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安全监理的方针范文1
摘 要：随着电网互联工作的开展，电力系统的系统动态特性也越来越复杂。电网在规模不断增大，复杂性不断增强的同时，传统的单一依靠自动化系统进行调度的方式已经不适用于现代电力系统的运行需要。行业的发展需要新的技术手段来实现对电力系统正常运营的监控。该文就电力系统运行及安全监控仿真系统的研究与开发做简要阐述。
关键词：电力系统运行 安全监控仿真系统 研究与开发
中图分类号：TM921.5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（b）-0010-02
随着电力系统规模扩大及复杂性的增加，人们对系统内部机理的认识没有保持同步发展，尤其是在系统稳定性与安全方面，对电力系统认识受限主要是缘于安全监控的理论及方法。电力系统的监测手段主要是设备监控，监控的手段还比较薄弱，与电力系统的发展需求不能有效适应。
1 系统结构
电力系统运行及安全监控据仿真系统包括了电力系统仿真与安全监控仿真两个部分。前者又包括了多个子系统。如电力系统安全数字实时仿真子系统，该系统的作用在于实时模拟大规模电力系统的运行，并提供仿真数据为其它的子系统所用。电力市场仿真子系统，对各种交易规则及类型，市场模式进行仿真，作用在于交易市场的仿真与培训。PMU/WAMS子系统，作用在于对电力系统进行动态实时的监测并分析。SCADA/EMS子系统，对仿真电力系统监控并分析。故障信息管理子系统，对故障信息进行管理与应用。电力仿真系统由以上几个子系统构建，通过高效数据网络，各子系统实现数据交换并从中获取需要的数据，挂靠的结果也通过数据网传送到数据总线。整个电力系统的运行数据在总线上都可以获得，为电力系统安全监控应用仿真打下基础。电力系统安全监控仿真则包括了电力系统动态安全u估与预警。电网运行数据的获取可以来自于SCADA/EMS子系统，也可以通过获取市场仿真系统发电计划，对未来计划运行进行安全考核。
2 系统涉及到的技术
2.1 大规模电网实时仿真
广站拓朴结构的复杂交流电网并行仿真与直流电网机电态―电磁暂态混合并行仿真。
交流电网仿真实时与超时仿真计算主要是通过网络分割与并行计算。其不足之处在于开关、刀闸等网络接线方式无法考虑，变电站内刀闸与开关模拟工作开展时不是特别的方便，会受到一定影响。将广站拓朴结构引入到并行仿真系统中，结合拓朴变化分析，电网设备在运行过程中投运、切除、参数变化、刀闸相继动作、开关等方面都可以被考虑进去。母线分裂与合并等结构变化情况也可以被考虑。安全自动装置与继电装置进行模拟可以通过对系统干扰进行模拟来实现。如继电保护的误动，拒动，正确动作，线路开断，系统解列，同并列操作，从而提升模拟工作的真实性，营造一个真实良好的系统运行环境为各种实验开展提供一定的基础。
在某些故障存在的情况下，如交流电网发生的不对称故障，换相失败等，则可以采用机电暂态―电磁暂态混合并行仿真。为了避免单纯的机电暂态仿真所带来的误差，更加准确的对电网运行情况进行模拟，电磁暂态仿真可以用于直流输电系统，机电暂态仿真用于交流电网[1]。
在实际应用中，通过该项技术实现了对国家电网骨干购网架的实时仿真，实时仿真系统通过1∶1时间仿真，不间断的运行，对实际电力系统的运行方式，网络结构变化进行真实的模拟。
2.2 系统评估与安全预警
该项技术又包括了多项技术于其中，如在/离线数据整合，任务调度，稳定极限并行计算，辅助决策并行计算，基于PMU低频振荡安全分析与预警。
大规模的电网互联涉及到的数据范围广，数据量也较大，对应关系也比较复杂，传统方法主要是人工维护，在现阶段已经不适合。在/离线数据整合，主要是通过变压器进行拼接。拼接采用的是跨区拼接的方式，并且是跨电压等级的，支持等值电网、设备的在/离线动态智能映射技术。可以依据三级调度在线EMS与离线方式数据，生成可进行暂态仿真的计算数据，同时也能够适应电网的拓朴变化。
为了确保任务在有限的时间内完成，就需要多台设备进行协同作业。通常情况采用的是分布式计算平台，应用的技术手段有数据广播，计算流程时序控制，任务预分项等。稳定极限并行计算可以在潮流调控中对多个断面功率进行同步控制。可以同时考虑到断面暂态、电压、热稳定。在考虑缩短计算时间的情况下，可以在稳定校核时采用此技术。辅助决策的作用在于找出满足稳定性静态运行点，使系统对故障的应对能力得以提升。动态调度问题的求解通常是转化为静态约束非线性优化问题。
3 电力市场仿真的关键技术
该技术包括了仿真建模，仿真平台，智能技术。仿真系统开发是基于计算经济学，实验经济学，系统控制理论，智能技术，电力市场等。并将SOA，网络地理信息系统等技术应用于其中，通过对市场动作、系统运行、参与行为模拟仿真为市场仿真实验提供了技术平台（见图1）。
4 电力仿真系统的功能
仿真系统可以依据子系统所形成的运行方式数据，进行暂仿真计算，对故障情况下系统的稳定性进行分析，从而实现市场环境下系统仿真研究。
仿真系统可以对一系列的监控技术与新系统进行研究测试。这些技术包括了，安全分析与评估，动态调节与控制，系统故障诊断，系统恢复控制等。
为了保证电网的安全稳定运行，对其运行方式进行分析与稳评估。主要包括了两种方式：一方面是将电网运行方式数据提供给安全评估与预警子系统；另一方式则是将数据提供仿真子系统，通过暂态仿真计算，并结合案例评估与预警子系统，以实现对安全稳定性的分析与评估。
事故原因排查及相应的措施研究。安全仿真系统可以将在线实时数据导入，进行暂态仿真计算，通过对事故在状态下动作、运作、自动调控过程，并结全相关子系统对事故进行分析，并在采取措施后对效果进行观察。
对自动化设备及控制系统功能进行测试。测试的内容包含了母线电压、线路电流、有功功率、系统稳定器等。
发电计划校核测试与试验。市场仿真子系统进行市场交易仿真，并将计划发送给安全评估与预警系统，系统基于计划与负荷数据进行潮流整合，给出符合计划的潮流并对计划运行方式进行安全校核。将结果反馈于仿真子系统，若未通过则对计划进行调整并重复上述步骤。
5 结语
电力系统运行及安全监控仿真系统融合了多项技术，能够对大规模电网运行实施模拟，并对新技术与监控手段进行效果测试。其应用的范围较广，涉及到了科研、生产、教育等多个方面。作为系统运行，调度与控制的重要手段，其应用的市场前景广阔。仿真系统为电网运行提供了技术支撑。
参考文献
安全监理的方针范文2
关键词：工程安全 安全管理 主要措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
百年大计，安全第一是我国工程建设的基本方针之一。“安全生产”是施
工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业和项目的前途和命运，良好的安全环境，可以给工程项目带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给工程带来巨大损失，给社会带来不小的影响。因此，我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。
一、工程项目安全管理的基本概念
工程项目安全管理是实现工程投资、进度和质量目标的重要保证，也是
工程建设中重要组成部分。安全管理不仅关系到项目工程的相关人员的人身安全，也是保证工程项目顺利进行的前提条件。正确理解工程安全管理的基本概念，对于搞好工程安全在源头上起到了非常重要的现实意义。
（一）工程项目安全管理的涵义
为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定的安全管理条例，要求各参加单位遵照执行，而在生产实践中，所有参建单位必须对照落实，消除工程中存在的安全隐患，避免出现任何安全事故，确保工程顺利完成的工作内容。
（二）工程项目安全管理的特点
工程项目的安全管理核心内容是确保人员的生命财产安全，加强参建
人员的安全意识，实现工程的安全生产。因此，工程安全管理体现为以下三个特点：
1．为加强工程生产中的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产
过程中的安全和健康，确保工程的顺利实施，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合工程的实际情况制订管理方法。2．工程的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
3．对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
二、工程项目安全管理的指导方针
（一）“安全第一”，是指安全生产是全国一切经济部门和项目生产的头等大事。各项目及主管部门的行政领导同志，以及各级部门，都要十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障劳动者的安全，努力防止事故的发生。对安全生产绝对不应抱有粗心大意、漫不经心的态度。当建设任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题，使工程建设在确保安全的前提下顺利进行。
（二）“预防为主”，是指在实现“安全第一”的许许多多的工作中，做好预防工作是最主要的。它要求我们防微杜渐，防患于未然，把事故危害消灭在发生之前。伤亡事故不同于其他事情，一旦发生往往很难挽回，或者根本无法挽回。到那时，“安全第一”也就成了一句空话。
（三）国家各级有关部门、事业单位都要做到有计划地改善劳动条
件，在工程建设规划以及设备更新、技术改造、经济承包等重大经济决策中，应执行国家关于文明、安全施工的规定。
（四）《劳动法》规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准”；“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”；“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查”；“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”。
（五）安全生产工作是永远没有完结的，安全生产的方针、政策必须长期坚持。《中华人民共和国安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
三、工程项目安全管理的过程
工程项目安全管理应贯彻整个工程的建设过程，在工程主体建设中显得尤为重要。工程项目安全管理的工作内容，可以将工程项目安全管理分为施工前的安全管理工作、工程建设阶段的安全管理工作和工程完工后的安全管理工作。
1．施工前的安全管理
一要对建设单位的开工手续进行审查，确保工程的合法及合理性，以及环保问题的审批，二是对监理、施工单位进行审查，审查监理、施工单位的资质及相关人员的证书，这个是确保工程安全进行的大前提条件。
2．工程建设阶段的安全管理
工程开工以后，安全问题是关键，当然一套完善的安全保证体系可以有效的保证工程的安全，因此，监理单位应要求承包商提供安全保证体系，对施工现场、机械设备、以及人员的安全教育有效的进行管理实施，监理及建设单位也应相应的建立一套完整的安全管理措施方案，并且在工程实施工程中监督承包商对安全保证体系的执行问题。
3．工程完工后的安全管理
工程完成以后，首先施工单位应对完成的工程进行安全自查自纠，确保工程安全后出具安全报告，监理、建设单位应对工程项目进行一次全面的安全检查，并出具相应的安全报告，对工程存在的问题及时处理，对将来工程产品投入使用后的安全系数进行评估，及时有效的解决当前的安全预留问题。
工程项目的安全管理是一个全员参与的安全管理。这就要求各参建单位很好的执行，保证工程安全完成。一般参与工程建设的单位有施工单位、监理单位、设计单位、建设单位及相关的行政主管部门。
（1）施工单位安全管理内容
施工单位即承包商，是工程中负责工程直接建设的单位，为确保工程的安全，首先是承包人的资质，及在投标文件中已经承诺的相关人员及设备的投入，施工单位项目部应对施工现场、人员进行有效的管理和组织安全学习，提高现场人员的安全意识，避免施工现场的安全事故的发生。施工单位应在工程开工时，建立一套切合工程实际的安全保证体系，经过监理单位审核后，切实地执行，尤其对高空作业、特殊作业及可能发生安全隐患的设备，如脚手架、塔吊等设备要求投入建设前进行安全检查，在施工过程中，遵从监理、建设单位的指示，对施工中存在的安全隐患及时进行整改，完工后，对关键部位、事故可能发生部位进行复查，提供安全总结报告。
（2）监理单位安全管理内容
监理单位是工程项目安全管理主要实施者，是工程建设的现场监督方，对施工现场安全控制起关键作用，在工程前期，应对施工单位资质进行严格审查，对施工安全保证体系进行补充，施工中，监理应指导和督促工程承建单位建立安全生产制度，严格遵守国家和部颁有关安全作业规程，在地下工程施工、爆破作业、高空作业、防洪、防风、防火、防盗、安全用电及安全操作方面制订出切实可行的安全生产手册，印制分发，深入动员，广泛学习，切实执行；要求各施工单位设立专职安全机构和人员，落实岗位职责；定期检查安全制度的执行情况，将安全事故消灭于事故发生之前；对万一发生的安全事故，严格按照事故处理程序逐级报告，查明事故原因，制订补救或处理措施，使事故责任者和广大职工受到教育，坚持“三不放过”的事故处理原则。还应定期到施工现场进行安全检查，及时处理工程发生的安全隐患，在要求施工单位进行整改的同时，也应要求施工单位完善施工台帐，监理结合工程实际的安全管理措施。督促施工单位加强安全防护意识。工程结束以后，对安全隐患可能发生部位进行抽查，总结工程安全报告。
（3）设计单位安全管理内容
设计单位是负责对工程施工的图纸进行合理、经济、安全的设计，因此，设计时应考虑工程的安全系数，尽量避免危险的施工工艺，图纸设计完成后，必须经有资质的单位部门对图纸进行全面的审查。
（4）建设单位安全管理内容
建设单位是工程的直接管理者，应对工程建设整个工程进行安全把关，对监理单位资质的审查、选择是重要的环节，工程开工后，应制定安全管理措施，对施工项目部进行安全教育，对施工现场安全进行抽查。
（5）相关行政主管部门安全管理内容
相关行政主管部门是工程建设的最高监督者，应定期对施工单位、监理单位、建设单位进行全面的安全检查，定期到施工现场抽查，有权对安全生产完成较好的部门进行奖励，反之，进行处罚。
五、工程安全管理的具体措施
（一）确保安全组织机构和保证体系的建立；
（二）具有符合资质的安全管理人员在岗在职、特种作业人员持证上岗；
（三）各方签订劳动合同、安全责任书、保险文件；
（四）制定、落实安全生产责任制度、管理制度、安全预案（防洪、火、雷电、台风、中毒等）、单位工程、分部工程、单元工程的安全技术措施；
（五）记录好安全“三级教育”、技术培训、安全检查内容。安全检查内容、记录（审查项目部的12项内容）；
1．组织机构、管理人员在岗在职情况；
2．制度、责任制、安全措施的落实情况；
3．安全“三宝”、安全设施使用情况；
4．劳动记律、操作规程的学习情况（包括常用工种、特种作业安全操作规程、现场机械安全技术操作规程）；
5．“三级教育”培训情况（签到簿）；
6．按照“消防法”对施工现场及生活区的检查情况；
7．安全技术交底（双方签字）；
8．“四通一平”、“五牌标识”的落实情况；
9．持证上岗情况；
10．各种记录、安全台帐记录情况；
11．违规、违章管理制度落实情况。
12．安全会议（参加会议人员签到簿）、安全日志（专职安全员、班组
长）、安全隐患整改通知单、措施、结果的记录情况；
总之，安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有全员高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。才能确保建设领域和谐发展。参考文献
1．《中华人民共和国安全生产法》
2．《建设工程安全生产管理条例》
安全监理的方针范文3
为认真贯彻落实国务院、省、市及区委区府关于安全生产的方针政策和安全生产各项法律法规，切实做好建筑施工安全生产监督管理工作，结合我区实际，现将2009年*区建设施工安全生产工作实施意见通知如下：
一、指导思想
在市建委、市城管局、区委、区府和区安委会的领导下，以党的十七大会议精神为指导,全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、安全发展”的原则，全面贯彻安全生产的法律法规和规范标准，建立完善安全生产、文明施工的长效机制，提高从业人员的安全素质，加大监督执法力度，开展安全生产专项整治和安全生产隐患排查治理，确保全区建筑施工安全。
二、年度目标
认真贯彻执行安全生产方针，广泛开展安全生产教育、认真落实安全生责任制、健全安全生产监督体系、强化安全生产监督执法检查、狠抓安全生产措施落实，不断提升全区建筑施工安全生产管理水平。安全生产和文明施工作业环境进一步改善，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，事故伤亡人数控制在区委、区府及市建委的考核指标内，创出一批省、市、区安全文明标化工地。
三、工作措施
1、提高安全生产意识，进一步落实安全生产责任制。一是继续与各建筑业企业签订安全生产管理责任书，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产工作长效机制。二是强化局属安全生产监管部门的监管责任，健全各项规章制度，全面履行政府安全生产监管职责，逐步建立责任与权力相统一的体制和机制。
2、完善监管制度，推进监督方式创新，进一步提高安全生产监管水平。一是整合现有安全管理技术力量和人力资源，质量监督与安全监督相互配合。加强监管队伍的自身建设，完善监管队伍的培训、考核机制，提高监管队伍素质。二是继续加强安全生产巡查、稽查工作，在检查实体安全的同时，重点对企业及项目部安全生产保证体系是否建立、项目部管理人员配备是否到位履职、台帐资料是否弄虚作假以及台帐资料是否由相关责任人亲自签字等行为进行检查，督促企业及项目部管理人员认真履行安全管理职责。三是进一步强化安全生产形势分析评价制度、预警制度、约谈制度和差别化管理制度，对存在重大安全隐患的工程和危险性较大的工程实行定点、定部位、高频率的监督检查。认真贯彻落实《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》有关要求，重点加大对人员不到位、隐患严重、安全管理差及列为重点监管的企业和项目的监督检查及处罚力度。
3、狠抓薄弱环节，继续深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理和专项整治工作。深入宣传广泛发动，深化整治攻坚，督促企业和项目部深入排查各类安全隐患，在治理上狠下功夫，切实防范事故发生。同时继续开展建筑施工安全生产专项整治，在巩固前几年治理成果的基础上，深化以防范工地大型起重机械倒塌、深基坑、模板坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。一是在大型起重机械专项整治方面。根据《宁波市建筑起重机械备案登记实施细则（试行）》办法的要求，建立起重机械设备、装拆单位、特种作业人员等信息数据库，实施起重机械产权登记和使用登记注册工作，完善起重机械设备检测检验制度，强化对起重机械设备、装拆队伍及装拆、检测、验收等环节的监管。二是在深基坑、高大模板工程专项整治方面。严格贯彻执行关于建设工程危险性较大工程安全专项施工方案编审及专家论证审查制度，加强对专项施工方案在现场实施的监督检查。三是在预防高处坠落事故专项整治方面。督促企业采取有针对性的措施，确保施工现场危险部位的防护到位。并结合日常监督检查，加强对安全防护用品质量检查，杜绝劣质安全防护用品进入施工现场。
4、开展施工现场安全文明达标活动。以全国环保城市复查为契机，切实提高安全生产、文明施工整体水平。严格标准、深化管理，实施施工现场安全文明标准化。认真执行《*区建筑工地文明施工基本要求》，以抓好场容场貌、整治工地环境为重点，以治理脏、乱、差为突破口，加大施工现场综合治理和建筑工地标准化管理的力度。规范全区施工现场食堂、民工宿舍、办公室、沐浴间、厕所的建设、使用和管理，为职工营造一个良好的施工、生活环境，保障职工的身心健康，开展防治扬尘专项整治，采取强有力的措施控制扬尘污染环境，加强对现场车辆冲洗设施建设和使用状况的监管，严禁出场车辆污染城市道路。
5、加强监管，切实落实监理企业的安全生产责任。认真贯彻落实建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》有关要求，全面落实监理企业的安全生产监理责任，将安全监督管理列入项目部监理工作实施方案中。一是将监理目标管理的“三控制”扩展为“四控制”（即控制造价、控制进度、控制质量和控制安全），监理企业必须对工程质量、进度、投资和安全进行全过程、全方位、一体化管理，落实动态控制。二是进一步加强对监理企业分管生产负责人、项目总监和监理工程师安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，促使相关监理人员提高安全监理的履职能力。三是加强对监理企业安全行为的日常监督检查，开展监理工作质量专项检查，重点检查项目监理人员到位履职及安全责任落实情况，对监理人员不到位及不履行安全生产责任的监理企业及相关监理人员予以暂停承接业务、清退等处罚。
6、加强安全生产培训教育，提高从业人员素质。要认真贯彻执行《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》有关要求，各建筑业企业及在建工地必须按规定完成民工学校建设工作并开展民工综合素质培训，重点抓好一线从业人员的基本操作技能和安全防护、救护基本知识等的安全培训教育，提高其自我防范和自我保护意识；建管（安监）等部门要在进区备案、安全交底、安全日常检查及主体安全监督验收等环节督促企业抓好建校及培训工作，对未建校或未按规定培训的不予办理相关手续且列入重点监管对象。二是以“三类人员”证书延期换证为契机，开展“三类人员”、监理人员安全继续教育培训工作。三是抓好建筑行业特种作业人员培训考核工作，提高特种作业人员应知应会能力。四是对政府安全监督人员进行一次系统的安全相关法律法规和业务知识培训，提高其业务履职能力及监管工作质量。
安全监理的方针范文4
二、负责对主要的技术工作现场察看、分析、提出解决方案，对重大技术问题提交处务会共同研究决定。
三、负责对设计、施工中不合理的地方早发现早提出，避免出现工程返工或留下安全隐患。
四、认真贯彻国家和地方行政主管部门的各项建设技术规程，努力使校区建设工作优质高效。
五、负责组织并参加工程项目设计图纸答疑和技术交底。
六、负责工程质量监理，督促和检查施工监理的日常工作；负责在建工程各标段项目经理及监理、总监的考勤，并实施奖罚。
七、负责施工进度、质量安全文明施工的日常管理工作，参与工程招标文件中有关技术条款的编写工作。
八、负责审查施工单位编制的施工组织计划并监督实施；协调施工单位与监理单位的关系。
九、协助办公室（材料科）对招标采购设备、材料的品种、数量、技术参数进行审核确认。
十、负责组织施工现场的质量抽查、施工过程中工程量的确认签证，并参与工程验收工作。
十一、及时完成领导交办的其它工作。
1．有较强的文字能力和组织协调能力，有奉献精神、敬岗爱业，尽职尽责的做好本职工作。
2．认真学习党的路线方针和政策，不断提高自己的思想觉悟和理论水平以及辨别是非的能力，树立高尚的职业道德观。
3．按照综合科的职责范围，全面主持综合科工作。
4．主持科务会议，负责全科人员的思想建设，业务建设和思想政治工作。
5．负责全处的对内对外文字材料起草、印刷工作。
6．协助处领导做好各种会议的组织管理和接待工作。
7．负责全处计划、总结及各种业务的催办、收集工作。
8．负责学校天然气日常管理工作。
9．负责学校的环保日常工作。
10．负责全校特种设备的宏观管理。
安全监理的方针范文5
（山东中基地理信息监理有限责任公司，济南250101）
（Shandong Zhongji Geographic Information Supervision Co.，Ltd.，Ji´nan 250101，China）
摘要： 在城市地下管线普查工程中引入工程监理机制，已有十余年的历史，取得了许多成功经验，笔者结合管线普查监理的工程实践，探讨了城市地下管线普查工程的监理模式，总结提出人性化、科学化的监理服务理念，运用现代科技手段，切实保证工程质量和工程进度，为业主提供优质的监理服务，维护工程各方的正当权益。
Abstract: It has the history of more than ten years to bring the engineering supervision mechanism to the general survey project of underground pipelines. It gets many successful experiences. Combined with the engineering practice of the supervision of the general survey of underground pipelines, the author discusses the supervision mode in the general survey project of city underground pipelines, sums up the humanized and scientific service theory of supervision and ensures the quality and progress of the construction by the modern means of science and technology to provide the supervision service with high quality for the proprietors and maintain the legitimate rights and interests of all the project parties.
关键词 ： 地下管线普查；工程监理；防检帮；人性化；科学化；信息化；服务
Key words: general survey of underground pipelines；engineering supervision；prevention-test-help；humanization；scientization；informatization；service
中图分类号：TU990.3 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）02-0072-02
0 引言
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市能量输送、物质传输和信息传递的重要载体，是城市赖以生存和发展的物质基础，被誉为城市的“生命线”，它关系到城市经济发展与城市安全，保障其安全、有效运行不容忽视。随着经济社会和城市建设的快速发展，地下管线规模不断扩大，管线种类、管线密度也逐步增加，已形成了地下管线网。随之而来的是，城市地下管线资料不全的现象突显，给政府规划编制、开发建设、科学管理和正确决策等带来极大困难，进而造成在城市建设的施工中，造成水管破裂、煤气管爆炸、通讯电缆、电力电缆等被挖断等事故频发，给国家和人民生命财产带来极大的损失，城市的“生命线”充满了危机，因此，在国内全面开展城市地下管线普查势在必行。
1 监理的必要性
城市地下管线普查监理制度是经过多年实践总结得来的，证明对于保障普查工程进度、成果质量至关重要。自广州市地下管线普查工程实施监理以来，经过国内多家单位十余年的大胆实践，在城市地下管线普查工程中实施全程监督普查作业过程，对于保证普查成果质量发挥了重要作用。在实践中，积累了丰富的监理经验，摸索出更具操作性的监理模式，形成了更健全的监理机制。监理以严谨的作风、务实的工作态度、科学公正的监理手段、优质的监理服务赢得了广大建设单位的赞誉，也得到了行业的认可。事实证明，在城市地下管线普查工程中引入监理机制，发挥无利害关系的第三方的全程监督检查作用，贯彻实施“预控为主，检验为辅，安全第一，防检帮相结合”的方针，对于保证普查工程质量、进度、安全生产是必要的。
2 监理工作的资源保障
2.1 组织保障
从事城市地下管线普查的监理单位，在接受建设单位委托任务后，首要工作就是按照投标文件的承诺，在工程实施区域建立项目监理部，配齐项目监理班子。任命素质高、监理经验丰富、技术水平高、在行业内享有很高威望的专业技术人员为项目总监理工程师。由于地下管线普查工程涉及物探、测量、计算机等多种学科，在监理人员组成上要充分考虑到各个专业的配比，合理配置各监理岗位的人员数量，且所投入的各级监理人员均应取得与其工作相对应的由国家认可的技术资格。建立健全以总监理工程师为领导的项目监理组织机构，发挥各自专业的优势，履行监理的各项职责，为业主提供一流的监理技术服务。
2.2 设备保障
配备先进、科学的检测设备是做好监理服务的技术基础。城市地下管线一般埋设于城市各级道路路面之下，有不可见的隐蔽性，受地理环境等工作条件和目前探查技术手段的局限，各环节存在的质量隐患都可能造成不可预测的工程事故，因此，为了确保如期高质量地完成普查监理工作，除了配备高素质的监理班子外，投入先进、科学的检测设备，对管线普查工程监理极为必要。
3 质量与安全保证体系
3.1 质量保证体系
为确保给业主提供优秀的成果和优良的监理服务，监理单位应建立完善的质量管理网络和质量保证体系。项目总监理工程师和项目技术负责是监理项目质量直接责任人；各专业监理负责本组质量把关，保证各级监理员严格按《监理导则》和《技术规程》的要求实施全过程质量控制。
监理部监督探测单位的三检情况并督促其落到实处，工程施工的每一环节始终处于“受控”状态，从而保证了工程项目的施工质量。
3.2 安全保证体系
管线普查监理单位应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全项目安全组织机构，成立以总监理工程师为组长的项目安全生产领导小组，设置专职安全员，认真遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，完善安全生产条件，建立安全生产责任制，强化安全生产教育培训，加强安全生产管理，确保安全生产。认真落实各专业监理的安全职责，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作。
监理单位在做好工程质量、进度监控的同时，要加强对探测单位安全生产的监管，具体要做好以下几方面的工作：保障人身安全、仪器设备安全、管线设施安全和周围群众的安全。监理人员巡视时，要严格监督探测人员是否遵守安全技术操作规程，发现问题立即纠正，杜绝安全事故，确保实现安全生产目标。
4 过程控制与协调
4.1 过程质量控制
在普查项目实施过程中，经常性地进行安全目标值、质量目标值、进度目标值、投资目标值与实际安全目标值、实际质量值、实际进度值、投资支出值进行比较，如发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是地下管线普查工程项目过程控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对地下管线普查项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是项目监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在地下管线普查工程实施过程中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。过程质量控制监理要贯穿始终。
4.2 沟通与协调
做好沟通与协调，也是监理单位的职责所在。监理单位在开展协调工作时宜采用会议（例会）协调、现场协调和书面三种协调方式，具体方法的运用要结合工程实际情况。在管线普查工程中，监理单位要积极履行沟通与协调的职能，积极协调业主单位与探测单位、探测单位与权属单位的关系，发挥桥梁纽带的作用。
5 服务化的监理模式
5.1 严格监理、热情服务
监理人员应严格遵守监理的职业道德，做到守法、诚信、公正、科学，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，明确岗位职责，努力做好项目监理工作。做好对工程质量、工程进度、施工安全和工程费用的四大目标控制。监理人员还应具有高度的责任心和敬业精神，积极主动、勤奋刻苦、虚心谨慎地工作，依法履行监理职责，成为业主的忠诚顾问，积极维护业主和施工单位的合法权益，真正做到干一方工程，让业主放心，让施工单位安心。
5.2 “防检帮”结合的监理模式
“预控为主，检验为辅，安全第一”是地下管线普查工程监理的基本方针，必须积极贯彻执行。同时，也应该树立“预防为主，检验为辅，积极帮助”的‘防检帮’监理服务理念。
5.3 探索人性化、科学化监理服务
人性化管理是在制度化管理的基础上，充分注入情感、心态、平等、民主、文化管理等人性化要素，从而充分调动员工工作主动性、积极性，增强团队凝聚力，向心力，成为实现制度化管理目标的有效手段，最终实现“无为而治”。
在城市地下管线普查监理中，监理单位要做好情感管理、心态管理、平等管理、民主化管理，文化管理。总监理工程师要尊重项目部所有成员，与下属建立关爱、尊重、信任、接纳的关系，这样就能以此激励下属发挥其最大的潜能，为实现共同的目标而努力工作。同样，监理单位要尊重探测单位的每一个成员，关心他们的居住、生活环境，以及工作中遇到的困难，并一道研究解决问题的办法，直至问题得到解决。在监理工作的方式方法上，也要实现人性化。
在城市地下管线普查工程监理实践中，除讲求人性化监理之外，还要实现科学化。监理方法要讲究科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想的科学化，就是在要在监理实践中坚持“两点论”用辩证的观点正确对待和处理项目施工建设中遇到的问题，用公平、公正、客观、实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次；坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中和事后全过程的动态控制，以事前、事中为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理的预见性，计划性和指导性，最大程度的采用先进的网络技术、先进的检测设备、可视化监理程序对于管线普查的内外业数据成果进行检查监理，所有这些都有助于实现监理的科学化。
6 结语
城市地下管线是城市赖以生存的生命线，是现代化城市高速发展、高效运转的基础。搞好城市地下管线普查，查清地下管线的分布现状，摸清地下空间的利用情况，对于城市发展建设、规划、防灾减灾至关重要。实施工程监理制，对于保证工程质量和进度，具有显著效果，并对维护各方利益和合法权益具有积极作用，必将成为开展城市地下管线普查，推进地下管线信息化建设的重要措施之一。希望全社会都来关注城市赖以生存的生命线，也希望更科学、更先进的手段被运用于城市地下管线信息化建设中。
参考文献：
[1]李学军，吴绘忠，林广元.城市地下管线普查发展研究报告[J].地下管线管理，2013（4）：9-17.
[2]曹震峰，王清泉.城市地下管线普查工程监理之剖析与体会[J].地下管线管理，2013（4）：19-23.
[3]洪立波，江贻芳，李学军，等.城市地下管线探测工程监理导则（RISN-TG011-2010）[M].北京：中国建设工业出版社，2011.
安全监理的方针范文6
关键词：安全监理；施工组织；旁站
一、实施建筑安全监理的必要性
随着我国建设工程规模的不断加大，建筑施工过程中的安全事故越来越多，甚至发生群死群伤的恶性事件，严重危害到了广大人民群众的生命财产安全。由于相关法律法规不健全，市场行为不规范、施工企业重效益轻安全、内部管理不健全等问题的存在，致使施工安全生产的形势仍不容乐观。为了保障人民群众生命和财产的安全。就应增强建设工程施工安全的管理力量，有关各方共同参与，共同承担安全管理责任。
此外，实施安全监理，能保证施工过程的安全生产，提高施工质量，减少安全隐患，减少安全事故的发生，从而减少不必要的工程造价投资，还能防止处理意外事故造成的工期延误，从而确保工程的进度。也就说明安全监理能有效实现对成本、进度和质量的控制。实现建设工程目标和投资效益的最大化。
二、开展安全监理工作的主体应具备的要求
1 工程监理单位应具备的条件
实施建筑工程安全监理的工程监理单位应有健全的安全生产管理体系，应编制有科学的项目监理规划和详细的监理实施细则，明确安全监理内容、工作程序和安全监理方案，并配备实施安全监理所需的安全检测工具；其企业负责人、技术负责人、现场监理人员都要具备安全监理知识，并且熟悉有关的安全生产的法律法规和标准规范及方针政策等。
2 监理工程师应具备的条件
(1)应具备的安全生产知识。监理工程师应熟悉国家和本地区的有关安全生产的方针政策、法律法规、标准及规范性文件，掌握建设工程安全生产管理的相关专业知识，了解施工单位安全生产保证体系内容和要求，以及安全生产监督检查的内容和方法，还应掌握特、重大安全事故防范、应急救援措施。
(2)应具备的安全生产管理能力。监理工程师要在实际工作中能严格贯彻执行国家安全生产的法规和标准，能审查施工组织设计的安全技术措施，能督促施工单位建立和落实安全生产责任制及安全生产规章制度和操作规程，能有效开展安全检查，及消除安全事故隐患，能果断地、合理地处理安全事故。
(3)同时还应具备以下条件。监理工程师除了要有熟练的安全监理知识外，还应了解有关劳动保护、环保、消防等法律法规，具备规避安全监理法律责任的能力，还应有一定的安全生产工作经验，具备良好的职业道德，认真负责的工作态度。
三、工程监理对施工安全的主要职责
1 认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保安全生产达到相关标准
重点应审查以下这些内容：(1)施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制；(2)是否具有冬、雨期等季节性施工措施，是否有符合要求的应对突发事件的紧急预案；(3)是否安排了专门的安全生产管理机构，并配备专职的安全生产管理人员、特种作业人员；(4)施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致，专项施工方案是否有可靠的设计计算；(5)施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求，施工工地的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定；(6)施工现场的起重机械设备、施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求；(7)是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施，是否有经常实施的安全教育和检查工作，施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。
监理人员对上述内容的认真审查，就可以对施工单位的安全管理水平和施工现场的安全工作状况有个基本的了解，从而确定安全监理工作的重点，方便监理工作的开展。
2 认真检查施工现场的安全生产工作情况，消除安全隐患
施工现场的安全生产存在于整个施工过程当中，监理人员应采取旁站、巡视和平行检验等形式检查施工现场的安全生产工作情况。要求施工单位认真贯彻执行工程建设强制性标准和相关的安全生产的法律、法规，落实施工安全技术措施，有效保证建筑物的结构安全，保障施工人员安全施工。从而有效提高施工质量。监理人员应该从以下三个方面做好施工现场的安全监理工作：(1)严格检查进场的材料、设备和机具，对上述无合格证明者不允许使用，从源头上消除由这些因素引起的安全事故；(2)坚持旁站，监理人员既要控制好施工质量，又要注意发现工程中存在的安全隐患，对于一些不安全状态和不安全行为。应立即要求施工单位进行整改，及时彻底的消除事故隐患。(3)经常巡视，对关键部位、关键工序的隐蔽施工要勤于检查，对易发生事故的重点部位和环节重点检查，制止建设行为中的盲目性和随意性，督促施工单位落实安全措施，确保工程建设的安全性。
3 果断处理施工现场的影响安全的不正常和突况
监理工程师在检查中，对不符合安全技术规范和标准的施工工序，以及违反强制性标准和相关安全法规，形成危及作业人员人身安全的事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备。要立即要求施工单位停止使用；发现重大安全事故隐患的，要立即要求施工单位暂停施工，待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后，并由监理工程师确认达到安全施工要求，施工单位方可继续施工。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的，监理单位应立即向建设单位或其他建设行政主管部门报告。
