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应急预案监理实施细则范文1
业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。
一、业主项目部的技术管理工作
1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。
2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。
3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。
4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。
二、设计单位的技术管理工作
1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。
2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。
三、监理项目部向业主项目部报审的文件
1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。
2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。
3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。
四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料
1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、建设部审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。
2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。
应急预案监理实施细则范文2
关键词：工程项目；安全风险；监理履责
1“危大工程”管理情况
2009年5月13日，为进一步规范和加强危险性较大的分部分项工程安全管理，防止和遏制建筑施工过程中发生安全事故，国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质［2009］第87号）（以下简称《办法》），对工程项目参建各方主体的责任、工作程序和管理要求做出了相关规定。随后，各地区根据本地的实际情况，先后出台了一些规范性文件和地方管理标准，规范和指导了“危大工程”的安全管理，使广大从业人员越来越意识到各自安全责任之重要。该《办法》的出台，提高了施工现场的安全管理水平，也逐步实现了“危大工程”管理的规范化。为适应工程建设安全管理工作的新形势，2018年3月8日，国家住房和城乡建设部又了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第37号令（以下简称《规定》）。不过《规定》1年来，在实施过程中也遇到了一些问题和困惑，特别是工程监理企业针对“危大工程”如何履行建设工程安全生产管理法定职责存在疑惑。
2监理企业应针对“危大工程”制定管理制度
2.1明确项目监理部安全岗位职责
项目监理部总监理工程师应根据工程环境、规模大小及该项目“危大工程”的情况等，明确各级监理人员的安全监理职责。
2.2施工准备阶段的监理工作
（1）监理应依据《规定》，履行告知义务。第一，提请建设单位向监理单位和施工单位提供地质及周边环境等相关资料。第二，审核勘察文件中是否说明地质条件可能造成的工程风险。若无此项内容，应书面报告建设单位督促勘察单位予以补充。第三，审核设计文件中是否注明涉及“危大工程”的重点部位和环节，是否提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。（2）审查专项施工方案。审查是否符合工程建设强制性标准的要求；审查编制、审核人员资格和相关程序是否符合《规定》的要求。（3）“危大工程”施工前，项目监理部必须完成监理实施细则的编制和审批程序，并应由总监理工程师向相关监理人员进行交底。如工程内容或施工方案发生变化，应对监理实施细则进行补充、修改，并按程序报批.
2.3加强施工阶段的检查督促工作
检查施工单位项目安全管理机构是否健全及人员到岗情况，特别是专职安全员配备数量及在岗情况是否符合相关规定要求；定期巡视检查施工过程中“危大工程”的作业情况；现场核查“危大工程”安全设施的验收手续；监督施工单位是否按照专项施工方案组织施工。
2.4监理的基本工作方法和手段
项目监理部应督促施工单位报送“危大工程”相关安全生产管理文件和资料，并应及时审查核验，提出具体的监理审查意见，对不符合要求的要求施工单位完善后再次报审。针对“危大工程”，首先，施工单位必须制定专项规划，企业技术负责人应当将其提交监理单位审批；只有在监理总工程师和施工单位负责人签字后，才能组织实施，且超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建议委托第三方实施；项目监理部门应制定危险性较大的子项目的详细实施细则，并配备现场专职安全监理工程师；特殊规划实施前，施工单位或项目技术负责人应当将现场安全技术提交现场管理人员和操作人员，并由监理人员做出见证；施工单位应当报告应急预案，监理单位应当对施工单位进行见证和监督，完善应急演练计划；监理单位应对专项计划的实施情况进行现场监督和并行监督，纠正不遵守专项计划的情况；施工单位拒不改正的，应当及时向施工单位报告，责令施工单位停工整顿，如果施工单位仍未停工整改，向施工管理部门报告；当施工单位拒不整改或者不停止施工时，总监理工程师应向工程所在地的建设行政主管部门报告。其次，进行会议约见。通过定期会议相互沟通，交换信息，发现问题，解决问题，并以会议纪要的形式明确规划结果。具体来说，就是定期召开监理例会，检查上次例会有关“危大工程”的安全生产议定事项的落实情况，明确重点监控的措施和施工部位，必要时要召开监理安全专题会议。再次，对于监理日志及监理月报有以下要求：项目监理部应在监理月报中编入本月“危大工程”监理工作内容且最好有影像资料，并将下个月的工作重点进行明确。通过测量、采样、并行测试和抽样等质量控制方法，收集整理质量数据，经过统计分析，及时发现质量问题，以便采取相应的对策和措施，使项目质量得到控制。总之，严格规定质量监控工作程序，按规定程序进行工作，对某一环节监理工程师尚未接收时，下一个过程不可执行。
2.5监理企业应加强对“危大工程”的管理
（1）监理企业所监理的项目有“危大工程”的，必须要求项目总监理工程师在监理公司进行登记备案。（2）监理公司要对有“危大工程”的监理项目进行督查。督查内容如下：“危大工程”的进展情况；施工安全专项方案报审情况；监理实施细则编制情况；施工安全专项方案的落实情况；现场监理人员的履责情况；“危大工程”安全管理档案的建立情况等。
应急预案监理实施细则范文3
关键词：“业主+PMC+EPC”；项目管理模式；HSE管理
引言
大型LNG项目建设一般分为储罐工程、工艺工程、码头工程等3部分，建设周期一般为36个月，参建人员高峰期达到2600人左右，有大量高处作业、射线作业、起重作业、水上及水下作业等，现场作业面小，交叉作业集中，存在诸多风险，HSE管理难度较大。中国石油某大型LNG项目在“业主+PMC+EPC”管理模式下，建立HSE管理体系，控制消减风险，努力建设HSE文化，营造HSE氛围，在HSE管理方面做了有益的尝试。
1“业主+PMC+EPC”模式下HSE管理
1.1“业主+PMC+EPC”模式简介
2004年中国石油集团公司在西部原油成品油管道项目建设过程中进行“业主+PMC+EPC”的管理模式试点。目前在大型项目建设中，越来越多的采用“业主+PMC+EPC”的管理模式。在“业主+PMC+EPC”的管理模式中，业主就是建设单位；PMC是项目管理承包商，代表业主进行整个项目建设过程的管理并提供技术支持。另外业主根据储罐区、工艺工程区、码头区的特点，分别选择具有类似工程监理经验的监理单位进行全程监督管理，EPC对一个项目负责进行“设计、采购、施工”管理。这种“业主+PMC+EPC”模式的优点之一就是发挥各方的专长，集中力量建设好一个项目。
1.2建立安全管理机构
LNG项目施工现场实行“HSE五级监管”，建设单位设立质量安全环保处、PMC、监理单位设立安全管理组、总包商设立HSE部、分包商设立HSE部，都配备具有注册安全工程师及项目HSE管理经验的人员，对本项目安全监督全面负责。目前现场有各级HSE专职人员62名及部分生产班组的兼职安全员，达到20:1，HSE专职人员全部佩戴“HSE监督”袖标上岗，现场贯彻HSE管理要求。
1.3建立项目HSE管理体系
LNG项目各单位建立自己的HSE管理体系，各管理体系之间设立接口，并侧重不同。建设单位HSE管理体系包括HSE手册、程序文件、作业文件，侧重于总体宏观管理；PMC、监理编制《HSE监理（PMC）实施细则》，侧重于HSE监督重点；总包商、分包商编制《HSE实施计划》，侧重于如何实施现场HSE管理。从“人、机、料、法、环”5个方面规范了项目建设人员安全教育培训、安全管理、应急救援管理、事故处理、防护用具（品）等。
1.4坚持现场HSE五级监管
LNG项目现场坚持强化HSE五级监管，即：业主、PMC、监理、总包商、分包商五级HSE监管，通过不断健全并完善项目参建各单位的HSE管理组织机构，层层落实安全生产责任。
1.5坚持HSE培训和经验分享
LNG项目施工现场始终把安全培训作为首要任务来抓，HSE培训分四个级别：国外专家级培训、业主级培训、监理级培训以及施工单位级培训。每一位入场施工人员必须经过入场安全教育，如果是特殊工种的还需进行特殊工种专项培训，另外根据施工内容和需要开展相关的专项安全培训和技术交底，真正的实现了员工入场培训100%、特殊工种专项培训100%。同时项目非常重视经验分享，每周定期选出具有典型代表的安全生产案例进行剖析，并紧密联系施工现场实际对现场类似的安全隐患进行对比举一反三，改进风险防范措施杜绝此类事故的发生。2012年底，对经验分享进行筛选和分类，形成了HSE经验分享汇编共46个，汇编形成《LNG项目施工现场经验分享》，并给现场各施工单位发放进行宣传教育。
1.6坚持HSE周联合检查和日常自查自改
LNG项目大力推行自查自改制度和HSE周检查制度：一是周一由分包商自查；二是周二由总包商检查；三是周三由业主和监理进行周HSE联合检查；四是周六进行专项检查。每周三HSE联合检查后现场召开会议，五级监管者代表参加，对上周不符合项整改关闭情况进行总结，对本周违章行为和不符合项进行分析、讲评，对检查中发现的隐患和问题按照《现场HSE考核细则》进行考核并及时下发不符合项整改通知单，制定措施及时整改并关闭。
1.7坚持作业前安全分析（JSA）
要求各承包商把JSA作为项目建设期风险管控的重要抓手，组织要求项目各参建单位根据项目工作分解结构（WBS）细化风险单元，确保风险因素识别全面覆盖。编制过程中，由施工班组协同HSE工程师共同讨论编制。编制完，必须经过监理审批，必要的时候部分JSA需要由PMC聘请国外HSE专家进行审核。审核通过的JSA发放到施工现场，通过每天早上施工队的班前喊话，将JSA中的风险防范措施告知所有施工人员，让施工人员真正能够了解作业风险并知道如何防范。
1.8坚持风险辨识和风险监控
LNG项目结合专家审查意见制定了《风险管理程序》、《HSE管理程序》、《HSE检查处理规定》及《危害因素辨识与风险评价细则》，对参建单位开展的风险辨识、评价及控制进行了规范和加密，风险辨识由以前的每年初修订/更新一次，调整为每半年修订/更新一次。同时请国外HSE专家对每年编制的《风险因素辨识清单》及《风险登记册》进行审查，并组织监理和承包商进行修订完善。要求施工单位依据风险清单和JSA进行HSE监管，确保风险控制措施得到落实，各类隐患得到及时发现、整改并关闭。
1.9坚持严把现场“HSE五关”
一是严把入场关。在每个分包商队伍入场前，要求监理、总包商严格审查分包商各级HSE人员资质，并通过对各项工程施工组织设计、专项施工方案、HSE两书一表、应急预案、工作前安全分析（JSA）等开工资料的严格审查，切实把好开工入场第一关。二是严把培训关。LNG项目每年初组织编制HSE培训年度计划，指导项目HSE培训工作的开展，对入场培训、作业许可、特种作业、事件学习、应急管理、风险管理开展了各类培训。三是严把事前风险控制关。LNG项目以工作前安全分析（JSA）为抓手，强化事前风险管控，明确风险防范措施并落实到基层。四是严把程序文件执行关。要求参建各单位按审批的HSE报审资料和LNG项目HSE体系文件要求严格执行。同时，在全项目建设范围内推行《承包商管理考核办法》、《监理管理考核办法》，从HSE、质量、进度、设计、采购、施工等方面进行考核，确保程序文件执行力。五是严把不符合项整改关。
1.10坚持安全目视化管理和非常规作业许可管理
LNG项目编制了《项目现场安全目视化管理规定》，对现场目视化进行了统一和规范，明确各类标识、标牌、现场宣传条幅等要求，确保项目参建各单位能够统一、规范地开展现场目视化管理工作，为施工人员创造了一个文明和谐的施工环境。同时在项目现场强化作业许可管理，明确吊装作业、高处作业、挖掘作业、临时用电、射线作业等19项非常规作业必须办理作业票，规范了作业许可管理。通过严格作业票管理，强化了非常规作业的监管，减少了违章作业，杜绝了事故发生。
1.11坚持班前喊话，确保措施落实到基层
LNG项目明确规定，各参建单位每天早上开展班前喊话。监理、总包每天参加，项目业主每周抽查，督促班组把JSA内容和安全防范措施纳入到每日班前喊话中，让基层作业员工了解施工中的风险，掌握风险防范措施。
1.12坚持应急管理
LNG项目编制《唐山LNG项目总体应急预案》（B版），作为应急工作的指导；承包商入场后，编制《应急预案》和《现场应急处置方案》，并到集团公司和政府部门备案。每年编制《唐山LNG项目应急演练计划》，按照应急演练计划，开展了触电急救演练、人员落水应急演练、高处坠落演练、生活区消防演练等19次有效的应急演练，通过演练增强了广大员工的风险防范意识，提升了出现紧急情况时的应急处理能力。
1.13坚持严格考核
LNG项目的考核主要分2个部分，一是组织制定《承包商管理考核办法》、《监理管理考核办法》等，从HSE、质量、进度、设计、采购、施工等方面对各单位进行考核，确保程序文件执行力；二是制定《施工现场员工HSE考核办法》，从PPE配备、施工现场管理、“三违”行为、目视化管理、特种作业等方面对员工进行考核，有效地规范了员工的行为，提升了现场管理水平。
2结束语
在LNG项目3年的施工过程中，规范现场管理，建立HSE文化，强化特种作业管理，不断提升HSE执行力，提升HSE管理绩效，获得了河北省“平安工地”称号。
参考文献
[1]章泽华,李伟.实践“业主+PMC+EPC”建设模式的几点做法及思考[J].石油工程建设,2011(02).
[2]马朝辉.工程建设项目管理体制模式探讨[J].企业研究,2012(12).
应急预案监理实施细则范文4
关键词：营业线； 上跨桥；风险控制
Abstract:
Along with the urbanization process and municipal infrastructure construction step up, and span railway bridge construction on order in Beijing railway administration at 04:38 is growing and construction safety risk in order to control is the top priority, is for the Chinese people's life and property security. How well the span railway bridge in order of construction safety management work and ensure the safety of construction cranes and is currently the subject of safety management, this paper through the collection, sorting, analyzed and concluded on cross the bridge engineering safety management work, for the future direction of the bridge construction order span railway safety management work has accumulated practical experience.
Keywords: order; Across the bridge; Risk control
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
随着城市化进程和市政基础设施建设步伐的加快，上跨铁路营业线桥梁工程在北京铁路局管内日益增多，笔者所在工程管理所每年承担的营业线上跨桥工程管理项目，一般都在20项左右。大致可分为架桥机上跨营业线吊装、轮式起重机上跨营业线吊装和履带式起重机上跨营业线吊装和顶推法等四种架桥类型，线别包括五大干线、普通正线、专用线、军专线、站场等各种类别的既有线。目前，上跨高速铁路客运专线桥梁吊装施工，已在施工可行性论证之中，尚无经验可以借鉴。虽然我们顺利地完成了多处上跨铁路营业线桥梁架设施工任务，但今后京津城际客运专线和高速铁路客运专线的上跨桥架梁施工，将使安全管理工作面临新的考验。
上跨铁路营业线架设桥梁施工属于重大风险源管理项目，路局对跨越铁路桥梁吊装施工过程中的人、机、环境及施工全过程，实行专项安全管理制度（依据铁办〔2008〕190号文件）。安全管理是保证上跨铁路营业线架设桥梁施工行为符合铁路安全生产法律、法规和有关政策，制止施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把施工安全控制在允许的风险度范围以内，确保铁路运输安全的制度。铁路局所承担安全管理工作的上跨桥施工，按照上跨桥的梁式、跨度，现场的地形条件和铁路线路的位置，大致可分为架桥机上跨铁路营业线架梁施工、轮式（履带式）起重机上跨铁路营业线吊装施工和顶推法、转体法等施工几种方法。
就目前采用较多的架桥机上跨铁路营业线架梁或轮式（履带式）起重机吊装架梁的下部基础结构和架梁施工安全管理工作程序，重点从以下方面加强控制：
一、上跨铁路营业线架设桥梁施工组织
架桥机过孔和架梁施工列入照北京铁路局月度施工计划，封闭线路施工。
铁路局、站段成立上跨桥施工领导小组，现场盯控人员按照施工等级组成。
1．Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理（安全监理的依据）、安监等有关部门和单位负责人组成。
2．Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。
3．Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任正、副组长，成员由行车组织、施工、监理、设备管理、项目管理等有关单位成员组成。
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级施工领导小组成员参加施工现场的监督、指导。
二、施工组织设计(方案)审批和施工组织协调
开工前，施工单位编制“施组”和下部基础结构施工、桥梁吊装、临时支墩、桥面系施工等专项方案及事故抢险应急预案。“施组”必须经过三级审批，层层把关，即施工单位上级技术主管审批，建设单位审批和监理单位审批。
吊装、临时支墩等危险性较大分项工程，还应进行专家论证。
确需在汛期施工时，必须编制汛期施工专项施工方案，坚持主管局长审批原则。
按照京铁师[2008]435号《营业线施工及安全管理实施细则》和京铁师〔2010〕249号《营业线施工安全管理实施细则补充办法》的规定，设备管理单位是营业线施工安全的监护单位，是营业线行车设备安全的责任主体。施工前，施工单位必须与设备管理单位签订安全协议、配合协议和施工监护协议，明确双方责任，确保施工和行车设备安全并报监理单位备案。
监理单位的总监理工程师、安全监理工程师要根据建设单位的审批意见，结合工程实际，编制切实可行、针对性、操作性强的《营业线上跨桥下部基础结构施工安全监理实施细则》和《上跨铁路营业线桥梁施工安全监理实施细则》，这些都是营业线施工必备的管理资料。
A类施工安全风险控制包括：“营业线设备安全限界”内使用大型机械施工；电务割接电缆施工；桥面湿接缝吊模和拆除湿接缝模板施工；安装栏板模板和栏板模板拆除施工；防抛屏安装施工；上跨桥架梁施工。
B类施工安全风险控制包括：安全保护区内使用大型机械施工；吊装桩基钢筋笼；吊装墩柱钢筋笼；安装绑扎墩柱、系梁、连梁、盖梁钢筋；吊装墩柱模板；吊装盖梁模板；临近铁路的路堑消坡、减方等施工。
C类施工安全风险控制包括：桩基钻孔；钻孔灌注桩施工；桩基浇注砼；墩柱浇注砼；浇注盖梁砼；桥面湿接缝施工；桥面湿接头施工、防撞护栏施工；桥面铺装施工。
上跨桥安全管理重点从以下方面加强安全风险控制
（一）、下部基础结构施工安全风险控制重点
应急预案监理实施细则范文5
关键词:深基坑；灌注桩；锚索；监测；降水
目前城市区域的工程建设项目一般周边环境复杂，与临近建造物等重要设施的距离在基坑开挖深度以内，基坑范围内的各种管线要有保护措施。因为工程在市城区内，地块经济价值高且须满足相应的功能要求，设计二～三层地下室的深基坑已成普遍现象。作为工程项目监理单位如何对深基坑工程施工进行监理控制管理，确保工程的质量与安全呢?笔者通过一个工程实例来介绍深基坑工程施工监理控制要点，供同仁们参考。
1工程项目介绍
厦门枋湖雅苑安置房项目位于市中心地带，场地东面为已建好的9层住宅小区和一个社区变电室，南面是幼儿园，西、北面是市政道路，基坑周边是电缆线、给排水、煤气等管线，周边环境复杂，地下室两层，基坑的开挖深度7.8～10米，采用灌注桩+1－2道锚索支护系统，灌注桩为900mm间距1.6米，锚索长度17－20.5米，桩间喷射砼支护。
2深基坑主要监理控制项目分析
根据上述工程的周围环境及住房和城乡建设部颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知，该工程基坑属于一级基坑及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。监理单位应通过对施工现场的勘察，熟悉基坑支护设计图纸，在分析各影响因素的大小，确定了深基坑施工监理主要控制项目，包括深基坑支护土方开挖及降排水专项方案的审查、围护灌注桩、抗拔锚索施工、土石方开挖、降排水、基坑变形监测、应急预案、坑边堆载、临边防护及上下通道、支护换撑。工程项目施工前，监理单位应根据已分析的主要监理控制项目的控制要点编制深基坑支护土方开挖及降排水专项监理实施细则，作为今后工程施工中监理控制管理依据。
3深基坑主要监理控制项目控制要点
3．1深基坑支护土方开挖及降排水专项方案的审查
作为监理单位总监理工程师审批深基坑支护土方开挖及降排水专项方案前应组织审查方案是否经施工单位各职能部门的审查及企业技术负责人审批，内容有依据基坑设计图纸和周边环境针对性的编制，有质量安全保证措施。属于一级基坑及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项方案论证，审查是否有根据专家的论证意见修编完整，在符合以上要求后才可同意审批实施该专项方案。
3．2灌注桩施工监理控制要点
灌注桩的成桩和锚索的施工质量对整个基坑围护的稳定安全起着决定性作用，灌注桩的主要施工内容是成孔、钢筋笼制作安装、桩芯灌注水下砼。成孔有采用旋挖成孔和冲击成孔两种施工工艺，成孔施工前，监理单位应先检查成孔机械设备的各项工艺参数是否满足灌注桩设计要求。施工时专业监理工程师应复测桩护筒的埋设位置和护筒顶标高，护筒顶应高出地面20cm，埋入土中大于1m，设备试运转正常后才同意成孔作业施工，成孔过程测试泥浆的密度，终孔时要检查桩孔径、孔深、垂直度，钢筋笼安装后在施工单位二次清孔后测试孔底沉渣厚度应满足设计要求。灌注桩的成桩作业采取隔桩施工，并在邻桩砼灌注48小时后才允许邻桩的成孔作业。钢筋笼制作安装，专业监理工程师重点检查纵向钢筋的型号、数量、间距、长度及保护层垫块的设置，纵向钢筋采用焊接连接，旋转箍筋与纵向钢筋应采用电焊，较长的钢筋笼应用吊车安装，注意防止吊装过程钢筋笼散掉而发生安全事故。桩芯灌注水下砼应连续进行，不能中断，监理员过程旁站监理，检查砼导管应埋入砼内大于2米，计算每桩砼用量充盈系数应大于1.1，检查最后灌注高度，应超出桩顶大于50cm。灌注桩砼龄期达到时，项目总监理工程师应组织参建各方对灌注桩的检测验收。
3．3抗拔锚索施工监理工作要点
本工程的锚索采用U形可拆芯压力分散型，长度达到20.5米，多数要锚到施工场地外，施工前建设单位应提供场地内及受影响区域的地下管网线图，周边建筑物基础图纸，组织施工单位详细勘察现场，对影响到的地下管网位置或邻近建筑物基础的锚索，要及时与设计单位联系，采取针对性措施，避免锚索外锚到场地外对已有的地下管线、建筑物基础的破坏引起事故，同时保证锚索的施工质量。锚索使用前专业监理工程师应对钢丝绳、锚具、夹具及连接器的检查验收，并见证取样做成套的检测试验，合格才同意投入使用，锚索鉆孔施工，要检查孔位置，转杆的角度，孔深度，终孔清孔。锚索体制作后须经隐蔽验收，重点检查一、二次注浆管安装，承载体安装质量与位置，锚索的长度，隔离架的间距，符合要求才可以隐蔽安装。严格控制锚索的注浆质量，注浆过程监理员要旁站监理，检查注浆压力，水泥浆的水灰比，水泥浆要随拌随用，要确保每延长米的水泥用量，控制一、二次注浆的时间间隔，一般在一次注浆12—24小时完成二次注浆。锚索的张拉采用“双控法”，即张拉力与锚索伸长值来综合控制应力，以控制油表读数为主，用伸长量校核。水泥浆龄期到达后监理工程师应组织抗拔试验检测验收。检测数量为大于锚索总数的5%，且同一土层中锚索检测数量不少于3根。
3．4土方开挖监理控制要点
土方开挖应在锚索抗拔试验满足设计要求后才能进行，开挖时严格遵循分层开挖，严禁超挖，的控制原则，监督施工单位做好对作业人员和机械设备操作工的安全教育及技术交底，按设计要求控制土方分层开挖深度，分层分段均衡的开挖，应与支护结构的设计工况相吻合，使支护结构受力均匀，严禁超挖。检查车辆运输土方坡道坡度，控制土方临时边坡坡度，防止土方坍塌。土方挖开后应及时对灌注桩间喷射砼支护，并按规定设置泄水管。桩顶锁口梁、桩间腰梁及喷射砼支护专业监理工程师应对钢筋隐蔽验收，应对腰梁及桩间喷射砼支护后植钢筋的数量、间距、植入桩身长度检查验收，并按规定做拉拔试验。
3．5降排水监理工作要点
土方开挖应与降排水配合进行，避开雨季施工，要求施工单位在基坑顶设置截水沟，坑底四周做排水沟和集水井，做好坑内滞水及大气降水的疏导工作，确保坑内不积水。检查降水井应按设计要求的位置布置，降水井施工时应检查水泵扬程，套管过滤网安装，井孔深度，抽降水时要有专人维护，不能中途中断，降排水过程注意观测周边建筑物、地下管线等变形情况，必要时应采取回灌井回灌措施。
3．6基坑监测监理工作
基坑监测工作，由建设单位委托具有相应资质的专业监测单位负责，监测前监测单位应编制基坑监测专项方案，且经设计单位、建设单位、监理单位审查认可后才能实施，必要时还需与周边环境涉及的有关单位协商一致。监测项目包括边坡顶部水平位移、边坡顶部竖向位移、支护桩内力、锚索应力、地下水位、周边地表竖向位移、周边建筑物竖向位移倾斜水平位移、周边建筑物地表裂缝、周边管线变形，从基坑土方开挖到地下室施工阶段，应注意观测点的保护。监督监测单位按方案规定履行监测职责，及时收集每期的监测报告，审查各监测项目监测点的数据，监测值要满足设计要求，当监测值达到预警值应立即启动项目应急预案，对支护结构或周边的保护对象采取应急措施。现场采用仪器监测与巡视检查相结合的方法，对关键部位做到重点观测，项目配套并形成有效完整的监测系统，专业监理工程师要对每期监测数据及时查看、分析，并将监测结果及时向建设单位及相关单位做信息反馈通报，以便根据数据的变化情况调整施工方案，确保基坑及周围环境安全。
3．7应急预案监理工作
基坑支护工程施工前，监理单位应审查应急专项应预案，督促施工单位成立应急领导小组，明确责任，配备应急物资、工具，机械设备，组建应急抢险队，制定应急响应处理措施，当发现危机人身安全和公共安全隐患必须要求立即停止施工，排除隐患后方可恢复施工。
3．8坑边堆载监理控制要点
基坑施工阶段，现场的场地较狭小，基坑边禁止堆放材料或停放机械设备，控制影响范围内的材料堆放高度。注意检查地下室施工砼浇捣时砼泵车泵送作业及载重车辆行走对基坑支护稳定是否有影响。
3．9临边防护、上下通道搭设监理工作
基坑顶周边临边应要求施工单位搭设防护栏杆，高度1.2M，有稳定固定措施，栏杆下设置档脚板，栏杆上挂设密目式安全网且防护严密，要防止物料从栏杆下口滑落到基坑内。人员上下基坑应要求搭设上下通道，在土方开挖时同步设置，宽度大于1米，坡度小于1∶3，与基坑支护结构连接，设置拉结点，要确保稳定。通道脚手板有人行防滑条，架体两侧挂设安全网防护严密。
3．10支护换撑监理控制要点
基础及地下室施工阶段，基坑支护的有效换撑对后期基坑的稳定起主要作用，拆卸第二道锚索应在筏板基础施工完成后，在底板与支护灌注桩的间隙用砼板带浇筑顶紧，换撑，砼强度达到设计值后才同意拆除第二道锚索。地下室二层梁板施工时，要依据设计要求，将梁板与支护灌注桩用400X400mm钢筋砼短柱顶紧，在砼强度达到设计要求后，同意拆卸第一道锚索，换撑过程应要求监测单位监测基坑变形情况。
4结论
应急预案监理实施细则范文6
【关键词】安全管理；体系建设；安全生产；应急管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
前 言
2012 年初，按省电力公司要求，根据项目特点和我公司实际情况， 制定了切实可行的 《2012 年基建安全管理策划方案》，并报省电力公司评审通过后，严格按策划安排贯彻实施。此策划方案对我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提纲挈领的指导作用， 成为三个建设项目安全管理工作的指导性文件。
1 影响基建安全管理水平提升的主要因素
虽然 2012 年未发生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕无忧。 施工作业现场的安全形势仍然十分严峻，违章、违规作业现象、分包不规范、施工组织不力、安全管理资源（技术装备、资金、人员）投入不足、安全措施不到位等时有发生，为安全生产带来了巨大隐患。 安全管理工作持续不断改进、提高的路还很长。 以下就对影响基建安全管理水平提升的主要因素作简要分析：
1.1 安全管理体系建设责任落实不到位
虽然基建安全管理体系已臻于完善， 但其责任落实仍显乏力。 管理责任落实不到位、 执行效果不理想的现象依然存在，没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。 部分施工项目部对新技术、新工艺、新设备和新材料（“四新”）关注不够，不能及时利用“四新”降低安全风险。 施工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题， 导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。 监理单位对所承担的安全责任认识不足，监理力量、监理能力不强，不认真执行国家电网公司（以下简称“国网公司”）有关加强施工安全监理工作的要求，对施工现场安全监控重视不够。
1.2 安全管控水平差距较大，工程项目安全管理体系仍不健全
从 2012 年检查的情况看，各单位各现场安全管控水平差距较大。 个别工程项目安全管理体系仍不健全；部分施工项目部管理力量不足，不能对作业全过程实施有效管理和控制。 在人员到位方面， 个别监理人员能力达不到国网公司安全监理要求，不能有效地履行监理职责。
1.3 基建分包安全管理有待进一步加强
通过对分包专项检查，对分包商进行了梳理，对有关单位和现场进行了检查，检查中仍发现了不少问题。 因此，在基建分包安全管理方面有待于进一步加强。
1.4 安全文明施工标准及安全管理标准化执行不到位
现场安全文明施工标准方面和安全管理标准化方面，个别项目部在标准化工作手册执行上还不到位， 距离国网公司输变电工程安全文明施工标准要求也还存在一定差距。 究其原因：①施工企业追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②项目部对安全设施缺乏有效管理，安全设施损坏、破损后未能及时补充完善，导致文明施工状况有起有落。
1.5 安全风险管理和应急管理存在不足
在安全风险管理和应急管理方面， 部分项目部特殊作业的危险点预控措施未落实，个别跨电力线、公路、江河等的架线施工及组立高塔等作业， 不能很好地针对现场施工的环境进行危险源的辨识及分析， 没有制定完整的针对特殊作业危险点的预控措施及应急预案，安全技术交底不够具体到位。 在风险管理方面， 不少项目部机械照搬国网公司的风险预控措施，对结合工程实际把握季节性施工、高空作业、线路跨越等重大风险把握不够。 在应急管理方面，不少项目部将应急管理简单化，没有真正结合可能发生的事故进行演练。 另外大部分项目部的应急预案中都没明确紧急撤离线路及撤离地点。
1.6 施工分包单位安全资源投入不足
施工分包单位安全资源投入不足主要体现在以下两个方面：①安全管理人员投入不足，个别施工分包单位仅有施工项目管理人员，现场施工则采取分包形式，对分包队伍实质上采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，现场任其自行管理，进场人员频繁更换，使得一线作业人员缺乏安全监督，特别是民工队伍普遍安全意识淡薄，缺乏基本安全技能，凭经验作业，甚至不服从现场监管；②安全生产措施费用投入不足，施工现场安全防护设施的设置、 个人劳动防护用品的配备不达标现象仍然存在。
1.7 “抢工期”现象比较普遍
抢工期间作业面、进场人员、机具均大幅增多、工序间相互交叉，造成安全管控点多面宽，而相应的建管、监理、尤其是施工管理资源的投入跟不上，与正常需求不相匹配，监管范围难以全面有效覆盖，监管深度不够，这也大大增加了安全风险。
2 提升基建安全管理水平的措施分析
2.1 强化安全生产责任制，落实各级安全生产责任年初， 我公司与三个业主项目部项目经理签订了安全生产目标责任书，业主项目部与施工项目部、监理项目部分别签定了项目安全责任书，明确安全管理职责，实行分级管理、分级控制。 并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各自的职责和任务， 把安全工作列入各自的重点工作统一协调安排、 监督实施。 各业主项目部均设置安全专责，并全部到岗履职。
2.2 重视工程安全管理策划工作
各业主项目部事前编制了《项目建设管理纲要》、《项目安全文明施工总体策划》、《应急预案》等管理文件，明确了本工程安全管理的重点、难点，制定了本工程的安全管理办法，作为本项目安全管理的纲领性文件，并发给施工、监理项目部，指导工程安全管理。 督促施工单位据此编制了《项目安全文明施工实施细则》并监督执行。 通过统一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前预控。
2.3 继续完善体系建设，重抓风险控制
对每个输变电项目，我公司均严格按照国网公司《业主项目部标准化管理手册》， 监督检查参建各方安全保证体系、安全监督体系和事故应急体系的运行情况。 并根据工程进度和现场实际风险情况及时对各级策划方案进行调整， 使得项目安全管理具有超前行、预见性；进行有针对性的危险源辩识，确定重大风险因素，实行重大风险因素分级控制，并根据施工进度对重大风险因素控制措施进行调整，实行动态管理。
2.4 积极开展“安全年”、“隐患排查治理”和“打非治违”等基建安全主题活动
（1）按照 省 电 力 公司的总 体 部 署 ，公司 组 织 开展 了 “安 全年”主体活动。 各业主项目部参建人员深刻领会“安全年”活动的重要性、紧迫性；分析形势，理清思路，明确目标，强化责任，统筹推进“安全年”活动。 各参建单位成立“活动年”组织机构，结合各单位安全管理情况自查自纠，发现问题及时整改，组织教育培训等活动， 各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增强，现场安全氛围浓厚，安全管理水平有了明显提升。
（2）结合各项目的实 际情况 ，开展 “隐患 排 查 治 理 ”和 “打非治违”专项行动，深入查找建设施工、灾害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱环节、事故隐患及漏洞，严厉打击非法、违规管理、施工，纠正治理违规、违章行为，防范、遏制非法违规行为导致的安全事故；同时，在制度建设、制度执行、现场监管、隐患排查、措施方案的落实等方面彻底查找，堵漏补缺，完善项目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及应急处置能力。
2.5 重点工作计划执行情况
（1）进一步完善基建安全标准化体系建设，巩固安全管理基础。 修订了有关标准化体系建设的支持性文件，对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定，进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理， 规范了分包商名册的建立与管理流程，实现了对分包队伍的动态监控。
（2）着力推进安全文明施工标准化管理。 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，业主项目部督促施工项目部严格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化、现场布置条理化、材料设备定置化、环境影响最小化）要求，积极创建“安全文明施工示范工地”。
（3）各项目部 开展 了 安 全 培 训 、技术 交 底 ，提 高人员安 全素质。 积极参加省电力公司举办基建安全管理培训班，重点学习了 《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定。
（4）加强现场检查监督，提高风险管控能力。 通过基建安全信息月报， 每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识，并制定预控、防范措施，实现了对基建重要安全风险的及时掌控。
（5）安全通病治理工作扎实推进。 各单位对安全通病进行梳理，列出防治重点，制定防治总体计划。 以通病防治工作为载体，将安全通病防治与日常管理相结合，将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实，整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。
（6）进一步加强工程分包管理。 加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 的学习宣贯， 梳理分包商名册，重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控；开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查。
