轮机制造厂联系，供暖期条件下，各个工况点的主蒸汽流量、温度、背压、机组出力、低压缸效率、机组热耗值情况，给出如下设备图纸及说明书：凝汽器改造总图，凝汽器改造的启动、运行说明书，汽轮机改造后的热平衡图、热力特性书、启动运行说明书，汽轮机改造后的低压转子总图、低压通流图、改造部分的叶片和隔板图，凝汽器进出水管道补偿器安装使用说明书等。通过这些资料，修改完善原汽轮机运行规程，掌握机组启停操作和事故操作。
第三，进行学习和交流，让运行人员通过现场学习，掌握运行操作特点，熟悉各个工况参数，才能在改造后顺利启停和正常运行。
4.2 机组运行中的事故处理
低真空供热改造后机组要与供热热网一起运行，这就增加了突发事故的可能性，一旦处理不当会造成更大的事故和损失，所以在低真空供热改造机组上做好事故处理尤为重要。主要有：
第一，充分考虑到各种事故，做好事故处理措施和相关应急预案，并加强应急演练。
第二，要有完备的监测和检测系统，能够在事故出现前迅速传递和表现出来，使事故有提前预判和处理时间，如热网突然失水、凝汽器热交换管破裂、机组真空急剧恶化、机组突然甩负荷等。
4.3 改造后运行的配套和补救措施
第一，机组低真空供热改造后，凝汽器水质和温度都有很大变化，要重新设计防止凝汽器结垢的加药
系统。
第二，要有防止热网失水的补水措施。失水量过大主要是由于供热质量不均衡引起热网泄漏量过大及人为放水。以改善水力平衡为前提，对热用户私自放水进行严格控制，可采取向热介质中添加药剂、宣传教育与惩罚制度相互结合的办法，对出现渗漏的管道，进行改造或者更换等。
第三，供热初末期因为外界热负荷较小，汽轮机做功后排汽无法全部带走，会导致凝汽器真空下降，在这个时期运行要求投入凝汽器喷水装置。首先采取热网负荷切换的方式解决这个问题，然后再采取降低负荷运行方式，使经济效益最大化。
5 结语
纯凝或抽凝机组通过低真空循环水供热改造，极大地挖掘了机组的供热潜力，在不增加机组建设规模的情况下，满足广大的市场需求，值得推广。本文结合低真空循环水供热改造技术的实例，阐述了其供热改造原理，通过加强对改造过程的管理和重点问题的把握，会使低真空循环水供热改造实施更加顺利、运行更加安全可靠、节能效果更加显著，同时本文也为低真空循环水供热改造工程的管理实施提供了参考。
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城镇供水管理范文6
关键词：乡镇小型水利工程 存在问题 管理建议
引言
乡镇小型农田水利工程主要指：沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、站、井等，经过多年来不懈努力，现已全面配套齐全，已成为保障农业、农村稳定发展的重要基础设施，对提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会发展发挥着重要作用。但是，随着农村改革的不断深化，社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的小型水利工程的运行机制管理模式已不能适应农业和农村现代化发展的需要，产权不明晰、责任不明确、负担不合理，造成工程老化、效益衰减、发展缓慢，加之农村小型水利工程规模小、数量大、种类多、运行条件恶劣，给这些工程的运行管理带来了很大困难。管理好、维护好这些小型水利工程，使其发挥应有的工程效益，是保障农村发展、农业稳定、农民增收的关键。
1、农村小型水利工程现状
东台市港镇属沿海垦区，是由原来的新东、港、海堤、八里、新曹五个乡镇合并而成的，总面积235平方公里，总人口4.78万人，下辖17个行政村，12个居委会，是典型的农业大镇和渔业大镇。全镇水利工程经历了从无到有、从小到大，逐步完善的过程。经过多年来的奋战，兴建了大量的水利基础设施工程，目前全镇共有市级河道12条，长度64.45公里；镇级深浅中沟59条，长度212.91公里；村庄河道40条，长度76.78公里；节制闸9座；灌溉站7座；各类桥梁352座；农村公路总里程312公里；沿海海岸线85公里；防汛海堤8.1公里；供水管道588公里。这些工程为改善农业生产条件，保障农业丰收及农村经济的发展，发挥了重大作用。近几年，市（县）农开局、市财政局、市国土局、市农委、市交通局等多部门先后向上级争取工程项目，积极参与水利工程建设，实施了一大批水利工程设施，工程投资是以国家、集体、个人一起投入，各部门之间争取到的项目，在投资上的相互比例也不一样，如国土项目，不需集体和群众自筹，工程的管护方式：一是1997年组织实施“三战一改”项目，将小型水利设施分为准公益型、公益型和经营型三类，称“三小工程”。通过承包、拍买、租赁等形式进行改制；二是近年来，通过“四位一体”结合农村环境整治，将河道管护纳入环境整治项目，村（居）场与管护人签订河道管护合同，但因管护资金难以到位，效果不显著。
2、存在的问题
2.1执法不严。现实情况与法律法规的明确要求有差距。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》，省及各市（县）的水利工程管理实施细则等法律法规，要求明确面积、划定界限、抓好管理、严格执法，但在实际管理中，矛盾较多、关系复杂，出现扯皮、推诿等情况，缺乏执行法律法规的严肃性。
2.2相关法律法规的宣传不到位，群众法制意识淡簿，致使水利管理维护工作监督不到位，甚至出现水利设施被恶意破坏的现象。
2.3工程管理体制不健全。一是从上到下，普遍存在重建轻管的现象，建设单位投入的人力、物力、财力较多，而对该工程的后期管理不到位，有些即使是在工程完工后落实了管护责任，但现实中，对管理责任、管理经费、管理要求和标准缺乏检查考核；二是乡镇水利水务站管理人员一方面服务于国土、农开、财政、交通、农委等一系列工程的服务工作，另一方面要做好市局和镇政府的相关中心工作，各类中心工作繁多，目标考核任务重，无法做到专职专用；三是水利管理技术人员业务管理水平不高，缺乏管理实践经验；四是管护资金难以落实、难以到位，尽管上面有规定，但现实情况与上级的文件要求差距较大；五是管理权与使用权分离，给工程管护带来困难。
3、几点建设
3.1要强化工程管理执法队伍，提高执法人员业务知识水平和执法能力。适当增加工程管理执法人员和相关装备，在执法中发现一起查处一起，不管涉及到谁，一查到底，绝不手软。
3.2要进一步明确管理责任，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。一是要落实分级负责，市、镇.村各自职责，要具体要细化；二是要层层落实管护考核措施，强化管护考核目标和考核制度。
3.3要切实加强水法律法规的宣传。通过各种途径和多种形式进行广泛宣传，使水法律法规真正做到家喻户晓、人人明白。
3.4要高度重视乡镇水务站在农村小型水利工程管理中所占的主导作用。乡镇中心工作要与管理业务工作剥离，确保有专职人员抓工程管理工作。
3.5要将管护经费真正落到实处。
近几年来国家对水利建设投入渠道多，有财政、土地、农业，还有其他综合部门。这些资金的投入只重工程建设，不重工程管护。牢固树立建设是管护的开始，管护是建设的延续，管护是永恒的主题，为使工程延年有效发挥作用，就需要让大家树立建设是管护开始的理念，要将一定的精力投入到水利工程基础设施管护之中。政府应该投入一定的资金预算来保证水利工程基础设施的管护。
4、总结
在了解了乡镇小型水利工程管理中存在的问题以及部分问题的解决方法之后，有利于保障乡镇的小型水利工程运作正常与工程质量，能够在保障乡镇的用水之后更多的提升老百姓的效益具有非常积极有效的意义。
参考文献
