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工业用地土地规划范文1
关键词：城镇化建设 土地规划 利用 福建
1.前言
在经济、政策的多方面联动导向下，城镇化建设已经发展成社会主义新时期建设的重点课题，随着我国城市人口密度的不断增加，加上土地是不可再生资源，当今土地资源紧缺已经成为阻碍城镇化建设的最大难题。如何实现土地资源的合理规划利用是城镇化建设的基本诉求。特别是在丘陵山地居多的区域，如何实现城镇化建设中土地规划的高效利用与土地资源紧缺之间的矛盾更为突出。改革开放以来，我国城镇化建设取得了巨大的成效，为我国城镇化进程的可持续推进开辟了新的战略前景。但是，土地资源紧缺仍然是制约城镇化建设进程的重要问题。因此，探讨城镇化建设中土地规划的利用方略，寻求科学高效的城镇化土地规划战略具有重大的现实意义。
2.城镇化建设中土地规划利用的现状
2.1城镇化建设中土地规划利用产生的积极效用
城镇化建设是时展的整体趋势，城镇化建设中土地规划提高了土地的集约利用度，有效地整合了分散式的城镇土地，通过集聚效应加强了城镇化建设中土地的合理统筹规划效率。[1]进而增强土地资源的集约效应。城镇化建设适应时代的发展步伐，根据人民生活的主体诉求集中式地统筹城乡居民的住宅用地，很大程度上节约了农村分散式宅基地的占用，通过土地集约进而将部分腾让出来的宅基地释放为农林用地。此外，城镇化建设还优化了土地规划利用的整体战略布局，通过交互式的统一集中规划，全面联动分散式的城乡工业小区，集中打造区域产业园，加强了工业用地的科学布局，既节约土地资源又合理降低部分基础设施建设的成本。
2.2城镇建设中土地规划利用存在的主要问题
城镇化建设虽然取得了显著的成效，但是在城镇化建设中土地规划利用上仍存在诸多问题，具体表现如下：
（1）用地模式粗放，缺乏整体规划。土地的利用效率一直都是城镇化建设中备受关注的指标之一。在城镇化建设整体良好的大趋势下仍存在部分地区在建设过程中盲目采用粗放式的土地利用模式，缺乏科学合理的结构规划，各类设施用地的结构比例缺乏专业性配比，在用地紧张的现状中仍遗漏部分闲置土地资源，不进行合理利用。土地资源不科学占用和浪费的现象仍然存在，总体表现为利用模式粗放导致土地资源不能获得合理地优化配置。（2）城镇工业用地布局不均，分散式的企业占地导致土地资源缺乏有效整合，造成浪费。[2]由于区域性土地资源表现为丘陵山地居多的格局，在地域属性的制约下，零星分布的工业用地将严重影响城镇化土地资源的科学规划。（3）缺乏城镇建设用地的有效监管，用地规划主体作用缺失，造成城镇化建设过程中城镇用地秩序紊乱。部分地方政府依靠各种区域性的优惠政策及政府所拥有的土地使用权，盲目招商引资，粗放配置工业用地，缺乏对城镇建设用地的最大吸纳程度的考虑，造成大量的农用土地被占用。（4）新城建设与废城改造顾此失彼，造成新城建设占用大部分土地资源的同时，搁置了对废城的改造利用。既不对废城进行复垦利用又不进行改造利用。最终造成占用了农业用地，造成用地格局出现冲突。（5）农村宅基地的统筹布局实效，造成部分农业用地被无形变更为宅基地，而原有的部分宅基地闲置或者被违规交易。
3.城镇化建设中土地规划利用的基准
根据福建省出台的土地利用整体规划书显示，福建省丘陵山地居多的土地形式，坡度小于15度的土地面积仅占土地总面积的23.67%，但分布着全省现有71.64%的耕地和66.40%的建设用地，现有及规划的生产、生活和各项建设的用地都集中于此，行业间用地矛盾突出。因此在城镇化建设中必须严格土地利用的基准，应该做到以下几点：
3.1优先统筹规划落实基础设施用地
基础设施是城镇化建设的重点，是实现城镇协调统一的基础保障。因此在城镇化建设过程中必须优先统筹规划落实基础设施用地，按照科学的总体规划最大程度满通设施用地的要求。进而全方位达到优化城镇建设用地的合理配置。
3.2合理规划布局工业和污染处理用地
城镇化建设依托工业积极的反作用的推动，因此在城镇化建设过程中应全方位统筹规划布局工业和污染处理用地。确实保障工业发展的用地规划，推动城镇工业的良性发展。针对工业行业的不同特点合理配置工业用地布局，进而降低污染处理用地的占用率。
3.3优化配置生态用地
福建地区的土地分布格局主要表现为丘陵山地居多的形式，其农业耕地面临着淡水源匮乏、土壤贫瘠等诸多问题。[3]随着城镇化的快速发展,农业用地收到挤压。因此在推进城镇化建设过程中应妥善优化配置生态用地，积极调整农业结构，加强农业因地制宜的科学引导，推动区域农业的可持续发展。
3.4全方位拓宽土地资源利用潜能，提高土地利用率
土地资源不足是城镇化建设过程中的最大瓶颈，在推进城镇化建设过程中，日益增长的建设用地需求与区域土地资源不足的矛盾越来越凸显。因此,在城镇化建设过程中应全方位拓宽土地资源利用潜能，不断提高土地利用率。加强对当地利用潜力的综合评估，加强对拓宽土地利用率途径的探求。
4.城镇化建设中土地科学规划利用的方略
城镇化建设中必须实行科学的土地规划利用方略，有效统筹城镇化建设用地，加强土地规划的调控力度，解决城镇化建设土地利用矛盾。必须充分考虑土地资源的保护和保障，极强集约化协调统筹土地资源的可持续利用，全面为做到土地资源的保障性发展。
4.1健全城镇化土地规划监管体系
城镇化土地规划监管体系包括土地整体规划、基本农田的保护规划、提地利用的总体规划和城镇化建设的规划等。该监管体系不仅能够帮助政府调控好土地的市场，还能实现土地的合理使用。健全城镇化土地规划监管体系要妥善处理好各规划环节直接关系，并严格按照要求进行规划的执行和制定。城镇规模要和土地利用规划为前提，同时还需结合土地整体规划和基本农田的保护规划，明确规定每块土地用途。此外，城镇化发展还需福建省经济发展状况及人口增长情况来准确预测用地数量，土地规划时要以镇区为基础形成集聚的核心把镇域人口与资金向核心处移动，并防止各地分散发展形成低效土地的利用模式，要严格监督，当土地利用批准后就具备法律效用，违反规定就要受到制裁。
4.2全面贯彻实施可持续发展的土地规划战略
全面贯彻实施可持续发展的土地规划战略要求将保护耕地和保障经济有效结合，要以内涵挖潜为立足点，采取集约型模式合理使用土地。[4]目前，福建省城镇化构建特征是以外延和粗放为主，有很大内涵挖潜。因此，务必要将该种土地大量浪费现状进行转变，变成集约、内涵式发展模式，并通过构建土地供给制约与引导体制，从而限制和规范城镇化构建对土地使用数量的增长。其主要途径有：（1）通过合并大量村落、乡镇节约土地；（2）将旧城改造与城镇化建设相结合来提高现有土地利用率和建筑容积率；（3）加快城镇企业集中连片的发展，从而达到节约土地目的。
4.3建立新型的区域城镇化土地利用创新性模式
建立新型的区域城镇化土地利用创新性模式，要求不断健全土地市场并构建市场与政府相结合土地使用模式，以促进农村地区其生产要素优化结合，如此一来，也就为城镇化构建寻来了新资金的来源，为获得良好社会效益和经济效益创建了有利条件。为落实创新性模式要做到：科学化调控市场的供求、深化规范土地的二级市场、进而严格公开操作程序、按照法律规范征收管理在土地上获得的收益等。
综上所述，土地作为不可再生的资源，合理规划和利用土地可以有效促进经济的发展与社会的进步。福建省丘陵山地居多的土地形式，因此，制定城镇化土地规划措施时要针对福建省地形特点，正确处理好规划中所存在问题，并有效给予解决方案。
参考文献：
[1]王玉东.浅析城市规划及土地规划对城市建成区范围的控制[J].黑龙江科技信息,2011(19).
[2]崔新宏.实现城乡均衡发展提升城镇化建设整体水平[J].中州建设,2011(23).
[3]陶海.紧扣城镇化建设进程加快城市地下空间开发利用[J].中国人民防空,2011(11).
[4]彭万力.城镇化建设节约集约用地思考[J].经济视角：中,2011(09).
工业用地土地规划范文2
[关键词]土地规划 土地管理 土地利用率 提高
[中图分类号]F301.23 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-4-2
随着我国工业化和城市化建设的不断推进，土地的占用量不断增多，因此如何提高土地资源的利用率，对于社会的可持续发展是非常重要的。目前无论从国家整体上看，或者从建筑施工的微观角度，我国的土地资源利用效率都存在低下的问题，如何加强土地规划与管理，已经是一个热点问题。由于我国目前土地规划与管理上存在不少缺陷，针对这些问题提出相应的对策，有效的促使土地资源利用率的提高，并且对建筑施工过程中如何强化土地规划和管理进行分析，从微观角度提高土地的资源利用率。
1土地规划与管理动态监测模型
针对目前的土地利用形势，构建土地规划与管理的动态监测模型，有助于加强土地规划和管理，做到科学提高土地资源利用效率。我国目前的土地利用存在以下缺陷：总量大，人均少，耕地压力大，非农建设占用地面积急剧上升，占用耕地面积大，对于土地的管理和规划模式是粗放型管理，不利于土地资源的合理开发和有效使用。作为我国社会发展不可或缺的自然环境资源，如何解决人口和土地之间的矛盾，是非常重要的，因此利用动态监测模型对土地管理和规划进行研究，利用动态变化的直接驱动力，将各种监测数据纳入变化模型中，模拟土地规划与管理的动态变化。
1.1模型的基本原理
土地规划与管理动态监测模型是一种数学模型，这种系统方法通过建立一定形式的数学模型来对土地的利用效率进行动态监测，这是一种全新的土地利用研究途径。根据土地利用过程中产生各种变化的原因、过程以及其对人类和社会的影响，对土地利用的动态变化进行分析。构建该模型主要根据以下两个基本原理。
首先，是模型驱动力的综合性。土地利用与土地规划管理之间的联系是非常复杂的，而造成土地利用率低下的因素是非常多的，主要包括人口、技术水平、富余程度等方面，其中对于土地规划管理的失误、经济的变化等因素对于土地利用率的影响最大，对于土地利用效率有影响的各个因素之间通过管理与规划而相互联系，它们的作用是相互独立的，但是由于规划管理的效果使它们具有交叉相互作用。根据这些因素之间的相互作用，构建动态模型，结合现实的土地管理与规划，将这些因素进行综合，对土地利用与规划管理之间的变化进行预测。具体如图。
其次，是关于土地利用变化的规模相关性，这种相关性是指土地利用的变化中的各项因素与土地规划管理具有一种紧密相关联的特点，不同的管理规划形式，会表现出不同的因素形式，土地利用变化会受到不同规模尺度的因素影响而表现出不同的形式，因此，对于土地利用的动态分析，不能根据小尺度规模层次的土地利用变化进行累计，同样不能使用大尺度的土地利用变化模型来对小范围的土地利用动态进行预测。只有根据测特定的区域进行定量和定性分析，选择适合本地区的模型，才能准确的把握土地管理与规划对于土地利用的动态变化影响。
1.2土地利用变化动态模型的空间意义
土地最直观的特地在于其在空间区域的固定性与独特性，因此对于特定区域（国家整体也算是个区域）的管理和规划会造成其空间形式产生定性或定量变化。通过对土地利用的空间变化分析，才能更准确的认识土地利用与土地规划与管理之间的动态演变过程。例如在郊区一家工厂被改造为耕地，或者郊区一片耕地被改建为一座工厂，同样是相同面积的土地，两者之间或许在面积上相互抵充，但是通过空间分析可以得出不同的结论。
GIS空间分析技术对于土地利用变化动态模型有着重要的作用，通过叠合运算和空间统计分析对于各个土地的利用效率进行定性和定量分析，对土地的为转移部分、转移部分和转移去向进行分析，识别新增部分和来源。通过对这些结果的分析，可以看出土地规划与管理对于土地的利用率是否有促进作用。
1.3土地综合规划动态模型
由于土地规划与管理会促进土地利用产生变化，对于特定时段，根据土地利用类型的转移，对于变化过程进行分析，反映该区域内由于规划的作用导致土地利用变化的剧烈程度，有助于更加合理的设计土地管理与规划方案。某一研究区的综合土地利用动态度表达式为： LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%；LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中：LUi为监测起始时间第i类土地利用类型面积，LUi-j为监测时间段内第i类土地类型转为非i类（即j类，j=1…n）土地利用类型的面积；T为监测时间段长，当T的时段长设为年时，LC为该研究区的土地利用综合年度变化率。 “综合土地利用动态度”对预测未来土地利用变化趋势也有积极的作用，在计算区域土地利用总体的变化速率是适用和有效的。
1.4土地规划管理的空间尺度转化模型
由于不同的管理规划对应着不同的利用模式，因此对于区域土地利用的模式应该有助于当地建设，并且能够改善区域尺度的土地生态问题。这种规划模式才能有助于解决土地利用中存在的问题，并且促进土地使用率不断提高，促进生态经济可持续发展。不仅要从宏观上对区域尺度的土地规划模式进行研究，还要从微观角度对小尺度的土地规划模式进行探讨，国家整体的土地规划对于各地区具有指导作用，但是不能硬性的将这一规模尺度应用到以下各级的规模层次上，某一规模尺度上的土地利用/覆被变化驱动力机制在更大或更小的范围内可能表现得不明显或根本不适用在不同空间尺度上，土地利用结构与土壤养分、土壤水分、水土流失的影响机制并不相同，中小尺度上的研究成果并不能满足大尺度综合治理与开发的需求。
未来十年是我国经济社会高速发展的重要时期，但同时也是受制于土地资源最严重的矛盾凸显期，从宏观上看，在全面建设小康社会的时期，需要不断深入城市化和工业化，因此土地资源瓶颈就更加凸显，在确保一定的耕地面积的前提下，如何提高农业用地和城市用地的效率是一大问题。其次，由于人口压力的家具对新增建设用地形成刚性需求。再次，由于经济发展趋势过快，各个地区的用地效益差距较大。最后，为了实现区域协调发展，必须加强基础设施的建设，同样面临着用地资源的匮乏，根据土地规划与管理动态监测模型，研究土地资源合理规划和管理，对于土地提高资源利用率和技术发展有着重要的战略意义。
2宏观层面的土地规划与管理
宏观层面的土地规划与管理，根据管理与规划动态监测模型属于整体较大尺度的规划和管理，目前我国土地规划与管理上存在不少问题，耕地整体被滥用、管理混乱等现象屡见不鲜，从整体上看，我国目前土地利用率不高的原因有两个方面，其一是规划方面存在问题，其二是管理方面的问题。针对这些问题，对我国宏观层面的土地管理和规划进行改革。
2.1缩小指令性规划范围
从土地规划与管理的动态监测模型进行分析，我国目前应该缩小指令性规划的范围，而逐步扩大分区管制的独立效能。由于基础设施建设力度的加大，应该逐步实现各个地区对于诸如农田水利或省级重点建设项目的分区管制。根据市场实际情况，随行入市，不再将各地区的基础设施建设项目纳入国家整体的土地占用年度计划，而对于省级重点建设项目应该报经国务院审批，这些类型的用地应该减少计划管理，将这些用地纳入计划管理的范畴内，往往会对区域内的其他因素造成很大的冲击，造成土地利用率的下降。
2.2农业生产结构调整用地的规划
目前，有许多专家认为应该将农业生产结构调整用地纳入计划范围，这种意见是不合理的。因为这会加剧计划与市场之间的矛盾，由于非农占用低计划会扩展至农业内部用地，指令性计划将会扩展至整个农业生产结构用地的调整，对于农业结构的调整其主要目的在于保障国家的粮食安全，对于粮食的播种面积主要由市场和政府经济部门共同调节，近年来供过于求的市场趋势使得这种调节模式发挥着巨大的潜力，而如果再次将农业生产结构调整用地纳入计划范围，就会造成越管越乱的情况，我国政府对于非农占用地的宏观管理已经稍显牵强，再对农业结构进行调整，就会丧失规划的有效性。
2.3增加规划与管理的市场弹性
我国目前正在不断的深化经济体制改革，但是除了要坚持市场调节的作用外，还不应该摒弃计划管理，要坚持在特定领域采用计划指标，对于如招商引资等情况而导致的较大缺口，如确有需要可以允许地方在一定幅度内使用计划外指标，使用计划外指标要经过省级土地管理部门批准，而对于用地较多时，则应上报国务院批准。
3微观层面的土地规划与管理
现今社会发展对于土地的依赖性日益加大，特别是那些占地面积特别大的企业，每年需要新增大量的建设用地，本文举油田企业的土地规划与管理为例，分析如何加强对土地利用的规划和管理，促使土地节约集约使用。
3.1完善土地资产管理机构
对于占地面积较大的大型企业来说，应该设立专门的土地资产管理机构，加强土地资产管理队伍的建设，通过组织专业化高素质的人才队伍，严格遵守土地管理法，并且根据行业的自身特点，制定相应的监督运行机制，土地资产管理机构应该对土地资产的开发利用进行分析，加强可行性论证，深入市场和环境进行调查，做到决策科学，管理有序，规划合理。
3.2土地使用集约化
由于类似油田企业要占用很大的土地面积，并且土地新增数量逐年加大，通过集约化手段对于提高土地利用率有着重要的作用。随着科学技术的发展，充分利用信息化和自动化手段降低土地的使用量，尽量做到节约用地，降低成本。在保障油田正常生产的前提下，尽量选用劣质地和未利用地，而减少占用耕地和农田。并且要保障环境的可持续发展，尽量减少土地污染，地方政府部门要提高工业用地利用率的门栏，具体如下案例：
同样是大型占地的建设项目，环城公路的工业项目和不符合区产业导向的现有工业项目应该严格进行控制。萧山区政府出台了《关于进一步提高工业用地利用率的若干意见》，工业用地利用率门槛再提高，新建工业项目的容积率由不得低于1.0提高到不得低于1.2，上限由2.0提高到2.5，非生产性用地控制在7%以内。
3.3实施土地资产信息化管理
大型占地工业企业要对土地资料做好统计、填报和等级等资产管理的基础工作，定期清查土地资产，深入实地现场进行核实。其次，要健全土地资产信息档案，一地一档，完整保存原始材料。最后，应该分类存放，专人负责，做好借阅和查询等后续服务工作。
4小结
土地的利用率对于国家整体发展有着重要的影响，如何加强土地的规划和管理，对于土地资源的合理利用和保护是非常关键的。从宏观与微观两方面进行阐述，对于国家和区域整体的土地规划与管理进行分析，并且从微观的角度，对于施工过程中如何通过加强规划与管理来提高土地利用率进行概况，更好的促进建筑产业的健康发展。
参考文献
[1]陈良，张云；农村土地利用中的问题及对策[J]；农村经济；2004年01期.
工业用地土地规划范文3
摘要：土地是农业发展的基础，环境是人类生存的基础，土地合理科学地规划对环境有着深远的影响。本文试从目前我国土地资源利用的类型出发，分析土地规划对城乡区域环境的深刻影响，并提出一些有效的措施。
关键词：土地规划；社社会环境问题；影响；措施
我国是一个资源少、人口多的发展中大国，农业是国民经济的基础，而土地又是农业发展的基础。随着社会经济的不断进步，环境问题也日益突出，而土地规划不合理造成的环境问题也占有很大比重。土地是环境的一部分，与环境的变化息息相关。土地得到科学合理的规划对实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展有着重大的作用；但同时如果土地得不到合理充分的利用，也将会带来严重的社会环境问题，影响人们的日常生产生活和社会经济的发展。
一、 土地规划不科学合理造成的环境问题
由于我国的土地规划理论起步晚、基础薄弱，导致在实际的操作过程中出现一系列的问题，土地主要分为农业用地、工业用地、城乡居民点用地、水利设施用地、生态用地等，而不科学合理地规划土地，会给社会环境带来一系列的问题，阻碍社会经济的发展，加剧人与自然的矛盾。
1、 制约农业发展
我国是一个农业大国，但随着现代化建设事业的蒸蒸日上，农业在国民经济中的比例下降，工业对国民经济的贡献增多。农业的基础地位一直薄弱，加之越来越多的土地规划不合理导致农业环境问题也逐渐突显。近年来，城市建设用地的大幅增长，致使农业用地减少，农用地大量流失。农村大量人员进城务工，使大量土地荒废，土地遭到严重的浪费。土地的不合理利用不仅导致了土地资源的浪费，更长远的影响是致使农村生态环境的恶化，从而影响农业生产的发展，最终导致城乡差异更加扩大，“三农“问题更加严峻。
此外，在1986年之前，我国的土地规划还没有明确的规定，后国家土地管理局成立才颁布了《中华人民共和国土地管理法》，开始了我国的土地管理规划。但是从实际的实施情况来看，管理法并没有得到切实有效的执行，它的作用没有得到真正的发挥，土地规划问题严重制约着农业的发展。因此，必须在正确的土地规划思想的指导下，优化土地资源配置，合理开发利用土地，强化土地资源的管理与监督。
2、 增加交通问题
经济社火的发展促使城市进程的加快，而城市的发展又带来了城市的交通问题。城市交通问题的出现，是做种因素同时作用的结果，但一定程度上与城市土地规划有着密切联系。对城市交通问题的认识不足，没有从长远的角度来考虑规划土地，缺乏科学的预见性。城市“摊大饼“的发展模式，使得交通用地不足，交通拥挤越来越突出。而且随着人们生活水平的提高，私家车已成为人们出行的又一大交通工具，在拥挤的马路上排放着热气浓浓的尾气，给城市环境造成了严重的污染。
3、 加重污染问题
目前环境污染问题越来越严重，除了大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染，还有土壤污染。由于对各种工业用地不合理地布局，造成了大气污染和水污染。而土壤污染除了大量使用农药，还有就是对土地的规划不够科学合理。在2003年之前，我国还未对土地规划的环境影响进行评价，只对大的建设项目进行评价，结果是无从评估各项项目对环境的作用与效应。从2003年9月1日起，《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施，该法明确规定对土地规划的环境影响进行评价，从而使土地规划的环境影响有法可依。
4、 加剧生态环境恶化
我国的地形以山区为主，山地面的占了总面积的2/3，生态环境本身脆弱不堪。目前我国的生态环境在某些地区得到改善，但总体上却呈现恶化趋势。农业的发展大国，人口的居住大国，粮食的需求大国，这些都需要在土地上得以实现。但由于我国长期以来没有重视对土地的合理规划，或者规划了但没有有效实施，人们为了一己之利，去毁林开荒、围湖造田、破坏湿地和滩涂，使环境变得更为不堪一击，一遇到洪水灾害，就出现泥石流、水土流失、山体滑坡、土地板结、土地盐碱化等派生的自然灾害。而更多的土地荒漠化、沙化问题也越来越严峻。人们对土地的破坏，严重影响到生存的自然环境，而且遭到了自然的无情惩罚，环境问题是全球问题，也是我国越来越重视的问题。
5、 加剧区域发展不平衡
土地总体规划使得土地的需求与供给达到平衡，从经济发展与自然条件整体出发，全面考虑土地资源在时空结构和产业结构上的合理配置，对土地的开发、使用、整治与保护进行科学布局。但是由于我国的规划是以行政单位为标准展开的。不同的行政单位为了自身的利益，采取有利于本单位的规划策略，这样使规划变得分散，难以协调，使各个单位间产生明显的差异，加剧了区域间发展的不平衡性。
二、 土地合理规划的若干有效措施
土地规划对环境有着深刻的影响，因此为了社会经济的可持续发展，为了使环境为人们带来更多的福利，必须对土地进行合理的规划。下面提出一些自己的见解：
1、 保护特色土地
特色土地在一定程度上代表了一个地方或者区域的特色，是一个区域历史象征性的标志，具有重大的意义。现在很多地方为了获得商业效益，在进行新的土地规划时，把那些具有地方和区域特色的土地排除在外，例如摧毁一些历史遗址、文物古迹等。作为一个地方标志性的土地，具有历史文化的内涵，这些场所、地形、地貌、遗址等属于不可再生资源，遭到破坏后无法恢复。
2、保护开放空地
在农村和城市都有开放空地，很多城市里已经不存在开放空地了，因为开放空地已经被高楼大厦、公路铁路所占用。高楼林立、工厂增多，不仅带来了环境污染，也带来了人们精神上的压力。而农村中，则是缺乏对开放空地的保护，农民盲目开垦或者任意荒废土地，都造成了土地的浪费和环境的破坏。因此，需要加大对农村开放空地利用的指导与保护，促进开放空地的有效配置永久保护。
3、控制城市增长边界
城市的发展并不是对土地的扩张而是对土地资源的合理配置。确定城市的增长边界，把边界控制在一定的范围内，是提高土地资源的利用率的有效途径。城市的发展来自于对土地资源的高效利用，防止盲目以地域面积为标准的城市发展观念。
4、完善土地规划制度和规划方法
没有规矩，不成方圆。土地规划需要有章可循、有法可依。完善相关的土地规划制度，并在实际的执行过程中不断检验制度的可行性，及时发现问题，解决问题。政府是土地资源的最高所有者，应该根据变化了的实际，不断完善土地规划的法律法规，强化土地规划的监督机制。针对农村与城市的具体用地情况，办法具体适应的规定政策。
同时，正确的土地规划方法也至关重要。土地规划是对土地使用情况的提前预测估算，需要有正确的思想方法为指导，采取详细可行的规划方法是实现土地合理规划的前提。土地规划除了采用定性分析方法，还可以创新定量与定性综合分析的方法。在动态观测中分析而不仅仅采用静态分析。通过科学合理的规划，使土地资源得到充分有效的利用，同时也能同时获得经济效益、社会效益、环境效益。
三、结束语
我国的基本国情要求我们土地资源必须得到合理科学的规划，才能实现环境与经济的可持续发展，进而保证国家的长治久安。我国经济社会的不断发展，也对土地规划提出越来越高的要求，只有制定出与时俱进、实事求是的土地规划制度，严格执行土地规划实际操作过程中各个环节，才能实现科学发展与可持续发展。
参考文献：
[1]郑华.关于土地规划对社会环境所构成的影响研究[J].华章，2012（35）.
工业用地土地规划范文4
关键词：管理学 土地利用 __ 城市群
城市是社会经济发展的火车头。__作为湖南经济发展社会进步的最先进地区。20__年12月14日，__城市群获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，更为三市发展提供了一次新的机遇与挑战。土地作为城市发展的重要资源，更应该抓住机遇，加强土地规划和利用，为试验区经济、社会发展的提供保障。省长就指出“推进__两型社会建设试验区土地管理改革。加紧研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建设成为我省土地使用和管理创新的先导区”
一、__城市群土地资源概况
__城市群位于湖南省东北部，包括长沙、__、湘潭三市。面积2.8万平方公里，占全省国土面积的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，两两相聚不足40公里，结构紧凑。其土地资源呈现了几大特点。
1、地形地貌多样，丘岗比重大
__三市地处我国地貌第三季阶梯向东南丘陵过度地带，东北高西南低,山、岗、丘、平原地貌类型齐全。地貌类型决定土地的基本构成,__地貌类型构成以丘、岗、平为主,兼有山地、水面.丘岗平地面积179.18×104hm2,占区域总面积的63.79%。
2、土地适宜性广,自然生产潜力大
__地区山地与盆地分异明显,丘岗多为红岩丘陵和网纹红土丘岗、河谷平原比较发达、水源充足、光热丰沛、微地貌类型多样,土壤以红壤为主、兼有水稻土、紫色土等多种类型，森林覆盖率达到54.7%，具有较强的环境承载能力。整个区域土地资源具有类型多样、组合类型多样、土地适宜性广泛、土地质量等级较高、自然生产潜力大等特征。
3、土地资源总量大，人均水平较低
三市目前的土地总面积是280多万公顷，但人均土地面积只有0.23公顷，为全国人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77亩，只有全国人均量的42.27%，全省人均量的87%。
二、__城市群土地资源利用现状及分析
1、土地开发规模大，用地布局不合理
__城市群是湖南经济最发达、城镇最密集的地区。三市的土地开发在近几年达到一个快速发展的阶段。在全省近年来土地供应量偏大，三市的都兴起了以发展为目的的“扩城”运动，但是产业与用地布局不合理。根据西方国家的经验，城市建设用地中工业用地占25％～30％，居住、商业用地占50％～60％为合理。虽然，近几年，三市已建立了3个国家级经济开发区，2个国家产业基地，但__三市的工业用地指数明显偏小。以长沙为例，20__年《中国50大城市土地市场研究报告指出》，在新增用地项目，工业项目用地仅占14％。
2、土地利用效率低，土地粗放经营。
土地利用效率低现象，不仅在__城市群存在，在全国也是一个普遍现象。在我国城镇用地中，有大约8％的土地(约2670平方公里)属于闲置用地，还没有被开发，而低效利用的土地则更多。20__年，城镇用地扩大了，农村建设用地却没有减少，建设用地规模扩大速度过快。从20__到20__年，我国农村人口减少了7000多万，而村庄用地却增加了4340平方公里。
三、省域中心城市群的土地规划重点
从20__年1月1日起施行的《__城市群区域规划条例》，从立法宗旨、区域规划的法律地位等方面对__城市群协调发展的综合性规划。新型的__城市群将构建省域中心城市组群（属于__城市群核心地区）—区域次中心城市—重点镇—一般建制镇四级结构。城市的发展是需要大量土地资源投入，一般来说，城市化水平提高1%,就将占用8000km2的土地。为了充分体现__城市群“两型社会”的特点，土地资源应该就四级结构，特别是省域中心城组群进行分类规划和开发利用，实现合理的发展容量控制。
图1__城市群构建规划图
省域中心城市群，即__城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，共同承担省域中心城市的功能（含长沙县城区、望城县城区、湘潭县城区和__县城区和若干小城镇）。__城市群核心地区的空间结构框架规划确定为：“以周边良好的生态环境为背景，以__北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，突出__北核（长沙）的核心地位，城市中心组团、片区组团和小城镇发育相对完善，区域基础设施网络发达，各类空间协调发展，区域整体功能互补契合，生态循环良好的特征型、网络型的城市化地域，概括为‘一主两副环绿心’的空间结构”。
作为核心区域，在土地规划利用上首先就要有前瞻思想，高标准严要求，在一定程度上要弱化“大生产中心”的概念，重点培养“大都市”概念，结合三市的产业布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城区为增长核、以三市间的快速交通设施（高速公路、快速路、轨道交通）为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。
1、三个主中心组团的土地规划
__三市城区经过多年发展已经成为了功能齐全、商业发达、物流交通便利的中心地带。在《规划条例》中确定的城区中心地带其实已经是三市环境优美、设施一流、土地资源高效集约的“极核”的地带。相对与__、湘潭两个以行政中心为特点的“新城区”，长沙的河东新城在执行着完整的城市中心职能，集信息、金融、商务、行政办公于一体，具有强大的综合服务功能。作为最具辐射影响力的中心地带，在坚持“大都市”的发展的同时，要还土地于公共设施，还土地于绿地。公共设施用地在合理程度上要“大气”，避免重复建设带来的浪费。城区布局上则要做好绿地的“描边、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多种本地的常见林木，形成城市林，更好地符合“两型”社会要求。
2、四个次中心组团的土地规划
__城市群的核心区域次中心为长沙河西新城、长沙星马新城、__河东城区、湘潭河西城区。对于次中心，特别是__、湘潭的两个以老城区为本体的次中心。其土地利用，要树立节约意识，严格控制建设用地数量，切不可实行将近郊地
区一手揽入的做法。在现有基础上，应加强对城市中心土地资源的内部挖潜深度，将废旧厂房、闲置空地进行储备再利用，同时有序引导人口和产业向周围组团转移和发展，而将传统的工业退出城区，形成“工商业小圈—居民生活大圈”的两环结构。而且在新建、再建过程中要突出特色，打特色牌。如长沙河西新城则是以大学城、麓谷为名片；__市河东城区则要突出商务中心的特色。
3、十九个片区组团的土地规划
十九个片区在空间位置上是属于__城市群的核心区域的外圈范围。片区组团主要依据三市的产业发展布局进行划片规划，主要承担着工业、物流、城市农副产品生产加工、休闲旅游等职能，但其主要特色还是小型的工业片区。对于规模效应突出的工业，老工业区尽量不向周边要土地，而是可以借鉴武汉硚口区古田工业区、北京顺义区林河工业开发区的做法，盘活、整合现有闲置或部分闲置的土地、厂房资源，对其进行提标改质工作，从而实行“零耗地招商”的经济内涵式增长。新建工业片区也要以保护耕地为第一原则，有效地利用地理位置较好的闲置荒山地，一要经济效益，二要生态效益。作为__城市群的一部分，此片区域还承担着一个重要的职能——城市“绿肺”。这样的规划也提醒着我们在保护现有农田、森林资源的同时，可以有条件地发展园林花卉产业以及与生态相结合的高层次休闲娱乐中心。
工业用地土地规划范文5
关键词:土地规划，土地利用效率，地铁沿线土地
引言
城市土地利用的实质是对土地区位的利用。区位是自然地理位置、经济地理位置、交通地理位置在空间地域上有机结合的具体表现。而交通地理位置又是自然位置与经济地理位置最重要的综合反映和集中体现，交通条件是城市与其他周围地区和城市内部各功能区相互之间联系的桥梁和纽带，是城市赖以形成和发展的先决条件，所以城市交通条件的重大改变将对城市土地区位产生重大影响，进而影响城市土地利用[1]。作为地铁重要组成部分的地产和地铁都在改变人们的生活，地铁作为一种手段，一种生活方式，而地产作为一种承载生命与思维的载体，都在日益深刻地影响着进入后工业时代城市文明的生成，当房地产遭遇到地铁，遭遇成熟快捷便利的交通体系，地产秩序便面临重建，地产格局便面临突破。
1 西安市地铁沿线土地现状及区位分析
区位是自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位在空间地域上有机结合的具体表现。城市的形成和发展是商业、工业及居住等各类非农业用地聚集的结果，城市土地利用实质即是对土地区位的利用，所以区位是城市土地最为重要的特征之一。
城南区用地结构中突出的特点是教育科研用地比重较大，为12.12%，该区是西安市高等教育科研的聚集区，为全市居住、文教中心。城南区土地使用是以居住、办公为主，辅以商贸、金融等配套设施，省测绘局所在小区、长安大学所在小区、以小寨什字为中心的小区分别为典型的行政办公、教育科研、商贸密集区。
城北区聚集大量的文物古迹，包括汉长安城遗址(占地约36km2)、唐大明宫遗址等大面积遗址保护区;其他用地以居住、工业为主，两者所占比重分别为14.12%，14.13%，配以少量的教育科研、公共服务设施。该区域村镇比重较大，开发潜力较大，也是西安主要的对外交通之地，其中以铁路为主，西安火车站即位于城北区，即将开工建设的火车北客站也在该区域。
城东区以工业用地为主，占该区总面积的17.16%，西安市总体规划中的三个主要工业区———以黄河厂、西光厂、陕西汽车制造厂为主的大型工业区，以西安电机厂为主的一个小工业区，以氵产河经济开发区和陕西重型机械厂为主的大型工业区，均集中于该区域。
城西区以工业用地为主，占该区总面积的20.47%，该区域制药厂集中，化工、机械工业较发达，教育科研用地占3.7%，现状村镇用地比例较高，可开发潜力较大。
形成“十字型”的1，2号线贯穿城内和城外东南西北区，地铁沿线的土地利用类型受区段的影响，和各区的土地利用类型完全相似。
2 地铁沿线土地利用存在的问题
2.1 用地结构不合理
1)商业、金融贸易等第三产业所占比重过小，没有发挥出地铁沿线的土地经济效益。2)工业企业、住宅占地比重过大。尤其是城东地铁沿线工业用地过多，明城区住宅用地比重过大。3)道路比重过小。4)绿地覆盖率低。
2.2 土地利用效率太低
从前面土地利用情况分析，地铁沿线土地基本上是属于粗放利用方式，容积率过低，建筑密度不大。特别是地铁的两端基本处于未开发状态，如:火车北客站至陈家堡，三爻村至韦区，三桥镇至后围寨，万寿路至纺织城。
2.3 旅游资源开发尚有巨大潜力
西安是十三朝(代)古都，具有丰富的历史文化古迹，且近年来旅游业发展迅速，2004年接待海外游客65万人次，国内游客2084万人次，旅游总收入154.4亿元，较上年增长45.1%。这说明西安的旅游资源开发有巨大的潜力，可以通过挖掘历史文化资源，丰富人文景观和自然景观，提高城市品味，精心进行城市设计，大大提高地铁沿线内旅游资源价值。旅游业的发展又将带动沿线第三产业的极大发展。
3 地铁沿线土地规划建议
新世纪的城市发展、轨道交通发展与土地利用，其核心是在总结50年的基本经验与教训的基础上，依据本市的地理环境、资源状况、城市特点，来规划发展自己，在发展过程中，既要考虑区域经济间的协调，又要突出自己的特点。依据经济发展规律，以市场为导向，实施品牌战略，掌握信息，运用市场，掌握市场，发展市场，是取得成功的必然选择[2]。
1)对轨道交通1，2号线沿线土地进行控制并联合开发。合理组织用地空间布局与密度分配，形成站点周围500m半径范围内以高密度开发的居住、商业用地为主，向外围逐渐降低密度并向人流少的用地性质过渡，各类公共交通接驳良好的新型城区。2)以钟楼和北大街为中心，建立西安中心贸易区，特别是钟楼区，为寸土寸金之地，适宜布置高级商务宾馆、会议中心或高级写字楼，充分发挥黄金地段的经济效益。3)进行旧城改造，疏散旧城人口，严格控制人口密度。重点发展商业、贸易、保险、信息咨询等第三产业。结合道路建设及沿街大型项目的开发建设，尽可能多的布置街头绿地、小游园等，提高绿地覆盖率，以修建多层、高层、超高层相协调的群体建筑为主，提高土地利用率。4)城北区聚集大量的文物古迹，包括汉长安城遗址(占地约36km2)、唐大明宫遗址等大面积遗址保护区，在规划时应注意整体格局上的控制与历史风貌的继承与发扬，保持沿街建筑立面的协调统一和历史的延续性。5)城南是教育文化中心，高等院校分布密集，具备一定的文化氛围，因此应建设大型影剧院、歌舞剧院等设施，建成西安市大型文化中心。6)城西和城东一些地铁沿线的工业占地应进行搬迁，腾出用地，改善环境，重新规划，统一开发。重点发展金融、贸易、旅游、信息等产业。汉城路至西三环、幸福林带至东三环在原规划基础上，结合地铁站点设置，调整土地布局和开发强度，建议调整为东边以商业零售为中心，西边以配合城西客运站的发展，形成客运交通中心为主。7)沣惠路、洒金桥、北大街、五路口、金华路宜为商业中心点;交通枢纽三桥、汉城路、玉祥门宜为交通枢纽;桃园路、朝阳路、氵产河宜为一般居住区;北大街、万寿路、西京医院可为其他活动中心。8)地铁沿线房地产应统一规划、成片开发，结合城市和本地的自然特点，设计出特色建筑，这样能够给城市景观带来美感，可以统筹规划，分期开发，使经济、社会和环境效益达到统一，容易形成规模，降低开发成本，住宅小区的配套建设(如:小学、幼儿园、医院、公共设施)较完善，园林、绿地容易得到保护，并做出统一规划，有利于改善生态环境，提高居民的生活质量。9)严格地铁沿线的土地储备，运用市场机制收购、征购闲置或低效使用的土地，以满足各类建设用地需求、合理调控土地市场的供求关系，保持地铁沿线土地的增值。10)在规划的作用下，土地还受市场的不断调节和影响。即地租与土地使用配置的影响———转换边际理论与竞标租金。
4 结语
随着城市现代化水平的发展，城市地铁、过江隧道、悬浮式列车等都将对城市的经济发展起到重要的影响，如何有效利用和合理开发其沿线土地，使现代交通设施与城市经济协调发展，值得深入研究[1]。
参考文献
[1]吴风华.武汉地铁沿线土地利用开发探讨[J].地理空间信息，2003，1(1):77 79.
工业用地土地规划范文6
截至2013年底，中新广州知识城范围内征地共涉及18个村、1个社区，面积达到4090公顷（62350亩）。其中，征地面积处在第一档次（600～699公顷）的是何棠下村和枫下村，征地面积分别达到696.68公顷和661.53公顷；征地面积处在第二档次（300～399公顷）的是燕塘村、黄田村和佛村，征地面积分别是399.91公顷、360.66公顷和300.64公顷；征地面积处于第三档次（200～299公顷）的有四个，分别是凤尾村、汤村、长庚村和重岗村，征地面积分别达到273.58公顷、253.24公顷、248.58公顷和230.91公顷。
中新知识城征地空间分布主要以2020年为时间分界点，2020年以前规划征地面积为2024公顷（30360亩），而2020年以后规划征地为2066公顷（30990亩）。中新知识城2020年以前征地占整个征地规划的49.5%，而2020年以后征地占整个征地规划的50.5%。
1、中新知识城留用地规模划分
中新知识城留用地规模规划分为近期留用地布局、中期留用地布局和远期留用地布局。
近期留用地布局。萝岗区在征地的过程中，考虑到重点项目引进、产业结构升级、产业集聚等多重因素，规定各批次的征地过程中都可以使用留用地，前提条件是符合土地利用总规划、城乡规划。
中期留用地布局，又称2020年留用地布局。中新知识城规划2020年留用地共322.3公顷，其中符合2020年土地规划建设用地的留用地为189.2公顷；在已征地的4090公顷范围内的有153公顷。
2、中新广州知识城留用使用情况
留用使用主要包括留用地性质和留用地开发。中新广州知识城留用地性质主要分为工业用地、商业用地、商务用地和教育科研用地四种。一般而言，工业用地和商业用地规模较大。2020年留用地中工业用地和商务用地分别达到105.73公顷和122.75公顷，占留用地面积的比例分别为33%和38%；而远期留用地规划中工业用地和商务用地分别达到212.82公顷和162.30公顷，占留用地面积的比例分别为37%和28%。这充分表明，留用地的主要用途在于工业和商业。
二、萝岗区农村集体经济留用地利用存在的问题
1、留用地产权不明确
我国现行的《土地管理法》等文件中，对农村集体土地收益、增值等方面的法律法规存在缺陷，导致农村集体经济组织享有的集体土地行使权是不充分的。同时，地方性的文件规定，集体经济留用地不能以集体经济组织中的个人名义进行登记管理，而要以被征地的农村集体经济组织的名义进行登记管理，且不允许政府和集体经济组织把土地分配到集体组织中的个人。
农村集体经济留用地的产权分割政策不明确。在《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》和《关于贯彻实施〈广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）〉的通知》文件中，都没有明确农村集体经济用地的产权问题。只是规定留用地原则上保持集体土地性质，而在城镇规划范围内的留用地可以征收为国有土地。留用地使用权转让、出租或通过其他形式用于经营性项目和工业用地，可以参照国有土地使用权公开假意的程序和办法，通过招拍挂土地市场方式进行。
在政府实际操作层面，由于留用地产权不明确，致使村集体经济组织及村民个人在地方政府实际征地的过程中对留用地的地块选址、留用地价值等方面只有简单的知情权，没有实质性参与土地估价、议价和定价的过程，农民合法利益在一定程度上很难得到保障。
2、留用地规划不详细
广州开发区留用地规模只是根据征用地的10%进行保留，但是，没有对其用途、地块的选址等进行合理的规划。没有对留用地的规模进行详细的规划。从《广州市萝岗区土地利用总体规划（2010―2020）》中可以清楚看出，在土地规划中，严格控制城镇建设用地扩张规模，保障重点建设项目用地需求，大力推行城镇建设用地集中布局和产业集聚，总体上形成中新知识城与七个城区共同发展的土地利用空间格局。到2020年，建设用地总规模控制在1443公顷，城乡建设用地总规模控制在10373公顷，城镇工矿用地总规模为8900公顷；而全区耕地保有量为5150公顷，基本农田保护面积为4500公顷。而对经济留用地没有进行总体的规划和控制。
3、留用地政策不够细化
首先，国家层面的关于土地方面的法律和政策主要有《中华人民共和国土地法（第二次修订）》（简称《土地法》）、《国务院关于深化改革严格土地土地管理的决定》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》。其中《土地法》第二条明确规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，及全民所有制和劳动群众集体所有制”，但是没有进一步将集体土地在征收的过程中进一步细分为留用地和非留用地，留用地的土地性质、土地用途、开发性质等都没有相关的解释，从而会引起留用地在项目开发实际操作过程中较多的问题。《国务院关于促进节约集约用地的通知》第十六条“要高度重视农村集体建设用地的规划管理”中规定“利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止‘以租代征’将农用地转为非农用地”。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十三条“妥善安置被征地农民”中规定“对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股”。以上的文件均没有明确农村集体经济组织在土地征用过程中的留用地问题，留用地如何储备、如何评估、如何入股、留用地开发、留用地项目处置、留用地项目的增值分配、留用地融资抵押等一系列问题均未涉及。
其次，广东省关于集体经济组织留用地方面的政策法规主要有《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》、《关于贯彻实施〈广东省征收农村集体土地留用地管理办法施行〉的通知》、《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》。以上的文件虽然对广东省农村集体经济组织留用地的留用规模、选址、补偿方案、开发模式等进行了较为详细的规范，但是对于留用的性质仍然没有完全界定清楚。《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》第六条规定，“留用地应当依法转为建设用地。留用地原则上保留集体土地性质；在城镇规划范围内的留用地可征收为国有土地”。这虽然在一定的程度上规定了留用的性质问题，但是还比较含糊，在实际操开发过程中，地方政府和开发商都不敢轻易开发留用地。
三、农村集体经济留用地有效利用开发的政策建议
为进一步优化城市空间布局，同时满足重点项目的用地需求，使萝岗区成为“知识经济先行区、自主创新示范区、智慧城市样板区、宜业宜居生态区”，要切实做好社会经济发展规划、城乡规划、土地利用规划，极大限度地利用开发好农村经济留用地，使之既能有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护好耕地资源集约节约可利用，保证经济留用地合理开发，又能确保国家、省乃至市县等重点项目的顺利实施，促使环境、经济、社会协调发展。
1、进一步明确留用地产权
首先，要进一步明确留用地在国家征用的过程中产权转变问题，即由集体土地转变为土地的过程中，应该享有国有土地在市场上同等的待遇，不应该进一步区分为集体留用地和非集体留用地，应统一视为国有土地，按照市场价格统一在市场上流转。其次，明确留用地项目产权问题，主要指留用地开发的房地产项目的产权分割问题，产权分割问题又进一步涉及到房地产前期购买问题和后期转让问题。
2、加强农村集体经济组织留用地的规划管理
对经济留用地要严格按照可建设征地（符合“两规”）的10%返还留用地，同时结合中新知识城开发建设实际情况，采取“货币补偿、物业置换、实地返还”等多种方式，确保被征地农民合法利益得到保障。应按照中新广州知识城当前征地和未来经济社会发展、产业升级的需要，对农村经济留用地进行总量控制，并结合萝岗区总体规划、土地利用规划，在发展壮大村级集体经济的同时，也能保障国家建设用地需求。结合知识城发展的阶段和规划，按照“服从规划、同一部剧、合理安排、节约集约使用”的原则，对农村集体经济留用地的选址进行科学合理的统一安排。由萝岗区政府、广州经济开发区和中新广州知识城会同国土规划局等单位进行规划，鼓励各个村之间实现跨村选址、集中连片区留地。
3、加强农村经济集体组织留用地的开发管理
首先，要按照城市发展规划、土地节约集约利用规划、重点项目发展规划等要求，对留用地进行有序开发，鼓励公益性项目，限制环境污染项目。其次，在对农村留用地的开发管理过程中，应该根据城市总体规划、城市功能、产业发展规划、重点项目引进计划等，将中新知识城合理划分为核心区、一般区和边缘区，分类对留用地进行开发建设。对核心区应该遵循城区标准进行规划、建设，从而提高城市规划和建设档次和品味。再次，对留用地要采取规划、开发和监管并重措施，有效盘活留用地，加快中心城区发展，同时有效壮大集体经济，在征地的过程中，要全面考虑留用地政策的适应范围、留用地指标核发、留用地指标管理、留用地指标使用等，从而能够合理对留用地的位置、规模等进行科学布局。最后，进一步完善留用地项目开发方式。农村集体经济组织留用地出让开发应该由村集体经济组织根据经济发展的实际情况自行选择。集体经济组织可以选择自主开发、留用地货币化、合作开发等模式。农村集体经济组织可在充分考虑当地经济发展、产业升级、城镇规划的基础上，对集体经济留用地进行自主开发。同时，农村集体经济组织留用地项目可以根据新建项目用地实际需求出发，参照国有土地出让方式，以招拍挂方式在土地市场上进行公开出让。为进一步规范集体经济组织留用地出让，可以先通过土地储备中心备案，通过土地评估机构对留用地进行客观评估，交易过程公正公平合理，使集体经济组织和个人的利益最大化。农村集体经济组织可以根据自身实力和合作方的需要，共同开发农村集体经济留用地。
