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监理安全责任制度范文1
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读一问：《实施细则》有哪些特点?
答：《实施细则》是结合巴中实际，对中央《规定》和省上《实施办法》主要精神的具体体现和落实。《实施细则》对综治领导责任制的责任内容、表彰奖励、责任督导和追究等主要方面，特别是对通报约谈、挂牌督办、一票否决等追责方式进行细化、深化和具体化。《实施细则》同中央《规定》和省委《实施办法》一样，具有丰富的内涵和重大的意义，是今后推动全市综治工作和平安建设的重要载体和有力抓手。具体主要有以下几个方面特点：一是涵盖范围宽。《实施办法》管理和约束的范围涵盖了综治工作、公共安全和平安建设的方方面面，对影响社会安全稳定的各个环节、各种问题表征都作了全面、准确、明晰的类分与界定。二是适用范围广。《实施细则》适用于全市所有党政机关、人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部。三是约束主体明。主要是明确各级领导班子、领导干部特别是党政主要领导干部的综治工作职责。四是规定内容细。对各级党委政府、各级领导干部的责任，对需要进行责任督导和追责的主要情形作了非常明确、具体的界定和细化，特别是对各级党委会、政府常务会专题研究综治工作的次数和综治委召开委员会的次数都作了明确规定，非常细致、非常具体。五是要求刚性大。特别是对责任督导和追究的七种方式，怎么追责、怎么处理，什么情况启动、什么情况从轻、什么情况从重、什么情况下解除，都规定得非常细、非常严、非常实，非常具有刚性的约束力。
问：《实施细则》的制定和出台对全市综治工作和平安建设有什么重要意义和作用?
答：《实施细则》是首部明确综治领导责任制的党内法规性、纲领性文件，是推动、促进我市综治工作和平安建设的重要准则、载体和抓手，既是强化各级领导责任、撬动综治工作的杠杆，也是推动综治工作和平安建设的钢鞭，更是倒逼各级干部特别是领导干部履行责任、抓实综治工作的利剑。《实施细则》的制定、出台和实施，有利于进一步明确、强化和压实各级领导的综治工作责任，织密压紧各级综治责任链条，构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的综治工作责任体系，更好地推动综治工作，推进平安建设;有利于进一步整合各方资源、调动各方力量、发挥各方作用，构建党委领导、政府主导、综治牵头、相关部门(单位)主抓、社会各方面参与支持的综治工作整体格局，形成齐抓共管、共建共享的综治工作和平安建设整体合力;有利于进一步用好用活综治载体手段，夯实综治工作基层基础，强化综治工作动力保障，增强综治工作活力后劲，推动提升综治工作和平安建设水平;有利于进一步鲜明综治工作导向，充分发挥各级领导干部特别是主要领导干部的关键少数作用，带动形成各级党政高度重视、深入推动，各方面积极支持、合力推进的综治工作和平安建设良好氛围。
问：如何保证《实施细则》的规定和要求真正落到实处?
答：制度的生命力在于执行。再好的制度、规定和要求，关键在于能够执行，在于真正、有效地落实。按市委、市政府的要求，我们将采取多种措施，采用多种方式，确保《实施细则》的规定和要求真正落到实处。一是要强化宣传。要将《实施细则》纳入各级党委(党组)中心组学习和各级政府、各级部门会前学法、集体学习的重要内容，纳入各级干部培训和党校教育的重要内容，纳入各级干部遴选和领导干部任职资格考试的重要内容，同时，充分运用各类传统媒体和新媒体，运用各级党政网站、政法两微一端等多种载体，运用会议、简报、板报、宣传手册、主题宣讲、考试考核等多种方式，深入解读、广泛宣传《实施细则》的目的意义、特点内涵、主旨要义，使各级干部特别是领导干部对《实施细则》的内容规定特别是对自身的职责要求真正入脑入心、了然于胸，真正知责思为、知责尽责，充分履行综治工作责任，真正重视、支持综治工作，用心、用力推动综治工作。二是要强化推动。各级综治委领导要带头宣讲推动、贯彻落实，引导、推动各级部门(单位)、各级综治组织认真贯彻落实《实施细则》。更重要的是，《实施细则》的贯彻落实离不开各级党委、政府的重视和支持，实施过程中的很多重大问题需要各级党委、政府关心、协调、解决，这些都需要各级综治委去主动汇报、积极争取，充分依靠党委、政府的有力组织统筹，有效推动《实施细则》的贯彻落实。同时，我们还将充分利用新闻媒体和社会监督，对履行综治工作职责不到位的单位和个人公开曝光，推动《实施细则》规定要求落地落实。三是要强化督察。各级综治委(办)将把《实施细则》的贯彻落实情况纳入各级综治目标考核的重要内容，将组织专门督察组，通过明查与暗访相结合、集中专项督察与随机重点抽查相结合等方式，不定期加强督察，严格考核，推动《实施细则》深入贯彻、有效实施。四是要强化运用。市、县(区)综治委(办)将按《实施细则》的规定要求，与同级纪检、监察，组织、人社等相关部门建立联席会议机制，定期研究、解决综治工作推进和《实施细则》贯彻中的具体问题，提出落实奖惩激励措施的具体方案，决定需要问责追责的具体对象。同时，将健全完善干部选拔任用先征求综治部门书面意见和综治工作考核一票否决等行之有效的制度机制，把履行综治工作职责、落实《实施细则》作为重要的尺度和标准，把好干部选拔任用和绩效考核关，确保《实施细则》的各项规定要求真正执行到位、落到实处。
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读二问：请您介绍一下《实施细则》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分别出台了《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，首次以党内法规的形式明确了综治领导责任制。为认真贯彻落实中央《规定》和省委《实施办法》，推动提升我市社会治安综治治理水平，3月22日，市委、市政府以两办名义制定出台了《巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，结合我市实际，对健全落实综治领导责任制相关内容和要求做了细化、明确和强调，为进一步压实综治责任链条、推进平安巴中建设、提升社会治理水平提供了有力保障和支撑。
问：制定出台《实施细则》的主要目的是什么?
答：《实施细则》制定的核心目的就是落实各级党政和各级领导干部抓综治工作和平安建设的责任。通过发挥关键少数的作用，鲜明工作导向，传导工作压力，浓厚工作氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
问：《实施细则》的适用范围主要是哪些?
答：本细则主要适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部，人民团体、事业单位、国有企业及中央、省驻巴单位领导班子、领导干部参照执行本细则，也即是全市范围内的所有党政机关、事业单位和编制内的所有领导干部，都受《实施细则》的影响和约束，都必须履行综治领导责任，必须执行和落实《实施细则》的规定和要求。
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读三问：起草制定《实施细则》的主要考虑是什么?
答：我们在结合巴中实际起草制定《实施细则》时，主要突出了以下几点考虑：
一是在贯彻落实中央和省上的《规定》《实施办法》上体现巴中的决心和力度。一方面，以两办名义出台《实施细则》，确保文件的权威性和影响力。另一方面，在综治领导责任制的责任体系与《规定》《实施办法》保持一致的基础上，在责任内容、责任追究上，严于、细于中央、省《规定》《实施办法》，紧紧围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责情形、方式、机制、程序及结果运用，着力划出几条硬杠杠、设定几个硬程序，真正体现规定和要求的严肃性、权威性，通过分类递进实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决等问责追责方式，用真通报、真约谈、真督办、真问责，着力解决各级综治工作责任落实不到位，治安突出问题和公共安全隐患整治难的问题。
二是在具体的规定要求上体现可操作性。《实施细则》重点在突出规定和要求的可操作性上下功夫，着力打通综治领导责任制落实落地的最后一公里。在问责追究的适用情形上，结合巴中实际，增加了一系列定性定量的设置和定义，例如，对因工作推动落实不力，影响全市综治目标考核，以及因问题隐患突出、被上级综治委挂牌督办的;对市委、市政府和市综治委(办)下达的目标任务或交办重点工作重视不够、落实不力，推进滞后的;不认真贯彻执行市委、市政府相关决策部署，不遵守市综治委(办)工作运行规则和相关制度要求的。这些明确、具体的判定标准，大大增强了《实施细则》的可操作性，能够真正有效保障综治领导责任制在巴中落地生威。
三是在责任督导和追究程序上体现法治思维。首先，为使各方主体在平安巴中建设中的职责任务更加明晰和集中，《实施细则》按照党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管，依次对各级党委、政府、综治委及其办公室、各部门各单位在社会治安综合治理工作中的职责任务及领导责任分别进行了界定和明确，真正做到了明制度于前，重威刑于后。
问：《实施细则》主要由哪些内容构成?
答：《实施办法》共28条，由5部分构成。主要内容可以概括为三个方面：
一是明确责任主体。《实施细则》强调要严格落实属地管理和谁主管谁负责原则，进一步明确了党委、政府、各部门各单位以及各级综治委、综治办在社会治安综合治理工作中的责任。明确了党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。同时，在完善落实责任制上，将社会治安综合治理工作任务分解为若干具体目标，并以签订责任书或明确岗位职责、制定考核细则等方式，逐一细化落实到具体的责任领导和责任人员，建立严格的检查督导、定量考核、评价奖惩制度，推动综治工作责任落实。
监理安全责任制度范文2
生产经理
技术负责人
专职质检员
施工员
材料员、试验员
作业队专项质检员、班组长、班组兼职质检员
项目经理
内业技术员
质量保证体系图
施工质量控制程序
开工准备
人、机、料、法、环
开工申请
监理审查
批 准
否
下一分部分项工程
施 工
是
自、互、专检内控
申请验收
处理
监理检查
合 格
否
监理验收
单项工程、分部、分项完成
是
中间交工证书
工程师审查
处理
合 格
否
验收、确认
是
处理
合 格
验收申请
质监站审查
是
确认、验收
否
项目安全管理职责系统图
公司安全生产领导小组
公司
领导
项目经理
安 全 组
安全设施检查规章制度执行
工 长
机 械 员
材 料 员
工会主席
文明施工检查
落实劳动力保护
机械设备检查维修保养
劳保用品供应及质量检查
质安部门
技术部门
租赁部门
材料部门
工会
公司各职能部门
安全设施检查规章制度执行
项目组织
作业管理
标准化施工现场管理体系图
项目经理
标化文明管理小组
施工技术组
材料组
文明施工组
安全施工组
后勤管理组
安全组
作业班组
周材
构配件
场道
治安
消防
门前三包
车辆指挥
厨房卫生
浴厕卫生
责任区
生活区
办公区
住房区
六牌一图
定期检查
外部关系
标化文明达标
落实到位
组织与管理
工作职责
责任管理
组织与管理
监督检查
装饰工程质量控制图
砼工程质量控制图
施工单位各专业会签
建设单位各专业会签
监理单位各专业会签
申请砼浇筑命令
材料合格证及复试报告
砼搅拌
砼运输
砼浇筑
砼养护
过程控制
岗位分工明确
木工、钢筋工跟班保质量
做试件
标准试件养护
保护好洞口，预埋件及水电管线
砼强度达1.2Mpa才能上人，否则须有保护措施
质量记录
砼配合比单
不得拆、改模板有关连接件
要保证钢筋和垫块的位置准确，不得踩板的弯起筋、负筋
不得用重物冲击模板，保持模板的牢固和严密
砼试件报告单
砼强度评定记录
施工日记
班组自检
认真执行砼配合比，计量准确
文明施工
砼施工检查记录
砼浇筑命令
砼测温记录
成品保护
执行工程质量检验评定标准
按规范要求抽查
不合格及时处理
质量评定
钢筋工程质量控制图
合格
合格
返工整改
不合格
不合格
合格
不合格
技术交底(技术、工长)
合格
不合格
钢材进场(质监、材料、技术、试验)
检验结果
钢材退场(材料)
特种作业人员持证上岗(技术、质检)
进场、挂牌堆放(材料)
钢筋绑扎(钢筋工长)
钢筋成型质量(工长、质检)
钢筋下料加工(钢筋工长)
检验结果
抽样检查
检验结果
返工
预埋件、预留洞验收(质检、工长)
自检(质检、工长)
隐蔽验收(质检站、现场代表)
下道工序(浇筑砼)
模板工程质量控制图
项目文明施工保证组织结构
生产经理
技术负责人
施工员
项目经理
各作业班(组)长
材料员、后勤管理员
专业安全员范师
特种作业人员
文明施工保证体系
思想保证
组织保证
检查保证
技术措施、方案保证
强化文明施工意识，增强预防能力
办公室
(设专人负责)
文明施工
领导小组
专(兼)职检查员
班组长
义务检查员
开展文明施工月
项目部每季
一次检查
队每月
一次检查
班组每周
一次检查
班组每天
检查
未做到文明施工的项目逐一落实解决
用科学合理的技术措施方案来保证环保目标的实现
文明施工
文明施工体系
项目经理
项目安全保证组织结构
生产经理
技术负责人
专职安全员
项目经理
班(组)长
班组安全员
材料员、后勤管理员
施工员
保安、门卫
安全保证体系
安全生产领导小组经理副经理总工程师
基础工作
防范重点
安全目标
抓好安全宣传教育
测预抓好安全预防，开展思想预防活动
加强职工岗位培训，坚持带证上岗
严格执行民工管理规定
防高空坠落事故
防物体打击事故
防机具设备伤害事故
防爆破伤害事故
防电机伤害事故
防行车事故
消灭死亡、重伤事故轻伤负伤率在指标以下
各级负责人负责、落实
工程管理部门搞好安全设计
各部门按职责分工作好安全工作
安全责任制
班前安全讲话制
安全设计制
交接班制
安全技术交底制
安全挂牌安全检查制
生产奖惩制
定期与日后安全检查制
定期安全课制
项目经理安全责任制
技术负责人安全责任制
专业人员安全责任制
生产班组安全责任制
兼职安全员安全责任制
监理安全责任制度范文3
关键字：建筑工程 监理人员 安全职责
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
一：监理人员安全责任意识的重要性探讨
加强安全管理和安全生产，是建筑工程安全施工的有效保证，是政府和建筑企业在市场经济体制下稳步运作发展的重要条件。
1. 在企业现代化管理方面
强化相关监理人员安全意识，增强施工项目监察力度，是企业推进现代化管理模式的重要组成部分。众所周知，推进现代化管理的根本目标是通过科学性管理方案和管理措施，使建筑过程面向高效，有序方向进行。
有的建筑施工企业不重视安全生产，一味盲目追求建筑行业带来的巨大利润；有的企业摒弃安全监理部门；有的企业一味招聘人员进行扩大生产规模。众所周知的黑龙江哈尔冰大桥坍塌事件，更加深刻牵动政府和民众的安全管理神经；必须建立起“面向市场，服务人民”的安全管理模式。
一个企业在取得良好经济效益同时，应注重安全建设，确立建筑工程监理人员的安全责任意识和全体员工安全责任义务。在实际施工过程中如果项目建设建立在不重意施工人员安全意识，发生建筑事故造成人员伤亡，以人民群众切身利益换取项目工程巨大利润，就失去建筑施工的意义和根本目的。因此，提升监理人员安全责任意识与国家和人民利益相一致，有利于企业进行现代化管理。
2. 提升安全责任意识是实现社会主义经济，四个现代化建设重要条件
实现安全生产是发展社会主义经济，加速实现四个现代化重要因素。“安全生产，重于泰山”，充分说明在实际施工中发挥人的作用，调动劳动者的积极性和监管人员安全责任意识是发展市场经济重要的问题。
一方面在建筑中体现勇于拼搏，善于思考的奉献精神，另一方面应保障建筑项目安全，舒适，符合相关法律法规质量标准，另一方面坚强监管人员安全意识教育并落实建筑施工中充分体现政府关怀，激发劳动热情和建设积极性。反之，如果安全责任意识不高，安全责任落实不到位，在安全管理工作中出现懈怠现象，极易出现安全管理疏漏，施工过程中易造成工程事故，给政府和企业带来经济和不可预估的损失。
二：加强建筑工程监理人员安全责任意识的相关措施
1. 完善各项规章制度
健全和完善安全监理责任体制和安全生产职责制度及其相关各项规章制度，是深入贯彻落实监理安全责任意识的根本保证。在实际建筑工程安全监管工作中，应以2004 年国务院颁布实施的《建设工程安全生产管理
条例》为依据，并以2006 年10 月国家建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产
监理责任的若干意见》为指南，将国家和政府要求的各项规章制度和管理需求以及安全标准建立层层分解、并落实到项目管理各环节中。建立以项目经理为核心，各监理人员为成员的项目监督管理行动小组，并制定相应职责和权限，人人清楚各自所承担的安全管理
责任，并与年终绩效考核挂钩，加强各人安全责任意识。为使项目建筑按时按量完成，各有关人员在安全质量和安全生产上应保持万众一心、各施其责、同舟共济，切实履行四项基本职责，努力做好安全责任规章制度建设。
2. 开展安全责任宣讲会
针对项目建筑施工人员和建筑监理人员普遍人员素质不高情形，在提升监管人员安全责任意识过程中，应注重安全宣讲会的重要作用。通过阶段性举行安全宣讲会，讲解安全工作在项目工程中的重要性和必要性，以及现阶段建筑工程由建设型转变为安全舒适型。
通过建筑结构，建筑类别，建筑安全职责，安全监管内容，安全监管任务等方面综合讲解，对新近员工进行专职讲座，努力提升项目监理人员自身安全责任意识，并为安全事故最小化提供理论宣讲。
3. 项目监理安全工作记录
在加强监理人员安全责任意识过程中，应根据相关法律法规规定的各项监理安全职责，将安全监督任务和成果以安全记录形式体现。
在实施目的上，通过实行监理安全工作记录，充分了解建筑结构安全系数，有助于建筑结构安全分析与进度保证，加强监理人员安全思想意识建设。
在实施方式上，严格按照建设工程安全施工规定的法律法规和相关工程建筑强制性标
准对施工现场实施全方位审核和监督检查各部门人员安全措施是否到位，并记录安全工作日志，落实责任制体制。通过监理安全工作记录和审核，在进行任务安排和安全职责时，可根据工作日志及时进行安全排查，有助于安全责任意识提升。
4. 树立项目风险意识，提高自身安全防范能力
在进行建筑项目施工过程中，应要求项目管理者及其监理人员应树立建筑市场风险意识，学习、掌握风险特点与防范技术术，加强对施工风险，经营风险，建筑风险的合理预警、监视以及管控，加强风险意识管理。
建筑工程监理人员，须时刻树立高度风险意识和安全危机意识。面对复杂多变的施工现场和建筑市场，要时刻保持清醒头脑，把实际建筑施工过程中可能产生的各方面风险，通过市场分析，现场调研，案例分析等形式作好风险预测并研制出合理有效解决方案，有效防范、化解和规避建筑风险。监理者要对潜在风险和潜在安全危机有充分意识，并
结合自身具体情况，根据安全案例，整理常见安全施工事故手册，在安全事故发生第一时间，将安全损失降到最小化。
再者，树立依规，依法，依标安全监管的理念，有针对性，组织性地对建筑工程项目管理的各个环节实行安全管理机制，切实履行“审、查、停、报”四项安全监管基本职责。
参考文献：
[1] 杨建红. 建筑工程施工项目质量管理与控制初探[J]. 科技资讯,2009,(28).
[2］ 周晓强，胡万里. 高层建筑工程施工中应注意的安全问题及对策[J]. 科 技成果纵横．2008 （11） ．8）.
监理安全责任制度范文4
关键词：市政工程；安全管理； 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、引言
安全施工关系到人的生命和财产安全，关系到企业的发展壮大，关系到社会的稳定。随着经济建设的快速发展，各大城市相继开始了大规模的市政基础设施的建设，如大型立交桥、道路、灯光、排水、隧道等工程。与此同时，建设施工安全事故不断发生，尤其是重大死亡事故呈上升趋势，据资料显示，2011年4月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故30起，死亡40人5月，共发生房屋市政工程生产安全事故40起，死亡52人。尽管事故率和死亡率都比去年同期有所减少，但是市政工程安全管理形势仍不容乐观。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的，但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企业具有更大的意义。
1.市政工程施工的不确定因素多。多数市政施工，场地分散、工期紧、露天作业多；工程布点多，工人流动性强，施工场地面积大；手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大，给安全生产带来了很多不确定性因素。
2.市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市内施工，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
3.市政工程施工高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、路灯、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
三、市政工程安全管理存在的主要问题
1.安全生产责任制不落实
施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。
2.安全教育培训严重不足
一方面，市政施工企业的一线操作工人大部分是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，思想上“传统”做法“，习惯”做法观念浓厚，对一些新工艺、新的施工方法接收能力较低，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束；另一方面，施工现场管理人员没有经过必要的安全培训，专职安全员不懂施工工艺，没有专项安全技术方案和措施，存在着管理人员违章指挥，对工人的违章操作视而不见的现象。
3.分包管理漏洞较多
目前，各地方的市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这
些都导致市政工程安全隐患突出。
4.缺乏有效的事故应急机制
各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应
急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。
四、加强市政工程施工安全管理的主要对策
1.强化安全生产责任制
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：
第一，要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。
监理安全责任制度范文5
第二条本市行政区域内从事新建、改建、扩建工程的建设单位，适用本规定。
第三条建设单位应当对工程项目建设全过程的安全生产负总责，承担项目建设生产安全的组织、协调、管理责任。
第四条建设单位应当按规定办理施工许可手续和质量安全监督手续。
第五条建设单位应当按照规定施工合同文件中，明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款。
第六条建设单位应当建立以驻工地代表为首的安全管理机构，专门负责安全管理，建立施工项目安全生产责任制度，明确各级施工人员安全责任，建立完善以项目经理为首的安全生产组织机构，对工程施工过程中的安全工作负全责。
第七条建设单位应当与工程施工单位签订安全协议，明确规定双方的安全责任和义务，根据合同规定，监督、协调施工、监理单位的安全管理工作。
第八条建设单位不得将分部分项工程发包给无资质、无安全生产许可证的队伍施工。
第九条建设单位应当督促施工单位在施工现场建立农民工夜校，对进场作业人员进行安全培训教育，要求从业人员持证上岗。
第十条建设单位应当督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，按时检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
第十一条建设单位应当核查施工现场所使用起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的验收记录、检验检测报告及多塔作业的防护措施。
第十二条建设单位不得采购“三无”（无厂家名称、无商标、无合格证）产品供施工单位使用。
第十三条建设单位不得将两项以上工程发包给一名项目经理管理施工。
第十四条建设单位对多个施工单位在同一施工现场施工的，应当派出专人组织协调各施工单位落实安全生产保证措施。
第十五条建设单位应当组织监理、施工单位开展土方（模板）坍塌、高坠、机械伤害、触电、物打、各种中毒事故等伤害事故的专项整治活动，制定切实有效的管控措施，防止各类伤害事故的发生。
第十六条建设单位应当建立完善的安全资金保障制度，足额、及时拨付安全防护文明施工措施费；并建立安全资金保障制度，监督安全防护文明施工措施费用的使用情况，确保专款专用。
第十七条建设单位应当及时向参建单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全的原始资料，尤其是地下管线资料。
第十八条建设单位应当严格把关，审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的资质、职业资格、上岗证、操作证、产品合格证、准用证等。
第十九条建设单位应当制定安全工作会议制度，并成立项目安全生产检查小组，组织监理、施工单位对施工项目的安全生产情况进行监督检查，及时对隐患问题进行跟踪整改。
第二十条建设单位应当认真、严格、及时组织对重大安全技术方案进行审查，必要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。
第二十一条建设单位应当督促勘察设计、施工、监理单位执行建设强制性标准，严格把关；对新技术的采用严格审查，不得向施工、监理单位提出不合理工期以及违反工程建设强制性标准等要求。
第二十二条建设单位违反本规定，有下列行为之一的，建设行政主管部门将依据有关法律法规分别给予罚款、限期不准从事开发建设及吊销开发建设企业资质证书的处罚。
（一）未按规定办理工程建设手续，擅自开工建设的；
（二）未按规定建立安全管理机构的；
（三）未与施工单位签订安全合同协议条款的；
（四）未足额支付安全文明措施费用的；
（五）对施工、监理单位提出不合理工期等违反工程建设强制性标准要求的；
监理安全责任制度范文6
关键词：平安农机建设成效 主要做法 存在问题及对策
近年来，濉溪县坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，以创建 “平安农机”示范县为载体，建立健全农机安全管理长效机制，截止2016年年底，已创建“平安农机”示范镇5个，示范村（合作社）28个，示范户448户。平安农机创建，全面推动农机化事业的整体创新跨越发展，为美好乡村建设和美丽中国梦的实现做出了不懈的努力，给濉溪这片充满生机和希望的热土不断注入了新的活力。
1、主要措施、做法。
1.1 明确目标，落实责任
与11个镇（2个园区）、农机专业合作社、农机培训机构、农机维修网点、农机经销商，镇（街）农机管理结构和村、农机手分别签订《农机安全生产目标管理责任书》。通过层层签订农机安全生产责任书，全县形成政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与的良好格局，确保农机安全生产责任落到实处。
1.2 加强宣传，营造氛围
通过制作印发农机安全知识宣传彩页、宣传手册，开展农机科技文化下乡活动，举办阳光工程讲座，开设农机新技术专项培训班，组织开展农机新技术展示会等形式，大力宣传安全生产法律法规，着力普及农机安全生产知识，努力营造农机安全生产氛围，提高农机从业人员和村民的农机安全生产意识。
1.3 专项治理，重点监管
深入开展节假日期间专项整治、农机安全生产大检查、“打非治违”和隐患排查治理、大排查大整治等集中整治行动，严厉打击各类违法行为。以提高拖拉机的技术状况和安全性能为重点，抽调精干力量，通过走村入户、走访农机合作组织等，认真组织开展拖拉机、联合收割机登记和检验上门服务活动。
1.4 完善机制，规范监管
通过加强农机监理规范化建设，积极推进农机安全监理工作再上新台阶。进一步修订完善《农机监理业务工作制度》、《农机监理档案室管理制度》、《农机监理岗位责任制度》、《农机监理基本职责》和《农机监理员工作职责》等制度。农机监理服务大厅实现即时办结制、服务承诺制、一次性告知制，在醒目位置公开办事程序、收费标准、农机安全事故举报电话等。通过健全管理制度、完善工作流程、规范执法行为，进一步提升农机安全监管服务水平。
2、平安农机建设中存在的问题
2.1农民群众参与创建“平安农机”活动的积极性尚待进一步提高
当前，有的农民利益思想至上，没钱不干，致使大多数农机协管员只能有村委会干部临时代管，个别村委领导对创建“平安农机”活动认识还不够，重视程度不够，对农机安全监督管理工作还存在麻痹大意思想；认为创建“平安农机”无非是走过场、争荣誉，搞好创建活动的出发点不正确，以致不能配合农机部门把创建活动抓实抓好、抓向深入。
2.2 部分农机手普遍存在文化程度不高、安全生产意识较差等现象
对农机部门组织的安全检查活动和安全知识学习活动能躲就躲、能拖就拖，对开展创建“平安农机”活动的意义在思想上认知性差；有的农机手总认为自己买拖拉机或者联合收割机，只是用于农忙季节的田间作业，在自己家门口拉拉庄稼、收收种种，又不经常上路，不需要参加培训、考试、办证、入户挂牌和年度检验，这种思想是逃避管理，造成“黑车非驾”现象严重的主要根源。
2.3 农机监理经费紧缺，严重制约着农机执法工作的开展
近年来，随着中央和各级政府惠农政策的实施，农民自主购买农机具的积极性空前高涨。但是监理经费困难，从事农田作业的拖拉机，因面广、作业分散、又缺乏执法手段等，无法实施管理，造成机车入户率低，“黑车非驾”现象严重，给农机安全生产带来很大的隐患。
2.4 县、镇、村、户四级农机安全监管服务网络没有形成，农机纳管率低，事故时有发生。
3、进一步加强平安农机建设建议
3.1 大力开展创建活动宣传，营造更加浓厚的创建氛围
要通过大力开展农机安全宣教工作，全面提高各级政府、各级领导和农民群众对开展创建活动的认识，提高其参与创建的积极性和主动性，使农机手和广大农民群众易于接受，使其在潜移默化中增强农机安全意识，进而调动起全社会的参与热情，引导活动蓬勃有力地向纵深推进，最终实现保民安全、促民进步、兴机富民的工作目标。
3.2 强化安全责任考核
强化安全责任机制，县、镇、村、机手从上到下明确农机安全生产责任制，做到人人知其责任，尽其职责，并健全完善安全责任奖罚机制和安全责任追究机制，发生农机安全责任事故时，首先查处各级负责人的责任，并对各类事故的相关责任人实行责任追究。
3.3 加强部门协作配合
加强与安监、公安、交通等部门的沟通与联系，加强信息交流，积极组织联合执法活动，以切实加大农机执法力度、增大安全监管覆盖面。
3.4 积极争取活动经费，保障创建工作正常开展
通过沟通协调，积极争取工作经费，实际解决农机执法人员搞好创建“平安农机”活动的后顾之忧，保障创建“平安农机”活动顺利、有序开展，使创建工作不致停滞不前、半途而废。
3.5 利用示范带动作用和影响力，吸引带动更多的镇、村、服务组织、户加入到这一活动中来，全面构建县、镇、村、户联动、协调统一的农机安全监督管理网络。
3.6 完善安全生产保障w系
建立健全农机事故应急处理预案，确保农机安全生产工作组织机构健全，基础设施完善。设立现场指挥、救援、事故处理、等后勤保障体系，一旦发生农机事故，确保在第一时间内赶赴现场，抢救人员，处理事故，减少损失。
