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法律援助创新做法范文1
一、争创特色提升档次，实施普法依法治理品牌工程
1、进一步深化法治文化阵地建设。精心组织各类法治宣传主题活动，打造汉城湖法治主题公园、北三环大明宫法治文化广场，以加强法治文化建设为基础，不断深化面对群众的宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
2、进一步深化法治建设工作。做好年终的法治百分制考核工作。在全区范围内建立一批普法依法治理联系点、示范点，对全区中小学法制副校长进行法律和相关业务知识培训。确保政府常务会每年学法不少于六次，继续加强对全区政法干警、行政执法人员依法行政相关法律知识培训。不断深化“依法行政示范单位”、“民主法治示范村（社区）”等法治创建活动。抓好“法治校园”、“执法示范窗口单位”、“诚信守法企业”建设，全面提升我区依法治理水平。
3、构建普法工作新格局。要以领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和农民等为普法重点，以各行业领域法制宣传教育牵头单位为主，形成共同协作普法的大格局。新建和改（扩）建一批青少年法制教育基地，建设一批村（社区）市民法治学校。继续深化“三项服务进社区”活动，每个街道至少举办一次“法治大讲堂”活动；组建一个普法讲师团；制作一部普法宣传片、举办一次社区（村组）干部法制培训、播放一场法治电影、开展一次送法进社区（村组）活动。在全区中小学开学初，举行“法律宣传周”活动，增强青少年学法、用法、守法的观念，提高法律素养。
4、探索普法工作新形式。创建一批“法律六进”示范点，开展法治文化书画、动漫、涂鸦大赛。通过普法网站、电子显示屏、手机短信、大型广告牌、普法大讲堂等创新做法进行普法宣传，做好“有约-法制热点1+1微访谈”，及时围绕热点事件、重大问题涉及的法律法规进行解析，主动法制信息、法律知识，运用现代传媒优势增强法制宣传效果。围绕党委、政府拆迁、城改、违章建筑拆除等中心工作做好专项法制宣传教育，不断提高全民法律意识，引导群众用法律解决问题，不断提高全普法工作的针对性和实际效果。
5、迎接普法工作中期督导。高标准迎接人大代表、政协委员对“六五”普法规划进行中期督导检查，评选和表彰一批“六五”普法中期工作先进单位和个人，推动法制宣传教育工作深入开展。
二、拓展领域创新机制，实施矛盾纠纷调解深化工程
6、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”工作体系。进一步健全医疗纠纷、物业管理、道路交通、集贸市场等专业性、行业性人民调解组织，建立人民调解员人才信息库，选聘首席调解员。落实“以奖代补”的激励政策，深入开展人民调解示范点和金牌调解员创建活动。建立人民调解信息员队伍，实行网格化管理，围绕“春节”、“两会”召开和全区中心工作，集中开展“矛盾纠纷大排查、大调处、大化解”专项活动。组织开展《人民调解法》宣传月活动，评比表彰全区首批人民调解示范点和首届十佳金牌调解员。
三、延伸触角更新理念，实施公证法律服务惠民工程
7、不断加强律师管理水平。继续加强律师行业党建工作，严格律师事务所和律师队伍管理，从参与社会公益事业、为困难群众提供法律援助、为政府提供支持等方面制定考核指标和考核办法。扎实开展律师“优质法律服务年”活动，推进“阳光执业”。开展“一项目一律师”市级重点项目法律服务团活动，组建区政府决策咨询法律顾问团，为参与市场经济活动进行事前法律咨询、事中法律审核、事后法律监督。进一步完善律师参与涉法工作网络，探索建立区级领导接访律师服务团。进一步完善律师执业状况评价机制和失信惩戒机制，评比表彰全区首届十佳爱心律师。
8、不断扩大法律援助覆盖面。进一步扩大法律援助网络机构建设的覆盖面，在全区工、青、妇等社会组织和律师事务所、公证处广泛建立法律援助工作站。积极开展案件评查活动，不断提升法律援助案件质量，完善法律援助案件质量评估机制，保持监督检查工作常态化。发挥12348援助专线作用，降低法律援助门槛，重点加大对各类特殊群体的法律援助力度。开展“法律援助服务示范窗口”创建活动，大力推进法律援助便民设施建设，进一步调整援助范围和经济困难标准，确保应援尽援、应援优援。
9、不断提升公证工作质量。开展公证从业人员培训教育，牢固树立公信意识、服务意识、诚信意识和质量意识，确保依法办案、依法办证。继续深入开展公证质量大评查活动，完善错假证责任追究制度，不断提升公证质量和公信力。积极拓宽服务领域，在服务人民群众日常公证业务需求的同时，积极围绕换届选举、安置房分配、违章建筑拆除等涉及经济发展大计的重大事项以及政府重点项目、重点工程、重点工作开展工作。要深入开展“百处万件”公证法律援助活动，让更多人民群众得到实惠。
四、破除瓶颈丰富手段，实施社会管理创新推进工程
10、不断探索安置帮教工作新途径。深化安置帮教工作，做实“四有”安置帮教模式，签订安置帮教目标责任书，落实跟踪帮教机制，探索刑释解教人员危险性评估体系，全面加强衔接管理和教育帮扶。积极创建各类刑释解教人员培训基地，要加强司法行政机关与安置帮教工作成员单位的联系与协作，充分利用现有社会资源，主动与劳动力市场和人才市场等单位协商，积极合建安置就业基地，确保刑释解教人员回归有业就、社会有人帮。
11、不断探索社区矫正工作新模式。进一步完善打造区社区矫正安置帮教过渡性教育安置基地新航驿站，全面铺开矫正宣告、心理疏导、远程视频、技能培训、安置就业等帮扶工作。强力打造“一站（新航驿站）三基地（思想教育基地、技能培训基地、安置就业基地）”，实化社区矫正工作。探索建立社区矫正联席会议制度，规范社区矫正对象的日常管理工作，落实社区矫正对象的接收、管理、考核、奖惩、解除、收监等各项工作制度，采用手机定位管理系统，确保“底子清、情况明，不脱管、不漏管”。扎实做好区人大代表、区政协委员视察社区矫正的准备工作，推进特殊人群管理规范化、制度化。
五、加速推进夯实基础，实施规范办公创一流工程
12、大力推进基层司法行政标准化建设。以律师事务所、基层司法所、基层法律服务所和公证处、法律援助机构为重点，深化所所结对创建工作，大力推进标准化、规范化建设，统一规范标识、健全组织机构、细化工作制度、完善管理规章、制定监督体系，使我区司法行政所有基层单位和工作部门实现责任分工明确、岗位任务清晰、权利义务到位、赏罚标准规范、监督机制健全的目标。
13、大力推进人民调解组织规范化建设。加强和规范人民调解员队伍建设，通过严把入口关、培训关、管理关、奖励关，完善人民调解员分级培训机制，加强人员的管理，规范待遇标准等方式，力争将这支队伍纳入正规管理渠道。集中时间、地点、人员，扎实开展人民调解员专项业务培训，力争实现人民调解员队伍全员轮训、持证上岗。按照“五有、六落实、六统一”的要求，加强调委会规范化建设，通过开展人民调解示范点创建、人民调委会“三查三评”活动和争创“标兵调委会”、金牌调解员等活动，全面提升各类调委会整体建设水平。
14、探索建立社区法律服务机构。探索在社区（村组）建立法律服务站（点），为广大人民群众提供“综合性、一站式、窗口化”的公益法律服务，最大限度的方便人民群众实现法律需求。要围绕“三官一律”进社区活动，引导律师和基层法律服务工作者走进社区，积极服务基层民主法治建设，为社区（村）群众提供周到便捷的法律咨询、法律援助和司法救助，帮助群众解决遇到的法律问题。进一步开展三项服务进社区活动，增设便民服务点，增强法律服务机构在社区的服务功能。
15、积极推进业务用房建设。加速推进司法业务用房建设项目，设计规划新办公楼功能设置及装修布局，不断加大对司法行政基层基础工作的投入力度，坚持实施司法所经费使用报账制度，加大力度创建省级规范化司法所，争取8个司法所全部创建达标。
六、注重学习科学管理，实施群众满意度提升工程
16、提升综合能力。认真组织开展党的十精神学习贯彻活动，通过举办专题报告会、组织巡回演讲等形式，提升干部政治素养和理论水平。要加大干部队伍培训力度，针对不同层次、不同人员和不同需求，制定切合实际的培训计划，分层分级进行培训。创新学习模式，采取走出去请进来的方式，大力开展理论学习和岗位大练兵活动。切实加强基层司法所、律师事务所、法律服务所的学习，深入开展创建文明单位和学习型组织活动，全面提高全系统各级干部的政治素养和业务能力。
法律援助创新做法范文2
最近，市委召开了十届六次全会，会议号召要解放思想，科学发展，好省多快建设美丽新*。*市委政法委、*市司法局先后召开了以“适应新形势、立足新起点、提升新水平”为主题的“三新”大讨论动员大会。为了及时深入地贯彻落实市委十届六次全会和*市“三新”大讨论动员会议精神，经局党组研究，今天，我们在这里召开全市司法行政系统贯彻落实市委十届六次全会精神暨“三新”大讨论动员大会，目的就是进一步统一思想，动员司法行政系统广大党员干部积极投身“三新”大讨论活动，通过大讨论，促进大作为，实现大发展。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、统一思想，提高认识，增强开展“三新”大讨论活动的责任感
开展“三新”大讨论活动是贯彻党的十七大精神和中央政法委部署的一项重要举措，在司法行政系统开展“三新”大讨论无疑将对包括司法行政工作在内的全市政法工作产生积极的影响。因此，我们要深刻认识开展“三新”大讨论活动的重要性和紧迫性，把“三新”大讨论活动当作开创全市司法行政工作新局面的奠基工程和加强司法行政队伍建设的灵魂工程认真抓好。
首先，开展“三新”大讨论活动是新一轮思想大解放的迫切需要。总结和回顾司法行政工作在改革创新中所走过的历程，我们深刻体会到：思想没有大解放，观念没有大更新，工作就难有大突破，更难有大发展。认真开展好“三新”大讨论活动，是我们适应新形势、抓住新机遇、寻求新发展的客观需要。历史经验证明，我们在实践上每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇、新挑战，全面认识司法行政事业面临的新形势、新任务，牢牢把握前进的方向；只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新课题、新矛盾，勇于冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路、新举措，加快司法行政事业发展的步伐。开展“三新”大讨论，目的就是要进一步解放思想，克服因循守旧观念，强化改革创新意识，知难而进，大胆探索，着力解决制约和影响我市司法行政工作发展的突出问题，摒弃陈规陋习，突破思维定势，以新视野谋划发展，以新思路推动改革，以新举措促进创新；克服自满保守思想，增强危机忧患意识，增强做好新时期司法行政工作的责任感和紧迫感，努力争创一流，确保职能作用的充分有效发挥；克服畏难却步思想，树立敢为人先意识，形成锐意进取、克难攻坚的工作作风。大胆探索，大胆试验，要有敢为人先、争当第一的勇气，迎难而上、知难而进的锐气，统一思想、凝心聚力，为推进全市司法行政工作注入强大动力。
其次，开展“三新”大讨论活动是适应经济发展新形势的必然要求。随着改革开放的不断深入，苏通大桥的胜利通车，我市已全面融入上海一小时都市圈、经济圈和生活圈，真正迎来了前景广阔的大桥经济时代。然而，巨大的人流、物流、信息流、思想意识流将在这里交汇，这个巨大的划时代的变化，对司法行政工作带来前所未有的影响。我们的法制宣传、法律服务和法律保障工作，虽然取得了较好的法律效果和社会效果，但是经济大发展带来的人口剧增由此引发的一系列社会问题对司法行政工作提出了巨大的挑战，如何更好地处理各类矛盾纠纷，有效地进行普法宣传，提供优质的法律服务，我们还缺乏必要的思想准备和应对措施。面临新的形势，我们要更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，努力使工作思维适应日益发展、多态多元的形势需要，以思想的大解放、观念的大更新，促进工作的大跨越。
第三，开展“三新”大讨论活动是实现司法行政事业跨越发展的重要途径。当前，司法行政工作正面临着千载难逢的机遇和前所未有的挑战。完成历史赋予的神圣使命，我们深感光荣而艰巨，任重而道远。要实现全市司法行政事业跨越式发展，必须在更高层次、更深程度、更广范围上开展解放思想大讨论活动，争当解放思想的排头兵，深刻审视司法行政事业目前所处的历史时期，分析存在的差距和优势，探寻司法行政事业发展规律，找出影响司法行政事业发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，把思想观念从不适应、不利于司法行政事业科学发展的模糊认识中解放出来，以“三新”大讨论，推动全市司法行政事业又好又快发展。广大党员干部要积极响应局党组的号召，立即行动起来，迅速掀起“三新”大讨论的热潮。要善于用科学发展观武装头脑，勇于接受思想解放这一重大洗礼，努力破除各种旧观念、旧思维、旧习惯，切实在创新发展思路上求突破，在破解现实困难上求突破，在追求工作创新上求突破，用全新的视角和创新的思路指导各项工作，真正使解放思想成为促进司法行政事业又好又快发展的强大动力。
二、把握重点，寻求突破，努力推进司法行政工作新跨越
开展“三新”大讨论活动的目的在于以开展大讨论活动为载体和抓手，达到思想大解放，认识再深化、思路再创新和事业大跨越。要紧密结合工作实际，将大讨论活动作为解决新问题、提升新水平、实现新发展的重要实践活动，积极寻求工作突破口，以创新的思路和举措开创司法行政工作新局面。
（一）在维护稳定上寻求新突破，促进社会大和谐。要以维护社会稳定、促进社会和谐作为司法行政工作的出发点和落脚点，进一步加强基层基础防范工作。一是要以化解各类社会矛盾纠纷为己任，筑牢社会治安综合治理第一道防线。今年，要重点加强镇、村两级人民调解委员会建设，通过分级召开现场会、推进会，培训调解员，进一步提高标准化调委会建设水平。继续巩固完善大调解机制，不断强化公调、诉调、检调、访调对接机制。六月份，要建立市医患纠纷调处中心，劳保、环保纠纷调处站，及时调处和解决矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷调处率和调处成功率达到98%以上。二是要以安置帮教基地建设为载体，开展示范企业和示范单位创建活动。年底前，在全市再建立1—2家过渡性安置站，缓解刑释解教人员就业难的问题。进一步规范帮教网络建设，实行分类管理，分级帮教，有效预防和减少重新犯罪。三是要以提高社区服刑人员教育改造质量为核心，大力开展社区矫正示范区建设。积极推行社区矫正移动管理平台建设，增强教育改造绩效。严格执行“宽严相济”的刑事政策，准确实施社区矫正考核奖惩，不断提高矫正绩效，把又犯罪率控制在1%以下。
（二）在服务大局上寻求新突破，促进经济大发展。围绕中心服务发展，是司法行政机关的一项重要职责。我们要进一步规范法律服务市场，拓展服务领域，提高服务水平。一是要在法律服务行业实施“三个一”工程，即：每个事务所挂钩一个镇，每名法律工作者挂钩一个村和一个贫困户，建立结对帮扶机制，扩大服务范围。二是要深入开展“公证质量建设年”活动。把提高公证质量和维护公证信誉作为公证工作的生命线，强化公证执法监督，增强公证服务中心工作的能力和水平。三是要以“全面覆盖、应援尽援”作为新的目标定位，大力实施法律援助惠民工程，开辟法律援助绿色通道，最大限度地满足困难群众的法律需求。在农民工集中居住区设立法律援助工作站。六月份，开展“法律援助五行”活动，扩大法律援助受援面。四是要积极采取措施，强化法律服务市场监管。加强规范化建设，深入开展创建“诚信法律服务单位”活动，提升法律服务自律管理水平。在全体法律服务人员中建立诚信档案，实行一人一档，上网公示，定期考核，提高法律服务的公信力。
（三）在争先创优上寻求新突破，打造工作新亮点。积极探索，大胆创新，挖掘*司法行政工作新的亮点，打造新品牌，是全体司法行政干警的最大追求。一是要积极搭建普法依法治理新平台，六月份，启动“普法广场”，通过开展“四百活动”开创群众性法制宣传活动新载体。充分发挥中国*普法网站的作用，畅通各类普法对象的学法通道。二是要大力实施平安*、法治*创建工作。努力将普法依法治理工作延伸到机关、社区、企业、学校、医院、家庭等所有的基层单位，扩大创建领域，提高创建成效，增强群众安全感。三是要突出重点对象的学法。继续开展“普法万里行”活动，提高外出务工人员的法律素质。继续抓好青少年法制宣传教育，把全市所有的完中建成规范的青少年法制教育基地。组织开展好“企业家学法沙龙”活动，提高企业管理人员依法决策、依法经营、依法管理的水平。突出*新市民学法，在外来人员集中的地区成立“*新市民法制夜校”，抓好流入人员的法制教育。
（四）在队伍建设上寻求新突破，塑造干警新形象。我们要始终把人民赞成不赞成，答应不答应，高兴不高兴作为检验我们工作得失的唯一标准和行为准则，从陈旧落后的观念和思维中解放出来，形成新的发展理念和发展思路，实现思想的真正大解放。一是要以学习贯彻十七大精神为主线，强化干警的主题思想教育。端正执法理念，规范执法行为，真正解决为谁执法，为谁服务，怎么执法，如何服务的问题。二是要以亲民务实为主题，强化作风建设。实行干警联系基层制度，包干负责，有效指导基层工作。不断加强政风行风督察，转变工作作风，提升工作质效，树立干警队伍和法律服务人员的良好形象。建立机关“廉政文化角”，打造廉政文化网络平台，扎实推进党风廉政建设。三是要以提高队伍整体素质为目标，强化干警教育培训。在全系统开展“百日大练兵”活动，对机关工作人员、基层司法所工作人员和法律服务人员分别明确学习重点和目标要求，提高学习的针对性和实效性，真正解决想干、会干、能干的问题，为全面小康建设作出新的贡献。
三、强化组织、落实责任，确保“三新”大讨论活动取得实效
开展“三新”大讨论活动是我们应对新任务、新要求的挑战，顺应时展潮流，寻求司法行政工作更大进步和发展的重要举措。我们要把“三新”大讨论活动作为当前的一项重要的全局性工作切实抓紧抓好。
（一）强化领导，精心组织。市局成立了“三新”大讨论活动领导小组，明确了专门的工作人员，确保工作的有序开展。制定了《关于在全市司法行政系统开展“适应新形势、立足新起点、提升新水平”大讨论活动实施方案》，明确了方法步骤，细化了目标责任。各单位、各部门要切实将“三新”大讨论活动摆上重要议事日程，按照市局的统一部署，结合各自实际，及时制定本部门“三新”大讨论活动实施意见，广大司法行政干警、法律服务人员和社工要积极参与，严格按照阶段性任务和序时进度要求，有条不紊地开展好此项活动。
（二）联系实际，注重实效。广大党员干部要紧密联系思想和工作实际，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、搞形式主义。要结合学习贯彻党的十七大精神，结合学讲话精神，结合司法行政工作实际，深入基层搞调查，凝神聚力做研究，自觉运用世界观和方法论，研究形势、分析问题。要突出重点、发扬民主，采取开门搞活动的形式，通过召开座谈会、发放征求意见信等形式，主动听取社会各界的意见和建议，切实把影响和制约司法行政事业发展的关键问题找准、找全、找深，拿出符合实际、切实可行的新思路、新举措。
法律援助创新做法范文3
今天我们召开全区学习实践活动经验交流暨分析检查阶段动员会议，主要任务是：紧密联系各自实际，畅谈学习实践科学发展观的体会，交流学习调研情况，全面回顾总结第一阶段学习调研工作情况、并对扎实开展第二阶段分析检查工作进行安排部署。刚才，大家实地参观了区法院学习实践活动开展情况，区人大办、区法院、区劳动保障局、区地税局、区新型农村合作医疗办公室负责同志分别作了交流发言，可以看出他们学习实践科学发展观活动开展得有声有色，所取得的经验和做法值得我们在今后的工作中推广和借鉴。刚才，市委学习实践活动第四指导检查组方组长作了重要讲话，对我区学习实践活动开展情况给予了充分肯定，并对下步工作作了重点强调，我们一定要认真学习、深刻领会。下面，就我区学习实践活动第一阶段工作回顾及下一阶段工作安排，我讲几点意见：
一、精心组织，扎实工作，学习调研阶段取得初步成效
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我区加强领导，统筹安排，圆满地完成了学习调研阶段各项工作任务。回顾我区近两个月的学习实践活动，主要呈现出以下几个方面的特点：
一是强化工作措施，在广泛动员中统一了思想。区委坚持把深入学习实践活动作为一项重要而紧迫的政治任务来抓，早谋划，早着手。成立了学习实践活动领导小组及办公室，抽调得力人员充实加强了办公室工作力量，成立了9个指导检查组，参学的77个活动单位也均成立了相应的领导机构和工作机构，健全了工作制度，落实了工作责任。邀请45名“两代表一委员”和群众代表，从活动准备阶段就全程参与。市委动员会后，区委在全市率先召开了动员大会，全区各活动单位积极行动，分别召开动员会进行具体的安排部署，我区学习实践活动全面展开。同时，为确保扎实开展第二批学习实践活动试点工作，我区充分发挥部门优势，整合资源，组织12家区直单位对试点单位老庙镇及9个行政村和十中进行多方帮扶,结对共建，帮助试点镇、村、校理思路、立项目、送科技、送培训、解难题、促发展。我区试点单位结合自身实际和工作特点，创新活动方式，老庙镇开办实践课堂、编写《乡土教材》、十中制作活动流程图，开展“六查六看”活动，为第三批活动累积了不少典型经验。为使全区学习实践活动迅速推进，我区充分发挥各种宣传媒体的作用，及时报道学习实践活动的最新动态和典型经验。
二是注重创新形式，在学习培训中理清了思路。学习培训中，坚持自学与集中学习相结合、精读与泛读相结合、学习与交流相结合、学习与测试相结合，确保规定动作环环推进，自选动作步步创新。以“常规课堂”、“领导课堂”、“研讨课堂”、“宣讲课堂”、“帮扶课堂”、“网络课堂”、“短信课堂”、“警示课堂”、“实践课堂”这“九大课堂”为抓手，创新学习形式，注重学习效果，促使真学、真信、真懂、真用，确保学习不走过场。学习活动开展以来，区委先后组织开展了警示教育和外出考察学习活动，目前区委中心组集中学习12次，达48个学时。区委办、区政办主动延长集中学习时间，区人大常委会制定“十比”措施，区法院编印《学习实践科学发展观简明读本》，区财政局、司法局在活动期间开展了学习实践科学发展观书画比赛活动。区委组织部采用领导带头讲课、人人轮流上讲台，大家讨论讲评的方式，改变了“一人读、众人听”传统学习方式。区委宣传部、地税局、总工会等参学单位采取“走出去、请进来”等方式，外出到先进单位学习观摩、到革命烈士陵园重温入党誓词，邀请市级理论专家给党员讲课，激发了党员干部参与活动的热情和激情。
三是着眼活动实效，在调研讨论中形成了共识。在调查研究中，全区上下从找准突出问题出发，将征集调研课题和征求意见建议相结合，最终确定了经济发展、社会事业、民生工程、党的建设、政务服务、稳定工作等6个方面26个全区性调研课题。同时，各活动单位确定了247个调研课题。形成了一批有分量、有对策的调研报告。各活动单位以多种形式，立足区情，着眼单位、岗位实际，广泛开展了以“问题大查摆、观念大更新、作风大转变、水平大提高”为主题，以讨论总结、查找问题、献计献策、形成共识为内容的解放思想大讨论，进一步明确了解放思想的方向，完善了工作思路，形成了共识。区纪委坚持“三个突出”，针对民生、机关作风建设、农村基层党风廉政建设等热点、难点、焦点问题，主要领导带队开展调研。区检察院围绕服务“三保”，创新检查机制开展调研，并开展了深入讨论，形成了十条具体对策和措施。区人口计生委对出生人口性别比问题进行调研，为我区人口和计生工作科学发展提供参考。区交通分局结合政风行风热线群众反映突出问题认真开展大讨论，提出有针对性的整改措施。
四是严格活动要求，在指导检查中突出了实效。区委学习实践活动领导小组不断深化指导检查工作，建立了区委指导检查组、区学习实践活动办督查指导组、区直各口学习实践活动督查组三级督查网络。按照着力“督”、严格“查”、规范“导”的要求，抓重点、抓平衡、抓典型、抓领导，实行督查指导工作多层覆盖，对各活动单位开展定期或不定期的督导检查。各指导检查组认真履行指导检查、督促推动、协调服务职责，积极创新指导检查的方式方法，制定《督查情况反馈表》，建立了随机抽查、文件通报、定期沟通等工作运行机制，及时发现问题，并进行督促整改。近日，又由区委常委带队，分成九个组，采取听汇报、看资料、实地查看和个别抽查、进行群众访谈等方式，开展学习实践活动学习调研阶段检查考评工作。对领导重视、学习培训、调查研究、开展大讨论、营造宣传氛围、活动创新、活动小结和回头看等七个方面活动开展情况进行检查考评。
五是两手抓两促进，在解决问题中推动了工作。各活动坚持边学边改，把“三走进三服务”即“走进农村、走进社区、走进企业，服务发展、服务基层、服务群众”作为学习实践活动的主要载体，全区科级以上党员领导干部在主题实践活动中切实做到了“十个一”。各活动单位从推进具体工作、解决实际问题着手，加快发展保增长，维护稳定保民生，注重实效促工作。工作学习矛盾得到缓解。许多活动单位找准学习实践活动和工作的结合点和切入点，做到了学习工作两不误、两促进。如区法院邀请了全国十佳法官淮南市田家庵法院法官周兰芳给全院法官干警作科学发展观辅导讲座，使干警扩宽了视野，提高了科学审判的水平。科学发展思路得到提升。通过学习实践活动开展，许多参学单位工作作风改善，工作思路转变。如区林业局领导班子通过学习调研，及时调整造林绿化工作思路，实现从量到质的“三个转变”。区农委把工作重心不断下移，把现场会开在田间地头，受到了农民的真诚欢迎。区教育局对全区中小学建设实施规划编制管理。克服了以往学校建设中的随意性，得到了市委常委、市委宣传部长耿玲同志的高度赞扬。人民群众得到实惠。在学习实践活动中，我区各参学单位不断增强群众观念，提高服务于民意识，开展一系列为民办实事办好事活动，让群众得到了实惠。如区劳动局开展农民工技能培训，为返乡农民工就业创业提供资金、技术、信息等全方位服务；区公安分局推行20项便民利民惠民新措施；团区委开展农村青年创业信贷扶持计划；司法局免费为基层群众提供法律援助。
目前，虽然我区学习实践活动取得了初步成效，但离上级领导的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，如：活动开展不平衡，创新不足。少数单位主要负责同志重视程度不够，存在应付心理和“时间过任务过”思想，规定动作完成质量不高，没有创新做法。活动与实际工作结合不够，存在学习、工作两张皮现象。征求意见不广泛。部分单位征求意见面窄，没有广泛征求基层群众、服务对象意见，征求到的意见针对性不强，不能触及深层次问题。征求上来的意见没有及时梳理、汇总，边学边改。调研报告和大讨论深度不够。少数单位没有真正经常性深入基层调研，对基层情况不明，了解不深，问题找的不准，所以调研报告难以写出深度、写出质量，大讨论深度不够。资料建档不规范。部分活动单位存在活动资料归档不及时、建档不科学问题。
以今天的会议为标志，我区学习实践活动总体转入分析检查阶段。各活动单位要对上周检查验收中指出的突出问题进行集中整改，限时解决，各指导检查组要切实负起责任，督查到位，确保第一阶段的工作真正取得实效。对于没有按照规定完成各项任务的，不予转段。
二、明确任务，严把环节，切实抓好分析检查阶段的各项工作
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的重要步骤，是承上启下的重要环节，对确保学习实践活动取得实效十分关键。这一阶段的主要任务是认真查找影响和制约全区科学发展的突出问题，深入分析存在问题的根源，提出对策建议；工作重点是召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议。各活动单位一定要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，切实增强紧迫性和责任感，认真按照中央和省、市委的统一部署，周密部署，精心组织，扎扎实实抓好各个环节，确保分析检查阶段工作取得实效。
一要继续抓好理论学习。要坚持把理论学习贯穿于活动的全过程，始终作为武装思想、深化认识、提高能力的一项重要任务来抓。转入分析检查阶段并不意味着学习任务已经完成，而要在巩固前一阶段学习的基础上，进一步拓展学习的广度和深度。要继续组织广大党员干部通读、精读规定书目，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和同志最近一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署，进一步统一思想，提高认识。要抓住影响和制约科学发展的突出问题，从理论与实践的结合上进行深入思考，做到活动每推进一步，学习就更深入一层。要通过学习，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，使各级领导班子和党员干部牢牢掌握分析问题、剖析根源的思想武器，进一步激发自我检查、自我改进、自我提高的内在动力，为分析检查打好思想基础。
二要广泛征求意见建议。要坚持开门搞活动，广开言路听取群众意见。要在前一段征求意见的基础上，采取设立意见建议箱、开通热线电话、网上论坛和发放征求意见函、召开不同层次的座谈会等多种形式，继续多渠道征求社会各界的意见建议，深入查找影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，以及领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题，力求做到征求意见的范围更广，内容更实，问题找得更准、解决更彻底。
三要精心开好专题民主生活会。召开专题民主生活会是搞好分析检查的重中之重。要根据征求到的意见建议，立足班子的不同层次和职能定位，认真查找分析领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展以及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，为开好民主生活会奠定基础。民主生活会召开之前，班子成员之间要沟通思想，交换看法，增进理解，对照检查自身存在的不足，认真撰写民主生活会发言材料，在一些重要问题上形成共识。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
四要努力形成高质量的分析检查报告。领导班子分析检查报告，既是前一阶段学习实践活动成果的集中概括和体现，也是学习实践活动整改落实的依据和方向。要坚持高标准、严要求，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，客观分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的总体情况，深入分析当前宏观经济形势带来的挑战和不利影响，特别要在查找长期困扰科学发展的难点和热点问题上下功夫，充分反映广大党员干部在推动科学发展上形成的思想共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，组织对分析检查报告进行深入讨论，真诚开门纳谏，反复修改完善，努力形成高质量、高水平的报告。
五要认真搞好群众评议。组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，是学习实践活动贯彻群众路线的基本要求，也是提高分析检查报告质量的重要措施。要认真组织党员干部和职工群众对分析检查报告进行评议，努力使群众评议的过程，成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程，成为形成共识、推动发展的过程。要创新方式方法，扩大征求意见的范围，搭建一些便于群众参与、利于发表意见的平台，充分听取各方面意见建议，特别要注意吸纳党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及基层单位、服务对象的意见建议。要准确把握评议内容，重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要把评议意见充分反映到领导班子分析检查报告中，并以适当方式对分析检查报告和群众评议的结果进行公开，接受党员干部和群众监督。
六要全力推动当前工作。各活动单位要统筹兼顾，坚持把学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，坚持边学边改、即知即改，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。这里特别强调抓好三项工作。第一是深入开展好“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，紧密结合作风建设年活动开展，统筹兼顾，重点抓好“五个一”落实，即组织一次中心组学习、主要领导上一次党课、开展一次警示教育、召开一次民主生活会、实施一批整改落实措施。各地各单位一定要克服工作任务多、学习任务重和厌学畏难情绪，把主题教育活动摆上党委（党组）重要议事日程，作为学习实践科学发展观活动第二阶段的重要任务。第二是抓好厉行节约规定的落实，《区开展厉行节约反对铺张浪费专项工作实施方案》已经区委常委会议研究下发，这里就不详细介绍了，各地各单位一定要精心谋划、狠抓落实，确保“五个到位”，即五项压减目标明确到位、底数清查摸排到位、消减措施到位、规定要求执行到位、责任追究到位。第三是抓好“小金库”专项治理。各地各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到“小金库”资金清交到位、国有资产处理到位、违纪责任人员处理到位。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，有关责任人可从轻、减轻或免予处分；对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任；对弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从严从重处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理；区委、区政府《实施方案》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人将严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。总之，要针对当前工作中存在的突出问题，着力加强干部作风建设，努力做到作风朴实、工作扎实，切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好，以各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效。
三、强化领导，落实责任，确保分析检查阶段的各项工作落到实处
分析检查阶段环节多、任务重、政策性强。各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，抓好落实，确保学习实践活动扎实深入推进。
一要落实领导责任。各活动单位主要负责同志要切实增强责任意识，亲自抓部署、抓落实、抓督查，精心组织开展好每一个步骤、每一个环节的工作。领导班子成员要真正做到带头学、带头查、带头改，充分发挥带头示范作用。要抓住关键环节和重点工作，切实处理好落实“规定动作”与搞好“自选动作”的关系，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实效。
二要加强督查指导。区委学习实践活动领导小组办公室要充分发挥牵头作用，切实增强工作主动性和预见性，总结推广基层单位的成功做法和先进经验，及时发现、纠正工作中出现的偏差和不足，协调解决存在的困难和问题。各指导检查组要认真履行职责，强化督促检查，加强沟通联系，对每个环节的工作严格把关，加强具体指导，保证活动健康深入开展。
