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安全监理的方法和手段范文1
【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）02-120-02
当前，建设工程施工安全的形势非常严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端，直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：
1编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
1.1编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
1.2对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
2审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
2.1监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
2.1.1审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与合同文件相一致，实行动态管理。全过程监控。
2.1.2审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及临时用电、给排水、消防设施等是否符合强制性标准要求。
2.1.3审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等方法和手段。
2.1.4审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭、拆人员以及其他按规定需经培训合格并持证上岗的作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
2.1.5审核施工单位应急救援预案和安全文明措施费用使用计划。应急救援预案应按照各种救援类型分别采取相应的救援措施，对危险性较大的分部分项工程尚应编制独立的应急救援预案。预案中应包括救援的组织，救援设备、材料的配备，公安、消防、医院、行政主管部门的联系电话，医院位置及路线图等等内容。
2.2一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：
2.2.1审查基坑支护和挖土方案。在审查土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择适合的开挖方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
2.2.2审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，对模板拆除应有具体安全措施。
2.2.3审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的－般搭没高度在50米以下，方案尚应绘制搭设图，说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时，应有设计计算书和卸荷方法。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。
2.2.4审查塔吊、施工电梯等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安全使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并经安全监理人员签收备案后方可使用。
2.2.5审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“洞口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
2.2.6审查施工现场用电方案和安全措施。①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。②方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列入其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式，这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。
监理对方案和安全技术措施的审查不能流丁形式，要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
3检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
3.1督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责，对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
3.3监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员是否有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况，监理有必要实行过程动态控制。
3.4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全文明措施费用的使用情况。
3.5抓好安全生产基本措施的落实，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。
3.6定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理。
4及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患应书面通知施工单位，并督促其进行整改。情况严重的，监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理机构应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
5监理单位要高度重视自我建设
5.1监理机构要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
5.2监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
5.3监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
安全监理的方法和手段范文2
【关键词】建设项目；工程监理；安全监理；安全生产；以人为本；风险控制；危险源辨识
0 引言
安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分，不能作为施工单位安全管理的补充；安全监理如果充分发挥自己的特点，则在安全生产方面大有成效，特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。
1 安全监理特点之一――责任体系
安全监理特点之一是责任体系，其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级，独立于施工单位的安全责任体系，一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。
安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制，建立两级安全监理责任制。首先，监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责，决定总监理工程师的任命，监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字；其次，总监理工程师对本项目的安全监理工作负责，根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点，明确每个监理人员的安全职责，建立本项目“人人有责”安全监理体系。
项目监理机构应当建立安全责任制，每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制，形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有：安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证，组织督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全的施工方案，这些重要的安全方案应当由总监审查签字。
监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作，必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行，建设工程的安全生产才有保证。
2 安全监理特点之二――工作内容
安全监理特点之二是工作内容，突出地是对施工过程安全生产的监督检查，不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。
《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么，但讲得比较笼统原则，建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容，分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作，那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入，不讲理的工期、施工承包单位安全。
施工阶段安全监理工作主要内容包括：监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做，及时制止违章作业；及时单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
相对《建设工程安全生产管理条例》而言，建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大，但从工作深度的角度来理解，监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样，比如监理单位对施工起重机械的核验，对监理单位强调的是验收手续，而不是机械性能，机械性能是否合格是施工单位承担的责任，如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审，欺骗监理，那他就自行承担全部安全责任，安全监理没有核验出问题，是能力的不足，不是责任问题。
安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定，在监理合同中写上了安全监理工作内容，监理单位接受了这个合同，就要受到合同的约束，不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全监理的工作有特定的内容。
3 安全监理特点之三――工作方法
安全监理特点之三是工作方法，监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。
《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患，明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，要求监理单位发现存在安全事故隐患，需要提出、停工、报告，在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中，强调要符合工程建设强制性标准，施工单位要对工程现场安全负责，主动排查安全事故隐患，接到安全监理的指令之后，及时执行。
安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手，从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员（如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等）作业操作证的有效性，这些都是安全监理首先应当做到的。
安全监理审查施工单位工作程序性，先方案后施工，对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位必须组织专家论证，总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会，总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上，这些都是安全监理工作的重点。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细，插手施工单位安全生产工作，结果处处被动，安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动，指导施工单位提高劳务人员的安全意识，指导施工单位进行安全技术交底，安全工作从源头抓起，这是值得提倡的。
4 结束语
总之，工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作，达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一，也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年，还处于培育、探索、发展过程中，对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。
【参考文献】
[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.
[2]梅钰.建筑工程监理安全责任与工作指南[M].中国建筑工业出版社，2008，6.
[3]武明霞.建筑安全技术与管理[M].机械工业出版社，2009.
安全监理的方法和手段范文3
【关键词】安全监理；职业责任风险；自我保护
根据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例）规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。本文结合自己在监理工程中实际经验就如何做好安全监理工作降低自身安全风险进行论述。
1 安全监理的现状
当前，全国的建设工程安全形式非常严峻，上海楼房的倒塌、成都“楼歪歪”、重庆“楼裂裂”以及几十起高空坠落等一系列特重大事故，给人民财产和生命造成了巨大的损失。如果监理工作没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济处罚（赔偿）责任甚至是追究刑事责任的处罚。因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽责尽力，同时也减少了安全事故和降低了自身的安全风险。
2 监理工程师安全风险的原因
造成监理工程师安全风险的原因是复杂的，多方面的，有些风险来自社会环境，有些风险来自工作环境，有些风险来自监理工程师本身。
监理工程师的责任风险是多方面的，经常地、随机地发生在监理工程师的日常工作中，与其他自然灾害风险一样，监理工程师的责任风险不以人们的意志为转移，具有存在的客观性、发生的偶然性等特征。其原因体现在以下几个方面：
2.1 法律法规对监理工程师的要求日益严格
近年来不断出现的重大质量安全事故，促使人们对质量安全责任的思考，我国的法律法规也随着形势的发展日益健全，对监理工程师的法律责任也有了明确的规定。
2.2 监理工程师所掌握的技术资源不可能尽善尽美
即使是监理工程师在工作中无任何行为上的过错，仍然有可能承受由于技术、资源而带来的工作方面的风险，有些工作上的问题，往往需要相当技术资源的支撑。比如，很多新技术、新材料、新工艺没有合适的机会去学习观摩。
2.3 监理工程师的知识、经验有局限性
任何专业人员的知识和经验都是有局限性的，工程监理工作本身就是一项专业性很强的技术服务。因此，尽管监理工程师在监理过程中尽职尽责，认真履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于监理工程师本身知识及经验的局限性，可能并不一定去的应有的效果。
2.4 社会对工程监理的要求提高
近年来，随着政府对安全生产越来越重视，社会公众对工程监理也越来越寄予极大地期望。只要有什么重大事故，首先追查监理工程师有没有违规或失职。
为有效控制可能面对的安全监理风险，首先要对安全监理风险清淅识别。
2.4.1 作为一名监理工程师，进行安全监理风险识别首先要明确现行安全监理规范和监理依据有哪些。
监理依据有：设计文件，法律法规，施工合同，监理合同。
2.4.2 作为一名监理工程师进行安全监理风险识别，从违背监理依据和相关法律带来严重后果方面识别。
3 安全监理工作的主要内容
安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，消除各类不安全隐患，实现安全生产。
3.1 施工准备阶段安全监理的主要工作内容
3.1.1 根据《条例》的规定，按照强制性标准和相关规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
3.1.2 对危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则。
3.1.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
对危险性较大的工程，应督促建筑施工企业组织专家组进行论证审查：
3.2 施工阶段安全监理的主要工作内容
3.2.1 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工作业。
3.2.2 定期不定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3.2.3 核查施工现场施工起重机械和安全设施的验收手续。
3.2.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况和物资到位情况。
3.2.5 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
4 安全监理过程中监理工程师规避风险的措施，方法
首先，安全监理必须从施工方的安全安全管理体系入手，这是安全监理的关键。施工单位必须有完整的安全生产规章制度，必须配置足够数量的专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗，具体方法如下：
4.1 审查核验：就是核验施工单位报送的各项安全生产管理文件和资料，提出监理意见，对不符合要求的要要求施工单位重新完善再报审。
4.2 巡视检查：就是检查施工单位的人员、措施是否按照方案落实，监理工程师下达的指令是否实施等。
4.3 通知：就是发现安全事故隐患、或违反现行法律法规和工程强制性标准，未按相关方案组织施工的应立即下达监理工程师通知书，责令施工单位限期整改。
4.4 停工：就是监理机构发现安全事故隐患情况严重及已经发生安全质量事故的要及时签发工程暂停令，按实际情况指令其局部停工或全面停工。
4.5 会议：就是施工前要介绍安全监理方案的主要内容，以后要定期召开安全会议，提醒施工单位注意安全措施的实施，做到警钟长鸣。
4.6 报告：施工现场发生安全质量事故，监理工程师应第一时间报告本单位负责人，情况紧急时可直接向有关部门报告。对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的严重安全隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门。
总之，目前监理工程师肩上的担子也越来越重，只有不断学习和脚踏实地地工作，通过上述方法和手段尽量规避（或减轻）自己的责任风险，以期达到自我保护的目的。
参考文献
[1]JGJ59-99·建筑施工安全检查标准[S].
安全监理的方法和手段范文4
关键词：本地传输网；综合网管系统；工程建设；风险管理
Abstract: at the moment, the implementation of the relevant works of the projects of risk is gradually expand research and in-depth. But, in specific local transmission network management system construction and implementation project integrated risk management practice, how to risk identification, risk to do to make the final quantification, and how to control the risks, from theory to experience is very weak. Risk management control is to all the interest relationship. This article mainly from the Angle of local comprehensive supervision transmission network management system engineering construction risk management simple discussion.
Keywords: local transmission network; Comprehensive network management system; Engineering construction; Risk management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
前言
通信工程建设中本地传输网综合网管系统工程项目，特别是大中型地域综合工程项目的建设过程，不仅是一个极其复杂的系统工程，而且是充满风险的过程。近年来，风险管理的一些传统方法不断改善和完善，同时一些新方法也逐步开始应用于风险管理。比如:随机网络技术、综合应急评审技术(CSCERT),模糊分析、神经网络技术、影响图方法、综合集成方法、风险链管理动态分析方法、系统动力学等。
1 本地传输网综合网管系统工程建设风险管理研究目的与研究方法
其目的是为建设单位系统、科学地开展通信行业信息系统工程建设项目风险管理提供防止和减少项目中潜在风险影响的实施方法并提供示范作用，还可以推动参与通信行业信息系统工程建设项目的监理企业提高其风险管理水平。与此同时，还可以为通信行业信息系统工程建设相关单位开展风险管理工作提供新的思路。从而减小风险对整个项目所造成的影响，实现建设目标。工程风险分析方法是具体分析与一般分析相结合、实证分析与规范分析相结合、定量分析与定性分析相结合的过程。在工程风险辨识阶段主要采用资料法、现场调查法、专家调查法、WBS - RBS法、AHP法等。而在工程风险估计阶段则采用模糊综合评判法、风险量估计法、风险指数法。在工程风险评价阶段则采用规范分析模式,先确定工程项目风险的评价标准,在评价工程风险对项目目标实现的影响,最后确定风险处置基本策略。
2通信行业风险管理的国际经验
国外通信行业在长期的市场竞争与改革重组中已形成自己的一套较为成熟的服务管理规范和企业文化。国外通信行业的安全意识较强，手段较为丰富，经过多年的发展已经建立了一套风险管理工作模式，包括风险识别、风险估测、风险评价、风险管理技术选择、风险管理效果评价。国外企业针对企业自身面对的风险做了防范性的工作，通过采用先进技术加强系统的可靠性，以大量的投入开发新的技术来引领市场，注重保护知识产权．利用多种风险管理工具来控制和转移风险。
2.1 监管体系
世界上发达国家电信管制机构的设置大致可分为四种类型(见表1)。
表1
通信业的发展趋势和竞争的内在要求，使发达国家和地区通信行业监管都趋向，于独立，监管体系较为成熟。
美国对于电信资源的配置主要采取了以市场配置为主要手段的原则。这一配置手段实际上将电信资源予以市场化，甚至在一定程度上对于许可证的管理也采取市场手段，充分体现了其以市场为本位的立法架构。欧洲的电信发展和管制政策受美国的影响较大，在汲取了美国激进改革带来的教训的同时，欧洲国家采取温和、渐进的自由化与私有化政策，营造有效市场竞争，造就了一些世界级的具有强大竞争力的运营商。
2.2 国外通信行业风险管理概况
欧洲和北美都是世界上最大的市场。国外发达国家的通信企业资金实力庞大，业务种类很多，很多都是跨国公司。目前通信行业巨头的母国均为发达国家，其目前的经营能力远领先于发展中国家通信行业。
国外通信业长期的市场竞争与改革重组已形成自己的服务理念、企业文化和一套较为成熟的服务管理规范，它们更懂得“通信业出售的是服务，服务质量决定着公司的生存”。企业教导员工在日常工作及行为中，为客户提供热情周到、高教快捷、准确负责的服务，树立自己良好的企业形象。
国外通信行业的风险管理工作相对比较成熟。全球电信发展较好的区域已经从美国、西欧扩展到亚太地区(东北亚和大洋洲)。国外的通信业发展较早，与国内企业相比，它们已经在企业的经营管理、市场运作和自身的发展上得出了更多的经验，形成了自己的发展特色。
国外发达国家法律体系相对健全，对企业财务的监管很严格，企业在长期的发展过程中也建立了比较严谨的财务制度。
许多国外发达国家的通信企业都拥有很强的资金和技术实力，他们凭借多年的发展，实力很强，特别注重在技术上的投资和知识产权的保护。我国移动通信制造业在WCDMA与CDMA2000两个标准技术上处于相对劣势，产业发展受制于人。
对于产品质量来说，发达国家企业产品的质量管理体系更为健全，很多企业都通过了ISO、3C、6S等各种质量标准。另外发达国家对产品质量责任的界定多为严格责任，环保意识也相当强，很多企业跨国经营，质量要求高。
国外企业转移风险的措施很多，通过各种融资手段、市场手段、跨国经营手段、风险分散手段、合同转移手段、分业经营手段、投保保险手段等来规避和转嫁自身风险，拥有很好的风险识别、分析和管理体系。
2.3国际通信运营企业风险管理工作
国际上先进的电信服务提供商，普遍在内部和客户界面上推行安全(隐私权)概念，普遍做到理解安全、重视安全、愿意为安全支付成本。这里所说的安全在技术上包括查杀病毒、垃圾邮件、加密(普通用户界面)、认证、访问控制、审计、网络入侵检测、滥用检测(企业用户界面和内部)；在管理上普遍推行集中监控和实时告警、处理制度，推行规范化的工程施工管理和运行管理制度，推行职业/专业认证上岗制度等。
为了更加有效地将全集团中信息安全相关的各个部门在技术组织上整合在起，一些国际运营商设立了专门的安全管理和风险管理部门来统一协调、策划信息网络安全工作和其他风险管理工作。
3目前国内对于工程建设监理风险的研究主要分为两个大的方面:一是风险管理观念与体系的研究，主要针对行业、企业、项目层次的风险战略进行研究，建立风险管理的基本程序，提出风险观念上的新的思路和新的方法。二是具体风险分析技术、方法与手段的研究，对风险管理每一步骤中涉及到的具体方法和手段进行研究，即借鉴其他学科和管理学科的最新理论研究成果，寻求科学、合理、高效的手段来完成风险管理每一阶段的任务目标，为风险管理服务。 工程监理在我国发展已有数十年的历史。1988年7月建设部颁布了《关于开展建设监理工作的通知》，它标志着我国结合中国国情，参照国际惯例，建立起了具有中国特色的建设监理机制。1989年7月，建设部颁布了《建设监理试行规定》，1995年12月，建设部和国家计委联合了《工程建设监理规定》，从而我国建设监理从试行阶段转入了全面推行阶段。1997年中华人民共和国建筑法以法律制度的形式对工程监理企业做出了明确的规定，从而促使建设工程监理在全国范围内依法全面推行。2000年1月，国家《建设工程质量管理条例》，奠定了我国建设工程监理的法律基础。
建设工程监理具有服务性、科学性、独立性和公正性，其主要是：为建设单位提供管理服务。要以科学的方法开展工作，监理工程师不得与任何妨碍他作为一个独立的咨询工程师工作的商务活动有关，以事实为依据，以法律和有关合同为依据，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。正因如此，我国实施建设工程监理的时间虽然不长，但它所发挥的作用，已为政府和社会所承认。
工程项目风险管理是一个庞大的理论体系,涉及大量的数学模型。随着现代计算机技术的发展以及计算方法的改进,应用神经网络、遗传算法等人工智能系统对工程项目风险管理实践进行仿真和数值计算正成为一个充满希望的研究领域。
4本地传输网综合网管系统工程建设风险管理
由于建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务职能，因此对其工作内容、方式、方法、范围和深度均有特殊要求。基于监理视角的风险管理研究更具有全面性和客观性。 一个本地传输网综合网管系统工程建设项目的实施过程可分若干阶段，而每一阶段又有许多子过程组成。这些确定的子过程的实现一般有规定的程序、工作规程、检察或验收标准等。对这类常规性的工作，是程序化和结构化的管理问题。管理工作的复杂性并不大。但在工程项目实施中，不可避免地会受到不确定因素的影响，即存在不确定性和风险性的问题，其管理却相当复杂。这一方面在于信息的不完整或信息的相对滞后，对它们的识别及性质的把握相当困难；另一方面对它们处理的工具、方法或手段常常是无章可循。同时，他还与项目参建各方推进风险管理的理念和执行力度紧密相关。因此，工程项目管理中最重要的任务是对不确定性或风险性问题的分析、管理和控制。
安全监理的方法和手段范文5
关键词：建设监理 工程监理 施工监理 控制 工作
前 言
关于大中型房屋建筑工程,由于它的占地、空间以及修建面积都比较大,故它在建设关系中所触及的设计单位和施工单位都比较多,因此,影响其工程施工进度、质量、投资及安全的要素也就比较多,如果业主要求监理公司从工程建设的前期就开始介入工作并提供服务，这时，项目监理机构该如何开展监理服务呢？在此谈了以下几个方面的工作,同时如何做好监理的控制工作也是监理工程师要考虑的最为重要的问题之一，控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控。建筑工程的质量与安全是建筑业永恒的主题，是百年大计的事情，直接关系到人民生命财产安全。
1 建设监理的目的
必须指出，监理单位提供给建设单位的是一种高智力服务。在监理工作中，监理人员运用自己的技术和智慧，通过有效的方法、手段及措施，实现工程项目的监督与管理，以达到合同预定的目标。所以，每项工作都要有人在做，每个人都有自己的工作。监理人员的作用就是通过自己的工作，约束纠正施工单位的不良作法，督促施工单位建立健全质量保证体系，以合理方法进行工程施工。
2 现场质量、进度、造价、安全控制的方法
2.1 现场质量控制的方法
2.11目测法。其手段可归纳为看、摸、敲、照四个字。
2.12实测法。就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判断质量是否合格。实测检查法的手段，也可归纳为靠、吊、量、套四个字。
2.13做好施工图纸的现场核对。其内容：施工图纸的合法性；图纸与说明书是否齐全；图纸中有无遗漏、差错、相互矛盾；表示方法是否清楚和符合标准；地下情况资料、自然条件是否清楚齐全相符；材料有无保证、能否替代；施工工艺、方法是否合理、切合实际等。对于存在的问题，要求承包单位以书面形式提出，在设计单位以书面形式进行解释或确认后，才能施工。
2.14对施工承包单位管理体系的核查：其必须具备健全的质量管理体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用，核查的主要内容：了解企业和现场项目部的质量意识、质量管理、基础工作、质量控制情况；贯彻国家相关标准、质量管理体系建立和通过认证的情况；质量管理机构落实、质量管理权限实施情况等。
2.2两种进度控制方法
2.21书面通知方式使用 按照监理规范的规定，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。这里的监理通知便是进度控制的书面文件。笔者认为作为进度控制的监理通知不应过多，因为过多的书面通知将证明了监理在进度控制上的事实已不在控制之列了，这时监理早应采用其它更有针对性的严肃的严厉的方法进行控制了。因此，在什么样的情况下采用书面形式，应有一个时限范围：第一次发现现场进度失控或较长时间没有失控而近期又有失控时应及时采用书面通知比较合适。也即进度的偏离是由于一时的不正常引起的，是由于暂时的不规律导致的，而非由于规律性的长期的因素造成。（此种因素将是采用更一步方法的条件）比如：现场近期人员减少造成了进度的滞后，可以书面形式通知承包商这一问题已造成的后果（如进度延误一周）和这一问题得不到处理还会造成的后果（如不采取措施将会使本月计划全部落空）。
2.22利用计算机辅助进度控制，某些工程采用P3项目管理软件，在承包商的进度计划被批准后，将该计划输入P3系统，并保存为目标进度1，以后每周将承包商在进度周报提供的实际进度完成信息输入现行进度，在清零后将现行工程保存为目标进度2，其是动态的每周更新一次，这样相互对比后就能反映出本周产生的进度偏差，效果明显。
2.3施工阶段造价控制方法
2.31及时确认合同新增综合单价。目前我们通常在用的是清单模式的合同形式，工程实施过程中难免有变更，这就会产生合同清单内没有的工作内容。尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价。现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报，费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价。
2.32严格控制拨付进度款。工程监理往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款拨付不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。
2.33有效控制设计变更。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。例如：一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单应充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。也正因为联系单的重要性，监理在签证过程中是必须多方多次沟通。以某公司为例：现场监理主要负责工程量的确认，公司预算室负责费用的审核，这种工作模式更是要求我们注重现场监理与预算室审核人员之间工程信息的交流。联系单工程量审核或费用审核是以合同、招投标文件、定额等为依据的，当现场监理或费用审核人员在审核时都应该双方互相交流（现场计量规则不清可问费用审核人员，费用审核人员现场情况不清的可问现场监理），对联系单的签证应做到公正公平有理有据。对于重大方案变更造价人员应及时参与。比如：某项工程因特殊原因，需进行方案变更。这可能涉及原合同内清单项目的大量变更，所以进行方案讨论或设计交底时应通知造价人员参加，这样费用审核人员同步跟进，及时了解工程情况，对工程造价可做到事先预控。
2.4安全管理控制方法
2.41加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。
2.42建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
2.43建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。
3 坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投入多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。4 结束语
监理人员在正确认识监理工作的同时应有事先的预见性，对可能出现的问题及早提醒，并采取防范措施这样不但可以减少损失，同时也能取得好的效果。这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。其中，控制科学化是做好控制工作的核心，只有坚持控制科学化才能不断提高监理控制成效和控制水平。科学的精髓是动态的，科学无止境，只有坚持不断攀登，不懈研究，才能达到胜利的彼岸。除展开普通性监理活动外,监理工程师还要不时地学习新的知识,为业主提供更多、更好的技术效劳,提高工程进度，才会提高监理在社会上的位置。
参考文献
[1]石礼文.建设工程质量知识读本[M].上海:上海科学技术出版社，2000.
[2]黄有良.建筑工程的质量控制[J].中国西部科技.2006(10).
安全监理的方法和手段范文6
关键词：成效、难点、方法与手段、经验和教训
广州国际体育演艺中心工程，位于萝岗区，占地面积25万平方米，由篮球馆及各类体育练习馆，综合娱乐中心和公园组成，总建筑面积13万平方米，拥有座席1.8万余个。该工程是NBA中国、AEG集团和广州开发区萝岗区三方合作的成果，是继北京五棵松体育馆、上海世博会演艺中心之后全国第三个集体育、演艺活动为一体的大型综合场馆项目。作为华南地区第一个符合NBA和AEG双重标准的综合性体育、演艺场馆，其建设周期短，标准高，功能复杂，该项目顺利完成，作为土建内装负责人谈谈监理体会。
一、 工作成效
（一） 进度控制：本项目按合同工期保质保量顺利完成。本工程于2008年10月15日开工，2010年9月30日按照合同日期完成完工验收，全面移交亚组委举办亚运会。
（二） 质量控制：本项目地基与基础、主体、屋面、装修各分部、分项均验收合格，工程技术、管理资料基本齐全，观感好，已获广东省结构优良样板奖，力争鲁班奖。亚运会篮球赛事的举办期间，场馆向世人展示了亮丽的场馆设施及完美的使用功能。充分发挥了本项目的经济效应和社会效应。
（三） 安全控制：本项目实现了安全零事故，获得广州市、广东省安全文明施工双优工地。
二、 工作难点
（一） 协调工作量大。主要表现为：1、施工单位内部矛盾的协调。本项目施工单位是北京城建与广州建总组成联合体施工，北京城建为主办方，但主办方对协办方没有约束机制。北京城建与广州建筑各自完成联合体内部划分的土建工程量，工程装修、室外园建由广建施工，机电由北京城建施工。双方磕磕碰碰，本应该总包内部协调的事情变成了监理协调。造成监理协调工作量大。2、施工过程中施工单位为了追求利益最大化而造成的业主、监理、施工之间的大量协调。在追求利益方面如：广州国际体育演艺中心项目的预算报价的审批等多种因素，影响项目推进，。
（二） 本项目安全风险高，安全控制压力大。基础、钢筋混凝土施工阶段的基坑支护、高支模、塔吊等；土建的二次结构与钢结构的施工阶段的塔吊管理，场馆内立体作业多。屋面装修阶段的碗型区的高空作业、火灾防范等等。
三、 工作方法与手段
（一）、项目监理工作开展理念：强势监理，全面掌控整个项目建设节奏
首先，我们制定了相关规章制度，使施工合同更具操作性，增强监理手段和依据，我们制定了以下制度，作为施工合同的有益补充，如：《广州国际体育演艺中心项目劳动竞赛管理办法》；《广州国际体育演艺中心施工现场综合管理办法（试行）》；《广州国际体育演艺中心现场安全巡检督察实施方案》等7个制度。这些规章制度的出台，使项目具体工作有章可循，监理单位、业主单位对施工单位的违约行为多了一层切实可行的约束手段。
其次，充分调动施工单位，督促施工单位管理体系健康运行，提高施工单位的自我管理能力，让施工单位自己跑起来。查出问题，促进了二个总包的自我约束、自我管理。
再次，在二个方面当好裁判员。一是在化解矛盾方面，工程的装修阶段联合体内部总包之间矛盾重重。如何理顺关系，使工程顺利推进。这就要求我们全面了解情况确定责任单位、责任人、限时整改。二是质量方面，严把工程质量关。验收是监理最基本的工作，在这种高速推进的项目中要加强工程的过程控制，及时整改，顺利完成各工序的质量验收。对于不满足质量验收标准的工序要返工指令明确，督促施工单位立即返工，按时完成。
最后，严格按合同、项目规章制度规范施工单位施工行为。本项目我司共开出监理工程师通知单476份，监理工作联系单215份，处罚通知单86份。
（二）、进度控制方法与手段：把协调工作放在监理工作的重中之重的位置
1计划控制。针对多专业交叉作业阶段，施工单位计划操作性差的情况，我们每月要求施工单位上报月进度计划，根据总控计划、现场实际情况对每月的进度计划进行审核，同时对上月的计划落实情况进行分析、总结，并提出纠偏。每周要求施工单位根据月计划提出周计划，并对周计划完成情况在周例会上进行点评，有偏差的要求责任总包单位及时采取措施纠偏。
2会议协调。把现场情况制成PPT召开专题会。项目部不能解决，就向施工单位发函提高层次解决。
3处罚。按合同对施工单位进行进度节点违约处罚，总包未按时间节点完成均进行严厉处罚。
（三）、质量控制的方法与手段：强化样板引路工作
我们质量控制的思路是样板引路是前提，程序控制是关键，过程把关是重点，完工验收是核心。样板引路是一种很好的施工监管模式，只有把样板做好了才具备工序大面积开工的条件。
（四）、安全控制的方法和手段：安全方面全员管理
1、土建组监理人员均有安全责任，对土建、装修安全进行巡检，并向安全主任汇报。
2、充分利用施工单位的人员优势，组建安全巡检大队完成工地安全的动态管理。
（五）、建立团结、高效的专业监理工作组
1、强化内部分工，责任到人。内部工作分配应根据联合体的工程分配，以有利于对口管理，有利于统一协调工作为前提。
2、就早班会等机会交流每个组的工作情况，提出本专业的难点、注意事项及需其它专业协助的工作。特别是临时决定的设计变更交底，设计变更文件下达都有一个滞后的过程，对于这样马上就会实行的变更，相关监理人员必须清楚。
（六）、规范监理行为，严格按照示范性项目标准开展监理工作。我项目部在示范性项目检查评比排名中名例前茅。参建过程中，高标准、严要求，在社会上为树立公司形象做出了应有的贡献。
四、 工作经验及教训
（一）、加强管线综合平衡设计及施工质量的控制，减少机电专业与装修专业的磕碰。广州国际体育演艺中心项目管线密集，设计空间有限。该部分的设计及施工质量直接影响工程进度，监理单位应以管线综合设计为控制主线，预留预埋为关键，施工中专业协调为重点开展监理工作。
（二）、加强防水施工质量的控制。首先做好基础底板、剪力墙的防水施工，特别是后浇带部位的防水。一般建筑底板渗漏水都是后浇带部位防水帷幕不到位，后浇带混凝土不密实。其次是卫生间的防水施工，根卫生间的防水要在严格按图施工的前提下加强监理，从材料使用、防水措施及施工质量等方面进行控制。
（三）、注重电梯、扶梯的选型。一般情况土建图出图时电梯、扶梯尚未完成选型，为顺利进行电梯安装土建图应充分预留安装空间，避免结构性改造。
（四）、加强消防专业的施工过程控制。按照广州国际体育演艺中心项目的经验是：1）、及时将影响消防的设计变更重新送消防局审核。2）、有关消防的材料、设备及时送检。3）、施工过程中请消防验收单位提前查看，提出意见。
（五）、强化设计变更的控制，及时完成现场设计巡查变更的正式手续。对于大的设计变更应全面考虑对项目推进的影响，给业主提供各方面的利弊参考。广州国际体育演艺中心项目为更好地利用空间把原设计场馆周边部分回填土区域改为地下车库。这个变更打乱了整个场馆的施工部署，最大影响是材料运输通道被切断，装修、机电、幕墙等施工节奏变缓，场馆施工专业材料堆放占用新增土建部分工作面、变更部分的合同谈判、设计出图等制约项目的推进。
