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城市管理机制范文1
关键词：城市规划 监督机制 决策
我国经济发展推动了城市化的蓬勃发展，城市建设也由以前的政府投资向多元化投资转变，城市规划作为研究城市发展方向和合理布局的城市管理组成部分，在市场经济下出现了各种各样的问题，对于城市的发展产生很多不利影响，如何做好城市发展中城市规划管理工作成为城市规划管理部门重点考虑的问题。
1.城市规划的涵义
城市规划主要是研究城市在未来的发展方向、研究城市的合理布局以及对城市各项工程建设项目进行部署，城市规划作为城市管理的重要组成部分，为城市的建设和管理提供依据。城市规划要做好对环境的预测以及协调好各方面的关系。保证城市的建设和发展能做到技术性与经济性相结合，给在城市中生活的人们提供一个舒适、优美的生活环境。
2.当前城市规划管理运行机制存在的问题
2.1城市规划相关负责人法律意识淡薄
目前，一些城市规划管理者在进行城市规划管理中忽视城市规划决策的严肃性和权威性，缺乏规划法制意识，不根据实际情况进行城市规划决策，对城市规划方案随意更改，使得很多科学合理的城市规划方案不能有效进行，影响了城市的可持续发展。
2.2城市规划管理中管理缺位
目前城市规划是一种以土地利用为中心的静态物质规划，不能很好地与经济和社会发展节奏相一致，表现为城市规划的编制和审批周期较长，但是市场的信息是快速变化的，所以城市规划缺乏可行性，使城市的规划工作远远落后与城市的建设，这样就造成了大量的违法建设。
2.3城市规划管理中缺乏有效的监督
目前我国城市规划中存在很多的问题，主要是因为在城市规划管理中没有进行有效的监督，主要由城市规划管理部门全权进行管理，这种集权式的管理方法很大程度上会滋生腐败和权责失衡，往往规划管理部门不能按照规章制度实施管理权限，在管理中大有很强的随意性，监督机制的不完善给城市规划管理工作带来漏洞。
2.4不重视城市规划管理
城市规划管理可以有效保证城市规划的实施，当前阶段很多领导对城市规划管理工作没有足够的重视，认为只要做出规划就可以，对于城市规划在实施过程中出现的各种问题没有进行及时有效的处理，导致城市规划不能有效的实施，对整个城市以后的发展产生不利影响。
2.5不能科学合理的进行城市规划管理决策
城市规划要与城市的自然环境，城市发展的方向以及城市的历史文化保护工作联系起来，但是就我国而言，目前在进行城市规划的时候，很多地方还存在由于制定的城市规划不科学而造成环境污染或者破坏城市的各项基础设施，对城市的长远发展产生阻碍。不科学的规划决策不仅不能促进城市的发展，而且对于当前的城市基本功能的实施产生一定的威胁。
3.完善城市规划管理运行机制的对策
3.1城市规划的决策要科学合理
正确的城市规划决策对促进城市的发展有重要的作用，所以城市规划管理人员在进行规划决策时候，首先要掌握大量的知识，对于社会中迅速变化的信息有一定的把握，要尊重科学，在研究城市的历史发展的基础上积极听取有关专家的建议，对于规划中的土地进行实地考察，做出深入的研究和分析。其次，城市规划关系到广大市民的利益，城市规划决策的失误会给广大市民的生活产生严重的威胁，所以在进行规划决策时候还要考虑到市民的需要，鼓励市民参与到城市规划中来，提高城市规划的决策民主化
3.2完善城市规划中的监督管理机制
城市规划管理部门作为主要的管理者，如果没有完善的规划监督机制，就会造成权利与责任的脱节，对城市规划管理工作产生威胁。所以要建立监督约束机制，对城市规划管理中各部门的行为进行相应的监督检查，对于城市规划过程中出现的各种违纪现象进行严厉惩处，促进城市规划向法制化迈进。
3.3建立健全法律法规保障城市规划顺利进行
在进行城市规划决策和城市规划实施的过程中，由于城市规划管理者和建设者法律意识淡薄，会出现为了照顾个人利益从而对整个城市规划方案进行修改，这种现象会给城市的长远发展大力阻碍。所以在城市规划中要建立健全法律法规，用法律的手段来保障城市规划的顺利进行，利用法律手段约束管理者和建设者的行为，防止行贿受贿现象的产生，保障城市规划决策的科学性和城市规划方案的有效实施。
3.4建立公开化的城市规划管理机制
城市规划管理是一项基本的政府职能，除了某些设计机密的信息外，对公众尽量要做到信息公开。要进行科学合理的城市规划管理就要进行城市规划管理机制的创新，在实施的过程中做到信息的公开透明，接受公众的监督。建立公开的城市规划管理机制要建立公开的管理信息网络体系，可以不断吸收公众的合理化建议，其次，在城市规划实施过程中及时向公众建设信息的，最后，在进行决策过程中要以促进城市发展为目标。
4.结论
在市场经济条件下，对城市规划管理工作有了新的要求，在进行城市规划管理中作为管理部门要认识到城市规划管理工作对于整个城市未来发展的重要性，在进行城市规划决策时需要考虑城市的现实情况，积极听取公众的意见，做到城市规划管理工作的公开透明，保证城市规划决策的科学合理性。
参考文献：
[1]周建军.对我国城市规划管理体制若干问题的思考[J].城市规划汇刊，2000(05)
[2]刘国新、娄宏毅、李兴文.论我国城市规划管理机制的问题与创新[J].特区经济，2006(10)
城市管理机制范文2
关键词：城市；规划管理；分析
一 引言
目前，随着社会主义市场经济快速发展，城市化水平快速提高，各城市基础设施规模不断扩大、开发区的迅速发展，城市建设用地量随着时间的推移呈逐渐增长的趋势。因此，在人多地少、耕地后备资源有限、人地矛盾突出的基本背景下，同时面临着城市规划管理相对落后，城市建设和发展新矛盾新问题不断涌现的新形势下，城市规划管理已逐步成为当前一个研究的热点。
二 当前城市规划管理存在的问题
目前，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是，随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为转变为市场调节为主的多元投资行为。城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。主要表现在：
1、传统的城市规划管理弊端。一是传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；二是传统的城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动；三是传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；四是市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障等等。归结起来就是，传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。
2、城市规划管理的实施手段相对缺乏。一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实。三是城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费匮乏。四是城市规划人员素质不高，能力不强。
3、城市规划管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务， 并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端， 突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。
三 新型城市规划管理机制分析
现代城市处于不断发展的过程中，要研究城市的自然环境、资源条件、历史沿革、产业特点和各种优劣势，把城市的发展纳入整个国家和大区域的中长期发展目标中去考虑，探讨其发展趋势，为其定位，这是解决现代城市管理的方向性、指导性的根本问题。近年来，由于按此定位规划，符合于客观实际，有效推动了城市建设的进程。
1、理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。
2、实现城市规划“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变在计划经济条件下形成的城市规划管理上是一种“经济主导型”管理模式，忽视对城市公共社会环境和城市文明的建设与管理。现在，我们应建立“社会主导型”管理模式，它是一种在市场经济条件下现代城市管理模式，除了重视对城市规划、基础设施建设之外，还要加强环境改造与保护、科技文化与教育，以及社会治安、卫生保健、社会保障等各方面的发展和管理。这种现代城市管理模式建立在系统观念的基础上。
3、引入市场机制，充分利用多种资源，加快发展城市建设尤其是城市基础设施建设需要大量资金投入，这是任何一个城市发展都不可能回避的问题。应该认真研究在市场经济条件下，如何把市场机制引入基础设施建设，把国内外两个市场两种资源利用起来，加快城市建设的进程。
四 加强城市规划的管理工作
城市规划涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是一项全局性、综合性、战略性工作。要统一思想，提高认识，以改革的精神、科学的态度、求实的作风，努力提高规划制定和修编工作水平。
首先，要加强领导和协调工作。规划是城市管理的第一要务。地方各级人民政府特别是城市人民政府要切实负起责任，把城市规划工作纳入重要议事日程。明确具体的工作目标、任务和要求，发挥规划在城市管理中的龙头作用。
其次，要依法制订和实施规划。进行规划修编的地方，首先必须对现行规划实施情况进行评价。查找问题，分析原因，提出解决问题的办法，确定修编的目标和任务，并按法定程序认定、报批和备案。规划一经批准，就具有法定效力，任何单位和个人都必须服从，保证规划的权威性和严肃性。
最后，要推进科学民主决策。城市规划的编制要有长远眼光，提高战略性和前瞻性，为经济社会发展留有余地。要进一步改进城市规划编制的组织方式，完善规划公示制度和听证制度。
五结束语:
我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学发展的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态、和谐、美好城市。
参考文献:
[1] 赵燕菁.制度经济学视觉下的城市规划[J].城市规划，2005，6.
[2] 赵民，何丹.论城市规划的环境经济理论基础[J].城市规划汇刊，2000，2.
城市管理机制范文3
【关键词】城市规划；规划管理；创新技术
当前，我国的城市规划工作已经有了很大的发展和进步，但是不容否认的是，在我国的城市规划管理中还存在着一定的不足，这些不足也是制约我国城市建设和发展的重要因素，面对这样的情况，一定要不断改进城市规划管理机制，大胆创新，从而使我国城市规划的质量进一步得到提升。
1.创建具有中国特色的现代化城市规划管理机制
（1）在城市规划管理体制的建设中，建设高质量、动态化的管理网络该项工作得以有效进展的一个重要的环节，当前我国虽然进行了一些城市管理体制改革的尝试，但是其也只是停留在了尝试和探索的阶段，通过长时间的研究已经基本形成了一致的观点，绝大多数人认为建设和管理应该互相独立，同时建设和管理部门应该在职权和职能上处于一个平行的关系，在管理的过程中，应该重视对实体的管理。以下笔者结合自己的实际经验对其内涵进行简要的分析和阐述。在坚持集中领导的基础上，要采取相应的措施协调建设职能和管理职能二者之间的关系，对市区管理的分块要根据具体情况进行适当的调整，同时还要对市区内部的属地管理进行进一步的调整，在管理模式上要实行统一管理，主要以地块管理为中心环节，条块之间要相互协调和融合，充分做到权责统一。同时还要由以往的单项管理向综合管理转变，这样能够在城市规划管理中形成合力，达到更好的规划管理效果。
（2）城市规划要从以经济为主转变为以社会为主的管理模式在以往的城市规划管理中，十分重视经济效益的实现，这也就使得在管理的过程中经常会出现城市环境和城市公共文明以及精神文明方面的建设，但是这种管理模式已经明显不能满足当今的社会发展需要，现代城市规划管理中应该更加重视社会效益的实现，这种模式的产生和市场经济的高度发展也有着十分重要的作用，在这种管理模式当中在重视城市规划建设和基础设施建设的基础上，还非常重视环境建设和科技文化的发展，在社会治安和经济文化建设等方面都加大了管理力度，这种管理模式能够更加适应现代社会对城市规划和建设的需求，所以也能够体现出更高的综合效益。
（3）加大市场机制的运用，有效利用各种资源促进城市的发展建设。在城市建设中，基础设施建设是一个必要的环节，这一建设中需要投入大量的资金，这也是每个城市在发展中必须要面对的一个问题，所以在市场经济不断发展的前提下，在城市基础设施的建设中不断引进市场机制，这样就能够有效的提高资源的利用率从而也能够更好的促进城市的发展，加快城市化进程。
2.创新现代化城市规划管理体系的思考
在现代化的城市规划管理工作中，一定要对城市规划建设项目进行严格的检查和控制，同时还要在实际的工作中不断在管理方式上进行改进和创新，对违反城市规划的行为进行严肃的处理，这样才能够更加有效的提高城市规划管理质量促进城市的发展。以下，笔者结合自己的经验对现代化城市规划管理体系的建设进行简要的阐述。
（1）做好规划选址工作。在城市规划中，选址意见书的下发是基础设施建设过程中十分重要的一个环节，这项工作也是颇具难度的，在城市的规划管理中起着至关重要的作用。建设单位在进行选址时一定要符合城市总体规划的相关规定和要求，同时项目本身还要具有较强的可行性，最后就是其选址一定要符合政府所提供的相关政策，在进行选址时还要充分考虑到周围的环境，地下管线和建筑的空间分布也是十分重要的一个因素，基本交通网络分布也是一个重要的环节，在满足了这些基本条件以后才能最终敲定选址，确保建设能够完全符合规划的实际要求。
（2）认真把好规划设计关。规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下两个方面：
1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
（3）认真把好规划评审关。在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
（4）切实抓好规划实施的跟踪管理。在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。3）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。狠抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。
3.结语
在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。
【参考文献】
城市管理机制范文4
显而易见，精细化管理的思想和方法已经被广泛应用于国际化大都市的公共管理领域，并取得显著成效。我国城市在推进城市精细化管理的进程中，借鉴国外先进经验，必将对全面提升城市管理和公共服务水平，促进和谐社会建设产生积极作用。
国际化大都市纽约治理城市涂鸦是依靠精细化管理治理城市管理难题的一个典型成功案例。城市涂鸦是纽约城市管理中一个由来已久、难以根治的痼疾，大约始于20世纪60年代末。它虽然和北京的街头小广告表现形式有所不同，但是都对大都市的形象造成了严重损害。如果说北京的街头小广告更多的是经济发展的一种副产品，纽约的涂鸦则是一种文化变异的现象。它是那个时代美国长期被压抑的阶层和族群对自我心理的宣泄。当时的涂鸦者用喷漆罐或画笔在墙壁或地铁车厢里随意乱画，内容直白而粗俗，抒发他们对社会的不满。涂鸦在20世纪七、八十年代达到，当时的地铁列车简直成为涂鸦者的画布，几乎无一节车厢幸免。涂鸦带有强烈的反叛色彩和随意风格，对纽约的市容、环境乃至城市生活质量构成了严重威胁，某些市民甚至因城市素质的沉沦而感到恐慌，进而决定搬离纽约。从那时起，纽约市政府就采取了各种措施应对城市涂鸦，但是涂鸦却似乎成为了纽约的一种文化标志，长久没有得到根除。
进入21世纪以来，纽约市政府致力于整顿纽约市容，为市民营造一个干净整洁、适于居住的环境。因此，打击城市涂鸦又作为一项重要任务，重新提上了议事日程。为了彻底根治涂鸦行为，纽约在全市范围内发起了反涂鸦行动，对城市涂鸦给以重拳打击，取得了明显成效。
一、法律明细化：严格立法，依法治理涂鸦
城市管理精细化要求建立一套系统的城市管理法律法规体系。现代城市管理必须法治化与规范化，法治是管理的基础，具备法律依据是城市管理精细化的前提，只有明确立法，实现法律的精细化，才能有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
在纽约市，立法是反涂鸦行动的首要之举。进入纽约市政府网站，就可以找到醒目的《纽约州及纽约市反涂鸦立法》，这一立法将城市涂鸦明确定义为犯罪行为。
立法规定，任何人不得在任何公共或私人建筑、其他建筑、不动产、个人财产上书写、绘画或涂抹任何题字、图形、或标志。任何人不得违反本立法规定，携带喷漆罐、无法清除字迹的笔或蚀刻工具进入公共建筑或其他公共设施。任何人不得向18岁以下者出售喷漆罐、无法清除字迹的笔或蚀刻工具。
立法还规定，涂鸦行为是一种有意损害他人财物的犯罪行为，根据情节轻重可以分别处以250美元到1500美元的罚款。
可以看出，《纽约州及纽约市反涂鸦立法》具有极强的针对性，禁止性条款规范明确，处罚依据充分，因此可操作性强。
立法的这些特点保证了法律面前人人平等。2005年10月，在纽约市市长新一轮的竞选中，市长布隆伯格的竞选班子因为乱贴竞选海报而遭到11万美元的罚款。据《纽约邮报》报道，布隆伯格的竞选班子在2005年8月中旬至10月中旬期间，因为在1468个政府公物上非法粘贴海报而接到1316张传票。相对使用油漆恶意涂鸦而言，对张贴海报的处罚要轻一些，但每项张贴海报导致的违例罚款也达75美元。除纽约市长布隆伯格之外，还有64个政府官员候选人的竞选班子共接到9809张传票，不得不缴纳高额罚款。
二、分工专业化：健全精细化管理机制，成立专业反涂鸦特遣部队
城市管理精细化要求建立完整与系统的城市管理体系，形成既有专业分工又有综合协调的分层分类管理模式。现达城市中，从事城市管理工作的部门分工细，各部门的工作侧重点有所不同。因此，加强部门专业化以及相互间的协调合作便成为有效实施精细化管理的保障。
在纽约市，反城市涂鸦行动是由纽约警察局、纽约社区辅助协会、311热线为主联合开展的。三方面分工明确，各司其职，其中纽约社区辅助协会的任务是直接与各社区组织合作，并与各市政单位协调，改善纽约市的生活居住环境，被市长布隆伯格誉为在多样化的纽约社区中的“眼睛和耳朵”。311热线是纽约市政府2003年开通的市政服务系统的非紧急服务热线电话，它整合警务、交通、环境等120个部门以及16个呼叫中心，建构了一个政府相关管理部门相互合作，为市民提供全天24小时服务的平台系统。纽约警察局在反涂鸦行动中担负着执法职责，被立法定义为犯罪行为的涂鸦行为将依法得到惩处。
除了机构间的分工协调合作之外，纽约市政府还在全市范围内组建了一支独立的专业队伍，即反涂鸦特遣部队。
在纽约市警察局长的直接领导下，纽约前特别行动部“反涂鸦部”已经与交通局的反城市形象破坏部门合并，组成了新的全市反涂鸦特遣部队，并迅速做出了一系列的人员调整，加强领导班子，以确保提高反涂鸦行动的效率。
该部队总部设在纽约市布鲁克林区，由3名中尉警官、13名警长和60名警察组成。其中担任指挥官的是斯蒂夫・莫纳中尉，他是一名有20年工作经验的资深警察，在反涂鸦系统工作已有18年历史。这支队伍组织严密，随时准备对全市所有街道、地铁、公共建筑和公共开放区内的涂鸦行为展开全面攻势。他们的工作方式同处理其他案件一样，包括寻找线索、案情调查、电脑跟踪等，同时又想出了不少创新的思路，以期更有效地解决这个老大难问题。其一，特遣部队与各社区的律师事务所结成了有力的合作伙伴关系，对那些涂鸦者从严从重判决。其二，特遣部队首次得以进入311热线系统。它将利用311热线电话，根据每日信息，跟踪和监控所有的涂鸦举报。与此同时，311热线中关于涂鸦的举报已经升级为“紧急”。其三，设立反涂鸦协调员，他们遍布公交线路和居民住宅区，负责四处巡逻，清除涂鸦和对居民开展宣传教育。这些协调员与社区辅助协会保持着密切联系，每周向协会汇报一次行动进展情况。最后，纽约警察局还创立了一个关于涂鸦的专门资料库，记录涂鸦者的身份等有关情况。各社区的行动组指挥官可以随时查阅这些资料。
三、技术信息化：搭建信息平台，实施反涂鸦粉刷计划
城市管理精细化要求实现城市管理技术手段现代化，利用精确、高效的技术平台为城市管理提供保障。现代科学技术的发展为城市管理精细化提供了先进的技术手段与工具，发达国家的城市管理已普遍运用信息技术，把计算机网络引入到政府管理中去，可以说，建设电子政务已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。
电子政务是现代政府公共服务与信息技术相融合的产物，在实现城市管理精细化的过程中具有不可替代的功能和作用。其一是形成网络政府，即推动政府办公自动化建设，在互联网上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理与服务职能。其二是建立电子社区，即政府与社会各界建立广泛深入的网络服务连接，使公民在网上可以享受政府全程服务，社会资源各环节实现高效连接。其三是达到社会增值，即政府合理利用自身资源优势，建立文件资料电子化中心，增加服务渠道，减少办事环节，提高办事效率。
美国是电子政府理念的重要倡导者和实践者。从1998年起，纽约市政府就开始对其办公网络进行重新设计。目前纽约市政府网站已经成为提供电子政务的集成式网络基础设施，正在有力地发挥电子政务应有的优势。
综合起来，纽约市的政府网站有这样几个特点：一是以面向市民服务为宗旨，的信息全面而系统，涵盖市民生活中常见的各种问题。内容从纽约市的历史、城市生活须知、法律法规到衣食住行、养老育儿、教育培训、保险投资、就业创业、文化娱乐等等无所不包。旨在通过互联网这个平台和窗口实现市民与政府的及时互动与沟通。二是透明度高，把政府各部门的结构、公务员情况及其工作动态及时向市民汇报，充分体现政府对纳税人负责的特点。纽约市政府网站详细介绍每个选民参加选举的方式和权利，详尽地公布政府的各项法律法规及城市的建设计划。此外，网上还有一些专家学者对城市问题的分析论述，对城市建设和发展有深一步兴趣的市民可以从中获益不少。三是分类明确，专业性强，网页设计富有条理性，每个市民都可以在网站上一目了然地查询到自己关心的问题，而且很有纽约市自身的个性化特点。即使暂时来纽约的游客也可以通过网站即时了解纽约正在发生的事情、正在举办的活动，很轻松地进入纽约生活。
在城市反涂鸦行动中，纽约市政府运用信息平台的效果也是显而易见的，纽约市政府网站上了反涂鸦行动的的完善信息，包括全部立法条文、常见问题解答、相关机构的组织及任务等，不动产所有者还可以直接下载要求市政府清理涂鸦的申请表格。
粉刷计划是反涂鸦行动的一个重要环节，最初始于1996年，具体负责执行这项计划的是纽约社区辅助协会。根据这项计划，纽约市各社区及其志愿者组织可以自行规划并实施对建筑涂鸦的清理工作，由市长办公室为其提供粉刷所需的涂料、油漆、工具及其他必要的物品。
在这一计划的实施过程中，纽约市政府的网络技术平台提供了良好的技术保障，作了大量的宣传工作，详细阐明了粉刷计划的目的、内容，不动产所有者可下载表格，申请参与清理外墙涂鸦的粉刷计划。申请获得批准后可以得到市政府免费发放的26加仑涂料和26 个滚刷。美国法律特别强调保护个人私有财产，所以，市民填写了申请粉刷自宅外墙的表格，就意味着允许市政府或社区组织在他的私人领地内清理涂鸦了。
四、措施多样化：以社区为平台，发动市民共同打击街头涂鸦
城市管理精细化要求细化措施，在“精”上做文章，从“细”处下工夫。管理内容的精细化是实现城市管理精细化的根本途径，应该把“社区化”和提升公民责任感作为城市精细化管理的基本要求。
首先，社区是城市管理的基本平台，把具体措施落实在基层可以收到事半功倍的效果。社区管理既是政府管理的一个重要组成部分，又是政府为公众提供服务的一种有效方式，也是公众参与公共事务管理的基本途径。纽约市共划分为59个社区。社区委员会是纽约市政府机构最基层的单位，它起着承上启下的作用。对市政府来说，社区委员会是各社区状况的耳目；对市民来说，社区委员会是参与社区事务、关心市政问题和尝试公益服务的起点。毫无疑问，在实现城市精细化管理的过程中，纽约社区发挥了重要的作用。
其次，公民参与是城市管理的重要一环。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关。注重市民的法制教育，增强市民的城市管理精细化意识，发扬“人民城市人民管”的传统优势, 势必能对顺利推进城市管理精细化进程起到促进作用。加强公民参与，一方面要加大宣传教育力度, 开展群众喜闻乐见的活动，大力宣传城市管理法律法规，倡导健康文明的生活方式和生活习惯；另一方面, 要发挥公民参与的监督作用，利用群众投诉和、网络、热线等多种渠道，对城市管理中的违法违规行为给予曝光和惩处。
纽约市政府在反涂鸦行动中，始终注重贯彻“社区化”和“公民参与”的原则。在纽约，街头涂鸦和北京的小广告一样，无孔不入，见缝就钻，往往是旧的清除了，新的又冒出来。因此，纽约市政府也意识到，治理涂鸦最有效的方式还是依靠社区，发动市民，让大多数市民都对街头涂鸦产生反感，共同监督和管理，使街头涂鸦变成老鼠过街人人喊打，自然也就没有生存的土壤了。
为此，纽约市制定了不少细化措施：
其一，纽约警察局社区事务联合会召开社区团组会议，面向各社区事务官员开办反涂鸦课程，并在课上放映和分发介绍“涂鸦危害”的录像带。使反涂鸦行动以社区为平台，进一步在基层落实。
其二，颁布反涂鸦法律法规，将城市涂鸦定义为一种犯罪行为。涂鸦者将被处以250美元至1500美元的罚款，同时必须自己清除涂鸦，并从事社区服务40小时，清洗社区内其他的涂鸦。纽约市警察局还颁布了《告父母书》，要求父母防范子女触犯法律。
其三，编写《反击城市涂鸦》小册子，在全市范围内向市民发放，对反涂鸦行动进行大力宣传，促使每个市民明确自己的权利和义务。
其四，鼓励市民积极想办法，出点子，共同对付涂鸦顽疾。当时，纽约地铁每年约有价值7000万美元的玻璃被划花，有些用尖锐物体刻画的涂鸦很难磨掉，只好更换车窗，年均损失约300万美元。当时有一位华裔发明家就发明了一种叫“火焰刷”的工具，它轻巧便携，使用时可以安装在玻璃上，型似雨刷，其温度经过设计控制，既可使玻璃不致破坏，又可使玻璃表面融化，彻底清楚原有的划痕，重新凝结为光滑的表面。仅这项发明每年就为纽约市地铁节省数百万美元。
其五，大力加强举报奖励制度，资金来源于警察基金。每个抓获街头涂鸦者或者提供直接信息和确凿证据的人都可以获得最高500美元的奖金。举报者发现正在涂鸦的人可以直接拨打911电话，其他举报可以拨打311电话。
最后，纽约警察局为青年警官专门开设反涂鸦课程培训。再由这些青年警官举办培训课程，在学校中面向学生团体开展教育，并在网络青年论坛上对年轻人展开宣传。以期使城市涂鸦行为在青年人中逐渐失去市场。
五、管理人性化：设立专人专区管理，加强疏导
在纽约，关于涂鸦究竟是艺术还是破坏城市形象的元凶，历来就有两种针锋相对的意见。但不论争论的结果如何，街头涂鸦实际上已成为纽约市大都市多元文化的一个不可或缺的部分。它是纽约的一大怪，也是纽约文化的重要标志之一。面对这种情况，加强疏导，给涂鸦在有限的范围和严格的管理下以一席之地，无疑是一个合理的方式。
据纽约媒体报道，尼克和米若斯本是两个热衷于涂鸦的青年人，他们把自己的涂鸦视为艺术，乐此不疲。过去，他们为了涂鸦东躲，生怕被警察发现而吃官司。后来地铁站旁的一座建筑被确定为可以涂鸦的专区，并归他俩专人负责。为此还特别举行了盛大的命名仪式，吸引了上百人参加。专区设立后的第一个周末，就有五十名涂鸦艺术家开始在这里创作。如今这座曾经被各种涂鸦涂抹得惨不忍睹的建筑逐渐变得井井有条。尼克和米若斯把总共20万平方英尺的墙面，分割成每块30×50英尺大小的面积，提供给有意创作的涂鸦艺术家。对每位来洽谈的人，他们都要考察他的资历，只有具备相当水平的人才获准在墙壁上作画。同时为了讲求质量，每隔一段时间，就要更换一批画作，把质量不好的覆盖上。现在这座建筑布满了令人惊叹的涂鸦作品，约有一千余幅作品展现在墙壁上，成为涂鸦艺术家的一块“圣地”和“涂鸦艺术博物馆”，每天引来很多参观者。就连美国的主流媒体、电视台，甚至现代艺术博物馆的艺术家们都“慕名”前来采访或观赏过。特别有趣的是警察也会抽空光顾，不过他们现在不是来抓人，而是来欣赏作品。尼克和米若斯说，他们很重视自己的声誉，决不容忍乱涂乱画。是艺术就要讲究质量，他们要用行动告诉世人：涂鸦是艺术，不是乱涂乱画。
显然，对涂鸦行为的妥善引导，给了原本破坏市容的犯罪分子一个机会，使他们有可能变成创造美丽环境的艺术家，也使得涂鸦这个昔日破坏市容的罪魁有可能真正成为纽约文化的一道风景线。
参考文献：
[1]杨叙.纽约市重拳打击街头涂鸦[J].社区，2005（7)．
[2]NYC Government, City and State Anti-Graffiti Legislation[C]，2011.
[3]NYC Government, The Mayor’s Anti-Graffiti Task Force[C]，2011.
城市管理机制范文5
论文摘要：在设计专业基础教学中，如何将基本的工程技术基础知识渗透给学生，目前是个模糊且值得探讨的问题。如果直接沿用工科专业所开设的机械原理、机械设计、材料力学、金属工艺的教学方法来对待工业设计专业学生的教学显然不再适用。因此，要进行改革。要根据专业的特点，在教学内容、教学方法和能力培养等方面研究出一套符合专业发展需求的、学生可以方便接受的教学模式，从而促进专业的深层次发展以及学生能力的提高。
工业设计专业是结合了艺术、人文、历史、经济、工程技术等学科，着重研究人—产品—环境—社会等关系的一个复合型学科。近年来工业设计专业得到快速的蓬勃发展，根据统计资料，在全国已有超过一百所院校开设了工业设计学科,有超过四百所院校开设了设计类学科，但在基础研究上，特别是系统的教学研究上相对滞后而无法满足日益发展需求的设计教育状况。工业设计是工、文、理兼容的学科，学科跨度大，培养人才的目标、方式均有别于其他专业，因此对教学的形式研究尤为重要。要使教学方式上符合人才目标培养的要求，就必须对教学模式进行改革，以适合学科专业的发展需求。
在基础教学中，工程技术基础是辅助造型基础课程知识面的完善及造型能力的提高，使造型实用化的一个保证。因此，机械原理基础知识，机械零件基础知识，材料力学方面的基础知识，金属材料特性及工艺方面的基础知识以及非金属材料特性及加工方法的基础知识，应该对学生有所渗透和讲解。这些内容对工业设计专业，应该是必备的。不然，在纸面上完成了造型设计之后，要进一步完成草模制作，仿真模型制作以至造型得以应用，将会举步为艰。对于学产品设计这样一个方向，表现的就更加突出。产品设计共有四大要素：人的要素、技术要素、市场环境要素、审美形态要素。由此可见，技术要素（主要指工程技术）是本学科学生培养的一个不可缺少的因素。长期以来，工程技术含概的各个分支课程已形成了一种相对稳定的传统教学模式，即在教学内容、教学方式方法上都是典型的工科类教学办法。对于由艺术类招考录取的工业设计专业的学生是不适用的，因为艺术类考生无论是数学知识还是逻辑思维都相对薄弱，沿用是不可取的，只能量体裁衣。即根据专业的特点和需求，在教学方法上创造一种适合于工业设计专业的教学模式，进行工程技术基础知识的渗透。
1、方法合理事半功倍
前面提到，工程技术基础是辅助造型基础课程的一个知识面，因而在开展造型基础课程的同时，渗透工程技术基础知识，使造型基础课题在方案设计，模型制作，市场推敲一系列环节中顺利完成。这样，不但不会导致学生的厌学心理产生，反而会激发学生的热情和好奇心理，有强烈的冲动去了解，去实践，从而将知识的被动学习变为主动学习，效果自然产生。
在我带过的造型基础课程中，有一部分课题是这样布置的。观察身边的自然物和人工物，剖析其结构特征和运动关系，制作一动态玩具模型。要求造型新颖，选材恰当，运动关系合理，制作方便，有一定的实用性。该课题要求在四周内完成。前期，老师统一组织学习相关的知识点（以案例分析的方式进行），分解课题开展的步骤。接着，分组（课程组老师全部参与）审阅方案，包括方案的合理性，方案的可操作性，学生必须将方案做细。方案通过之后，着手模型制作。这时，学生的选材，加工都是自主进行的，碰到制作中的工艺问题，运动关系问题，装配问题，有老师和实践制作车间的师傅共同指导。结果发现，学生的学习积极性和创作欲望都得到了提高，课题完成的很顺利，质量也不错，个别特用心的同学制作出的模型还很有价值。在最后的课题评价中，学生的探究意识仍不减，还希望老师给予更多的意见。
由此看来，好的教学方法确实能够收到事半功倍的效果。
2、重点问题巧妙处理
第一通过案例分析引出相关的知识点。
从实际出发，以典型的产品设计为案例。譬如手机的翻盖和滑盖设计，这两种类型的手机在外型上看，都是有两部分装配而成。从运动关系上分析，翻盖手机允许有一个旋转的运动关系，且旋转运动有一定的限度，手机盖关闭后，要求有适中的自压紧状态；滑盖手机允许有一个移动的运动关系，且移动位移有一定的限度，手机盖关闭后，要求有很好的回位状态。通过分析，可以马上给学生引出几个工学方面的概念，“自由度”、“限位”、“自压紧”、“回位”等。如果这些概念硬生生地提出来讲解，可能会给学生讲的一头雾水，但是通过实际产品的应用，学生们就会马上有所联系，进而理解这些概念，并且领会处理的办法。
第二利用现代教学手段进行相关知识点的动画演示。
譬如之上提到的自由度的问题，通过一个案例了解了一种形式，要想把这个概念涉及的种种类型以及应用一一讲解出来（包括多自由度），恐怕又会引起学生的不理解，那么，最好的办法，就是将枯燥的板式教学用多媒体课件展示，通过形象的动画演示，学生本身就会有一种兴趣，且理解起来又直观。所以这种教学形式既能生动地表述既抽象又无味的概念，激发学生的学习兴趣，又能增大学习的信息量，可谓一招多得。
第三动手实践过程中培养主动学习的意识。
模型制作阶段，学生根据自己的设计方案，要选择不同的材料，不同的材料有不同的成型办法。如果是动态模型制作，又会选择不同的传动关系。如此多的问题，如果是老师一一地去解答，工作量会非常之大，如果学生不主动问的，可能问题就不了了之了。所以，在这个阶段，最好是提醒同学有一种主动探讨，主动查阅资料学习的精神，这样不但提高了学生自身的学习能力，又能够培养学生的坚韧精神。对于自身实在解决不了的问题，再来请教老师和师傅。此举在我的授课过程中不断尝试，且都收到了良好的效果。
3、结束语
工程技术基础教学可以说是工业设计专业教学的一个难点，如何做到师生双方的愉快学习，是笔者一直在探讨的问题。教学改革是一项系统工程，除了教学内容、教学方法的改革与探讨外，还必须更新教育观念，强调教学效果，运用新技术手段加强教学内容的可视性、可传性、可用性，从而建立一套针对设计专业特点的教学体系。以上是笔者在多年的工程技术基础授课过程中积聚的一点教学经验，希望能够给同行带来一点启示。
参考文献
1柳冠中.建立"人为事物"的概念(M).99设计教育论，大连:大连人民出版社1999.10
城市管理机制范文6
第一条为加强城市集中供热管理，确保城市供热安全可靠、持续稳定、节约能源、保护环境，维护供、用热双方的合法权益，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市规划区范围内的集中供热管理。凡在本市城市规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。
第三条本办法所称城市集中供热，是指供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向用户供热的行为。
第四条市市政基础设施和公用事业行政主管部门是我市城市集中供热行政主管部门（以下称供热主管部门），具体负责城市集中供热行业管理工作。
市政府有关部门应当按照各自职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条城市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，统一管理，协调发展。
第六条鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制或关停分散供热燃煤锅炉。
第七条鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施，从事城市集中供热生产经营活动。
第二章规划建设
第八条城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报市政府批准后实施。经批准的城市供热规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应报原批准机关批准。
编制城市集中供热规划，应做到远近结合，布局合理，统筹安排，分期实施。
第九条新建、扩建、改建的城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。供热工程可行性研究报告、设计方案须经供热主管部门同意后，方可报有关部门办理基本建设审批手续。
第十条城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应的资质，并执行国家、省有关技术标准和规范。供热工程竣工后，必须按照国家有关规定验收合格，方可投入运行。
第十一条凡新城区开发或旧城区改造项目，在规划设计时，均应依据城市供热规划要求，实行集中供热，建设单位要预留供热分配站（换热站）位置。供热管网设计必须符合有关规范和规定，居民用户供热系统应采用分户控制系统。
第十二条在城市供热管网到达并能正常供热的区域，不得新建分散供热锅炉，已建的应按有关规定逐步拆除，并入城市供热管网。在城市供热管网尚未到达的区域，确需新建分散供热锅炉的，按本办法第九条的规定办理。
第十三条按照城市集中供热规划，城市集中供热管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复；无法修复的，应当予以赔偿。
新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。
第十四条用户内部供热设施的设计和安装，应当按照国家有关技术标准以及供热单位提供的技术参数进行。
第三章设施管理
第十五条利用热电联产或工业余热进行城市集中供热的项目，从热源厂至用热单位或用户建筑物墙外的入户阀门井（含阀门井，无阀门井的为建筑物墙外1米）为供热设施，其余为用热设施；
利用锅炉房进行区域集中供热的项目，从锅炉房至用热单位或用户建筑物墙外的入户阀门井（含阀门井，无阀门井的为建筑物墙外1米）为供热设施，其余为用热设施；
供热设施全部由供热单位投资建设的，由供热单位负责维修、维护和保养；供热设施中，用户区内管网由开发商投资建设的，经供热单位验收合格后，由供热单位负责维修、维护和保养；
用热设施由用户负责维修、维护和保养。
第十六条在供热设施附近施工，影响供热设施安全的，建设单位必须在征得供热单位同意，采取相应保护措施后，方可组织施工。
迁移或改拆供热设施的，应经供热单位同意，报供热主管部门批准后，由供热单位安排施工，所需费用由建设单位承担。
第十七条在热力管网周围1.5米范围内，未经有关部门批准禁止下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物;
（二）挖坑、掘土、打桩;
（三）爆破作业;
（四）堆放垃圾、杂物，排放污水、废水、腐蚀性液体;
（五）利用供热管道及支架敷设线路或悬挂物体；
（六）其他危害热力管网安全的作业。
第十八条供热单位应当设置抢险队伍，定期巡查城市热网及其附属设施，遇有突发性事故时应立即抢修。
用户应当支持、配合供热单位对供热设施检查、维修等工作。
第四章供热用热管理
第十九条供热单位应当具备国家规定的资质条件，并依法设立。
第二十条供热单位应当与用户依法签订供用热合同。
供热单位应当向用户提供国务院建设行政主管部门和国家工商行政管理部门联合制定的《城市供用热力合同》的示范文本。
第二十一条供热单位在供热过程中应当遵守下列规定：
（一）在供热前15日内完成燃料储备和操作人员培训工作，确保按时供热；
（二）严格履行供、用热合同，保证供热压力、温度、流量，并按时向用户供热；
（三）在供热期内，须准确记录停止和恢复供热的时间、原因，并逐月上报市供热主管部门；
（四）供热单位在接到发生设备故障报告后，应立即组织抢修人员赶赴现场进行抢修，并及时通知用户。一般故障应在8小时内修复，较大故障应在24小时内修复，并及时向市供热主管部门报告事故情况；
（五）供热单位在供热期结束后应当向市供热主管部门报送年度供热情况。
第二十二条在供热时间内，除不可抗力外，未经供热主管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。经供热主管部门批准停止供热时，供热单位应及时通知用户做好停热准备。否则由此引起的用户用热设施的损坏及造成的损失，由供热单位负责赔偿。
第二十三条供热单位应当按照供热主管部门确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增减供热面积的，应报供热主管部门批准。
第二十四条供热单位应制定事故应急救援预案，设置维修、抢修和监督投诉电话，并向用户公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。
第二十五条供热单位应当接受社会监督。用户可以就供热质量等问题，向供热主管部门投诉。对用户投诉的事项，供热主管部门应及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。
第二十六条供热单位应当抓好安全生产管理，消除事故隐患，杜绝事故发生。如发生事故，应尽快采取应急措施，并按规定程序及时上报。
第二十七条需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出开户申请。
用户需要变更用户名称、使用地址、供热负荷以及需要停止供热的，应当向供热企业提出申请。
第二十八条用户不得有下列行为：
（一）私自将自建的用热设施与供热管网连接；
（二）擅自改造、拆卸用热设施；
（三）擅自改变热用途；
（四）安装或启闭控制装置；
（五）其他有损用热设施或影响供热的行为。
第二十九条城市集中供热价格和相关服务收费标准的确定，由供热单位提出申请，经物价部门按程序审批后执行。
第三十条用户应当按供用热合同规定的期限和方式交纳用热费。
供热实行分户计量、以用户实际用热量计价收费的方式。
第五章法律责任
第三十一条有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并按有关规定给予罚款：
（一）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
（二）擅自将自行建设的供热管网与已批准建设的供热管网连接的。
第三十二条未取得《供热经营许可证》，擅自开展供热经营的，由供热主管部门依据有关法律法规规定进行处罚。
第三十三条违反本办法第二十二条规定的，由供热主管部门责令供热单位限期恢复供热，并承担相应损失。逾期仍不恢复的，按有关法律、法规追究相关责任。
第三十四条违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并按有关规定给予罚款。
第三十五条城市集中供热工作管理人员、、的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
