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安全监理实施方案范文1
【关键词】房屋建筑；安全管理；安全鉴定
在社会正常运转中，房屋建设安全是非常重要的，这是保证社会正常生产与经营的前提条件。如果不能实现有效的房屋安全管理，一旦有安全事故发生，不仅会威胁人们的生命财产安全，还会给社会带来极为不利的影响。现阶段，我国的城市建设速度正在大幅度加快，但是因为不适当的房屋工程管理或是一些其他的人为因素，社会上出现的房屋安全事故也较多，因此，必须做好房屋安全生产工作，实现全面的房屋建设安全管理，以便更好保障人们生活的安全。
一、问题分析
（一）房屋安全管理问题
现阶段社会很多的房屋工程建设中，一般缺乏较为完善的施工设计，施工中存在的问题较多，或者是建筑材料没有按照施工标准使用，或者是在施工现场缺乏严格有效的管理，或者是施工质量不符合规定标准，种种原因使得房屋工程质量得不到有效的保障。而且，在房屋建设完成之后，人们如果对房屋设计不满意或者在居住了一段时间后想要改变房屋格局，就会对最初的房屋结构进行一些拆改，例如改变房屋荷载、变更房屋使用用途等，这样就给房屋造成了较大损害，导致房屋居住安全隐患的出现，甚至发生严重的安全事故，威胁人们的生命安全。此外，在房屋的建设过程中，施工人员一般不固定，表现出较大的流动性，加上施工现场又缺乏严格的管理制度，施工人员工作繁重，使得房屋安全有着较大的变化性，不易于实施有效的管理。同时，受到一些自然因素的影响，房屋的安全性也会有所降低[1]。
（二）房屋安全鉴定问题
在现阶段的房屋安全鉴定工作中，很多工作人员都没有较高的职业水平[2]。在房地产行业，执业人员资格本应该是由房地产经纪一方和相应的物业管理一方以及房地产估价一方，这三方共同建立的，但是就现阶段的房屋安全鉴定执业人员来看，执业资格的确定只经过了房地产部门，鉴定人员没有经过系统的从业资格培训，这就导致了鉴定人员缺乏较高的职业鉴定水平，在鉴定工作中完全凭经验进行，没有较高的鉴定技能，对于鉴定报告的准确度不能做到有效的保证。此外，就现今的房地产信息管理而言，还没有实行系统化的房屋信息管理[3]。现有的房屋信息管理工作也只是在静态的基础上进行的，由房地产行政部门实施，动态的房屋信息管理还没有开始设置，这就导致了不能对危险房屋实施全面有效的管理，不能及时了解危险房屋的具体治理现状，更不能实现危险房屋的登记，也无法完成危险房屋的注销。
二、强化房屋安全管理建议
（一）全面实施房屋施工管理
针对现阶段房屋施工设计不完善、工程质量不合格的问题，有必要通过规范工程管理、严格审查工程质量的方式解决。对于勘察设计单位而言，必须做好资料的收集以及施工现场勘探工作，根据施工规划标准，确保工程设计符合防火、防震等多方面的标准，实施全面有效的房屋安全管理。对施工单位而言，各项施工作业的开展要严格遵守施工设计的相关标准，做好施工材料的进场严格检查，在施工的各个环节加强质量控制，以便能够在房屋建设工程的每一道施工工序都能够符合质量标准，通过合格的工程验收。对工程监理单位而言，为了保证房屋建筑工程符合设计规范以及有效确保工程质量，必须根据工程施工特点，制定全面的工程监理计划以及具体的工程监理实施方案，按照施工标准对工程设计文件进行审查，按照工程质量规范对施工现场实施监理。对施工图审查机构而言，对于施工图纸的审查要按照抗震设防相关标准进行，确保房屋工程能有较好的抗震能力。对于审核合格的设计文件，审查机构要出具相应的合格证书。
（二）实施动态化的房屋安全信息管理
针对现阶段对房屋安全实施静态化管理的现状，有必要建立动态化的信息系统，实施全面的、网络化房屋安全信息管理。透过该系统的构建，能够对房屋的灾害、防汛等动态信息实施全方面的记录和管理，及时更新房屋信息，保证房屋信息的准确性和较高的完整度。同时，透过该系统，能够实现对危险房屋的有效管理，做到随时了解危险房屋治理现状，不仅可以实现危险房屋登记，更能够完成危险房屋的注销。另一方面，就居民的安全意识而言，也要加强宣传，在社区管理中引入完整的房屋安全管理办法，通过职能部门的有效配合，实现自主化的房屋群众安全管理。而且，对于房屋安全，还要组织有关单位做好定期的安全排查，实施有效的房屋安全监控，总结房屋安全管理中出现的问题并及时进行解决。
三、优化房屋安全鉴定对策
（一）增强鉴定意识
在房屋安全管理工作中，安全鉴定是十分重要的一部分。做好房屋安全鉴定，不仅有利于实现科学化的、准确化的房屋安全判断，还有利于保证房屋的使用安全性。因此，各单位应该明确房屋鉴定工作的重要性，进一步做好房屋鉴定工作，实现全面化、规范化的行业管理，实施系统化的鉴定人员从业素质培训，提高其鉴定水平，以便能够保障鉴定报告的准确性以及鉴定文书的质量。此外，在房屋安全鉴定工作中，各单位也一定要严格遵守属地管理原则，实施严格化的房屋安全鉴定工作分工，各行政管理部门做好辖区内的房屋安全鉴定工作。此外，对房产管理部门而言，还要严格履行房屋鉴定管理职责，实施规范化的房屋鉴定管理。
（二）强化鉴定标准
为了确保房屋安全鉴定工作能够以科学化的方式进行，必须对现有的鉴定标准加以全面强化。房屋安全鉴定工作是一项需要较强技术性的工作，对于鉴定人员的从业资格有着较高的要求。因此，各单位一定严格遵守房屋鉴定安全标准，根据最新的政策以及行业标准，实施规范的房屋安全鉴定，确保鉴定结论的科学性。同时，对于房屋完损程度的鉴定，各单位要遵守《房屋完损等级评定标准（试行本）》进行相关工作，对于经过鉴定确定为非危房的房屋要按照此标准鉴定完损程度。此外，对于一些特殊房屋的安全鉴定工作，除却必须遵守的鉴定标准外，还有按照国家的相关标准进行。
结语：
做好房屋安全鉴定工作不仅能够保证房屋的安全使用，还能够确保房屋的抗震能力，有利于对房屋安全做出较为精确的评价，也有利于对房屋的加固和改建做出正确的决定。本文以房屋建筑管理与安全为视角，通过分析现阶段房屋建设工程管理与安全鉴定工作存在的问题，就如何进一步强化房屋安全管理与怎样进一步优化房屋安全鉴定提出了建议，以便能够为相关工作者提供有效参考。
参考文献：
[1]胡颖，张琬，韩军. 震后房屋建筑安全鉴定的主要内容及措施[J]. 江苏建筑，2012，01：29-31.
安全监理实施方案范文2
商圈自开街以来，人气、商气迅猛飙升，日均人流量达到35万人次，先后被评为“中国著名商业街”、“全国百城万店无假货示范街”、荣获“十大标志性景观人气王”、“十大时尚地标”等荣誉称号。为进一步提升知名度和美誉度，扩大影响力和辐射力，商圈要积极争创国家4A级景区，促进区“魅力之都、宜居之城”建设。为确保创建工作取得成效，特制定本工作方案。
一、创建意义
根据市委薄书记提出的商圈要“再规划、再提升”指示精神，商圈要实现城市形象和城市品质的全面提档升级，倾力打造“城市经济增长极和城市形象展示区”。积极争创国家4A级景区，是商圈走差异化发展道路，全方位提升城市品质的重大契机，必将极大地促进商圈跳出“商圈就是商贸”的传统思维，全方位发展“金融保险、商务总部、信息科技、商贸物流、咨询服务、会展旅游”等现代服务业，进一步扩大聚集辐射能力，强力推进招商引资新跨越，增强综合竞争力，打造“商圈经济”。
二、创建目标
商圈要按照“高品位打造、精细化建设、规范化管理、优质化服务”的建设管理理念，全力以赴、攻坚克难，使商圈城市形象发生翻天覆地的变化，力争今年创建成功，率先打造首条国家4A级景区的商业步行街，建设“时尚购物天堂、旅游休闲胜地”，展示山水之城形象，魅力之都风采。
三、创建机构
成立区商圈创建国家4A级景区领导小组，由区政府区长何贵任组长，区委巡视员、区政府副区长任副组长，区政府办、区商圈办、区旅游局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区商圈办，办公室主任由区委巡视员、区政府副区长担任，办公室常务副主任由区政府办公室副主任周祎、区商圈办主任成应傲、区旅游局局长喻红担任。
（一）领导小组职责
研究制定创建工作总体方案，明确创建任务和责任分工；对创建工作进行统一领导、组织、协调和监督；并对工作开展情况进行考核。
（二）成员单位职责
区政府办：针对创建工作中的重大事项，负责统筹安排，协调相关单位，确保创建工作快速推进。
区商圈办：负责创建工作具体事项，打造旅游景点，建设各类必备硬件，负责准备各项迎检资料，负责后期管理维护。
区旅游局：按照《标准》指导创建工作，负责评定《标准》的掌握及上岗人员的培训及运作，负责协调上级旅游主管部门以及国家旅游局。
（三）办公室职责
负责创建申报、迎检、接待等工作；负责协调各成员单位各司其职、相互配合、密切协作；负责做好各项后勤保障工作，确保各项工作顺利推进；负责宣传报道，充分利用创建成果，扩大影响力和辐射力；负责拟定相关制度，确保长效管理。
四、重点工作
根据《<旅游景区质量等级评定与划分>国家标准评定细则》相关规定，为成功创建国家4A级景区，商圈将重点抓好以下工作：
（一）加大旅游交通建设
以停车设施建设为重点，加快推进地下车库“一卡通”工程，打通重百——北城天街片区地下车库，满足游客停车需求；强化交通管理，建立地下车库停车引导系统，提高车库使用率，疏导环道车流，确保交通畅通；研究设置旅游站点，方便团体旅游；研究开通旅游专线，促进人流集中；加大商圈步行街建设，打造生态步行街。
（二）完善旅游配套设施
以服务游客为核心，完善旅游配套设施：一是设置1个游客接待中心和2个旅游咨询点，制作游览图册，发放宣传资料，提供导游、咨询等服务，引导游客游览；二是结合地块开发和项目招商，加大星级酒店引进力度，使商圈星级酒店达到9个，提高游客接待能力。三是完善引导标识，制作景区全图，设立中英文路标，中英文景点介绍牌等设施；四是完善公共休息设施和观景设施，确保设施整洁美观实用；五是完善特殊人群服务设施，建设盲道和无障碍设施等。
（三）提高旅游安全水平
加强公安——监察大队联合巡逻执法，确保景区公共安全；完善消防安全设施设备，定期检查，消除隐患；设置安全提示标识标牌，加大游览安全宣传；建立紧急救援体系，配置救护车等设施设备，确保救援及时、迅捷、安全、高效。
（四）提升城市环境卫生
以城市建设管理综合整治为契机，着力提升商圈城市环境卫生。按照“大堂式保洁、矩阵式管理”的理念，科学划分保洁片区，延长清扫保洁时间，加强冲洗频率，严防卫生死角，实现“3分钟消除白色垃圾”；加强废弃物回收处理力度，确保及时处理，做到不污染环境；建设高标准公厕，做到布局合理、数量充足、设施一流，三星级标准要占一定比例。
（五）培育都市休闲旅游
以广告整治为契机，精心规划，做到一街一景，确保游客进入商圈赏心悦目；以商圈核心区域为重点，培育购物休闲中心；以浪漫金街为纽带，打造浪漫休闲中心；以嘉陵公园为核心，打造生态休闲中心；以大型书城建设为重点，打造文化休闲中心；以海洋步行街为纽带，打造餐饮休闲中心。
（六）加强景区环境保护
加大景区环境氛围建设，加快推进商圈环道沿线楼宇外立面整治，使商圈楼宇形象焕然一新，实现“市民目光所及之处赏心悦目”目标；着力推进“百棵大树进商圈”计划，提升商圈绿化覆盖率，营造“城在绿中”的氛围；全力提升植物栽植和鲜花摆放水平，精心布局水体、绿化和亭台，实现园林艺术化。
（七）着力打造特色景点
坚持精品路线，着力提升商圈十大特色景观品质档次。一是以文化包装为手段，进一步丰富“”雕塑、“古榕屏风”、“龙”、“浪漫金街雕塑群”、“嘉年华三面翻广告墙”等景点的文化韵味，增强艺术底蕴。二是以突出时尚、健康、休闲为核心，进一步提升“金源地下不夜城”、“金源时代购物广场”、“方特科幻公园”等特色景点档次。三是加大投入，加快推进商圈楼宇灯饰工程实施，赋予“商圈夜景灯饰”更加浓厚的城市意蕴。
（八）强化综合管理服务
按照“规范化管理、优质化服务”的理念，强化综合管理服务。一是做好邮政通讯服务，设置公共电话亭，确保游客通讯畅达；二是做好设施设备管护，建立管护制度，确保旅游设施完好、干净；三是做好旅游购物服务，制作旅游纪念品，设置饮料出售点；四是做好投诉咨询服务，建立景区网站，开通投诉电话，设置投诉信箱等；五是做好电子商务服务，开通电子订票、定酒店服务和商品预购服务。
五、保障措施
（一）加强宣传力度。联合市区各级媒体，对创建工作开展全方位宣传报道，营造良好舆论氛围，推动商圈聚商选资，实现品质提升。
安全监理实施方案范文3
关键词：房建工程安全管理有效措施
中图分类号：TU714文献标识码： A
近年来，随着房建规模的不断扩大，房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展，建筑结构的越来越复杂，造成建筑安全事故率也相应增大，特别是高层建筑，安全事故频发已屡见不鲜。为了有效降低房建施工事故率，保障施工人员的生命安全，施工单位要始终将“安全第一，预防为主”的指导方针贯穿于房建施工的全过程，加强房建施工安全管理，因此深刻剖析房建施工安全管理问题就显得尤为重要。
1.目前我国房建施工安全管理存在的突出问题
建筑施工安全问题一直是个老大难的问题，随着近年来各级政府部门对建筑施工安全管理的监管力度不断加大，房建施工安全管理水平虽然有了一定的提高，但在具体实施中仍然存在不少问题，房建施工安全管理工作水平亟待进一步提高。
1.1 重视程度不够，安全意识淡薄
房建施工必须始终坚持“安全第一”的原则。但在具体实施中，一些施工单位并没有正确处理好房建工程安全与经营效益之间的关系，没有真正把安全生产工作放在企业生产的首要位置。一些企业只注重经济利益的实现，把更多的时间和精力停留在施工进度和提高经济效益的层面，企业领导没有加强对施工安全管理的思想认识，施工安全管理流于形式，只停留在口头上。
1.2 资金投入不足，管理工作落后
房建施工安全生产管理应该设立专项资金，然而在具体实施中，有相当一部分企业并没有将资金落实到位，主要表现为：一是根本就没有动用专项资金进行施工安全管理或是用于保障施工安全管理的经费不足；二是专项资金没有做到专款专用，一些企业领导认为安全生产经费会增加工程建设成本，而将施工安全管理的经费用于其他提高经济利益的生产项目中。另外，一些施工单位全然不顾施工人员合法的劳动权益，没有配备合适的安全生产设施以及劳动保护用品，大部分的安全生产管理工作只是为了应付上级的检查。再者，房建企业施工安全管理人员的素质不高，大部分房建企业的安全管理人员都是由其他管理人员兼任
的，他们不具备专业的安全管理知识素质，所以房建施工安全管理的工作质量就无法得到有效保证。
1.3 安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度形同虚设
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订有效防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，不进行职业健康检查等等。
1.4 审批程序不严，监管力度不够
建设主管部门和质量安全监督机构承担着监管建筑施工安全生产的职能，然而，在实际
工作中，部分地区建筑安全监督管理部门不了解本地的建筑施工安全管理的薄弱环节，不能
全面把握建筑施工安全生产管理存在的主要问题，对施工安全把关不严，监管力度不够，建
筑安全监督管理部门的机构设置和工作机制无法适应当前建筑施工质量安全管理的需要。
2.加强房建工程施工安全管理的有效措施
要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系。要想从根本上改变房建施工安全管理存在的突出问题，应采取以下措施：
2.1 加强施工队伍安全教育与培训
安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的作业习惯。施工人员既是施工建设的主体，又是施工安全事故的主要受害者，所以通过安全培训与教育，使得施工人员可以全面掌握安全生产知识，提高安全生产的技能，增强职工安全责任意识和安全防护能力。
2.2 加强房建施工安全监管体系
房建工程的承包施工单位是房建工程安全施工管理的第一责任人，直接负责和管理现场
施工的各项安全工作。所以承包施工单位要加强对施工安全保证体系的监督，结合工地实际情况进行抽查，检查其在正常施工的情况下安全工作是否落到实处。另外，可以利用计算机网络加强对建筑施工的管理工作，将房建施工项目的进度情况上传到网上来获取一些专业的、有价值的反馈，使得监督机关可以及时调整施工工程。最后，要均衡安排各个项目之间和各个施工单位内部之间的安全生产工作，提高整体房建施工的安全水平。
2.3 加强房建施工安全管理制度建设
加强施工安全管理的关键是完善、健全房建安全施工管理机制，它直接管理到施工单位的施工管理质量和施工安全事故发生的几率。完善、健全房建施工安全管理机制就要完善相关法律、法规制度，使得施工单位安全管理工作“有章可循，有令必行”，例如，依据国家施工安全管理相关法律、法规，明确施工企业施工安全管理的主要内容，明确承包施工单位的安全管理责任。
2.4、做好施工前与施工中的安全管理工作
工程施工安全贯穿于施工生产全过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。 1.做好施工前的准备工作： 工程施工安全的准备工作,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段,施工企业的管理层,要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。2．狠抓施工生产安全计划的落实：工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。具体要求: (1)要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。(2)开展好事前班组安全教育,施工前的安全防护检查,并要树立“下一道工序开展前,安全防护已完善”的思想。(3)做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,如井支架、脚手架、各类支撑等。 (4) 掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
2.5 、做好施工安全管理事后总结工作
要将施工安全的事后总结工作,形成制度化、常态化,方能使企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全意识,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全
结束语：施工企业安全管理，是一个系统性工程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质，切实增强施工安全的责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，确保建设工程的施工安全。。
【参考文献】
[1] 李兴怀.从4M1E因素谈建筑工程施工的安全管理[J].建筑安全,2011(1).
安全监理实施方案范文4
【关键词】房屋建筑；施工安全；安全管理；工程质量；施工管理
1.加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
2.当前建筑施工安全生产存在的主要问题
2.1安全观念淡薄，重视程度不足
当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。
2.2经费投入不足，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
2.3岗前培训不到位，安全教育不够
近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
2.4建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。
2.5审批把关不严，安全监管不力
部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
3.安全事故的对策和建议
3.1对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强
要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。
3.2完善房屋建筑施工的安全监督体系
（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。
（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。
安全监理实施方案范文5
第一条为进一步加强全县食品药品的安全监管，有效预防和及时控制食品药品在生产、运输、贮存、销售和使用等环节中安全事故，最大限度减少食品药品安全事故的危害，确保人民群众饮食用药安全，结合我县实际，特制定本预案。
第二条本预案适用于下列情况食品药品安全事故的应急处理：
（一）特别重大食品药品安全事故(Ⅰ级)
1、事故危害特别严重，对其他市(县、区)造成严重威胁并有进一步扩散趋势的;
2、超出市政府处置能力水平的；
3、发生跨地区、跨省的食品药品安全事故，造成特别严重社会影响的；
4、省政府认为需要由省或省授权有关部门负责处置的。
(二)重大食品药品安全事故(Ⅱ级)
1、事故危害严重，影响范围涉及市内2个以上县(区)级行政区域的；
2、造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；
3、造成3例以上死亡病例的；
4、市政府认为的重大食品药品安全事故。
(三)较大食品药品安全事故(Ⅲ级)
1、事故影响范围涉及县行政区内2个以上乡镇区域，给人民群众饮食用药安全带来严重危害的；
2、造成伤害人数超过100人或者出现死亡病例的；
3、县人民政府认定的较大食品药品安全事故。
(四)一般食品药品安全事故(Ⅳ级)
1、事故影响范围涉及县行政区内2个以上乡镇，给大众饮食用药安全带来严重危害；
2、造成伤害人数在30人－50人，无发现死亡病例的；
3、县人民政府认定的一般食品安全事故。
第三条食品药品重大安全事故应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持统一领导、分工负责、条块结合、统一指挥、属地管理的原则，建立反应及时、措施果断、系统联动的食品药品突发安全事件的应急处理工作体系。
第四条本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国药品管理法》、《**省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《遂宁市重大食品安全事故应急预案》和食品、药品相关专业法律、法规而制定。
第二章组织机构及职责
第五条**县食品药品安全事故应急领导小组负责组织实施食品药品突发重大安全事故应急工作。**县食品药品安全事故应急领导小组办公室(设在食品药品监督管理局，以下简称食品药监局)在县食品药品安全事故应急领导小组、上级主管部门的指令下负责协调处理全县食品药品突发重大安全事故应急处理的日常工作。县食品药品安全事故应急领导小组办公室向县人民政府提出调整**县食品药品安全事故应急领导小组成员的建议名单。
乡镇人民政府、县食品药监局、县卫生局、县农业局、县畜牧食品局、县质监局、县工商局等相关职能部门和单位要修订完善相应的食品药品安全事故应急预案和调整领导小组成员，并报县食品药品安全事故应急领导小组办公室备案。
各医疗单位必须负责本行政区食品药品突发重大安全事故的初查和应急处理，并分别在2小时内向食品药监局、县卫生局报告，同时做好食物、药物中毒病人的救治工作。
各食品药品监管部门、县疾控中心和乡镇防保所(组)要负责食品药品中毒事故现场的采样、检测、留样、中毒原因的调查分析或据情上报留样检品等项工作。
县级各相关职能部门必须按其法律赋予的职责对引起食物、药物中毒事故的物品进行严格控制和追踪查处。
第六条**县食品药品突发重大安全事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)的职责是：
(一)研究制定食品药品突发重大安全事故应急处理工作的方案和工作程序；
(二)研究并建立食品药品突发重大安全事故应急处理系统和保障体系；
(三)审议批准食品药品应急领导小组办公室提交的应急处理工作报告等；
(四)研究解决食品药品突发重大安全事故应急处理中的重大问题，确保食品药品安全事故应急处理工作快速开展，最大限度地减少人员伤亡，避免事故扩大，力争损失降到最低限度。
(五)负责指挥全县食品药品突发重大安全事故的应急工作，组织对食品药品突发重大安全事故的调查、处理，并及时向县委、县府、遂宁市食品药品安全协调委员会办公室(遂宁食品药监局)报告。
(六)必要时负责向社会食品药品突发重大安全事故应急处理的信息。
第七条应急领导小组办公室的职责是：制定、修订食品药品突发重大安全事故应急预案；负责全县食品药品突发重大安全事故信息的收集、分析、整理和上报工作；负责对食品药品突发重大安全事故的评估、提出应急处理建议和应急处理措施；传达应急领导小组指挥部的各项指令，协助相关应急领导小组组织应急预案的实施；协调解决食品药品突发重大安全事故应急处理中的具体问题等
(应急领导小组成员调整名单及部门职责附后)。
第三章预防监测与报告
第八条县食品药品安全事故应急领导小组办公室应建立健全食品药品突发重大安全事故信息报告系统，并保证该系统的有效运行。
全县范围内食品药品的种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用环节为重点监控范围。
第九条各相关职能部门应认真履行职责，加强对辖区内重点品种、重点环节、重点场所的食品药品的监督管理，加大执法力度，尤其是加大食品药品在种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用等环节的日常监管，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警。
第十条县食品药品安全事故应急领导小组办公室会同相关部门加强食品药品突发重大安全事故应急处理队伍的人才建设，组织对有关人员进行食品药品突发重大安全事故应急处理相关知识、技能的培训，适时进行食品药品突发重大安全事故应急演练。
第十一条各食品药品种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用单位应严格按照《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规规定和省、市、县人民政府的有关文件精神，加强对食品药品的种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用等环节的管理。
县食品药品监督管理局应会同相关职能部门加强监管，及时发现并消除潜在的隐患以及可能发生的食品药品突发重大安全事故。
第十二条重大食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府和县食品药监局及其监管部门报告，也可以直接向县人民政府报告。
乡镇人民政府和县食品药监局接到重大食品安全事故报告后，应当立即向县人民政府报告。报告时间不得超过1小时。特殊情况下，事发地人民政府及有关部门可直接向市人民政府报告。
县人民政府、县食品药监局在接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市人民政府和市食品药监局报告。
第十三条食品药品突发重大安全事故报告的内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、死亡人数、事故原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位、报告人、报告时间和联系方式等。
第四章应急处理与程序
第十四条对符合本预案第二条规定情况之一的，应急领导小组应当立即决定按照本应急预案程序及时研究确定应对措施。
第十五条接到可能导致重大食品药品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重的及时上报，做好应急准备工作。做好可能引发重大食品药品安全事故信息的分析、预警工作。
第十六条县食品药监局、县卫生局在按照本预案第十四条作好报告的同时，应根据突发事件的实际情况，立即会同当地公安部门，做好各自的应急处理准备，并采取必要的紧急控制措施及救治行动。
第十七条如系毒性药品、品、一类丢失、被盗或滥用，遂宁市食品药监局应立即启动《**县品、滥用和安全事故应急救援预案》。如系重大食品、药品中毒事故发生，商务部门应立即通知药品经营单位配备相应的救治药品和器材，卫生行政部门应立即通知县级人民医院和就近的中心卫生院作好准备，以救治可能出现的大量中毒人群。
第十八条应急领导小组接报后应向市食品药品安全事故应急领导小组和市人民政府及市公安局做好基本情况报告工作，并据情明确相关部门的分工及职责，采取必要的紧急控制措施并及时控制和消除重大安全事故的延续发生。并请示县政府从人力、物力、财力上给予及时有效的保障。
第十九条食品药品突发重大安全事故处理完毕后，县食品药品安全事故应急领导小组办公室应当根据事故性质、危害范围，组织人员进行调查，及时分析、总结事故发生的原因，评估影响，提出防范意见，并将调查处理意见报县人民政府及市食品药品监督管理局。
根据需要县食品药品安全事故应急领导小组办公室提请县人民政府组织相关部门和专家协助事故的控制和处理。
第二十条食品药品突发重大安全事故处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止，县食品药品应急领导小组应在10日内作出总结报告。由县政府突发公共事件应急领导小组负责报告市人民政府和市相关职能部门。必要时向社会公开食品药品突发重大安全事故应急处理的信息和结果。
第五章保障措施
第二十一条食品药品应急领导小组办公室应当建立健全食品药品突发重大安全事故信息报告系统(网址、电话号码等)，确保有关信息24小时畅通。
第二十二条县财政和商务部门应当保障重大食品药品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，应急救援资金和县食品药品安全事故应急领导小组办公室所需工作经费列入财政预算。
安全监理实施方案范文6
为进一步规范社会单位消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，有效遏制和减少火灾事故发生，根据省、市关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的统一部署和要求，决定在全区范围内深入推进以宾馆饭店、学校、商场市场、医院、公共娱乐场所等九大类场所为重点的社会单位消防安全“四个能力”建设工作。具体方案如下：
一、组织领导
区政府成立由分管安全工作的副区长任组长，区政府办公室、区安全生产监督管理局、市公安局分局分管负责人任副组长，区卫生、教育、商务、文化旅游、民政、中小企业、广电等部门负责人和各街镇主要负责人为成员的领导小组，全面负责全区社会单位消防安全“四个能力”建设工作的部署、协调和指导工作。领导小组下设办公室，设在区公安消防大队，由区公安消防大队主要负责人任办公室主任。
二、工作目标
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。力争到，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；，所有消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；20__年，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标。
三、工作步骤
社会单位“四个能力”建设工作期间为5月至11月，分为动员部署、培训指导、示范引路、督促规范管理、考评验收五个阶段。
(一)动员部署(6月13日?—6月20日)
各单位要按照方案要求，研究制定具体工作计划，全面动员部署，多形式广泛宣传推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作的重要性，切实增强社会单位负责人、管理人和从业人员的消防安全法律意识和责任主体意识。
(二)培训指导(6月21日?—6月28日)
一是要加强内部培训。公安机关要通过召开座谈会、集中学习等形式，组织现役消防监督员、专(兼)职消防民警、合同制文职人员学习构筑“防火墙”工程的内容和社会单位“四个能力”建设标准，充分发挥公安机关消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用。二是要加强外部培训。各单位要通过举办培训班、召开专题会议等形式，全面组织村、社区和社会单位消防安全管理人、专(兼)职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有1-2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。三是要加强培训管理。逐步建立消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员等重点人员消防安全培训、职业技能鉴定数据库，结合巡防和错时检查，实时动态掌握社会单位消防安全培训情况。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行业、部门要按照“四个能力”建设标准，在每个行业中选取1-2家单位开展试点。区文化旅游部门负责宾馆饭店和公共娱乐场所，商务部门负责商场市场，卫生部门负责医院，民政部门负责养老院和福利院，安监部门负责易燃易爆场所，中小企业部门负责小单位和小场所，教育部门负责学校，各街镇负责居民小 区，公安消防部门负责仓储物流单位并对各主管行业、部门及街镇做好跟踪服务和指导。各主管行业、部门单位要对试点单位明确专人进行重点培训、指导和帮扶，召开现场会进行交流或组织开展互查互评活动，通过观摩评比、制作“四个能力”建设手册、课件等形式大力推广典型经验。
(四)督促规范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行业、部门要督促社会单位制定本单位消防安全“四个能力”建设工作方案，成立工作小组，逐条逐项落实《江苏省社会单位四个能力建设指南》建设标准。公安消防部门要结合监督检查，加强对辖区内社会单位的检查指导，督促单位完善消防安全管理制度，落实消防安全管理措施，加强消防安全教育培训，建立健全消防档案，杜绝消防违法行为，并督促社会单位组织开展灭火和应急疏散预案演练。
(五)考评验收(10月19日?—11月6日)
10月初，区政府将对以人员密集场所为主的本辖区内社会单位消防安全“四个能力”建设工作情况进行考评验收，并结合年底考核对各街镇、部门推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作情况进行督查考评。
四、工作要求
1.各单位要进一步明确任务、明确人员、明确方法、明确进度、明确时限，狠抓落实，加强包干指导。要积极推动相关行业主管部门将“四个能力”建设纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，制定实施计划和工作措施，明确部门职责，迅速开展工作。
