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城市管理理论范文1
上海市全市总面积6340平方公里，常住人口已突破2000万。随着人口和经济的快速发展，上海市的城市生活垃圾产生量也以每年5%左右的速度增长。但由于种种原因，生活垃圾处置能力和综合管理水平均滞后于与日俱增的垃圾产生量，由此带来的生活垃圾减量化、资源化和无害化压力成为不容忽视的社会问题。
1.上海城市生活垃圾管理面临新挑战
近30年，生活垃圾管理大致走过三个阶段：20世纪80年代以前，生活垃圾基本处于粗放型管理;80年代后至21世纪初，城市生活垃圾的处理系统基本建成，垃圾的“减量化、资源化、无害化”管理意识和思路不断拓展和完善；进入“十二五”以来，由于生活水平提高、生活垃圾产量增长，加快综合管理和处置系统建设，提升与现代化城市发展相适应的垃圾管理水平又一次成为新的挑战。
为确保城市环境卫生和正常秩序，环卫行业每年投入巨大的人力、物力和财力。2011年，仅中心城区和部分郊区的生活垃圾末端处置费（包括环境补偿费）近5亿元。但是，巨大的投入并没有缓解目前垃圾不断增长与末端处置设施的短缺的矛盾。
2.上海城市生活垃圾管理实践存在的问题
实践告诉我们，城市生活垃圾的组成主要有三大类，即市民、单位生活垃圾，餐厨垃圾和装修垃圾。
综合管理实践存在的问题主要表现在本文由收集整理：
2.1设施建设任务艰巨
一是总量有缺口。在郊区部分地区还有简易填埋的方式，而一些大型的处置设施处于长期超负荷运行状态。
二是布局不平衡。郊区没有合理的区域性处置设施，使市级的设施承担郊区垃圾处置任务。
2.2垃圾减量未见成效
上海市垃圾减量的途径和手段还不足以使庞大的垃圾量“瘦身”。究其原因，主要是垃圾的分类收集工作偏重于形态建设而没有解决功能建设。
一是源头减量无控制。这里的“源头”是指进入垃圾处理系统前的阶段，如清洁生产、减少包装、净菜进城、控制一次性用品。
二是分类收集有瓶颈。垃圾分类收集系统尚不能与资源循环利用网络进行有效衔接，资源循环利用体系市场化产业化运作尚不成熟，规模化发展的基础相对薄弱，已成为建设资源节约型、环境友好型社会的瓶颈之一。
三是废旧物资回收利用系统处于“失管失养”状态。废旧物资回收利用设备闲置，各类废旧物质的回收水平逐渐下降，在国际上也堪称先进的供销合作社系统的废品回收站网络早已风光不再。
综上，在相应的政策法规体制机制完善之前，环境卫生管理部门很难控制整个废弃物的产生、流向，很难做到废弃物的全程“减量化、资源化、无害化”管理。
2.3规制建设“犹抱琵琶”
主要有以下几方面：
* 垃圾处置收费制度——政策未出台，标准不统一
* 单位生活垃圾申报——罚则不明、政策不配套，流于形式
* 规范产品包装行为——过度包装存在，绿色包装销路不畅
* 一次性物品的使用——禁止还是回收，分歧尚未统一
* 推行净菜进城——完全处于市场调节状态
3.实现上海城市生活垃圾综合管理理论探索
3.1废弃物和生活垃圾的关系
管理生活垃圾和管理废弃物是两个完全不同的层次和范畴。前者是行业和主管部门的职责，后者则需要政府和社会共同承担责任。
废弃物的产生源自全社会，产生之后主要有两大出口，一是废品回收利用系统，一是生活垃圾处理系统。所以，生活垃圾的减量必须基于废弃物的减量，以及废品回收利用系统的完善。
3.2生活垃圾的不同处理手段不能混同于减量概念
减量只有在进入生活垃圾系统前实施才是有意义的，不同的处理手段不是减量。当然，餐厨垃圾独立处理也具有积极意义：实现了资源再生利用的目标；减少了生活垃圾处置设施的压力。
4.上海城市生活垃圾综合管理框架体系
一个理念二条原则三大系统四项工程。分述如下：
4.1树立城市生活垃圾纳入“大固废”的理念
城市固体废弃物是一个庞大的类别。生活垃圾只是其中一个类别。所以，在管理实践中要避免一提废弃物就是生活垃圾，也要避免站在“生活垃圾”这一“科目”上高谈废弃物。
4.2坚持“可持续发展”和“责任政府”二条原则
上海的城市生活垃圾管理需要提升至一个更高的层次，即在减少废弃物数量的同时实现再利用、再循环和回收，从而将需要处置的生活垃圾数量降至最低程度。
——“可持续发展”原则。需要建立可持续的、具有综合性废弃物隔离目标的废弃物管理模式。这种模式涉及到规划和决策过程中的各主要利益方，并要求对整个废弃物管理系统有全局性的观点。
——“责任政府”原则。相关政府部门的职责和角色应该更清楚、透明。尤其在对待“废弃物”这个大目标上，需要齐心协力，积极参与。
4.3建立生活垃圾、装修垃圾、餐厨垃圾三大处理系统
上海的城市生活垃圾处理系统处于成熟运行期。每天近2万吨的生活垃圾按照严格按照程序标准规范处理处置。但是，随着城市管理要求的提高，尚未纳入规范化管理的装修垃圾和餐厨垃圾，都需要有独立的处理系统来消纳。
4.4配套建设四项工程
——电子计量工程。在现有计量系统基础上全面发展完善生活垃圾称重工作。工程建设要覆盖全市各区县，覆盖从收集到末端处置的各环节，覆盖所有作业时间。
——处置设施监管工程。以管法人、管内部流程、管运行成本为主要内容；建立信息化监管平台，具有汇总日常管信息和现场检查信息，资料传送等功能。
——法治建设工程。城市生活垃圾以及固体废弃物的立法是一个需要在全国范围内具有一致性和导向性的工作。
城市管理理论范文2
关键词： 现代建筑； 施工； 现场管理
中图分类号：TU71
1 前言
工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，提高建筑企业存市场中的竞争力，对建筑企业生存和发展起着重要作用。
2 建设单位现场负责人需要关注的几个问题
2 ．1 积极支持现场监理人员的工作
监理单位是受建设单位的委托，在授权范围内代表建设单位进行工程管理的。监理工作的主要依据之一就是监理单位与建设单位签订的监理合同及建设单位与施工单位签订的施工承包合同。建设单位既然委托了监理单位，就应该积极支持监理工作，把工作重点放在关系的协调与处理上，积极支持监理工作，尽量减少直接介入现场管理工作，以避免因建设单位管理人员与监理人员同时管理而造成施工单位无所适从，从而造成现场管理陷入混乱。
2 ．2 监理单位同时负责项目管理及监理工作可能出现的问题
同时负责项目管理及监理工作的组织实施，虽然可以充分利用各种资源从事项目管理及监珲工作，但同时也容易出现项目管理与监理工作职责划分不够严谨，以及片面追求人员稳定及节约成本，在不同的工作阶段不及时对人员组成进行调整，从而对项目管理及监理工作造成一定的负面影响。笔者认为不管从事项目管理还是监理工作， 甚至两项工作现时开展，都应该有总的人员进驻时间计划及清晰明确的职责分工。配足人员并在不同阶段及时对人员进行调整，无论人员数量还是专业配置，要做到有针对性并能满足工作需要。
2 ．3工程赶工需要注意的问题
工程赶工能对缩短工期使工程项目更早投入使用，从而为投资方带来巨大社会效益、政治效益及经济收益。但同时也会带来一定的负面影响，甚至可能会因出现质量、安全事故而得不偿失。所以，作为建设(监理) 方项目负责人一定要综合考虑赶工的利弊得失，然后决定是否赶工，因为如果出现质量、安全事故，所谓的赶工目标也就无法实现。
2 ．4 及时解决需由建设单位解决的各种问题
建设单位现场负责人需及时处珲有关单位提出的各种问题，尤其要及时回复监理、施工单位提出的与项目建设有关的技术、商务问题，如及时支付工程款、及时协调解决设计问题、及时回复有关文件等，避免影响项目正常施及可能的工程索赔。
2 ．5严格对材料进行管理
建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60～70％，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥存保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。
相对于土建施工，装饰工程有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类繁多，并且经常有许多最新的材料应用问题。因此，必须解决好以下几方面的问题。
( 1 ) 材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。
( 2 ) 材料采购。面对种类繁多的材料采购单，必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。
( 3 ) 材料分类堆放。根据现场实际情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。
( 4 ) 材料发放。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。
3 工程管理的几点经验
3.1计划性及超前意识
任何工程项目都应该在实施前进行全盘的计划安排，包括设计、采购、招标、施工组织等，都要提前做好总的计划安排，并在实施过程中根据实际情况适时进行调整，对于一些关键工作还要单独编制更详细的计划。
在工程管理工作中，有效合理的计划安排及适当的超前意识对工程管理非常重要，只有这样才能避免遇到问题时手足无措，才能自如应对，才能避免工程项目的损失，才能称得上是真 正有效的工程管理。
3.2 沟通协调的重要性
任何工程项目都涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，有时候还要和当地政府相关部门打交道，这就要求建设单位从事工程管理工作的人员要具有一定的沟通能力。
3.3及时收集、整理各种信息
在工程建设过程中要及时收集与工程管理有关的各种信息，以便准确决定下一步要采取的有效措施及计划安排。只有随时掌握项目的进展动态及有关单位的实时情况，才能确保工程顺利有序地进行，从而实现项目目的。
3.4 平衡参建各方尤其要平衡好对施工方的“管”与“帮”
对施工单位要确保其有效实现建设单位的建设目标，同时也要从整个项目的高度帮助施工单位解决其不能解决或不便解决的问题，如及时支付工程款、及时提供变更文件、及时回复施 工单位的有效要求、帮助解决与政府有关的工作以及需要建设单位的有关工作，从而推动项目建设顺利开展。
3.5不断学习最先进的知识
工程技术、管理知识不断发展，要求我们不断学习掌握并实践；同时，我们在工作中也可能不断接触新的工程领域，比如造价、测量、招投标，甚至比较专业的特种混凝土知识(如用在特殊部位的轻骨料混凝土、防辐射的重晶石混凝土及褐铁矿混凝土核电站特种预应力混凝土等)。学握了相关的知识，对我们从事相应的现场管理工作自然就得心应手。
3.6 不断总结经验教训
任何人做任何事都难免会犯这样或那样的错误，我们不仅要尽可能避免犯错误，尤其是严重错误，更要注意不断总结经验教训，只有这样我们才能做好现场工程管理工作。
4 结语
要成为一个成功的工程管理人员，需要有综合的专业知识良好的管理技巧、不断追求进步的思想意识以及百折不挠的坚强意志，应该敬业、进取。对施工单位的管理不应该只是简单的严格要求及管理，还需要强有力的帮助，尤其是那些施工方无法解决，或者说不能较顺利解决的问题，遇到这种情况时，作为建设单位的现场负责人就要及时采取行动，从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手。实现项目的建设目的是所有单位的追求，作为建设单位现场负责人更是把其作为追求目标。
城市管理理论范文3
关键词：水利工程；施工；管理；安全
Abstract: with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also increasing, and the construction management of water conservancy project is involved in a wide range ofdisciplines involved in the subject, scope, constructionmanagement of water conservancy project is successful or not, directly affect the quality of the project construction,the schedule. In this paper, combined with many years of practical experience, discusses some common problems in the construction of water conservancy projectmanagement, and puts forward some reasonable suggestions, hoping to provide some thoughts on theconstruction of water conservancy project management at present.
Keywords: water conservancy project; construction; safetymanagement;
中图分类号TV 文献标识码：A
水利工程施工管理系统组成相当复杂，其管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。目前我国水利工程施工管理水平相对以前已有显著提高，但在具体施工过程中还存在一些问题，针对这些问题我们必须要充分的给予认识，并采取有效的改进措施，以提高水利工程的施工质量。一、我国水利工程施工管理中存在的问题
1、质量意识淡薄。质量一直是国家工程强调的重点，是施工中的重中之重，但在水利施工过程中，并没有重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性，导致出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了不按建设程序进行施工和节约投资，这些都严重影响了工程的质量。因此，施工前一定要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。
2、项目法人责任制落实不到位。部分项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念，尤其是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。项目法人组织结构也不够合理，在项目较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真对待某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足，最终导致落实不到位，管理不规范。
3、缺乏有效的监管。
目前我国对施工的监管力度不够强硬，监管队伍不正规，工作人员责任心较差，有些工作人员没有经过专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，导致监理工作不到位，工作深度和广度不够，缺乏有效的方法和手段。
4、分包、转包现象普遍存在。水利工程的主体工程对分包有严格要求，不允许分包，更不允许转包。但多数分包商未经严格资质审查，把水利工程主体工程的分包转包出去，致使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。
5、施工人员素质和能力还有待加强。有些现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门；有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对简单的施工还可以应付，但对一些较复杂、技术含量较高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工，有时做出错误的决策，造成严重的后果。因此项目管理人员素质和能力问题约束了项目管理的发展。
二、加强水利施工管理的措施
1、 建立健全质量管理体系。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
2、加强领导，全面落实责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。
3、加强工程施工监督管理。工程监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
4、对分包资质需严加审查。针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
5、加强技术培训，提高工作人员专业素质。加强工作人员专业技术水平培训，提高专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
参考文献
[1]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010(25).
[2]杜凌. 水利施工管理控制措施研究[J].水利建设与管理，2013(02).
[3]林义森.对水利施工管理控制措施的几点思考.毕节日报，2011(09).
城市管理理论范文4
历史成本计量是建立在币值稳定假设的基础上，要求资产和负债按其取得或交换时的实际交易价格入账，入账后的账面价值在该资产存续期内一般不作调整。历史成本计量强调会计信息的客观性、可靠性和可验证性，往往只对实际交易活动产生的结果进行确认，而不对尚未发生的交易进行估计。从股东及债权人的角度看。这种以交易事实为依据的金额是客观的、可验证的，以此计算的收益亦是可信且可靠的。因此，反映企业活动的实际收支额被认为是一种客观计算可分配利润的非常好的计量模式，也是历史成本计量属性在会计实践中得以广泛应用的原因。然而，由于历史成本不涉及后续确认问题，忽视了对经济事项做全面、立体、动态的衡量，因此所提供的数据与不断变化的现时价格脱节，缺乏可加性和配比性。在历史成本会计下，经营状况和信用质量的恶化得不到反映，报表使用者无法根据报表所提供的信息对企业的财务状况和经营成果作出评价，从而影响其投资决策。
公允价值作为新的会计计量属性，摆脱了历史成本会计模式，一直在寻求价值计量的变革。它坚持动态反映观，摈弃按初始交易价格入账后一成不变的静态反映观，认可资产价值随时间的流逝而变动，否定资产价值会一直稳定在最初的交易价格基础上，强调资产计价必须坚持对客观价值的计量，价格要能准确反映资产的真实价值。相对历史成本会计而言，公允价值会计提供的信息更具相关性，能较充分地反映企业的潜在收益和风险，有利于投资者了解企业的实际情况，作出符合其利益的决策。虽然公允价值计量与历史成本计量相比，更强调资产和负债的当前价值，因而更具有参考意义，但采用公允价值计量模式编制的财务报告主观性过强，各种数值波动幅度过大，另一方面受市场频繁变动的影响，一些金融工具的公允价值并不容易估计和取得，统计口径之间也存在差异，可能造成投资者和市场分析人士无法对企业的数据进行比较，给投资者的决策带来负面影响。
二、历史成本会计模式下公允价值的应用
随着金融工具的广泛应用和衍生金融工具的日新月异，用公允价值计量取代历史成本计量的呼声越来越高。但由于我国现阶段正处在经济转型期，资本市场还只是弱势有效，金融市场还处在发展初期，规模较小，公允价值估计技术所需的参数难于获得和预计，在客观环境还不具备的情况下，广泛使用公允价值计量反而会使公允价值计量的会计信息失去其相关性和可靠性。笔者认为，现阶段应选择以历史成本计量为主、公允价值计量为辅的核算方式。在现行会计实务中，可以考虑采用以下处理方式：
1、适当增加会计科目
(1)对于初始交易就能一次完成确认的资产，可采用双重反映形式，既记录该资产取得或交换时的历史成本，又反映该资产后续持有的公允价值。具体做法是，在资产类账户中增设“公允价值计量差额”科目，用以核算资产后续确认时公允价值与历史成本之间的差额。报告期末当某项资产的公允价值高于历史成本或账面价值时，将两者之间的差额借记“公允价值计量差额”科目；当公允价值低于历史成本或账面价值时，贷记“公允价值计量差额”科目。期末，该资产的账面余额(历史成本)与该资产“公允价值计量差额”账面余额之和(相减后的差额)就是该资产期末的公允价值(对需计提折旧或摊销的资产，还应扣除已折旧或已摊销金额)。即：
期末某资产公允价值=该资产期末账面余额一该资产累计折旧或摊销额+该资产期末公允价值计量差额借方余额
或：期末某资产公允价值=该资产期末账面余额一该资产累计折旧或摊销额一该资产期末公允价值计量差额贷方余额
[例]某公司于2001年6月购入交易性金融资产50万元，2001年及2002年末公允价值分别为52万元和60万元，2003年2月出售，收到银行存款58万元。会计处理如下：
2001年6月购入交易性金融资产时
借：交易性金融资产500000
贷：银行存款或其他账户500000
2001年12月31日反映其公允价值
借：公允价值计量差额——交易性金融资产20000
贷：公允价值计量损益——交易性金融资产20000
2001年末，反映在资产负债表上的该交易性金融资产公允价值为52万元(“交易性金融资产”账面余额50万元+“公允价值计量差额”账面余额2万元)。
2002年12月31日反映其公允价值
借：公允价值计量差额——交易性金融资产80000(注)
贷：公允价值计量损益——交易性金融资产80000
注：后续确认的公允价值计量差额等于本期公允价值与上期公允价值之间的差额(60万元52万元)。
2003句：2月出售，收至0款项
借：银行存款580000
公允价值计量损益——交易性金融资产20000
贷：交易性金融资产500000
公允价值计量差额——交易性金融资产100000
(2)对在初始交易中尚无法确认或无法一次确认完成，需待后续确认和终止确认的资产和负债，可设置“递延××成本”和“递延××损益”科目，用于反映价值确认的未来补偿成本或未来可实现收益，并在后续期间内逐步摊销，直至终止确认。如员工股票期权，在授予日，规定的行权价格低于股票市价时，将二者差额借记“递延报酬成本”，贷记“股票期权”；又如为规避汇率风险而签订的远期外汇合约，在签订日，将按远期汇率折算的应收本币金额借记“应收(本币)远期合约款”，按即期汇率折算的应付外币金额贷记“应付(外币)远期合约款”，并将即期汇率与远期汇率之间的汇兑差额贷记“递延升水损益”。
2、适当改进财务报表
(1)由于金融工具将成为企业未来的主要交易活动之一，会计准则也要求金融工具按公允价值确认、计量，为使报表使用者认识金融工具可能带来的潜在收益和风险，提高财务报表的决策有用性，可将现行资产负债表中的资产和负债按是否为金融工具分为两大类，一类为金融资产和金融负债，一类为非金融资产和非金融负债，增设金融资产、金融负债和权益工具三个项目，将金融资产和金融负债分别列示于资产负债表的最上方，并按会计准则划分的类型依次顺序排列；将权益工具列示在资产负债表的所有者权益项下反映，见表1所示。
(2)存资产负债表下增设附表“公允价值计量差额明细表”，按公允价值计量的资产或负债明细账户列示，并设三列分别反映其历史成本、公允价值及历史成本与公允价值之间的差额，如表2所示。该附表可按金融工具确认和计量准则规定来设计，并将应计人当期损益的部分与应计入资本公积账户的部分归类分别反映，以方便报表使用者将其与资产负债表和利润表的相关科目进行勾稽对比，并对其中信息进行分析。
城市管理理论范文5
关键词：电力工程 交钥匙模式 项目管理
0 引言
所谓交钥匙承包（Turn-key Contract），是工程建设承包的一种方式，即业主将包括项目设计（包括概念设计）、设备采购、土建施工、设备安装、技术服务、技术培训、试生产直至整个项目建成投产的全过程均交由承包商负责，承包商负责在规定工期内完成上述义务的一种建设方式，整个项目被分成若干部分，并且有不同特点的项目管理承包者，由总负责人整合整个项目，使得项目正常运转，构成项目管理大树。交钥匙承包方式，是从本世纪60～70年代由于“独立发电厂”的出现而在美国被首先采用的，当时采取的主要原因是当时社会分工的细化和明确化，工程建设的专业化必须要求承包商的责任到位，而另一方面，也使得项目业主站在于工程项目的建设工作之外，减少了自身的投资风险。当然现代社会的发展，也必然赋予交钥匙承包项目管理模式于新的时代意义，更凸显其在承包项目管理的重要地位。
1 我国电力供电工程项目的特征
我国电力工程项目按照项目功能可分为发电项目、送电项目和变电项目等，其主要的特征如下：
电力工程项目的投资与生产规模大，无论是从单位造价或是总投入来算，电力工程项目的起点都高于其他行业的投入，就送电系统而言，送电线路工程的成本主要有场地及物价等构成，特别是在山地地区，其中铁塔建设在投资中占有很大的比重；另一面，电力工程项目，在设备与系统结构方面都不仅投资比重大，而且其复杂与耗时、耗能程度都极大于其他行业，既需要新材料与新技术的不断补充，也需要后期的不断维护；再者，电力工程的工期一般较长，有时送电路线工程需要2-3年。并且由于天气、地形的不同，再加之人为社会因素，使得前期的论证、设计、招标等工作与后期的验收等事项，则要耗费更多的时间。
电力工程项目所具备的特征使其在一般的项目中占据一定地位，不论是从它的项目管理还是项目实施的方面来看，都具备一定的代表性。我们从电力工程出发来阐释交钥匙模式也是不二选择。
2 电力工程的交钥匙承包模式的优势
国家电网为了确保供电通畅，首先要做到预防雨雪冰冻灾害、防雾霾等电网应急项目工程的建设，确保在冬季严酷的环境下供电顺利。我国传统的电力工程管理模式大致有独立筹建处、工程建设指挥部等形式，这些都属于设计-招标-建造模式，主要是有业主来对项目建设来负全面责任，但是这样的弊端则是凸显了我国项目管理的不专业化、不系统化、而且是进度与质量都不能得到保证，对业主来说其风险也十分巨大。怎样将供电系统和线路中的防冰工程做到位，有一个完整的防冰和破冰措施和有责任性质的工程计划是整个项目的重点。相对于传统的电力工程管理，交钥匙承包模式的优势主要有以下两点：
2.1 交钥匙承包模式更为专业化和系统化。面对电网供电负荷不断升高的情况，加上由于是业主把项目承包于承包商的，于是，承包商应该就所承包的项目负责，承包商对工程的质量与进度有权力来把控，在交钥匙承包模式下的承包商对项目所涉及的技术有较充分的掌握，并能对项目全过程实施管理。其实在交钥匙的模式下，由于承包商的介入，使得项目工程更具有逻辑系统化，在整体系统的规划下，按着合同规定的进度与投资来施工，在另一个角度来看，无论是技术还是管理上，都更为专业性。
2.2 交钥匙承包模式更具有责任性。在供电系统工程项目建设中，首要安排和建设好发电机组本身的运行形式，例如黑龙江省将项目采取交钥匙模式，将其冬天风力十足的特点纳入整个项目的内容，将责任细化和具体实际化。 我国现实行的项目法人责任制存在一些问题，必须建设项目责任主体不明、责任不清的问题，项目管理落入传统的习惯思维和建设领域腐败，交钥匙管理模式则是用对这些问题的一种可靠的手段，以法律的合同约束各方，特别是对承包商的约束。其中业主主要负的责任有土地、政策、资金和按时支付，当时也可以邀请第三方进行监理，其余的细节工作是由承包商来主要负责的。责任的明确使得合同双方具体分工更为清晰，在处理事故的时候，更突出各自责任所在。
3 电力工程的交钥匙承包模式的问题及解决对策
在项目建设中，钥匙责任可以使得整个计划有条理的实施起来，让责任人充分了解自己的任务，保证供电环节中每一步都有计划的进行。我国电力工程方面依然存在很大问题，阻碍交钥匙管理模式在国内的开展与发展，我们必须针对存在的问题一一提出相应的解决对策。主要问题及对对策主要有以下几点：
3.1 我国对于交钥匙承包模式的制度规范不足，主要体现在法律框架下至今并没有对交钥匙承包模式的合同设定以及其他问题进行规范，还有对国际已存的规范是否采取，怎么采取，采取哪些，都没有明确的界定，使得国际和国内两条规定并行，给实际工作造成很大的阻碍。其实，要想对交钥匙承包模式的制度规范化，首先必须要加大对此模式理论研究，搞清此模式是否适合我国行业，能否采取于我国电力行业；并在理论完善的基础之上，把交钥匙模式的相关问题法律化，使理论研究成果固定框架化；当然，必须充分吸收国外已存的优秀成果，学习他们的典型的成功案例，融会贯通，并结合本国实际，制定符合我国国情与行业现状的法律法规制度体系，切实地规划好我国的相关政策，保证政令统一，实施有效。
3.2 传统的管理模式的羁绊束缚，在原来计划经济下，主要的业主一般为国家，国家作为主要的投资人，在社会的主要行业项目建设中都进行管控，这便造成了质量不得保障，责任不得明确，施工项目延期，而且造成项目成本过大，不能得到有效地节制，再者政府管制过多，不适应现代化的市场经济需求。如何打破传统管理模式的束缚，是当前的重要问题，必须按着市场运行法则来行使，规定价格随着市价来定，不得采取“一贯性”；引进私有资金，使得投资主体多元化，建设标准也应该由业主与承包商在法律框架下自主设定；政府退出，可以通过政府撤资，改革事业单位，国有企业股份制，采取特许以规范公私合营等措施，来达到发挥市场决定性作用的目的。
3.3 承包商的实力不足和专业人员急缺现象是我国交钥匙模式开展运行的关键问题所在，承包商的遴选在整个工程项目建设中显得极为重要，是保证整体工程项目质量与进度的关键，国内承包商的企业实力都难以与国外相比，故难以满足国内的项目承包需求，实力的软化，不能承担相应的责任风险，这样必然不利于交钥匙模式的完善进步。另一方面，我国相应的专业人员不足，缺乏一批懂技术懂经济的人才，对相关的理论不熟知，很多知识只是来源于经验。对此，当下必须做好培养一批专业人才，最有效的方法就是和高校合作，定期培养培训相应人才，灌输理论知识，再结合自身实践，才能使得模式运行合理，另一方面，国家必须做好一批承包商企业的扶持，予以政策与财政的支持，鼓励企业走出国门，敢于创新，在技术上突破，在实力上长进，勇于接大项目，大工程。
4 总结
为之与世界市场的接轨，现代化先进的管理模式必须予以引进和吸收，切实改革我国的电力工程交钥匙承包项目管理模式，更要延展于其他行业，交钥匙承包项目的管理模式得到广泛运用于中国的现代化建设中。
参考文献：
[1]付焕兴.电力工程交钥匙承包项目管理模式研究及实践[D].电子科技大学学报，2002.
[2]孙永.中石油管道局国际工程项目管理模式研究[D].中国石油大学，2009.
城市管理理论范文6
【关键词】：建筑工程；工程管理；现状；措施
1.建筑工程管理现状简述
1.1管理制度不完善
建筑工程施工过程中，没有完善的管理制度对现场管理进行要求，也没有相应的管理制度对施工管理人员作出责任考核要求。并且施工单位内部的管理部门和管理体系不健全，设置不合理，遇到问题经常出现互相推诿的现象。对于很大一部分施工单位，在建筑施工过程中往往只注重施工进度和经济效益，对于现场的施工管理重视度不够，没有制定出合理的管理制度来约束现场施工，对于施工管理的工作的开展急需提高认识。
1.2管理方式落伍
当前建筑施工现场的管理方式已经与社会的发展严重脱节，而这一问题已经长期存在，并没有引起施工单位的重视。在目前的施工过程中，施工单位大量的雇佣农民工，流动性大、劳务费用低、管理成本低是农民工的一大特点，由于农民工并不具备良好的技能素质，在施工过程中并没有良好的责任意识，不仅施工管理难度大，而且施工质量难以得到保证。施工单位现场管理达不到标准要求，管理模式落后。
1.3专业管理人才缺乏
由于建筑施工过程中需要配合的工程环节很多，施工所涉及的内容也很广泛。作为建筑单位，需要设有专门的技术人员进行管理，不仅要对整个施工前期的技术协议、可行性研究、项目立项、施工合同等较为熟悉，对于整个工程的概况也要有充分的了解，并且对于整个施工现场的人员、成本、物资等都要进行有效管理。
1.4施工单位不重视
当前的施工单位在建筑施工过程中，单位负责人对于建筑工程的施工管理重视度不够，过多的将注意力放在施工进度和利润成本上。正是由于建筑单位对现场管理的不重视，造成许多工程在实际中经常出现质量问题，甚至成为烂尾工程。随着社会会的不断发展，建筑行业的要求也越来越高，但许多施工单位为了获得高额的利润，不合理的降低成本、赶工期，对于施工质量的管控不到位，对于施工单位今后的发展也极为不利。
2.建筑工程管理措施
2.1 制度化建设要加强
建筑工程施工质量的提高关键在于现场施工管理的提高，其对于提高工程质量安全、提高材料成本管理、现场施工人员管理都有很重要的作用。现实中可以采取多种方式加强施工管理，比如： 对施工管理人员建立责任制制度，对于施工中的每一环节、整体项目情况、现场监管等都要设置专门的人去管理。严格遵守国家的相关法律法规及规范制度进行管理，在施工过程中要及时进行监督，一旦出现任何质量安全问题，要及时找到责任人，对其追究相应的责任。对于管理到位、安全无事故的施工队伍，施工单位要给予表彰，以鼓励的形式带动整体进步，提高施工管理程度。责任制度的推行，使施工人员正确认识到安全管理的重要性，将个人利益与集体利益融为一体。
2.2 提高施工人员素质
由于建筑工程施工过程中涉及到许多专业领域，工序复杂、施工工程量大，所以对于现场的管理人员要求非常高。建筑施工单位对于内部的施工管理人员，要注重其个人素质的提升，定期对其进行培训教育，从根本上提高企业安全管理人员的责任心和安全理念。尤其是上岗之前的岗前培训要十分重视，必须保证其在考核合格之后再安排到相应的管理岗位，避免施工过程中由于人员管理不到位造成的进度缓慢和安全管理问题。
2.3 提高现场的监督管理力度
当前国内城市建设的许多重大工程并不是由政府部门设置单独的施工队伍进行施工，而是通过招投标的方式选定队伍。这就导致有许多评标单位存在的情况，对于所选定的队伍资质和工程质量并没有进行合理的评定，致使选定的施工队伍本身就存在很大的问题。这些施工队伍在施工过程中，对于施工管理并不重视，施工过程中的材料、成本、施工人员、设备等没有专人进行管理，所以提高建筑工程建设过程中的监督管理力度势在必行。要对施工过程中的每一环节都要设置专门的管理人员进行监督管理，对于施工工序、设备操作、材料配件的采购、施工质量标准都要严格的进行监督管理，并且完善相关的管理制度，让管理人员真正有章可循、有法可依，至于监督管理人员要提高其自身的技能素质，使其真正认识到施工过程中安全管理的重要性，从而在建筑工程施工过程中真正对施工质量进行严格把控，保障工程进度，避免出现安全质量问题。
2.4加强工程质量管理
对于施工单位而言，以最短的时间、最低的成本获取最大的利益为终极目标。要获取利润必须建立在建设工程质量可靠的基础上，施工单位要结合现场施工的实际，科学合理的对施工现场进行管理和监督，建立完善的质量安全体系。发展才是硬道理，只有在保证质量的前提下，施工单位才能保证自身长足的发展，在市场竞争中立于不败之地。
2.5严格按照工序进行施工
在建筑施工过程中，要严格遵循国家相关的规章制度施工。对于施工过程中的每一环节，都要以高标准去要求，施工前期的项目可研、施工过程中的工程管理、施工结束后的竣工验收，每一环节都要保质保量的完成任务，不能因为赶工期而省略其中的质量管理和监督。对于建筑施工过程中容易发生的安全问题，和施工重点难点，都要提前制定应急措施，在施工过程中发现问题，要及时进行解决，要遵循先计划后施工，先调查后设计，先验收后投用的原则。全面的提高建筑施工质量，加强施工过程中的管理力度。
2.6 提高管理意识
对于建筑行业而言，建筑工程管理是重中之重，关系到工程质量和安全。施工单位要树立施工管理意识，认识到其重要性，切实提高工程管理水平。提高工程管理水平不仅对于施工质量有了有效保障，对于施工单位而言也有良好的口碑，能保证自身在市场经济中长久生存。施工单位要采取行之有效的管理方法斫行施工管理，对于各级管理人员进行定期培训，提高其安全管理意识。
结语
建筑工程管理的重点就针对现场施工、材料成本、机器设备的管理，在保证施工质量的前提下，节约成本，缩短工期。建筑施工管理的好坏对于施工质量和施工安全都有直接影响。建筑工程管理提高对于我国社会的发展和经济的进步都有重大意义。总而言之，施工单位应该结合工程总体情况，制定行之有效的工程管理制度，不断的通过实践总结经验，进行探索和研究，解决实际施工过程中遇到的各种问题。真正从基础建设为问题上促进我国国民生活水平的提高。
【参考文献】：
[1]何树坡.建筑工程管理的现状分析及控制措施[J].低碳世界，2017 （02） .
