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煤炭行业调研报告范文1
山西省煤炭企业重组正以前所未有的力度进行。山西省政府批准的规划方案显示，到2010年底，山西省的煤炭企业数量将从现在的2200家减少至约100家，全省矿井总数要从2598座减少至1000座，煤炭企业规模不低于300万吨/年产能。
此次山西煤企重组将以地方国企为主，到2010年底，山西的国有矿井数将占到全省的82.1％，产能占到全省的84％
“吕梁地区一共600多家煤矿，现在只开了100多家，剩下500多家在去年10月份就关闭了。本来说9月4日让复工的，现在也没下通知。” 离石煤矿中介张吉平说，因此，他早就无事可做了。
无事可做的不仅是大量的民营煤老板，还有国有中小煤矿的矿长们。阳城晶鑫煤矿矿长栗长青告诉《望东方周刊》，晶鑫煤矿即将被大企业并购，“上面已经让我回家休息了”。
本刊记者了解，虽然按照山西省煤炭企业重组规划，2009年8月底将全部完成兼并重组的协议签订工作，但到目前为止，被勒令停产的中小煤矿主大多数都还没有接到政府的有关通知，也很少有国有大矿找他们洽谈收购事宜。
“不理他!”27岁的太原煤老板范武兴的煤矿拥有200万吨产能，虽然并未达到年产300万吨的标准，但这个举止粗豪的年轻人并不担心自己的煤矿的未来。“我们还算有实力。一个是量比较大，再一个也有政府资源。我们现在还在加紧买山头呢。” 范武兴说得很直白。
公私合营
范武兴是一个半月前从太原市国土资源局得知山西省要进行煤炭企业大重组消息的，他当时的判断就是“这个事情搞不成”。
“安全生产国家都很重视，重组就能减少事故吗?真正出事故的还是国有煤矿，私有煤矿很少出事故，因为我们出事故都得自己兜着，不像国有煤矿死了人有国家付费。政府真要为百姓办事儿，那你就应该在监管上多做文章，想办法改变山西的面貌，你看山西现在污染多严重，山西的路还叫路吗?这些事为什么政府不干?” 范武兴说。
“我敢说，如果没有这帮煤老板，山西的经济发展得没有这么好。山西地少人多，你把煤炭都国有化了，让山西人怎么活?再说，山西的煤炭是国家的资源，不是山西省的，就算要重组，也应该由国家下达文件。中央如果说煤矿要国有化，那就不光是山西，新疆、宁夏、内蒙都有煤炭，都应该国有化。现在山西这样做，我认为不合适。” 范武兴透露，“其实地方政府也不愿意搞重组，它们和我们的想法一样，能拖一天算一天。”
不过，关于煤炭行业的重组，早在2007年11月29日，国家发改委就对外了《煤炭产业政策》。《政策》强调，要推进煤炭行业的兼并重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。《政策》明确指出，中国将建设13个大型煤炭基地。在这些基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体也可以开发多个矿区，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。到“十一五”末，中国将形成6?8个亿吨级和8?10个5000万吨级的大型煤炭企业集团，煤炭产量将占全国的50％以上。
国家发改委能源局在其所的《煤矿企业兼并重组调研报告》中直陈，地方利益的存在、煤矿企业准入门槛过低都是阻碍煤炭企业并购重组的重要原因，国家要通过制定一些强制性约束措施加快煤矿企业兼并重组。《报告》认为，要继续实施“关小建大”政策，对以各种手段抵制资源整合，不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不予新增资源；采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续，相关证照到期后，当地政府应该依法关闭。发改委的产业政策里并没有提到重组必须走国有化的路。
中煤集团的巡视员杨国栋自称是“煤炭行业资深人士”。虽然任职于国有企业，但几年前他也当过煤老板，他认为山西省政府的做法“是一个错误。”“提高集中度没错，但煤矿企业兼并重组为什么难?根本原因在于煤矿资源是行政划拨的，没有市场化。如果抬高煤炭企业的进入门槛，企业自然就会进行合作开发。国家可以让小煤矿联合起来干，把这些分散的资源拼成整体的资源来有计划的开发。但是我不赞成让国有大集团去收购，那样做等于又回到了计划经济时代。垄断的行业没有一个不是暴利的，通过现在这样的方式形成行政垄断，必然导致煤炭价格虚高，下游产业必然会增加成本，最后买单的还是老百姓。我们搞市场经济绝对不应该是这样的思路。”
如何补偿
宁武县阳半沟煤矿老板连志勇的煤矿只有60万吨产能，在这一轮大重组中，他的煤矿也面临被并购的现实。
“我们开矿都是有合法证件的，你哪能说改就改?难道前几届政府的决定不算数吗?政府原来跟老百姓签了协议现在都要，老百姓怎么信你?”话虽如此，连志勇也不完全拒绝被国有大矿收购。“价格合适我也可以卖，价格不合适我肯定不卖。问题是，价格不可能合适。”
连志勇了解的政策是，不论是国有煤矿还是集体，民营，个体煤矿，只要是证照齐全的被兼并企业，国家和省政府都将对其资产和资源给与补偿。重组补偿方案为：被兼并重组的煤矿，凡是在2006年2月28日之后向国家已缴纳资源价款的重组后的新企业，要退还该企业剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50％给与经济补偿。在2006年2月28日前向国家已缴纳资源价款的重组后的新企业，在退还剩余资源量价款的同时，按照原价款标准的100％给与经济补偿。
煤老板显然并不接受这种补偿方式。“以前一个煤矿可能50万就能开了，现在开一个矿是5000万，1000家煤矿多少钱?500亿。省里能拿500亿来补吗?省财政哪来那么多钱?况且，现在的方案里对补偿也没有一个明确的说法。” 范武兴说。
可能的前景
范武兴介绍，山西现在正在被重组的民营煤矿大都是快要关闭的矿。“政府给煤老板说，你跟国有企业合作，给你股份，这样你还能生产。煤老板也不犯傻，他原来能赚一万块钱，现在只能赚两千块，总比不赚强，这样他也就顺水推舟，愿意配合出个镜头了。”
“现在有没有煤老板到北京来活动的?”本刊记者问。
“你有机会到世纪金源(酒店)门口看一下山西牌照的车你就知道有没有了。世纪金源相当于我们山西人的会所。” 范武兴答。
范武兴认为，“我估计这个事很可能不了了之，到头来它连25％都整合不了。”
与范武兴强硬对抗的态度不同，大多数煤老板不得不接受命运的变迁。朔州贵龙煤矿老板张茂贵透露，他最近经常和其他煤老板商量以后的出路，不少人都打算继续在煤炭行业干下去，要不是到外省去开煤矿，要不就是进入煤炭精练行业。“已经有人到内蒙古去探路了。”
值得引起重视的是，公开资料显示，2009年上半年，山西全省GDP同比下降4.4％，一季度更是出现了8％的负增长。
山西经济如何实现软着陆?超过3000亿元的山西民间资本出路何在?这都是摆在山西省政府面前的难题。为此，山西省政府明确提出要开放投资领域。2009年至2010年，政府重点调控的6500亿元投资项目将向民间开放，引导民间资本投资公路、铁路、桥梁、城建、环保等基础设施领域和城市公交、燃气等市政公用设施领域。
煤炭行业调研报告范文2
目前，环境工程专业教学所用的教材和实验讲义很少或者根本没有涉及煤炭行业环境工程的内容，很难应对日后煤炭行业环境保护的问题。因此，现阶段可以考虑在传统环境工程教学内容中引入煤炭行业环境保护的内容。通过课程改革，修订实验内容，在满足实验教学大纲的基础上，突出矿业环境保护的行业特色；特别是加强有关矿山环境保护的实验内容。根据基础实验、专业基础实验、综合实验和研究创新实验不同教学目的，精心设计每一个实验教学方案。最可行的方法是煤炭特色高校环境工程专业在教学实验中将煤炭行业环境保护科研课题或某一课题的若干阶段设计为实验教学内容，可以高效培养学生的创新能力、并实现科研资源的教学共享。把学校本科教学投入、“211”工程投入、“985”工程投入和环境工程系教师科研项目投入形成的实验室资源，实行分层次管理和开放，逐步实现实验室资源的优化配置，向本科教学全面开放，为大学生实践教学和科技创新活动提供实验平台。为此，我校环境工程专业充分利用教师承担的煤炭行业环境保护的课题，积极探索将科研课题内容转化为实验教学内容。具体表现在以下几个方面：
(1)在给水工程实验教学中
我们依托承担的国家自然科学基金课题《高浊高铁锰矿井水处理研究》，将环境工程专业传统的混凝沉淀、地表水过滤及反冲洗实验教学内容改为高浊度矿井水混凝沉淀、高铁锰矿井水过滤及反冲洗实验。在实验教学过程中，不仅讲授传统的混凝沉淀、过滤教学原理和内容，还补充煤矿矿井水的产生、排放和水质污染特征等知识。通过教学，使学生在掌握实验基础知识和基本技能的同时，对工业过程、工业污染特征以及工业污染防治有了初步的认识，不仅为学生将来的工作打下了基础，也增加了学生学习专业知识的兴趣。
(2)在排水工程实验教学中
我们结合国家高技术研究发展计划(863计划)《电化学氧化－生物强化A/O工艺处理焦化废水研究》，将原来SBR工艺处理生活污水实验教学内容改成SBR工艺处理焦化废水实验。这个实验内容的改变，让学生深刻地认识到工业废水和生活污水在处理技术方面有较大的区别，防止了课堂教学和实际工程出现较大的偏差，特别是水力停留时间、活性污泥比增长速率、挥发性悬浮固体浓度(MLVSS)等参数选择，为学生以后从事工业污水处理工作奠定了良好的基础。
(3)在环境监测实验教学中
我们结合国家自然科学基金课题《纳米RuO2/ZrO2－CeO2催化臭氧氧化深度处理焦化废水及废水中的POPs》，将原来的COD分析教学内容中的生活污水换成煤化工废水。这一实验内容的改变，使得研究对象由生活污水变成了受氯离子干扰严重的煤化工废水，让学生系统深刻地体会到了消解过程中沉淀产生的原因及其对分光光度法的干扰，以及滴定法和分光光度法各自的优缺点，并引导学生从一个简单的COD测试实验思考到各种环境工程原理。此类教学内容的改变还有很多，比如，将矿井除尘装置、煤化工厂VOCs催化氧化分解装置和燃煤电厂脱硫脱硝装置引入到大气污染控制工程实验教学的演示实验中；将煤矸石简单制砖的内容引入到固废处理与处置实验教学中；将头发中汞含量的测定引入到环境化学实验教学中；将煤化工厂受污染土壤的气提修复装置引入到环境土壤学实验教学的演示实验中。通过这些来自于科研课题的实验，提高了学生的动手能力，培养了学生的创新思维，为他们将来开展实际的科研打下了良好的基础。
2开展与煤矿区污染控制相关创新性实验
我校环境工程中心积极开展与煤矿区污染控制研究项目相关的创新性实验室，并以此为基础，确立本科生创新项目和毕业论文设计课题，全面培养学生的创新能力，成为学生完成综合设计性和研究型实验的重要基地。学生从大一开始进行查文献、写调研报告等基础训练，大二和大三开展具体实验，大四开展成果总结训练，学习撰写结题报告并。我们的创新实验基本来源于科研项目，但是为了不给学生造成难度，又对科研项目进行了大量的改变，基本都是教师自己精心设计的面向本科生的创新性实验。先根据传统的混凝和沉淀实验，添加矿井水污染治理的内容，设计创新实验的第一个研究内容，即混凝沉淀处理矿井水。然后根据课堂讲授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理论知识，将混凝部分扩充为多级搅拌混凝实验；根据浅池理论，将沉淀内容扩充为斜板沉淀池设计。最后将所有的内容合并起来，形成实验名称为多级搅拌＋混凝＋斜板沉淀处理矿井水的创新性实验。在实验教学过程中，学生根据下达的科研任务要求，充分发挥个人智慧，设计系统的实验方案，并在充足的科研经费支持下，开发了用于实验过程的多套连续装置；独立分析整个实验过程所涉及的实验参数，完成了一个复杂的工艺实验研究，并提交系统的研究报告。这些改革既为教师和研究生完成科研任务提供了一定的参考依据和技术基础，并充分调动了本科生学习和参加科研的积极性，培养了他们的创新素质，既促进了科研任务的顺利完成，又提高了本科实验教学的含金量。
3大力建设企业实践基地煤炭特色
高校培养的环境工程专业学生，将来主要针对过程污染控制和“三废”处理，因此在教学过程中首先要让学生接触和了解相关专业的典型生产过程污染控制，然后让他们掌握全面的末端控制技术。这就要求本科生必须到生产第一线参加一个完整的生产管理周期，必须要到实习基地参加实习。实习基地是全面贯彻教育方针的有效途径，同时为教师和学生理论联系实际创造了条件；是增强学校科研活力永不枯竭的源泉；是推动科学技术转化成现实生产力最佳途径。因此，我们先后同潞安集团司马矿、开滦集团、冀中能源集团、神华包头煤化工公司、华能高碑店热电厂、中关村环保科技园、北京市排水集团(北京高碑店污水处理厂、北京酒仙桥污水处理厂和北京清河污水处理厂)、邯郸东污水处理厂、邯郸西污水处理厂、首钢焦化厂、太原焦化厂、北京燕山石化总公司炼油厂、北京市垃圾渣土管理处和北京市鹫峰森林实习场等建立起长期稳定的合作关系，为学生进行专业实习创造有利条件。在实践基地的学习过程中，我们尽可能安排学生轮流开展相应的工业性生产实验。如在首钢焦化厂实习时，学生在指导教师和工程师的指导下，采集并分析焦化废水处理构筑物中水样和泥样的化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、悬浮固体(SS)和MLVSS等参数，在显微镜下观察活性污泥中的微生物。在工人师傅指导下，学会记录工艺参数、维护现场运行的工艺设备，调整水处理过程的药剂投加量、分析水处理装置自动化控制系统。在处理现场，充分了解污染防治工艺设备和单元构造，并进一步掌握污染控制过程工艺参数的基本取值范围和变化规律，帮助学生完成了“理论-实践-理论”的积累过程，全面提高了学生分析现场问题、解决实际问题的能力，培养了学生的创新意识和创新精神，有助于未来成为一名优秀的环保工程师。
4总结
煤炭行业调研报告范文3
——市经委关于工业经济运行专题调研报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线积极应对国际金融危机对我市工业经济的冲击，努力奋战，共渡难关。一季度，__市工业总产值同比增长2.4%（是在去年受冰凌雪灾影响、企业大面积停产基础上的低增长），规模以上工业扭转了前两个月负增长的局面，呈现止跌回升的趋势。但与年初省政府下达的工业增长目标任务进度相比，差距很大。由于全球金融危机的持续影响，化工、铅锌等产品价格持续低迷，生产受到制约，水富、巧家两县工业总产值分别下降48.4%、24.5%。
一、一季度工业经济运行基本情况
（一）工业经济运行的主要特点
一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降”。
两个回升：
规模以上工业生产止跌回升。一季度，规模以上245户工业企业实现工业总产值28.2亿元，工业增加值13.5亿元，同比增长1.2%，扭转了前两个月增幅下降的局面，由负增长2.6%回升到增长1.2%，增幅回升了3.8个百分点。与全省相比，一季度全省规模以上工业累计增长1.1%。我市工业增速略微高于全省平均水平0.1个百分点，在全省16个州市中排名第7位。
产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达106.4%，主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多，今年3月以后市场价格有所回升，销售逐步增加，促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降25.8%。
两增：
全部工业增加值小幅增长。一季度，我市实现全部工业增加值16.8亿元，同比小幅增长2.1%。全社会工业总产值增长2.4%。增幅比1-2月提高0.4个百分点。
工业固定资产投资大幅增长，项目建设进展顺利。一季度，全市工业固定资产投资累计完成4.7亿元（不含电力），同比增长59%，完成市政府责任目标32亿元的14%，其中采矿业完成2.6亿元，增长45%；制造业完成2.1亿元，增长81%。重点项目实施进展顺利，彝良云冶日处理20__吨铅锌选厂、天原年产20万吨电石项目已于3月底点火试车，天原年产20万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目，进入征地阶段，预计可于10月破土动工。
两降：
规模以上工业经济效益下降。1-2月规模以上工业实现主营业务收入18.7亿元，下降0.6%；利税总额8.5亿元，下降9.4%；利润2.2亿元，下降40.4%。规模以上亏损企业87户，同比增加了12户，亏损企业亏损额0.7亿元，增亏156%。
规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长10.3%，增幅比同期低4.4个百分点，比前两个月低32.3个百分点。
（二）主要行业运行情况
一季度，规模以上轻工业实现工业增加值7.2亿元，增长3.6%，主要是卷烟、印刷业拉动；重工业实现工业增加值6.3亿元，下降1.3%，主要是化工业下降51.6%所致。 在统计的规模以上工业18类行业中，工业增加值同比增长和下降的各有9个行业。
烟草制品业 烟草制品业产量下降但效益上升，一季度生产卷烟13.6万箱，下降6.9%；实现工业增加值6.3亿元，增长2.3%。
电力行业 一季度实现工业增加值2.8亿元，增长57.7%。累计完成发电量8.2亿千瓦时，增长41.2%；一季度网供电量6.3亿千瓦时，增长67%。3月份周供电量5100万千瓦时，日均供电760万千瓦时，日供电量比去年同期增加330万千瓦时，电石、有色等高耗能行业开工率只有75%左右，预计日供电量5月可达900-1100万千瓦时。
化工行业 一季度累计实现工业增加值0.93亿元，下降51.6%。生产农用化肥3.9万吨，下降68.1%，其中，氮肥3.5万吨，下降70%；磷肥0.3万吨，增长0.6%。主要受金融危机影响，部分化工产品遭遇到市场形势持续下跌的冲击，云天化生产因天然气供应不足受到严重制约，成本上升、利润下降，尿素产品3月2号才恢复生产，3月23日发生爆炸事故，又导致企业停产，企业生产形势严峻。电石价格有所回升，市场逐步回暖，一季度全市累计生产电石7.5万吨，比同期增长5倍多。从工业品出厂价格指数看，3月化学原料及化学制品比上月回升9.92%，一季度累计同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。
建材行业 受国家扩大内需政策等拉动，水泥产量累计63.9万吨，增长58.9%；砖2.1万块，增长38.6%。非金属矿物制品业价格指数继续上扬，同比增长23%，一季度累计实现增加值0.82亿元，增长44.7%。
煤炭行业 一季度累计实现工业增加值0.95亿元，下降19.7%。生产原煤137万吨，下降33.4%，受市场需求萎缩和安全整治因素影响，50%左右的煤矿还处于停产状态。
有色行业：有色金属采选业完成增加值0.69亿元，增长4.7%；有色金属延压加工业完成增加值0.06亿元，增长124.7%。累计生产铅651吨，增长43.1%；锌4972吨，下降15.3%；铅选矿金属量1208吨，下降68.4%；锌选矿金属量16959吨，下降12.4%。有色金属采选产品价格指数比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。
印刷行业 一季度累计实现增加值0.37亿元，增长16.5%。生产多色印刷品20.7万对开色令，增长23.4%。
农产品加工业：受金融危机影响，生丝、食糖、猪鬃等产品价格低迷，农产品加工企业效益普遍下滑。一季度农副食品加工业增加值0.08亿元，下降15.7%。累计生产生丝59吨，下降35.2%；成品糖6808吨，下降5.9%；中成药16.4吨，下降46.7%。
主要行业工业增加值及对一季度增长贡献情况
单位：万元，%
主要行业
09年一季度
08年同期
增幅%
拉动点
全市规上
134685
138139
1.2
烟草制品业
63348
61411
2.3
1.00
电力行业
27876
17386
57.7
7.26
化工行业
9336
22464
-51.6
-8.39
非金属制品
8194
4452
44.7
1.44
煤炭行业
9541
10818
-19.7
-1.54
有色行业
7543
13577
0.89
其中：采矿
6905
13082
4.7
0.45
加工
638
495
124.7
0.45
印刷行业
3662
3094
16.5
0.37
注：绝对数为现价，增幅为指数缩减法计算。
二、工业经济运行中的主要问题和困难
（一）工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值13.5亿元，仅完成省考核全年目标任务69亿元的19%，欠进度6个百分点；完成省工信委分解下达的一季度16亿元目标任务的84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的19%、20%、20%，各欠进度6、5和5个百分点，给下步工作带来很大压力。
（二）主要工业品价格低位运行。3月份__工业品出厂价格比上月回升1.97%，但一季度累计仍比去年同期下降6.9%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。
（三）企业资金周转困难。企业资金周转困难，3月末规模以上工业企业应收帐款14.6亿元，增加25.5%，管理费用增长13.3%，财务费用增长91.4%。工业企业流动资金严重紧缺，据年初调查情况显示，全市有52户工业企业申请流动资金贷款12.9亿元，到位3.5亿元，到位率仅27.3%，有9.4亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题，加之企业缺乏抵押物，难以取得金融机构的贷款支持；中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3月末全市金融机构工业贷款余额21.4亿元，比年初下降4.9%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。
（四）企业复产率较低。由于市场需求低迷，全市规模以上企业中，有__户企业工业总产值负增长，占规模以上企业户数的46%。3月末，规模以上工业企业有34户停产半停产（其中14户停产、20户半停产），占规模以上企业户数的13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态，有70户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。
（五）工业发展后劲不足。新开工工业项目少，受市场因素影响，部分在建项目进展缓慢，对工业经济发展支撑不足。
三、主要工作措施
总的来看，今年一季度，我市工业经济受金融危机影响较大，各项指标进度缓慢，面临的困难和问题较多。市委、市政府高度重视工业发展，我委对各项工作早安排、早部署，采取措施，积极应对金融危机带来的经济下滑。
（一）及早安排部署全年工作，落实各项任务。于2月底召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署好全年工作，与各县（区）签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。并成立领导组，对市委、市政府若干重大项目和工作任务进行了分解落实。下一步，我们将逐月进行对照检查，及时分析，采取相应措施弥补进度，力争在上半年恢复增长，三季度赶上进度，确保全年目标的实现。
（二）在全市范围内开展督查调研。为切实把省、市政府的重大决策部署落到实处，推动全市工业经济平稳较快发展，市经委3月下旬组织开展了督查调研工作，分五个工作组分赴各县区，全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难，形成相关报告，向市委、市政府提出建设性的意见建议，同时督促抓好相关工作。
（三）完善制度，强化工业经济运行监控和服务。加强对工业经济运行情况的分析研究和对20户重点工业企业动态监测，市经委成立了由主任余伟任组长的工业经济运行协调领导小组，按月形成《工业经济运行》简报，供领导决策参考；进一步调整和完善了重点企业监测制度。建立了经委系统工业经济运行情况报告制度、分析会商制度、奖惩制度等一系列工作制度。密切关注国家出台的经济政策措施，迅速反应，积极应对。做好工业经济运行监测分析，及时发现问题，为政府提供决策依据。加强综合协调和服务，加大对煤电油运及资金等要素调节工作，促进企业正常生产。
（四）加强工业统计工作。密切配合市统计局抓好工业统计工作，通过多方努力，针对过去我市部分企业年主营业务收入已达500万元又未纳入规模以上统计的情况，于今年2月将以煤炭工业为主的工业企业纳入为规模以上统计，使我市规模以上工业企业由148户增加到245户。按照省工信委要求，我委与市煤炭工业局、统计局联合发文，对全市进一步加强工业统计工作作了安排部署。
（五）做好工业固定资产投资及项目建设工作。为强化工业固定资产投资工作，我委加强领导，建立了重点工业项目督查机制，成立全市工业固定资产投资工作挂钩组，经委主要领导全面负责，并对投资1亿元以上项目亲自督促和协调，各副主任亲自抓，相关科室具体抓，分别挂钩各县区，对重点项目进行督查和协调，并对各县区经贸局也提出相应要求，促使一大批工业建设项目尽快投产，形成新的产能，支撑全市工业经济发展。
（六）做好节能降耗工作。3月初，积极配合省政府节能目标考核组对我市20__年度节能目标完成情况开展考核评价，考核组对我市节能工作下了“__市人民政府完成了与省政府签订的20__年度节能目标任务”的初步考核结论。认真调研，深入分析，形成了《20__年全市节能形势分析报告》，为实现20__年全市节能降耗目标提供了新的工作思路。印发了《__市20__年节能工作指导意见》、《关于下达20__年全市节能考核指标计划的
通知》、《关于规模以上工业企业能耗统计表报送情况的通报》等文件，指导全市节能工作有序开展。草拟了节能统计、监测、考核三个办法送市政府印发。（七）落实各项扶持措施，促进企业发展。做好项目准备和申报工作，积极争取省级工业技术改造、新型工业化发展、中小企业发展、非公经济发展、乡镇企业发展等专项扶持资金，帮助企业解决资金困难，走出困境。
四、建议
（一）针对工业企业存在的困难和问题，在全市开展一次调研督查活动。全省“百日调研督查活动”取得了很好的成效，我们可以学习借鉴其做法，组成若干调研督查小组深入到工业企业，有针对性地帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题，促进企业正常生产。
（二）加大金融机构对企业的支持力度。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机，协调金融机构加大对企业的贷款支持力度，积极推进多种形式的银企合作，帮助企业解决好资金短缺问题。
煤炭行业调研报告范文4
产量再创历史新高
1-6月水泥产量同比增长14.9‰6月单月产量再度创下历史新高。国家统计局数据显示，2009年6月全国水泥产量15760万吨，同比大幅增长19.6％，值得关注的是产量的绝对数字，6月单月产量继5月后再度创下历史新高；2009年1-6月累计产量73462万吨，同比增长14.9％。如果把水泥产量看成表观消费量(即忽略出口和存货因素)，无论从6月单月还是累计数据看，水泥消费已经在基建和房地产的双重驱动下达到了历史最佳状态。
房地产开发投资反弹趋势已然明显。2009年1-6月房地产开发投资完成14505.33亿元，同比增长9.9％，其中6月单月房地产开发投资完成4340.12亿元，同比增长18％(较5月环比大幅增长51％)。在持续热销缓解房地产行业资金链后，新开工面积在6月终于出现反转，同比增长11.4％，为2009年以来首次同比增长。根据房地产行业反转历史经验，我们判断新开工和施工面积将持续保持快速增长势头。
基建投资高速增长趋势仍在延续。6月单月我国完成铁路基本建设投资523.67亿元，同比增长138％，完成交通固定资产投资1174.79亿元，同比增长46％，延续了自去年年底以来持续爆发式增长态势。随着“四万亿”相关项目逐渐进入施工高峰阶段，我们预计下半年基建相关投资数据将继续制造“惊喜”，全年完成我们前期情景测算的中性预期应无问题，甚至可能达到我们情景分析中的乐观预期。
7月大部分区域水泥价格保持平稳，长江中下游部分地区因雨季因素略有下跌，东北、西北部分区域因进入年内旺季价格有所上涨。我们从今年4月起开始跟踪区域水泥周价格变动情况，并于每周一外发水泥价格周报。我们持续跟踪的水泥价格数据显示，7月大部分地区价格平稳，长江中下游地区的雨季影响已接近尾声，新疆、哈尔滨因逐渐进入旺季，价格大幅上涨。
需求正在酝酿 旺季消费指日可待
随着雨季及最炎热阶段过去，行业淡季渐入尾声。6月份以来南方部分地区持续降雨，7月后又进入夏季最炎热天气，这些都是当前行业处于淡季的主要因素。随着雨季过去，目前已进入“三伏天”的中伏，我们判断8月中旬以后天气情况会显著好转，届时水泥供需将出现积极信号，如涨价等，值得投资者关注。
“四万亿”推动基建投资计划将继续向纵深演绎。随着宏观经济运行呈现出改善迹象，与去年年底测算水泥需求时基建投资的一枝独秀相比，当前其他主要水泥需求领域如房地产、工业等方面都显改善迹象。而“四万亿”投资计划仍继续向纵深演绎，近日发改委公布的四万亿投向构成及中央投资项目进展报告显示，除基建投资保持高速增长外，保障性住房、农村基础设施建设、节能减排及相关生态工程等亦在加速投资中。
房地产新开工项目大量启动。根据历史经验，房地产行业景气复苏有三个典型阶段，每一阶段都有相应标志性现象或事件。根据3月份以来的房地产行业景气趋势，我们判断目前房地产行业已处在复苏的第二阶段，三季度后即将步入第三阶段，即房地产开发投资出现显著复苏。
维持2009年煤炭均价同比下降25％的判断。对于后续煤价预期走势，经过与中信煤炭行业分析团队及业内一些专家交流，今年下半年煤价仍将呈现趋势性回落(只是幅度会非常有限)已成市场一致性预期，具体回落幅度取决于山西、内蒙等地小煤窑的复产情况。综合各方观点，我们目前维持2009年煤炭均价较2008年下降25％左右的判断不变，按煤炭占水泥生产综合成本约35％计算，可降低水泥生产成本约9％。
旺季指日可待，届时水泥价格将再次迎来上涨的时间窗口。我们认为水泥行业景气将在年内进一步趋升，2010年中期之前高位延续的观点，我们判断三季度水泥价格将保持稳定，9月份后在迎来年内最大消费旺季的同时水泥价格(全国均价)将再度上涨，我们判断具体上涨幅度将在10-20元／吨之间。
严控产能相关政策或将出台利好行业长期发展
前期由发改委牵头、中国水泥协会协助并共同调研华东六省产能过剩情况结束后，我们了解到发改委、工信部等行业主管部门均在酝酿出台严控水泥产能过快扩张的相关政策，目前发改委和水泥协会正合作撰写此次调研报告，目前还有部分地区产能情况尚在统计中，此次报告最终将报送国务院，层次很高。
不论此次最终出台哪种政策，我们认为国家出手调控水泥行业投资过热的决心已定，具体变数只是执行的方式方法。我们此前曾多次对2010年中期以后行业产能过剩的可能表示担忧，现在看来，如果国家相关产业政策能够被认真执行，2010年至以后行业产能压力可能将大为缓解。
“三大主线”延续静待旺季到来
7月中水泥股出现一波上涨行情，当前行业整体估值在2009年20-25倍PE间徘徊，主要公司吨产能市值高于重置成本(350-400元／吨)50％左右。基于上文中对行业景气展望的分析，随着基建投资热潮延续带来的超预期逐渐成为现实，以及预期中中心区域房地产开发投资将于下半年开始复苏等正面因素推动下，我们维持对行业景气于2009年下半年再创新高，以及在2010年上半年景气高位延续的观点，维持行业“强于大市”评级。对于2010年下半年景气走向则取决于前文所述第二波产能供给高峰能否被市场消化。
我们持续推荐的“三大主线”依然是近期水泥行业主要的投资思路，而随着淡季逐渐进入尾声，我们亦判断行业正在酝酿积极因素和催化剂(近期广东地区价格上涨10元／吨即是一例)，布局水泥股的时机已基本成熟。
主线一：基建投资渐入高峰推动水泥需求快速增长的主题仍在延续。从上半年主要投资数据看，基建投资爆发式增长态势(50％以上增长)仍在持续，基建领域水泥需求也是3月以来水泥产量增速表现抢眼的主要原因，随着下半年地方性基建项目开始大量启动(在基建项目资本金比例下调情况下，我们判断地方性基建项目将快速启动)，水泥产量环比上升趋势仍将持续，具体幅度将很可能超乎市场预期。
主线二：房地产开发投资(新开工)预计三季度启动拉动水泥需求。自3-4月房地产销售迎来“小阳春”后，部分区域房地产开发投资也露回暖迹象，我们由此大幅上调水泥需求测算中的房地产开发投资假设(中性预期由-10％上调至9.2％)。值得提请投资者关注的是，全国性水泥公司中海螺水泥对房地产开发投资最为敏感(近70％以上收入来自华东、华南等房地产发达地区)，房地产回暖时间和程度超预期将直接意味着海螺水泥盈利超预期。区域性水泥公司中塔牌集团、ST双马等水泥销售去向中房地产占比较大，故也将明显受益。
主线三：并购整合有重新活跃的迹象。在行业经历了景气探底复苏之后，部分原本进展缓慢的并购整合有重新活跃的迹象，我们将持续跟踪现有及潜在并购整合的进展，发掘其中的投资机会。
煤炭行业调研报告范文5
近年来，我区货物运输业在区委、区政府的关心支持下，得到了一定的发展，20xx年1-6月，实现税金650万元，货物运输业为我区的财政税收作出了重要贡献，已成为我区税收增收的重要力量，为认真贯彻落实区委、区政府制定的“1234”经济发展战略，提升货物运输业在我区经济结构中的比重，加快**货物运输业发展步伐，促进货物运输业健康持续发展。为此，笔者专题对全区货物运输业进行了调研，存在一些不容忽视的问题。
一、基本情况
我区目前共有货物运输纳税人37户，其中自开票纳税人11户，代开票纳税人26户，现有车1009辆，核定载重吨位3913吨、船9艘，核定载重吨位11504吨。自开票纳税人中有6户企业由国税机关征管所得税，代开票纳税人中有4户由国税机关征管所得税。此外，有2户自开票纳税人有联运业务，由承运方开具发票到该单位，再由该单位全额开具发票到委托方，申报营业额时按实进行抵扣。20xx年1-6月全区货物运输纳税人共开具货物运输发票2651份，开票金额13916万元，征收税款650万元，其中：自开票纳税人共开票1432份，开票金额8253万元，征收税款275万元；代开票纳税人共开票1219份，开票金额5663万元，征收税款375万元。
综合以上数据分析同比变化情况：今年上半年开票金额同比减少3928万元，减少比例为22%；征收税款金额同比增加28万元，增长比例为4.5%，税款同比增长而开票金额下降的原因是：20xx年开票占开票的总体比重增加，税款的征收比例在提高。
二、存在的问题
1、货物运输开据发票难，税收流失严重
据调查，**货物运输业没有较大的公司，大多数都是私营业主，因此开据运输税票很困难，只能到外联系运输企业和在外面开据运输发票。地税在开据货物运输发票时，按车辆核定载重吨位开据发票，使得运输企业不能按实开据发票，也只得到外面想办法买税票填补差距，影响**货物运输企业的发展和税收的流失。
2、企业发展规模滞后，普遍特点“小、散、乱”。
我区物流企业虽然户数不少，但与毗邻县区相比，规模大、运力强、资金雄厚的企业比较少，往往几台车辆就是一个公司，远远不能满足**货物运输的要求。20xx年，煤炭货物经营就达到250万吨，而核定载重车辆只有3913吨，差之甚远；而且由于乡镇招商引资政策与区上政策不统一，这30余户企业基本遍及**各个乡镇，再加之企业自身实力不雄厚、发展欲望不强，财务人员素质参差不齐，导致成本核算混乱、财务制度不健全、票据管理不规范，发展速度较慢。
3、企业发展受到外部制约
来自企业外部的制约，包括321国道上众多的收费关卡和检查、部份地区实行地方保护政策（如江安二龙口，凡是煤炭车运往**的交警就重罚，运往二龙口码头的交警就不罚），大纳路周而复始的改造维护施工、油价不断上涨等等原因，加重了企业的成本负担，干扰和制约了企业的正常发展。
4、企业发展受到货源制约
当前国内的煤炭行业是属于卖方市场，古叙和云贵的煤矿主囤积货源，择高价销售时有发生，想上规模的物流企业由于货源单一，主要是*拉煤为主，100%的单向运输，长期处于“吃不饱”，车辆闲置成本增大，而不敢大上快上，制约了我区货物运输的发展。
5、货物运输企业融资难
通过我们调查，周边的县区政府均组织银企联手发展。现在新购置一辆货车平均资金在30万元左右，单凭企业自身组织资金、扩大规模显然压力太大，发展缓慢。
三、几点建议
1、突出重点，大力发展货物运输业。
就**长远的发展来看，发展货物运输业应放在当前工作的重中之重，当务之急应该放在重要议事日程上来。**具有极好的区位优势，紧挨长江、港口众多、321国道穿境而过，川黔、环渝高速路等新项目开工建设将更加突出这一优势，我们不能等待交通发展起来再搞货物运输业，而是应该前瞻性地发展，积极争取市委、市政府对**区位优势的重新定位，争取项目资金加快货物运输业的发展，把**建设为古叙乃至滇、黔的煤炭、矿产、木材等商品的集散地和中转基地。
2、尽快建立部门协调配合机制。要按照煤炭物流业发展协调领导组的职责，各成员单位要切实为货物运输业的发展服务好，切实解决物流企业的货源问题，车辆放空上古叙、云贵拉煤或者一旦无煤可运、车辆闲置都会极大加重企业成本负担，造成资源和资金的浪费。该机构应当在商贸企业、物流企业之间充当桥梁，及时收集货源信息，再反馈到物流企业，合理地调配和使用车辆资源。
3、规划建立仓储物流业，搞活货物运输业。仓储业是物流业的重要组成部分，可以推动货物运输业的发展，**应利用火车站和二条高速路的接口处，高标准规 划占地100余亩的仓储物流业，以此解决火车和高速路运输煤炭等货物的存贮，充分发挥港口码头的作用，缓解物流企业的货源问题，拉动**区第三产业的发展。
4、思想大解放，切实解决货物运输发票问题。国、地税要积极探索周边县区的好做法，要打消顾虑，放开手脚，对货物运输的双方，只要签订了正式的运输合同，对审核无误的，只要不是虚开，不管是运输公司还是货物运输业主，都应开据运输发票，避免税源流失，减少业主到外买税票的资金损失，促进该物流业的发展。
5、尽快解决货物运输融资难问题。政府应尽快安排各大商业银行与具备一定规模的货物运输业座谈，用活政策，简化程序，帮助企业筹措资金；建议成立中小企业贷款公司，由商贸物流企业组成，实行融资，对急需周转资金的，按银行同期利息结算，充分利用民间资金，切实解决资金制约瓶颈。
6、营造货物运输宽松发展软环境。对货物运输的执法部门要实行限时办结制，责任追究制，特别是交警、海事管理部门要对货物运输车船的处罚要灵活，对收取的一些费用尽量少收或不收。如海事部门在收取货船的水务费按3-4元/吨收取，此项费用只有四川在收，其它省市都没有收，增加了货船的负担；经调查，航道局收取港口航标灯的费用达到一盏灯收取8万元，有的码头每年要承担16万元的费用，因此，建议对本区内龙头企业和持有绿卡的企业要给予政策的扶持，创造企业发展的好环境。
7、统一招商引资政策。区政府应当规范各级的招商引资政策，加强对各乡镇执行政策的监管，搭建一个统一的平台，避免各乡镇用更优惠的政策吸引本区内的企业，避免出现企业为了得到更多的优惠而随时变更注册所在地，往乡镇分散的局面出现；各相关职能部门应密切监管，避免随意变动注册地；出台的政策奖励应按时兑现，在企业中赢得信誉。
8、建立激励机制
（1）鼓励外地车辆回迁入户。区政府对入户到我区的新车辆按700元/吨予以补助；对入户到我区，购车在两年内的旧车辆按600元/吨予以补助。对入户到我区的货运船，核定载重量在500-1000吨的，按5000元/艘予以补助；在1000-20xx吨的，按20xx0元/艘予以补贴；20xx吨以上的，按30000元/艘予以补贴；该补助车辆、船舶在3年内不能转户，若运输企业每减少1辆、艘，补助费用在纳税奖励中扣除。
煤炭行业调研报告范文6
论文摘要：本文首先分析了我国火电的特点，包括其在我国电力结构中的主导地位，煤电关系的密切性，和节能减排的艰巨性。然后分析了当前火电面临的问题，归纳总结了已有的成功经验。并对火电的发展提出合理的预测。
总述
能源可分为常规能源与新能源，已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、核电等能源，称为常规能源。新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。目前不论发达国家或发展中国家的电力需求都也常规能源为主。尤其是我国，由于受国情的影响，至今电力的主要需求还是以火电为主。但是火电有其局限之处，气候变化和环境污染正在催促我国进行新的调整。
国家能源局电力司副司长曹述栋在2009年3月28日召开的电力科学发展高层论坛上透露，目前针对形势发展，在“十二五”期间将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。
在2009年4月的《求是》杂志上，国家发改委副主任，国家能源局局长张国宝撰文：《科学发展电力工业赢得挑战的根本路径》。根据该文：电源结构和电网结构调整方向将是:
一、积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能；二.大力发展核电；三.积极推进水电开发；四.加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设。
而根据“十一五”规划，我国电力政策是“重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源”等。对比可以看出，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。下一步水电的政策是“积极推进水电开发”，代替了“十一五”规划提出的“有序开发水电”。火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。
而措辞不同的背后，是规划的变化。
那么对于火电，国家的规划又是什么呢？
我国火电特点
一、我国电力以火电为主
先看发电量，2004年我国总发电量为22033.1亿千瓦时，其中火力发电量17955.88亿千瓦时，火电电量占总发电量的比例为81.50％；2008年全国发电量是34334亿千瓦时，其中火力发电量27857.37亿千瓦时，火力发电量占总发电量的比例是81.14％； 2009年全国发电量是36506亿千瓦时，其中火力发电量29814.22亿千瓦时，火力发电量占全国发电量的比例是81.67％。火力发电占总发电量的比例变化不大，均在80％以上（见表格1），可以看出，全社会的用电主要靠火电企业提供。
图表 1
截止2009年12月底，全国发电量为36506亿千瓦时，其中火力发电量为29814.22亿千瓦时，同比增长7.2%；水力发电量为5544.95亿千瓦时，同比增长4.3%；核能发电量为692.63亿千瓦时，同比增长1.3%。发电量比例图表1
再看我国的电力装机结构。2004年我国总装机容量44237万千瓦，其中火电装机32948万千瓦，占当年总装机容量的74.48%。2008年我国火电装机是60286万千瓦，占当年总装机容量的76.07％。2009年我国火电装机达到65205万千瓦，占当年总装机容量的74.60%。从电力的结构看，我国的电力装机虽然从2004年的4.42亿千瓦增加到2009年的8.74亿千瓦，但火电装机占总装机容量的比重不但没有降低，反而还有所上升（见表格2）。
主要耗能产品(工作量)和耗能设备指标（见图表2）
图表 2
再看各种能源的利弊分析（见表格3）。
主要耗能设备能效指标（见图表3）
图表 3
能源种类
火电
水电
核电
可再生
技术成熟度
较成熟
较成熟
成熟
风电较成熟，太阳能，生物质能，地热能成熟
人才供应
平衡
平衡
不足
不足
原料供应
供需矛盾存在，但基本可以满足
长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河的干流水能资源丰富，总装机容量约占全国经济可开发量的60%
基本满足
为可再生，风电发展有过剩趋向，太阳能主要应用与太阳能热水器。生物质与地热局限较大
发展潜力
一般
到2020年基本开发完毕
较大
较大
区域影响
在各省均有分布，
对区域经济贡献较大。
水能资源主要分布在西部地区，约70%在西南地区。
已建项目分布在广东，浙江，江苏。在建或即将开工：辽宁，山东，福建。拟建省市：四川，重庆，湖南，广西，江西，安徽，湖北，吉林（省份不重复列举）
风能主要分布在两大风带：一是“三北地区”(东北、华北北部和西北地区)；二是东部沿海陆地、岛屿及近岸海域。太阳能主要分布在部分日照时间长省份。
对环境影响
是电力行业污染的主要制造者
可以起到控制洪水、改善航运、调剂供水等作用，对气候影响具有改善作用。
属于清洁能源，污染小
属于清洁能源，污染小
依此可以分析：在近期内，火电的主导地位不会改变，水电由于受气候和地域的影响较大，潜力较小。核电由于其特殊的吸引力，将会吸纳更多的人才与资金投入，虽然近期存在技术的不足和铀资源有限等不足，但随着技术的改进和铀资源开发程度的增加，近期的发展趋势将是稳中有升。风电的发展有减缓趋势并趋于平稳发展，太阳能受成本影响，更多将应用于太阳能热水器，光伏发电还处于试水阶段，地热发电受地域影响比水电更大。
二、煤电产业关系密切
煤炭是我国最重要的基础能源。随着重工业化进程的加快以及城镇化速度的提高，以煤炭为主的能源消费不断快速增长。煤炭是我国最重要的基础能源，1952年一次能源消费中煤炭占95％，20世纪50年代、60年代都在90％左右，70年代占80％左右，80年代以来，一直保持在70％左右。而且在今后相当长的时间里，煤炭仍然是主要能源，2007年全国原煤产量达25.23亿吨，消费量为25.8亿吨，煤炭产量比2002年的14.15亿吨增长80.21％，年均煤炭产量涨幅达12.5％。由于中国的能源结构以煤为主，这就决定了中国的电力工业以燃煤火电为主，在我国目前的发电结构中，用煤发电占总装机容量的70％以上；而煤炭行业的最大用户则是电力企业。中国在1952年时，火电曾占总装机容量的90.4％，总发电量的82.2％，以后虽然比重有所下降，但到2007年火电仍占总装机容量的77.73％。由于中国电力工业的迅速发展，发电用煤占煤炭产量的比重较大——1980年仅为18％，2003年则占到64％，2006年占到49.7％，2007年又提高到51％，而电力是中国煤炭工业的最大用户，煤炭和电力是依存度非常高的上下游产业。
三、节能减排任务艰巨
根据能源发展“十一五”计划，2010 年，万元GDP(2005 年不变价，下同)能耗由2005 年的1.22 吨标准煤下降到0.98 吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率4.4%，相应减少排放二氧化硫840 万吨、二氧化碳(碳计)3.6亿吨。
在电力工业方向计划规定大力发展 60 万千瓦及以上超(超)临界机组、大型联合循环机组。采用高效洁净发电技术改造现役火电机组，实施 “上大压小”和小机组淘汰退役。推进热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。在工业热负荷为主的地区，因地制宜建设以热力为主的背压机组；在采暖负荷集中或发展潜力较大的地区，建设30 万千瓦等级高效环保热电联产机组；在中小城市建设以循环流化床技术为主的热电煤气三联供，以洁净能源作燃料的分布式热电联产和热电冷联供，将分散式供热燃煤小锅炉改造为集中供热。到2010年，使火电供电标准煤耗由2005 年的每千瓦时370 克下降到355克，厂用电率由5.9%下降到4.5%；城市集中供热普及率由30%提高到40%，新增供暖热电联产机组超过4000 万千瓦，年节能3500 万吨标准煤以上，为改善城市空气质量做出贡献。
新建火电机组必须同步安装高效除尘设施；加快现役电厂除尘器改造，提高可靠性、稳定性和除尘效率。通过使用低硫燃料、装设脱硫设备等综合措施，严格控制电厂二氧化硫排放。推广低氮燃烧技术，扩大烟气脱氮试点范围，鼓励火电厂减少氮氧化物排放。到2010 年，使火电厂每千瓦时烟尘排放量控制在1.2 克、二氧化硫排放量下降到2.7 克，电厂废水排放达标率实现100%。
火电面临问题
一、煤电博弈，电煤矛盾日益突出
我国1993年进行煤炭价格部分市场化改革，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤” 与“市场煤” 之间的价格双轨制，这也造成了多年来的煤电矛盾。2003年电力体制改革，厂网分开后，国家逐渐放开了发电用煤价格。2003年的煤炭订货会合同签订率完成了计划的90％，而执行率却只有30％。2004年的煤炭订货会合同签订率不到一半，执行率更低。2006年，国家又取消了对重点电煤合同的政府指导价，让电煤价格完全由市场调节。电煤主要由三部分组成：一是重点合同，二是区域合同，三是市场采购。随着煤炭价格的上涨，煤炭企业与电力企业的矛盾愈演愈烈，近两年，电煤合同也仅签订了重点合同。以前重点合同占煤炭供应在一半以上的比例，现在还不到50％，而市场采购的比例越来越高，达到40％，有的地方甚至达到60％。2003年，我国的原煤产量是11.89亿吨，其中用于火力发电的原煤是7.6亿吨，电煤占当年原煤产量的64％，电煤供应基本平衡。2006年，我国的原煤产量达到23.8亿吨，而其中用于火力发电的原煤是11.43亿吨，电煤占当年原煤产量的48％，电煤供需矛盾已开始显现。2007年，我国原煤产量25.5亿吨，其中用于火力发电的电煤是12.82亿吨，电煤占当年原煤产量的51％，比2006年虽略有上升，电煤供需矛盾突出。
近几年来，受国家发改委放开电煤价格、煤炭生产成本提高、国际能源价格大幅上涨、国内需求扩张等因素影响，国内煤炭价格总体上涨。电力装机容量近几年均以10％以上的速度增长，对电煤的需求大幅度增长。对于煤炭企业而言，电煤价格意味着利润；对于电力企业而言，电煤价格代表着成本。电煤价格一路攀升，年均涨幅在10％左右，发电企业原料成本大幅增加。特别是2008年1月以来，南方大面积雨雪灾害发生后，多年来积累的电煤供应矛盾终于暴发。火电企业与重点煤炭企业签订的供煤合同价涨幅在10%～15%之间，合同煤供给量仅能保证电厂50％的需求，剩下的煤炭需求要依靠市场价进行市场采购。煤炭市场价持续攀升，火电企业成本压力不断加大。
一方面，煤炭企业强烈要求涨价，另一方面发电企业则大喊降价才能活。实际上，目前煤的产能绰绰有余，但是煤企为了保证卖方市场的地位一直都保持“限产保价”的措施，长期的限价使得电煤始终处于较为紧张的状态。发电企业买不到煤，就顺势喊要提高电价，这样的大戏几乎是年年上演。虽然大煤企和电厂都是国企，但这样的“内斗”并不奇怪，只因国资委对国企的考核模式中，利润是一个重要指标。
2010年以前，每年都会召开一个由发改委主导的“全国煤炭产运需衔接合同汇总会”，在这个会上煤炭企业和发电企业之间的博弈尤为引人注目。发电企业的用煤量占了全国煤炭产量的50%。以五大集团为首的发电企业在09年的会议上联手要求降低煤价。另一边厢，09年开始的“国进民退”也使得煤炭行业全面进入“大矿时代”，谈判的底气越发地足了。于是煤企要求每吨的合同价在08年的基础上涨80－100元，电企则要求降价50元。最终在会上一单未签。然而 ，在保供暖和保“两会”用电的压力之下，电企和煤企会后达成了某种妥协。
煤企取得“胜利”，兖州煤业与五大电力集团签订了在山东省内的重点煤合同，单价上涨4%。
到了2009年12月15日，发改委宣布“合同汇总大会”今后不再举行，各个发电企业也改变了往日的联合状态，各自为营与煤商进行谈判。而在目前已经签订的合同中，重点煤合同的最高涨幅达到25%，可以说涨价是定局。而电煤的涨价，必然会通过销售电价的上涨，最终由用户买单。
如今，各个发电企业都眼巴巴地望着发改委的政策留个口子，实施“煤电联动”。煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％，便将相应调整电价。第一次煤电联动在2005年的5月，当时每度电价上调了2.52分钱。2006年，第二轮煤电价格联动又将全国销售电价平均每度提高2.52分钱。
能源发展对策
1.电力企业向上游进军，实现煤电联营
近几年，各大发电企业纷纷投入大量资金向上游延伸产业链。电企挖煤的举动得到了政府部门的鼓励。国家发改委公布的《煤矿企业兼并重组调研报告》明确指出，鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。五大发电集团纷纷把触角延伸到煤炭领域，通过兼并、参股和独立开发等形式，变买煤为挖煤。国内几大发电企业都在不约而同地加速向煤炭领域进军。这是它们为应对煤价上涨、走出亏损困境而采取的举措之一。
煤电联营在2004年已经开始启动，当时国内诸多电力企业陆续宣布参股煤炭企业，或者与煤炭企业共同投资设立项目公司勘探开发煤炭资源。到2005年上半年，煤电联营进入一个期，包括广州控股等多家电力上市公司或其大股东在当时相继了关于煤电联营的相关公告。煤炭与电力的联营将使煤电的协同效应长期显现。中央直属5大发电集团之一的国电集团重组内蒙古平煤集团尘埃落定，国电内蒙古能源有限公司宣告成立；华能集团提出了“以电为核心、煤为基础、电煤路港运一体化” 的产业发展战略，全资收购了内蒙古扎赉诺尔煤业公司；中电投集团也提出了类似的发展战略，其投资控股的霍林河煤矿和露天煤业是国内五大露天煤业开采地之一，已成为重要利润增长点；中国华电集团在鄂尔多斯市也拥有了一个储量为14亿吨的煤矿。在五大发电集团中，华电集团已经在我国部分煤炭大省拿到200亿吨煤炭储量，大唐发电集团拿到180亿144吨，国电集团也有近百亿吨的储量。中电投集团动手早，2008年已经有数千万吨的煤炭实际产量。向“综合性能源集团” 转变是全国发电集团不约而同的战略选择。
2.煤炭企业向电力领域延伸，实现煤电一体化
《煤炭工业发展“十一五”规划》中提出了“支持煤电、煤化、煤路等一体化建设，推进产业聚集和产业融合” 的发展要求。在产煤丰富的城市周边区域建设燃煤电厂，既可以降低煤炭的运输成本，提高北电南送的潜力，又可以在本地区形成煤炭、能源、化工一体化的新兴产业体系，促进区域经济发展。在煤炭资源富集的省份，由煤电一体化而催生的坑口电厂逐渐增多。坑口电厂建在煤矿附近从而免去了运输环节，不仅降低了发电成本，煤的经济利用率也可得到提高，尤其是一些煤炭热值比较低的矿井，经济效益会明显提高。一些煤炭类公司如山西焦煤、郑州煤电等都建立了自己的发电厂。
3.煤电合作模式分析
随着电力企业与煤炭企业的合作，出现了多种合作模式，包括神华模式、山西焦煤模式、鲁能模式和淮南模式等。
（1）神华模式，一体化经营模式
神华模式是综合赢利的模式，神华拥有包括煤矿、电厂、铁路、港口和航运资产在内的完整产业链，是以创新为龙头，以一个一体化为主体，以整合集成、价值创造和社会和谐发展为两翼的新型国企持续发展模式，神华模式的主体集中体现在四个一体化，即矿、陆、港的设施平台一体化，煤、电、油的产品加工一体化，供、产、运、销一条龙的运营活动一体化，人财物技价值管理一体化。其在电力方面的发展主要是煤电油生产运作的一体化。煤电油纵向一体化经营，同时生产多种具有相关性的产品，使煤炭企业提高资源利用效用，降低成本，增加收益。神华模式把产业链上的各个环节全部收入囊中，以求获取最佳的协同效应。
神华集团以煤炭产业为基础，通过控股和建设电站并举，大力发展电力产业，初步形成以“三西”（山西、陕西和蒙西）和长江、珠江两个三角区为重点的电力辐射网络。神华已经拥有2200万千瓦机组的电厂，列全国电厂规模的第六位，电力业务和煤炭业务优势互补，电力业务为煤炭业务提供稳定、规模可观的市场，煤炭业务为电力市场提供稳定的燃料供应。2008年上半年，在其他电力企业亏损或者微利的状况下，神华电力企业利润达到22.3亿元。
（2）山西焦煤模式，即煤炭企业兴建电站
山西焦煤集团利用其现有煤炭资源，将废旧资源循环利用，建立了国内最大燃用洗中煤坑口电厂古交电厂及4个煤矸石综合利用电厂。
（3）鲁能模式，即电力企业兴办煤矿
鲁能集团大力对煤矿进行收购，包括：山东鲁能与陕西银河在锦界煤矿的合作；2004年，双鸭山市政府、宝清县政府与鲁能集团签订了合作开发宝清县朝阳矿区煤炭产业化项目协议。
（4）淮南模式，即煤电企业合作新建煤矿或电站
淮南模式主要有两种方式：一种是通过煤电联营，由“皖电东送” 变输煤为送电。田集电厂承担着安徽东向发展融入长三角的“皖电东送” 重任，联营双方分别是中电投旗下上海电力股份有限公司和淮南矿业有限责任公司，双方各占50％股权共同投资成立淮沪煤电有限公司，公司下设两大板块，田集电厂和丁集煤矿，煤矿的煤优先直供电厂，电厂的电全部直供上海。因为实行煤电联营，可以将中间费用留在原煤基地，目前，淮南新批准的火力电厂均以这种联营的方式运作，从而实现了产业与资本的互动。继田集电厂之后，正在建设中的淮浙煤电公司凤台电厂，是另一个模式。联营双方浙江能源集团与淮南矿业采取合作形式，组建淮浙煤电公司，双方共同投资建设凤台电厂，配套建设顾北煤矿，在煤就地转化为电的同时，发出的电全部输送到浙江。两种联营一体化所遵循的原则是，长期靠煤发电的企业要往煤企投资，产煤主要用于发电的公司要向电力企业投资，双方通过相互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股实现混合经营。
二、火电效益与节能减排
其实，煤电的矛盾也并非完全是坏事，煤电博弈可以使火电厂本身效率和设备的利用效率提高，进而可以使火电的效益得到提高，火电厂的另一个问题便是自身效益与节能减排的矛盾，火电厂要节能，这时自身发展的需要，减排则是应对气候变化和环境问题的需要，所以若要减排，则需要投入一定量的资金这将导致本身所得利润的下降。
根据能源发展“十一五”规划2010 年，万元GDP(2005 年不变价，下同)能耗由2005 年的1.22 吨标准煤下降到0.98 吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率4.4%，相应减少排放二氧化硫840 万吨、二氧化碳(碳计)3.6亿吨。火电供电标准煤耗每千瓦时355 克，下降15 克；厂用电率4.5%，下降1.4 个百分点；电厂二氧化硫排放总量减少10%以上。所以在加快新能源发展同时，火电落后产能的淘汰步伐也在加快，这直接关系到国家节能目标的实现。
所以，根据国家发改委的计划，到2010年年底，要争取关掉5000万千瓦关停小火电机组。其中全国5万千瓦以及以下的火电为主的燃油锅炉和发电机组都将淘汰，东部地区应淘汰单机容量10万千瓦及以下燃煤纯凝汽式火电机组；除西藏、新疆、海南及青海等远离主干电网的地区外，中西部地区应淘汰5万千瓦及以下燃煤凝汽式火电机组。
这些目标已经在加快完成。截止到2008年年底，“十一五”前三年，全国累计关停了3421万千瓦，已完成“十一五”期间关停五千万千瓦目标的68.4%。
据获悉，目前国家发改委、能源局还确定下一步将逐步关停12.5万千瓦和20万千瓦的小火电机组，同时不再上30万千瓦的火电机组。发改委的根据是，根据测算，60万千瓦的大机组和10万千瓦、5万千瓦以下的小机组，一千瓦时的发电煤耗要差100到150克标准煤。而加大关停小火电，势必将导致“十一五”节能步子加快。
国家调整新的政策，可能将导致国家“十一五”节能目标的实现。
国家发改委能源所高级顾问周凤起表示，核电为代表的新能源加快发展后，有利于国家节能目标的实现，“现在看来‘十一五’节能20%的目标问题不大，因为后2年只需要每年单位GDP能耗降低5%。”
世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强指出，目前中国经济增速在放缓，按照现在8%的经济速度看，最后两年共降低10%的单位GDP能耗没有问题。“实际上2008年已经超额完成目标。”
根据他的研究，2008年按照正常情况，即只要GDP(国内生产总值)不超过9%-10%，单位GDP能耗预计能降低4.4%，但是实际降低了4.59%，因为2008年第四季度经济放慢，能源消费负增长导致。
数据显示，2006-2008年三年累计完成单位GDP能耗下降10.08%，完成20%任务的50%。杨富强表示，后两年再完成降低10%左右的目标问题不大，这样为2010开始的后2个5年计划再分别下降20%能耗埋下了伏笔。“真如此，2001到2020年就会以能源总量翻一番的消耗，实现经济翻两番的目标。
三、关闭小火电与地方利益的矛盾
5万千瓦机组发相同的电量，比大机组多耗煤30%---50%，2005年，小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占到电力行业总排放量的35%和52%，然而，一些火电虽然小，但是给当地的财政缴纳了很大一部分的税收，有的甚至达到一半左右，小火电的关停，将直接影响当地的财政收入和经济状况，根据国家发改委的文件，单机发电容量在5万千瓦以下的机组将在2010年陆续关停。因此国家提出了“上大压小”和“节能发电调度”的政策， “上大压小”是指将新建电源项目与关停小火电机组挂钩，在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应关停一部分小火电机组。
2008年《节能发电调度办法》已在广东、贵州、四川、江苏、河南试点。实行节能发电调度，将打破传统的平均主义，使高效、节能、环保机组的优越性能够体现出来，意味着高能耗、高污染的小火电机组将因无法入围“发电排序表”而面临无电可发的生存危机，最终被淘汰出局。由于可再生能源发电比重在总装机容量中只占很小一部分，高效、环保的大火电机组客观上成为节能发电调度的最大受益者，此项政策的出台，有利于促进电力企业特别是火电企业的产业升级。
火电发展预测
一、规划的预测
根据国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，2020年风电总装机将达到1亿千瓦，大大超出2007年《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年风电装机3000万千瓦的水平。
周凤起说，目前政策的调整方面核电的力度要大一些，原因是核电上可以在短期内发展比较快，“只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。而水电尽管也在大发展，但是从长期看，相对潜力要要小一些。比如到2020年开发潜力可能就‘差不多了’”。
张国宝透露，2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右；除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5%左右提高到6%以上。
此前，2005年3月2日国务院召开常务会议，决定将核电的发展政策从“适度”变成“积极”。为此
不过，上述政策又进行了最新的调整。张国宝撰文透露，国家现正在调整核电中长期发展规划，加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争2020年核电占电力总装机的比例达到5%以上。
周凤起说，根据核电装机比例新的变化测算，2020年的核电总装机量可能从过去提出的4000万千瓦，提高到7000万千瓦左右。但这个数字也不是一成不变的，原因是以后根据需要核电也可能发展更快。
由此可以预测到2020年，国家总装机量大约为（7000/0.05=140 000）万千瓦，其中可再生（除水电）为（140 000×6%=8600）万千瓦，水电30 000万千瓦，核电7000万千瓦，火电94400万千瓦。预测图为由于是保守估计，所以核电比例还有可能更大（属于个人预测）
而根据国家能源局可再生能源司副司长史立山的观点，其中风电的装机容量可达到10 000万千瓦，所以其占总装机的7.1%，再加上生物质的最低装机容量3000万千瓦（占2.1%左右）。则高于张国宝提出的可再生除水能外占6%，所以总装机可能比预计的要高很多，但所占比例不会发生很大变化，火电的底线可以达到60%，其次比例居第二仍然只会是水电。
二、火电的发展方向
根据“十一五”规划，我国电力政策是重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源等。根据张国宝在《求是》杂志上的文章《科学发展电力工业赢得挑战的根本路径》，火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。可以推测，在“十二五”期间：
一、将不会再上三十万千瓦及其以下机组。将会向着大机组，大容量，节约环保型方向发展。上海外高桥电厂2台，江苏泰州1台百万千瓦超超临界机组的相继投运使得我国在运百万千瓦超超临界机组达到十台。
二、依托重大项目建设，推动科技进步和国产化。实现火电关键设备的国产化，不断升级设备制造水平，不断提高创新能力，巩固常规发电机组国产化的成果，掌握燃煤机组的先进制造技术。
三、贯彻安全节约清洁方针，促进电力工业可持续发展。建立健全应急机制，提高电力设施抗灾能力建设，确保了电力工业的安全稳定发展。电力工业始终认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
四、进一步调整发电装机的结构，提高机组技术水平和经济性。进一步贯彻上大压小方针，加速关停小火电机组，淘汰落后产能；鼓励建设能耗低、大容量的高效环保发电机组，提高电力工业整体效率，推进节能减排；积极发展热电联产，努力提高热电联产比重，改善北方大中型城市供热状况和冬季环境质量，以利民生；以建设大型煤电基地为重点，积极推动煤电一体化进程。
参考书目：
1、 中国能源报告2009 《分析报告三 高价能源促进电力行业高效节能》赵瀚森李慧
2、 求是《科学发展电力工业赢得挑战的根本路径》 张国宝 二OO九年四月
3、 能源发展“十一五”规划 国家发展改革委二OO七年四月
4、 能源发展“十一五”规划
