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养老机构行业研究报告范文1
xx休闲旅游度假村综合项目，本项目计划使用流转土地20xx亩。其中农业科技观光园1000亩，计划用宅基地置换出让土地200亩，农副产品深加工区、希贵树林高端花卉种植区和休闲度假区合计占地800亩。本项目中总建筑面积为435600㎡，拟计划总投额为197930万元，全部资金都为自筹资金。建设年限为5年，从20xx年至20xx年。
【市场行业分析】
关于四川(国际)农副产品展演中心 高效立体有机农业 金秋爱晚养老 休闲旅游度假村综合项目所处的行业分析及关于四川(国际)农副产品展演中心 高效立体有机农业 金秋爱晚养老 休闲旅游度假村综合项目所处的市场分析。
目前我国老龄人口数量日益增多。20xx年底，我国60岁以上人口仅为1.78亿。照目前的增速，到2050年中国老龄化将达到峰值，60岁以上老年人数量达4.37亿，以目前中国养老市场的容纳能力，显然无法接纳如此多的空巢老人去养老院养老。
【xx休闲旅游度假村综合项目可行性研究报告大纲】
第一章 项目总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
1.1.2项目性质
1.1.3项目建设单位
1.1.4项目概况
1.1.5项目拟建地址
1.1.6项目的市场分析
1.1.7项目建设方案
1.1.8项目建设内容及工期
1.1.9组织机构及劳动定员
1.1.10投资估算和资金筹措
1.2主要技术经济指标
1.3可行性研究报告编制依据
1.4可行性研究结论及建议
第二章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1中国农副产品展览平台的兴起
2.1.2有机农业的发展
2.1.3日益严峻的人口老龄化问题
2.1.4旅游度假业的发展
2.2项目建设的必要性
2.2.1响应国家政策的需要
2.2.2促进我国农业发展的需要
2.2.3解决老龄化社会问题，促进老年人幸福高地建设的需要
2.2.4丰富当地旅游消费市场，促进旅游业的快速发展的需要
2.2.5促进地方经济发展的需要
第三章 项目的市场分析
3.1农副产品会展市场分析
3.2有机农业市场分析
3.3养老市场分析
3.4旅游度假市场分析
3.5市场地位
3.6功能定位
第四章 项目选址及建设条件
4.1项目选址
4.2交通条件
4.3气候条件
4.4经济条件
4.5政策条件
第五章 项目建设规模及内容
5.1项目总体构思
5.2项目建设原则
5.3项目功能分区及建设内容
5.3.1农展演和大棚农作物种植区
5.3.2农副产品深加工区
5.3.3农作物种植区
5.3.4长寿村养老区
5.3.5希贵树林高端花卉种植区
5.3.6休闲度假区
第六章 项目建设工期及进度安排
6.1项目建设工期
6.2项目建设进度时间安排
第七章 环境治理与节能节水
7.1 编制的原则和依据
7.1.1 环境治理的原则
7.1.2 环境治理措施的依据
7.2 项目新增污染源分析
7.2.1 施工期间主要的污染源
7.2.2 运营期主要的污染源
7.3 环境治理措施
7.3.1 医疗废弃物处理措施
7.3.2 园区综合废弃物处理措施
7.3.3 噪声治理措施
7.3.4 备用环境治理措施
7.4 节能节水措施
7.4.1节能依据
7.4.2节能节水措施
第八章 组织机构及劳动定员
8.1组织结构设置
8.2劳动定员及岗位职责
8.3人员来源及员工培训
8.3.1人员来源
8.3.2员工培训
第九章 投资估算及资金使用计划
9.1投资估算依据
9.2资金使用计划
第十章 经济效益评价
10.1财务假设及其说明
10.2 收入预测
10.3 营业成本预测
10.4 利润表预测
10.5 项目净现值预测
10.6经济效益评价
第十一章 社会效益评价
11.1极大地推动我国农业的发展
11.2 满足老龄化人口需要，建立新养老模式
11.3提升地区形象，打造旅游胜地
11.4促进我国经济快速发展
11.5增加地方财政收入和就业机会
第十二章 可行性研究结论与建议
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现在我国大力推行公共服务购买的行为，其实这种行为在国际上实行已久，早在20世纪80年代时候就大规模兴起。在一些国家，政府与公共服务领域的社会组织、机构和企业良性互动，在公共服务招标、实施、反馈、评价和监督等方面都有着具体的制度设计，使公共服务尽量做到“少花钱、多办事”。
在美国，政府将公共服务的执行进行外包的做法有着悠久的历史，并早已有了成熟的规范体系。近年来，美国政府公共服务外包的领域不断扩大，在各个领域为政府工作的私营公司数量很多。
乔治敦大学公共政策学院教授加利・巴斯表示，美国政府与私营企业之间合作的成功案例不少，涉及业务范围广泛，从政府网页设计到图书馆运营管理等，并有向高附加值服务发展的趋势。据巴斯介绍，美国政府在采购公共服务方面有着完整的体系，包括招投标、申诉、内部审计等流程。
借助“外脑”的专业技术分析为外包决策提供建议，是美国政府公共服务外包的显著特点之一。道格拉斯―维斯特伍德公司是一家全球知名的能源咨询公司，这家公司为全世界70多个国家的产业、商业、政府机构甚至总统办公室提供咨询服务。该公司纽约分部的主管史蒂夫・考培斯讲述了他们为新泽西州政府提供离岸风能发电项目咨询的情况。
据考培斯介绍，联邦政府将所有外包项目通过一个名为“联邦链接”的政府采购与授权平台网站进行公示，每个项目都标明意向、要求等内容，包括企业、智库、非营利机构在内的所有机构都可以申请投标。在招标过程中，政府会选择在业界有资格证明和良好声望的企业，并经常采用组合外包的形式，即将一个项目承包给多家私营企业或智库机构。
除了采购形式以外，政府还会通过拨款的方式从专业机构那里得到技术支持。据考培斯介绍，这种类型公共服务“外包”的拨款方式不同于采购，但也是政府寻求公共服务的一个常用手段。
在道格拉斯―维斯特伍德为新泽西州政府提供咨询的案例中，政府就是通过拨款的方式，让该公司为州政府提供关于离岸风能发电的研究报告。拨款的方式是由政府出资，负担公司为做出研究报告过程中发生的所有开销，对公司而言，政府拨款项目理论上是不盈利的。
考培斯认为，随着政府加强精细化科学管理的需求大大增强，以及政府缺乏所需要的创新能力，咨询行业的专业性决定政府借助其进行决策是一个必然且现实的选择。但考培斯也讲述了在与政府进行合作中的一些苦衷――效率低下。
考培斯称，在与州政府合作的过程中，一些繁文缛节耗时低效，在新泽西州离岸风能发电项目中，道格拉斯―维斯特伍德公司花了18个月的时间，而这是通常项目耗时的3倍。“政府为了确保钱花在正确的地方而付出了3倍的支出”，这对习惯高效的专业咨询公司来说，颇感困扰。
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关键词：企业年金；人力资源；战略管理
自1981年5月，智利创建了以个人账户方式管理的基金制私营养老金制度后，企业年金制度已取得了举世公认的成功。对其研究不断发展，但大部分对企业年金制度的研究还是集中于在宏观研究领域，作为一种经济政策所发挥的作用。然而，随着人力资源管理在企业中的战略地位和重要性与日俱增，人们越来越感受到企业年金制度在企业长期激励中所发挥的不可替代的作用，将其作为一种长期激励手段的研究也日益增多。与此同时，许多相关的问题也显现出来，需要加以进一步研究和解决。
一、建立企业年金制度存在的问题分析
我国企业年金市场目前发展水平还很低，处在市场启动阶段。与西方发达国家相比，我国企业年金规模很小，仍存在诸多问题。如政策不明确、操作不规范、职工不理解、企业不买账等，这一系列问题导致了在我国的市场上，企业年金的需求严重不足。年金市场的这些不容忽视的问题，有待于下一步解决。
（一）企业年金制度的市场覆盖率低
根据2004年劳动和社会保障部与博时基金管理有限公司合作的研究课题的报告披露，截至2002年底，我国企业年金制度覆盖人数仅为760. 33万人，占国家基本养老保险参保人员的5.3%。参保企业36247户，企业年金积累基金总量为391.9亿元，占GDP的比重仅为0.2%，人均基金额仅为5425元。虽然从企业年金积累总量上看，增长比较迅速，增长潜力巨大，但是企业年金制度覆盖人员仍相当少。
（二）企业年金制度运作多种模式并存
从1991年起，我国部分行业如交通、邮电、石油行业等开始建立行业单位年金，部分盈利较好的大型企业开始设立企业年金制度，部分地方企业也设立了企业年金制度。除一部分企业和行业建立了企业和行业层次的补充养老保险经办机构，或直接在商业保险公司为其职工购买年金保险外，其他的企业补充养老保险主要由政府的社会保险机构来经办。目前企业年金制度的运作模式主要有3种：企业自行管理、社保机构经办和保险公司经办。从目前各类机构运作的企业年金规模来看，企业自行管理的年金资产和覆盖人员所占份额均位居首位，分别占50%和40%。保险公司在企业年金市场中的地位越来越突出，经办（管理）的团体退休金计划的年金资产和覆盖人员所占份额均占到了30%的比例。2004年6月7日，太平人寿保险有限公司宣布，由太平人寿发起设立的专业年金公司——太平养老保险股份有限公司，已正式获得中国保监会的筹建批准，太平养老保险股份有限公司由此成为国内第一家专业养老保险公司，标志着中国保险业积极参与中国企业年金市场建设迈出了关键性的一步。
从1991年至今，社保机构也一直是企业年金市场的主力之一。企业将年金委托给地方社保，由地方社保再委托给部分证券公司、基金公司等进行运作。社保经办机构经办企业年金时，往往以管理者和监督者双重身份出现，影响了市场功能的正常发挥，不利于企业年金制度的规范发展；大型企业自办年金业务，年金资产与企业资产并没有真正分开，在企业遇到重大财务变更时，难以保证年金资产的安全和职工的利益。企业或社保机构运营年金资产时，经常是财务劳资或养老保险等部门或处室兼做，缺乏有专业资格的管理人员和投资技术，影响了企业年金的运行质量和效率。保险公司办理企业年金，所开办的年金业务还不能称作真正意义上的企业年金。
石油经济的持续发展为建立企业年金制度提供了优越的物质条件。同时，随着企业分配制度改革的深入发展，职工工资增长速度放缓，为石油企业年金提供了发展空间。石油行业企业科学化管理为建立企业年金制度提供了基础保障。石油行业企业年金规模较大，且在现有社会保险管理机构、专业人员具有一定规模的情况下，可以申请成立企业年金管理机构，通过国家企业年金管理资格审查，实现规范化管理。
（三）发展不平衡
行业发展快于地方，水平高于地方。2004年企业年金的参保人员中，行业年金参保人员为595.7万，占70.6%，地方参保人数为364.6万，占29. 4%。行业积累基金349.3亿元，地方积累62.6亿元。从区域分布来看，建立企业年金的企业多数集中在经济发达的沿海地区。上海、广东、浙江、福建、山东和北京等地区基金积累较多，超过亿元，仅上海就积累基金42.2亿元；从行业来看，又集中在效益较好行业。参加企业年金计划的主要是电力、石油、石化、民航、电信和铁道等行业，其它行业则明显偏低，越是需要建立企业年金的地区、行业与企业，显得单薄，如老的国有企业，特别是集中在东北、中西部地区的老的国有企业。据统计，到2002年，电力行业积累的企业年金基金就高达78.7亿元，占全国积累的企业年金基金的31%。再次，在参保企业中，国有企业占绝大多数，其他性质的企业很少。如在行业参保企业中，国有企业占93%；地方参保企业中，国有企业占55%。
总之，目前我国企业年金制度建立的总体水平很低。《中国企业年金制度与雇主责任研究报告》认为，我国养老保障制度改革的既定目标是建立由社会基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险构成的多支柱养老保障体系。
二、建立企业年金制度的相应建议
企业年金制度的建立实施以及激励效应的良好发挥，企业自身责无旁贷。关于企业年金制度的国家政策和法律法规正在逐步完善，为其建立和作用发挥创造了良好的氛围，而企业年金制度的健康发展，关键在于企业自身。只有企业自身勇于尝试，不断探索，才能给国家的政策和法规以实践的检验，并促使其不断完善；只有企业扩大宣传，建立长期激励人才的企业文化，才能为企业年金制度的发展培育良好的土壤；只有设计适合企业实际情况和符合人才需要的年金计划，才能使企业年金制度得到员工的认同，并顺利实施，使企业和职工受益。
（一）企业必须以科学合理的企业年金制度设计的基本原则为指导
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有需求就意味着有市场，可以说，国内一个规模庞大的福祉产业正在形成。
智能化成新趋势
在智能硬件大热的今天，能让智能化的产品走进生活已经成为一种趋势。而相比与普通人，残疾人、老人等弱势群体对智能化产品的需求更迫切，因为他们更需要通过辅助器具方便自己的生活。
作为涉及残疾人、老年人用品用具、康复和护理设备的世界级的博览会，2016中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会火爆空前，很多残障人士及老人自发结伴或由家人陪同前往。现场陈列着种类繁多辅具器材，平衡驱动电动轮椅、3D打印前臂肌电义肢、智能仿生手、智能导航盲杖……
据中国残联康复部主任胡向阳介绍，目前，中国有8500万残疾人和超过2亿老年人。“辅助器具服务是残疾人补偿和改善功能、提高生存质量、增强社会参与能力的最直接最有效的手段，在残疾人康复、教育、就业和日常生活等方面具有不可替代的作用。”
在展台现场，可以看到供人体验的头控仪、单目眼控仪和双目眼控仪，体验者在现场即可使用头、眼睛操作电脑完成打字、游戏、上网等功能，更有现场观众在使用设备的同时还不忘感叹技术的神奇。
通过肌肉电极信号的分析和智能驱动，安装了机械手的残疾人就能使用仿生手实现握手、倒水、提重物等日常活动。现场一款平衡驱动电动轮椅也吸引了很多残疾人的目光，工作人员介绍，这款电动轮椅采用分体结构，而且还装有陀螺仪路面识别系统，可以实现上坡自动增加动力和提高下坡安全性。
不少残疾人和老年人都表示大开眼界，十分高兴有这么多可用的器材，甚至在展会结束后还流连忘返。而博览会上设置的体验专区，更让普通群众真切地感受到残障人士生活的不便。
来自瑞士峰力听力集团的一位负责人表示，中国在福祉器材这方面欠发达，让更多中国人了解国际领先的福祉器材是他们参会的一大目的。
养老服务业供需不平衡
国家统计局2016年前三季度服务业数据显示，占GDP比重达52.8%的服务业同比去年实现增长7.6%，其中，在前8个月的服务业企业调查中，养老服务业表现突出，同比增长17.7%，一时间，社会各界的目光再度聚焦到养老服务业的发展环境上来。
一份由中国老龄科学研究中心在2015年7月的我国首个《养老机构发展研究报告》就对外揭示了我国养老机构令人堪忧的生存现状：一方面，我国养老服务供给紧张。数据显示，截至2014年年底，全国共有各类养老服务床位551.4万张，每千名老年人拥有养老床位26张；另一方面，面对巨大的养老市场需求，养老服务机构却普遍面临着难以对接需求的尴尬。数据显示，目前，我国有超过三成养老机构处于亏损状态，全国养老机构平均空置率达到48%。
全国老龄办政策研究部副主任李志宏近日透露，据测算，4年后，也就是2020年，中国的失能老年人将达到4200万，80岁以上高龄老年人将达到2900万。中国的老龄化进程日趋严峻。伴随着这一进程，失能、高龄、空巢和独居等养老服务重点对象大幅增加。
据测算，失能老年人将持续增长到2020年的4200万，2030年的6168万，2050年的9750万；80岁以上高龄老年人持续增加到2020年的2900万，2030年的4300万，2050年的1.08亿；空巢和独居老年人则持续递增到2020年的1.18亿，2030年的1.8亿，2050年的2.62亿。
“这一发展态势，对中国社会养老服务事业和产业而言，既是倒逼养老服务事业发展的基础动力，也是推动养老服务产业发展的最大机遇。”李志宏说。
进军养老服务产业，日本有想法
日本贸易振兴机构（JETRO）在中日老龄产业交流会上并了《日本老龄产业企业名录》。该名录共收录了63家已在中国开展养老服务或期待进入中国养老服务市场的日本企业，涵盖了养老看护服务、养老设施建设、养老福祉用品、养老健康食品等多个领域。
日本贸易振兴机构（JETRO）北京事务所所长田端祥久介绍说：“2015年底，中国65周岁以上的老年人共有1.43亿，约占中国总人口的10.5%；而日本早在1985年时，老龄化的比率就已突破10%，比中国提前30年进入老龄化社会。”
在谈到日本养老产业发展的经验时，田端祥久表示：“30多年来，日本采取各种积极措施应对老龄化社会的到来。特别是自2000年4月日本正式实施《介护保险法》以来，养老业由日本全社会共同来承担，涉足养老服务产业领域的民营企业在日本得到迅猛发展。如今，民营企业已经成为日本养老服务产业的运营主体。”
2016年6月，中国人力资源和社会保障部下发了《开展长期护理保险制度试点的指导意见》，也提出将在未来一到两年内在中国一些城市试点导入长期护理保险制度。无独有偶，中央全面深化改革领导小组又审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。因此，“我相信，随着中国养老保险相关体系的完善升级，中国的养老服务市场将出现爆发式增长，而民营企业也将迎来巨大的发展机遇。” 田端祥久说。
田端祥久进一步谈到：“由于日本较中国提前进入了老龄社会，因此，日本企业在养老服务模式、看护产品的开发等方面已经积累了丰富的经验。例如，福祉用品开发方面，有调查显示，日本目前已经有4万余种福祉用品，而中国目前仅有2000余种。因此，一方拥有巨大的市场需求，一方拥有丰富的经验与产品，未来中日两国在养老服务相关产业方面的交流与合作的机会将非常多，而且会有越来越多的日本养老相关企业期待进入中国市场。”
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养老机构行业研究报告范文5
虽然政策面资金偏紧，但人民币基金募集热潮持续汹涌，甚至连外资股权投资机构也感受到了人民币基金的热度，加紧抢滩布局，纷纷筹资设立人民币基金。清科数据库最新统计显示，江苏、浙江、北京、上海、深圳五地成为人民币LP的聚集地，LP数量占了全国的七成以上。
投中集团推出的《2011年中国VC／PE投资人调研报告》显示，尽管投资市盈率高，提高了机构投资成本，但投资者对企业未来登陆资本市场的表现仍满怀信心。境内LP态度颇为乐观，有62.5％的人认为2011年的投资回报率将持续增长。这种对市场的信心无疑会反过来促使更多的资金涌入。
企业投资者占主流
在这个人民币基金高歌猛进的时代，国内LP市场迅速扩容。根据清科数据库统计显示，截止2011年6月共有LP3947家，其中有可投资本量数据披露的机构共2434家，共计可投资金规模6523.07亿美元。
从LP数量分析，主要来源于富有家族或个人，共计1895家，占投资者总数的48.0％，其中境内投资人超9成。记者了解，高净值个人的数量庞大原因包括两方面：首先，由于国内高净值个人的数量和持有财富额不断攀升，股权投资成为越来越多个人投资者资产配置中添置的重点，部分个人LP也希望借投资向顶级GP“取经”，在未来开拓自身股权投资业务；此外，第三方中介机构渠道如诺亚财富、部分银行私人银行部助推更多高净值个人参与股权投资，一方面，第三方中介机构的专业理财能力获得越来越多高净值个人的肯定；另一方面，第三方中介机构渠道与活跃在中国市场上的优秀基金管理公司合作联系更加紧密，作为财富的集约能够以较快的速度和较高的效率助GP募集完成人民币基金。
虽然“散户”颇多，但记者却发现：与2010年相比，2011年中国LP市场企业投资者所占比例由38.3％上升至50.4％，已经成为国内LP群体的绝对主流。政府机构、引导基金、大学及家族基金LP数量所占比例则有所下降。
与“钱少人多”的散户相比，人民币PE基金最主要的LP不是养老基金，也不是境外机构，而是国企。2010年，国企募集金额占比高达69％。对于一个市场化程度极高的投资门类，国企如此高的参与不得不说是又一个“中国特色”。国家发改委和中国投资协会创业投资专业委员会联合的《中国创业投资行业发展报告2010》显示：2006年到2009年间，一共有483家创投企业在发改委备案，其中中国有机构所占LP实到资本比例最大，接近50％，而且涉及金额呈明显增长趋势。从清科的数据也可看出，在2010年完成募资或者首轮募资的新基金国企参与比例超过50％以上。从地域来看，也非常有特色：中华创业协会对国内382家LP的统计发现，除了江苏、浙江、深圳等地的LP以民企为主，其他地区的LP均以国企和政府引导基金为主。
“通常参与股权投资的国企有两类。一类是有一定资金的企业，这类企业想通过发起设立基金来拓宽自身的募资渠道。他们的资源丰富，对行业也比较了解，所以会自主设立PE基金。”清科研究中心研究员钱洋表示，还有一种就是垄断行业，他们可以通过新的资本运作来促进企业发展。
据清科研究中心调查发现，近年来也有越来越多做实业的民企转战VC／PE，钱洋认为主要动机有两点：一方面是处于为企业自身主营业务服务，从事股权投资为获得产业资源整合；另一方面在通胀压力下，传统实业的利润在成本上升等因素的影响下不断压缩，股权投资能实现较高收益，为多年积累的现有资产增值。
调查同样显示，在2011年上半年VC／PE投资者中，以上市公司、养老金、财富基金、企业年金等为代表的大型机构投资者掌管可投中国资本总量的79.6％，其中的外资机构投资者分别占比超过该类别的85.0％；相比之下，本土机构投资者中掌管可投资本量较大的机构为财富基金、投资公司、企业、投资公司等，其可投资本量与具有多年投资经验的境外LP相比相差甚远，本土机构投资者的出资能力依然有限。
但同时记者也发现，国内大型机构投资人也在不断走向成熟。例如，上海大众公用事业集团就是从投资PE基金逐步过渡到发起设立PE基金的实例。自2000年以来，大众公用依托集团内投资发展部自有人员和资源，先后投资了深创投、杭信、兴烨等多家PE基金及其管理公司，而在2010年，大众公用发起设立上海大众股权投资有限公司，注册资本5亿元，以期介入初期的项目筛选过程，改跟投为联合投资并整合多方平台的资源，从而打造自己的创投品牌。
拥有中国创业投资暨私募股权LP市场“本土标杆”效应的全国社保基金在2011年上半年动作频出，2011年4月鼎晖资本二期人民币基金等先拔头筹，成为2011年首批获得社保出资承诺的机构。4月末，社保基金出资100亿战略入股国开行，持股比例为2.19％，这是国开行转型成股份公司后的第一个战略投资者，此举还有利于国开行与社保基金深化在资金来源、项目投资、项目委托管理等方面的战略合作，社保承诺投资国创母基金也是二者合作的升级。2011年6月，社保基金与宽带资本签署投资协议，投资5亿元于宽带资本设立的人民币基金――天津诚柏股权投资合伙企业(有限合伙)，社保基金在其中作为关键投资人。社保基金作为国家的战略性储备基金，投资于股权投资基金具有深远意义，相信国内大型机构投资人走向成熟指日可待。
从可投资本量的币种来看，人民币、美元和欧元三种币种数量占总数量的98.28％。其中，持有人民币的LP数量最多，分别为持有美元和欧元LP数量的3.83倍、66.07倍。然而，在已披露金额的可投资资本量方面，美元基金占据相对优势，可投资本量共3491.80亿美元，占总量的53.53％；由于人民币投资人主要由大量的富有家族及个人构成，个人LP资金出资能力依然相对薄弱，披露金额的2165个富有家族及个人投资者可投资本量为2612.14亿美元，占总量的40.0％。
从平均可投资本量来看，欧元LP由于包括掌管大量资本的公共养老金、FOFs以及欧洲政策性银行等，平均可投资本量最为庞大，共43.06亿美元。其中，不乏关注中国市场多年的欧洲政策性银行：荷兰银行、法国发展署子公司、德国投资与发展银行，这些大型机构投资者不仅通过私募股权形式介入投资，也在利用其管理的庞大资金量为被投企业后续贷款方面提供长期支持。
随着中国创业投资暨私募股权市场准入政策不断放宽，成熟的、管理资金量庞大的人民币大型机构投资者不断涌现将是大趋势，对创业投资暨私募股权领域上下游的参与力度也将逐步加大。
LP市场仍不成熟
“一些内地机构投资者与大型企业主见到我们总会问：创业板现在很火爆，为何你们不先投资一些准创业板项目，让它们赶紧上市获利退出呢?”这是凯普投资基金合伙人王淳奇在募资时经常遇到的国内潜在投资人的质疑。如果他按照国际PE募资方式，告之他们的投资理念是擅长股权投资成长期企业，通过提供企业增值服务获得更高投资回报率，及以往业绩与团队水准时，一些内地机构投资人就开始心不在焉。
另外一种情况是，“有些国内大型企业或机构投资者有自己的直投部门，把钱交给专业基金管理人的兴趣自然不高”。一位外资PE基金合伙人向记者透露。
投中集团在调查中发现，不少国内LP表示，将考虑提高PE投资在投资组合中所占的比例。调查数据显示：受访LP中有68.8％倾向于维持PE投资在其投资组合中所占的比重，还有25％的受访LP倾向于增加这一比重。没有受访LP明确表示减少对PE投资的关注，增加对VC的投资。这意味着，在中国更多的资金还是倾向于投资期短、风险偏低的PE投资，真正愿意关注投资于早期项目VC的资金还非常少。
几年前，某外资PE在募集资金时，首先会考虑国企或者大型机构投资者，几乎不考虑民营企业和个人投机者，“与民企和个人投资者相比，国企和机构投资者不会那么急功近利。”上述外资PE谈到，但在具体的合作过程中，他们最终还是放弃了和国企的合作。
“国企的投资流程冗长琐碎，通常一个流程走下来都是1年以后的事了，有的甚至更长。”该外资PE表示，相对于民企，监管层对国有资产的动向，更为严格，手续也更加麻烦。
2010年，国家开发银行依托其全资子公司国开金融发起设立第一支国家级母基金“国创”母基金，总规模600亿元，首期规模150亿元，主要投资于中国市场上的人民币PE。成立之初，中国人寿和中国再保险都承诺出资，但由于涉及金额巨大，保险公司的投资又需得到保监会批准，使得这只基金从设立再到资金到位，期间耗时很长。一般来说，国企通常进行股权投资需要先由相关负责部门提供可行性研究报告，并将报告提交总经理办公会议审议，之后还需聘请第三方机构对项目进行评估并出具评估报告，最后再由总经理办公室报批董事会决议。
在这种情况下，很多PE在募集资金时会考虑先以个人投资者或者民营企业为主，一旦人民币基金募集成功，再寻求机构投资者合作时，优势将会大得多。上述外资PE就表示，在国内，人民币基金宣传的募资额度很高，但实际到位资本却可能比较低，这是因为一方面人民币基金在快速发展，另一方面是国内LP市场相关制度仍不完善。
国内LP群体发展不成熟一直备受诟病。有业内人士表示，尽管有“全面PE”的热潮，按与私募相关的投资理念只是在一线城市被接受得更多，因此，他们在募资过程中，经常会碰到那些潜在LP表示自己不需要知道私募的模式和逻辑，只需要知道将来可以赚多少钱就可以了。
投中集团《2011中国LP调查研究报告》显示，当前本土LP市场仍欠成熟，在投资理念、政策环境、LP甄选基金能力等方面存在诸多不足。受访LP认为本土LP市场发展最大障碍排名前三的分别是本土LP理念有待提高、缺少私募股权投资经验以及缺少市场化运作的FOF。
EMA董事及亚洲区总裁叶庆也表示，“目前国内LP群体过于单一，国内的LP偏好高风险和高回报，喜欢快进快出，比较急功近利。”上述外资PE认为，国内LP喜欢那种短平快式的投资，即：投资周期短，风险度平稳，回收资本金快。
王淳奇表示，在欧美成熟市场，LP对GP(基金管理人)的选择，通常会看基金以往业绩，包括内部收益率、现金回报率、团队稳定性与投资理念是否符合自己的投资思路，但是在国内，他常听到的三句提问是：有没有快速上市的项目、多久才能上市、最迟多少年就会拿回本金。
进一步来说，即使这些PE吸引到了LP，也并不意味着就可以高枕无忧了。上述外资PE就谈到，在国外，LP很可能每半年和GP会谈一次，但内容绝不涉及投资项目，而是讨论探究经济走势及未来数年某些新技术的发展。但国内LP对GP的热情是出乎想象的，他们经常会发短信或亲自打电话询问已经投资的项目能否上市，业绩如何。每次听到这些故事，很多PE只能无奈赔笑。
据记者了解，目前本土LP往往采用这样一些形式来参与经营与决策：或者是LP方人士在投资决策委员会中占一定比例，委员会实行投票制，开会变成“双边谈判”；或者LP自己设立一个专家咨询委员会来监督GP的投资，如果专家咨询委员会反对，投资项目就可以被否决。
而这种LP意志，往往也影响到基金最终的投资方向和投资时间。在谈到为什么风险投资喜欢投Pre－IPO企业，而投资原创、高科技初创型企业不多的时候，就有业内知名GP表示，“投资企业时间的长短往往不以我们的意志为转移，而是被LP的意志所左右，他们的资金很难容忍三五年以上的投资期。”
与西方被称为“OldMoney(老钱)”的家族基金、教育基金不同，一般风险投资基金投资回报周期在7-10年左右，而目前中国国内的民间资本很多都希望赚快钱，所以倾向于做“短平快”项目，GP在选择项目的时候，也往往只选择本土LP看得懂的项目，而这种情况时间一长，更容易形成跟风与行业浮躁的氛围。
针对这种情况，业内人士有两种截然不同的看法。一种认为大量私人的、做短线的资金在行业里，肯定不利于行业的健康发展，因此，应当设立相应的法规门槛，同时对其进行风险教育；但同时另一种看法则认为，政府还应该进一步放宽宏观政策，并完善相关的法律规范，吸引更多的民间资本进入创投行业。记者在采访中发现，其实，中国式LP的不成熟也未必都归因于民间资本，也有PE深有体会地说，如果LP是国内大型国有机构，更可能出现领导一换就变卦的情况。
而这一切是否一味归罪于国内的LP们尚不具备国际视野?
养老机构行业研究报告范文6
2016年调查报告范例一：
为学习先进经验，推进我县养老体系建设，近期县委副书记、县长xxxx，副县长xxxx带领有关部门赴xxxx市进行了参观学习。先后参观学习了xxxx市xxxx区福利中心(公建公营)、xxxx区89000民生服务平台、xxxx区福惠社区老年人日间照料中心、xxxx乐天养老中心、招远市社会福利中心。现将考察学习情况报告如下：
一、考察单位的经验
参观学习的养老服务机构，目前在全省养老服务方面，从建设规模、运营模式、经营理念、服务标准、专业程度、产业运作等方面都有很强的代表性，许多方面值得我们学习和借鉴。
一是建设规模大。xxxx乐天养老中心项目，由企业集团承建，由省发改委立项规划建设集公益事业、养老产业为一体的社会公益项目。项目总投资约60亿元，规划占地4000余亩，规划建筑面积近300万平方米，建成后可以满足3万名老年人的养老需求。一期项目建筑面积40万平方米，建成后可提供7000张养老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx区民生信息服务平台，把89000民生服务中心作为民生领域一号工程。中心呼叫大厅设有49个坐席，点对点承接群众电话、短信、网站、微信等服务诉求;民生大厅设有25个窗口，面对面接待群众来访。同时，借助国内领先的智慧民生社区项目，将智慧移动理念植入服务中心，为市民提供远程医疗、数字养生和居家养老等个性化服务，首批2万部一键通手机已免费发放到全区70岁以上老年人手中。
二是经营主体活。招远市社会福利中心，是招远市政府投资由山东中矿集团有限公司承建，招远市金都医院租赁经营，集养老、医疗为一体的现代化医养结合型养老服务机构。总投资3.1亿元，占地8.5万平方米，建筑面积4.2万平方米，设计床位620张。该中心的建设，政府给予政策扶持，要求其发挥托底保障作用，发展成为招远市集护养、休闲、医疗为一体的大型公益性养老机构。考察公办民营的单位是非政府组织在运营，他们的危机感、紧迫感强，管理、研发、服务团队精干高效、有事业心。
三是产业链条长。xxxx乐天养老中心项目在做好养老服务业的同时，重点打造养老服务产业，在优先满足老年人基本服务需求的基础上，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉等服务，加强残障老人专业化服务。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、娱乐等需要，开发老年产品用品，真正把老年服务业办成了老年产业。涉足院舍养老、医疗卫生、居家照料、老年餐饮、清洁管家、护理教育、老年用品等领域。
四是服务标准高。考察的几处养老机构都结合实际探索出一套成熟的服务标准。xxxx市xxxx区老年人护理中心的智慧养老模式，启用老年人服务热线12349，将服务细化为基础服务、候鸟养生、异地养老、居家养老、精神慰藉、养老护理、特殊订制服务等板块，进行量化、细化、标准化服务。参观学习的养老机构均有自己的专业培训机构和团队，从具备国家职业鉴定证书护士资格的人员中招募专业服务人员，并经过养老专业护理师培训，进行全责护理训练，同时面向社会对相关管理及服务人员进行专业培训。如失能老人房间无异味、服务人员工作时间无空隙安排等现象，充分体现了团队管理专业化水平。所参观养老机构均实现的医养结合，如乐天养老的医养结合模式，目前医疗康复中心已与省立医院达成合作协议，将建设综合性三甲医院。乐天养老中心推进机构养老、社区养老和居家养老复合养老的服务模式，其亮点在于将养老服务标准化、模块化，便于复制和推广，为解决社会养老难题做了有益尝试。
二、我县养老体系建设工作现状和存在的问题
(一)我县养老体系建设的现状
一是老年人口基数大、增长快、助养需求多。我县60岁以上老年人口已达7.13万人，占全县总人口的19.8%，高于全国水平(14.8%)5个百分点，其中农村老年人4.6万人，约占全县老龄人口的70%，而且每年还在递增，高龄比重逐步上升，单独居住、独自生活的老年人也越来越多，需要照顾的失能老人和半失能老人随着高龄比例增多而增加，养老需求日益增长。
二是全面推动养老体系建设。自2014年以来，我县将社会养老体系建设作为重点惠民举措之一来实施，制定了《关于加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业的实施意见》，在县镇村各个层面推动养老体系建设。目前，共有各类养老机构(场所)50处，其中公办养老机构8处(7处镇(街道)敬老院，1处光荣院)，床位1153张，集中供养了74.5%的农村五保对象和24名孤老优抚对象。建成农村幸福院36处，床位720张，已运营22处;建成运营城镇社区日间照料中心4处床位80张;民办养老机构2处(玫苑老年公寓、红枫叶老人养护院)，床位252张。目前全县共有养老床位1851张，每千名老年人26 张，年底可达到每千名老年人30张的目标。
三是开展多方面养老服务。通过政府购买社会组织(博爱居家养老服务中心)服务，为符合条件的52名(其中8名城市三无老人)特困老人每人每月提供20个小时的无偿上门送时服务。为336名80岁以上低收入老年人发放了高龄津贴。采取物质配送、生活照料及家政服务相结合的方式，开展为老人上门医疗巡诊，春节前送食用油、面粉、贴春联等活动。
(二)存在的问题
一是机构方面。公办养老机构改革进展缓慢，7处镇街敬老院，已经运行多年，但未按要求对敬老院办理事业单位法人登记，人员现在只能由政府从其他岗位上调用。没有成立社会福利中心，导致部分孤儿和城市三无人员无法集中供养。
二是人员方面。养老服务队伍不专业，缺少专职护理人员。敬老院除镇街委派的管理人员外，没有专职护理人员。养老机构的老年人大多年老、体弱、多病，对医疗、康复、护理的需求十分迫切，缺乏相应的医疗设施，缺少专业的医生进行值班。农村幸福院(社区日间照料中心)由村(居)管理，运营不规范。
三是经费方面。建设运营资金不足，镇街存在对敬老院的建设资金和运营经费投入不足的问题，部分农村敬老院从五保老人供养经费中列支2013年以来陆续成立的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老机构，因村级经济基础薄弱，建设标准较低，达不到标准化运作的要求。
四是管理方面。养老场所隐患较多。由于农村幸福院(社区日间照料中心)的建设处于探索阶段，体制和政策上还不完善，大部分都是在原有闲置场所的基础上因陋就简进行改扩建，建设手续并不健全，没有通过验收或审查，存在较多安全隐患。养老机构(场所)管理服务缺乏规范，目前运营的农村幸福院和日间照料中心，在管理服务上处于粗放式管理阶段，距离规范化、程序化、精细化的现代养老服务管理水平还有很大差距。村(居)干部对养老工作的工作积极性不高。部分村两委干部认为做养老事业无利可图、担心老人在养老场所发生意外，不愿意让老年人入住养老场所，直接影响到养老服务业的发展。同时，我县仅停留在养老服务业方面，没有形成养老产业，社会资金投入养老产业的积极性不高。
三、推动养老体系建设工作的建议
(一)建设完善养老机构(场所)，实现县镇村养老服务全覆盖。根据老龄人口的基数和供养需求，科学编制养老服务机构布局规划，统筹推进城乡养老服务机构建设。一是建议成立我县社会福利综合服务中心，将老年公寓、县光荣院、县救助站(未成年人养护中心)及失能半失能老人养护院等纳入中心统一管理，通过招投标的方式引进医疗机构建设康复中心，实行医养结合，集中供养城市三无人员、孤儿、流浪乞讨人员、孤老优抚人员等民政服务对象及社会化养老服务对象，提高入住率、盘活国有资产。二是整合资源，通过改善提升敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型。重点向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务，同时向居家老人、留守老人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务。探索打破镇街行政区域界线，建设县级综合性五保供养中心，将全县五保对象纳入县级财政供养范围。三是继续加强农村幸福院(社区日间照料中心)的规划建设。将农村养老房建设与美丽乡村、危房改造、幸福院建设和基层服务机构建设相结合，科学规划、分批建设，形成具备居住、医疗、娱乐、日间照料等功能的综合性养老服务中心，建设一批公寓式(一室一厅一卫)养老房，实现医养结合、老残托养、产权集中、循环使用等多种服务功能，解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难问题。四是大力支持社会力量兴办养老机构。鼓励企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，积极参与到养老事业中来，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院、老年公寓、老年活动中心等养老服务机构。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、老年公寓、托老所等养老服务机构。
(二)积极推进社区(村)居家养老服务，逐步建立居家养老服务体系。一是加强社区居家养老服务设施建设。为解决包括日间照料中心在内的社区居委会综合用房紧张问题，在城市建设中将社区居委会综合用房建设纳入强制性规划审批序列：由规划部门牵头负责城市社区综合用房建设工作，国土、建设、房管、民政、财政等部门共同参与。在县城和各镇新建房地产项目的社区，要求开发建设单位按照社区用房面积每百户(套)25平方米的标准配套建设(其中不少于5平方米用于社区养老设施)，并按每平方米不低于400元的标准进行装修，无偿提供给社区居委会。规划建设部门在进行建设工程规划许可时，应在建设工程规划许可证(附施工图)中明确社区办公服务用房的具体类别、建筑规模、设置位置。二是探索建立居家养老服务新模式。以家庭为核心，以社区为依托，依托社区日间照料中心同步建立社区家庭养老服务中心，为老年人提供教育和文化活动、助餐、保健康复、日间托老等服务。引导和鼓励社会组织、家政服务企业等参与居家养老服务，为居住在家的老人提供生活照料、家政服务、文体娱乐、老年教育、康复护理和精神慰藉等社会化服务，使有限的资源发挥最大的效益。三是积极开展养老服务平台建设。建立民政服务对象信息平台，将民政各类服务对象信息录入信息数据库，根据不同业务划分养老服务、社会组织、救灾应急、城乡低保、各类救助、优抚对象、社区建设等不同板块。依托民政服务对象信息平台，逐步建立居家养老服务信息网络，完善老年人救助服务系统功能，建立包括老年人健康档案、子女联系方式、居家呼叫服务等功能的信息系统，为老年人提供有效的求助和信息沟通等服务。
(三)推动养老服务规范化建设，实现对养老行业的科学监管。一是完善制度。制定我县养老服务设施管理章程流程，推动我县养老服务标准化、规范化建设。出台《社会福利机构管理暂行办法》、《养老机构管理条例》、《农村幸福院管理暂行办法》，完善养老机构的基本规范，制定养老服务机构星级评定标准和服务管理规范。二是加强养老机构管理。明确的机构建设、设计规范，行业准入、服务标准和评价体系，完善收费机制、护理技术、食品卫生安全、医疗保障、教育培训和应急处置等具体实施细则，形成规范完善的管理制度体系。指导各农村幸福院成立幸福院监督委员会，做到定期公示公开幸福院账目。
(四)加强养老护理员队伍建设，提高专业化、规范化养老服务水平。一是明确公办养老机构护理人员配备标准。根据服务对象的生活自理能力和护理的等级，实施分级护理服务。护理人员与服务对象的配备比例：服务对象生活能自理的，配备比例不低于1∶10;需要半护理的，配备比例不低于1∶5;需要全护理的，配备比例不低于1∶3。护理人员通过政府购买服务的方式向有资质的社会中介机构购买，资金全额列入镇街财政预算。二是开展专业培训。全面实行养老护理员职业资格评定制度，加大对养老护理员的培训工作力度，开展护理员职业资格考评，同时分期分批安排符合条件的人员到市、省两级进行中级、高级养老护理员培训，实现全县所有养老服务机构和服务场所管理人员和服务人员均能够持证上岗，逐步实现养老服务队伍职业化、专业化。三是积极引进专业人才。加强专业人才队伍建设，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业、护理专业的高等院校毕业生到养老机构工作，并为他们创造良好的工作和发展环境，提升养老机构专业化管理水平。
(五)进一步加强组织领导，为社会养老服务体系建设提供更加有力的保障。一是完善领导机制。切实加强对社会养老服务体系建设的组织领导，把社会养老服务体系建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系，落实领导责任制，建立检查督办制度，有计划、有步骤地加以推进。二是建立部门协调机制。建立社会养老服务体系建设工作协调机构，制定协调工作制度，积极整合资源，加强相关政策衔接，形成工作合力。民政、发改、住建、财政、编制、人社、卫生、文化体育等部门和工会、团委、妇联等组织应密切配合，各负其责，各司其职，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局，共同推进社会养老服务体系建设。三是健全经费保障机制。加大经费投入，形成以政府投入为引导、社会广泛参与的多渠道的经费投入保障机制。同时根据经济社会发展水平，逐步提高三无、五保等老人的供养标准，更好地保障特殊困难老年群体的养老服务需求。完善政策扶持体系，落实各项优惠政策，鼓励和引导社会资金参与社会养老服务体系建设，更好地推进全县社会养老服务事业的发展。
2016年调查报告范例二：
项目建设是经济社会发展的根本途径，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。在新的历史机遇期，只有加快项目前期工作，推动项目建设，扩大固定资产投资，才能带动**经济社会又好又快发展。
一、我县项目工作存在的问题
我县通过县四家班子领导、项目业主单位班子领导分组负责、分点联系服务项目并月报告季总结工作情况，不断优化政务环境，积极谋划项目落地，倾情服务项目建设，不断开展项目督查，强力推动项目进度。从近几年的项目建设来看，全县投资500万元以上基本建设项目118个，其中计划新开工51个，续建13个，竣工23个，开展前期工作31个，总投资108.42亿元，年内计划投资12.24亿元。今年16月，全社会固定资产投资完成8.5亿元，全市排名靠后，重大项目投资完成率排全市第10位，折射出我县项目工作中存在着很多问题，主要表现在：
一是项目建设重视程度不够高。部分领导和部门对项目工作的重要意义缺乏足够的认识，对项目工作缺乏足够的关心和支持。近期，我县正在开展滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚十三五规划工作，县委、县人民政府组织召开动员会议时，已就项目谋划进行了详细说明，提出了明确的要求，并就各单位提出的疑问进行了解释。但最后报到项目办的项目却很不理想。部分切块组没有集中研究涉及本组工作范围内的项目工作;部分单位上报的项目只需要一年就可实施完毕，部分单位报送的材料只有标题没有内容，部分单位报送材料未经主要领导审核，有些单位只字未报。甚至，当项目办催问材料时，个别单位答复：业务人员下乡了，报送不了材料。还有些单位负责人思想上存在误区，存在多一事不如少事的思想，认为谋划项目累人累已，担心后期争取项目难、筹措资金难、推进建设进度难，影响绩效考评，所以不愿意谋划项目。
二是新项目大项目策划不够足。个别部门对项目谋划的重要性认识不足，谋划项目的积极性和主动性不强，等、靠思想严重;部分职能部门对国家政策和市场预期分析研究不到位，在灵活运用国家政策和我县实际相结合的过程中，一些主要政府职能部门领导和工作人员依旧因循守旧，跳不出传统的思维定式、办事方法，过多的重视部门利益而忽视了大局利益，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。有些职能部门办事手续繁杂、效率低下，互相推诿、拖拉扯皮等现象也时有发生。当前，我县在建的重大项目中，一部分是因工作需要或上级要求而谋划的，还有一部分是中央预算内项目，实际主动策划并实施或引进企业实施的项目不多。且从总体上看，多为小项目;投资规模大、带动力强的大项目很少;符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性的项目少，特别是缺乏重大产业项目支撑。
三是项目前期工作开展不够实。我县的项目前期工作被动滞后，项目申报和建设处于两难境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改局只有1名工作人员且非专业技术人员负责项目工作，县里虽成立有项目办，但没有独立的编制和工作人员，项目策划、编制等工作开展艰难。部门沟通不畅，缺乏一站式服务平台，项目前期工作涉及的土地、林地、水保、环评等多个环节，手续难以审批，打消了不少业主的积极性。部分单位对项目前期工作重视不够、业务不熟，报送项目材料不齐、质量不高，反复修改完善报批材料耗时过长，影响全县项目申报成功率。目前，我县前期工作完善的项目几乎没有，没有委托具有相应资质的专业机构编制项目建议书和可行性研究报告，导致项目可行性和可操作性差，往往是临时抱佛脚，耽误了项目前期准备的宝贵时间，使项目对上不能申报、对外不能招商，进不了上级项目库。如国家有资金安排，我县却没有成熟的项目可以申报。另外，近年来国家实行了严格的土地政策，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的管理更加严格，用地指标问题成为制约项目推进的首要因素。
四是项目征地拆迁办法不够灵。征地拆迁困难是制约项目实施的重要因素之一。目前，我县部分项目因征地拆迁未落实而一直难以动工;还有部分项目受征地拆迁的影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。
五是项目建设服务意识不够强。缺乏有效的招商引资优惠政策，对外吸引力不足。部分项目存在重招商重争取、轻服务轻建设的现象。有些项目引进来了，因跟踪不到位，服务不到位，影响了业主的积极性，甚至有的中途退出了。另外，我县缺乏完善的项目招投标平台，现有的项目招投标制度不科学，程序繁杂，历时长，严重影响项目的建设前期工作进度。
六是项目资金筹措渠道不够广。由于我县地处偏僻，交通不发达，融资实施大项目难度大。而我县财力有限，自筹资金开展项目建设难度也大。在现有建设项目中有的项目靠贷款实施，有的靠财政拨款，有的靠上级补助，真正通过多方筹资实施的项目极少。
七是项目建设管理力量不够力。部分单位对招标机构的资质审查不严，加之我县确定招标机构的制度不科学，有时出现选择的招标机构不称职，造成有的项目投标书主要条款不严格响应招标文件也能中标，造成工程建设中存在较大争议，影响工程进度;有的项目合同签订不规范，合同内容过于简单，条款不全，过后又在不具备法定变更事由的前提下，采取签订补充协议等形式，对合同中已明确约定的合同价款等实质性内容加以修改;部分业主单位对监理的选择把关不严，选择的监理资质不够，责任心不强，存在不记监理日记，或者是为了应付检查敷衍记录的现象，在工程联系单上只签 情况属实，没有具体意见，使很多隐蔽的工程量在结算审计时无法准确核定。甚至对施工单位擅自提高建设标准、增加工程量、使用不达标材料等问题不加阻止，严重影响工程投资控制和工程质量问题;部分业主部门一但招投标确定施工单位后就放松了对项目建设的监督管理，一些施工方存在转包工程或同时承包多个工程现象，致使有些项目迟迟未开工，有些虽开工了但却在磨洋工，严重影响工程进度;大部分业主单位缺乏真正熟悉项目建设的专业人才，虽安排有专人负责，但因缺乏项目管理专业知识和经验，心有余而力不足，造成工程监管不到位，严重影响了政府对工程质量及投资的管理。
二、几点思考
针对工作中存在的问题，我们要切实强化项目工作力度，有效改变对项目建设不够重视、项目工作长期被动的现状，促使项目建设一业兴、百业旺。
一是要解决不受重视的问题。要营造一个全县上下人人关心项目工作，共同参与项目建设的良好氛围。首先，要从提升思想认识入手，切实提升广大领导干部对项目工作的重视程度。要通过广泛举办政策学习会、项目工作培训班等办法，把做好项目工作的重要性、紧迫性以及必要性给大家讲清，让大家吃透，增强大家对项目工作的责任感和使命感，促使大家把重视项目工作的意识内化于心、外化于行。其次，要从宣传动员入手，创造条件让老百姓也重视项目建设。要加大项目建设对利民便民惠民、助推地方经济社会发展等方面作用的宣传力度，通过多种形式强化宣传，让广大人民群众热烈拥护项目建设，关注关心项目工作，共同参与项目推进，齐心监督项目运行。再次，要从体制机制入手，开创人人重视项目建设的工作格局。要建立健全包括招商引资、项目争取、项目策划、项目推进、项目服务、项目监管等内容的奖惩机制，增强重视项目建设的内生动力，从制度上保障项目工作受重视，把项目建设引上良性发展的轨道。
二是要抓好项目谋划和储备。前期工作是项目建设的基础。国家和自治区围绕国计民生不断出台新的稳增长、促发展政策和措施，我们要紧紧抓住这些机遇，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，认真分析研究国家、自治区、市相关政策，掌握现阶段国家的投资方向和扶持重点，以超前5至10年的战略思路谋划和储备一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我县实际的好项目，以便今后在我们需要上报项目争取上级支持或拿出项目争取企业投资的时候能够及时拿得出、有效果。谋划项目时要听取方方面面的建议和意见，进行充分论证，做好可行性研究，增强项目的科学性、针对性和成功率，进一步避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。
三是要破解项目筹资瓶颈。筹集项目建设资金需要上下联动，内外联动，合力推进。因此，我们要从发展的大局出发，找准自身工作的着力点，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，努力引导上下同心、目标同向、干群同力开展项目建设。加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，做好金融机构与企业之间的牵线搭桥，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间资金合理、合法投入项目建设，拓宽项目资金来源。完善多方筹资机制。可参照一事一议项目建设机制，突破体制束缚，探索研究一些项目建设多方筹资机制，改变个别地方项目建设等、靠、要现状，形成项目建设工作合力。
四是要强化项目服务和保障。要突破利益固化的藩篱，转变工作思路，加大服务力度，切实优化政务服务环境，以筑巢引得凤凰来的思路，建立健全有效的招商引资优惠政策，促进项目落地、投资增长。除现有的服务项目工作措施外，还要结合实际，及时研究出台一些服务企业、服务项目的具体措施，从税收、土地、融资、规划等方面为企业和项目建设提供优质服务。要进一步加快现有园区可发展区域基础设施建设，推进新园区规划实施，着力夯实硬件服务平台和载体。相关审批部门要优化项目审批流程，压缩项目审批时限，能开绿色通道的要容缺预审，能不通过串联审批的要改为并联审批。发改部门要积极研究，借鉴自治区经验，定期或不定期牵头组织开展联合审批活动，尽最大限度为各单位推进项目前期工作提供一站式服务平台，特别是要解决好招投村工作程序繁杂、历时长的问题。国土部门要主动帮助破解各项目建设用地难题，健全和完善土地利用总体规划和年度规划。搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法，保障重点项目用地。
五是要及时推进征地拆迁。征地拆迁工作中存在的困难和问题不言而喻。要定期召开征地问题协调会，同项目业主、有关部门一起寻求突破口，解决用地问题。要加强征地拆迁宣传动员，把政策法规、项目内容、项目意义及拆迁措施等讲深讲透，争取涉及群众理解和支持。要兼顾各方利益，协调好与被征地群众及被征地群众之间的关系，及时理清补偿手续、社保手续，及时兑现补偿资金，促进和谐拆迁。拆迁补偿过程中，群众普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望，客观上对工作进度造成不利影响。所以工作中要特别注意做到公平、公正、阳光、透明，不搞优亲厚友、不搞独断专行、不搞暗箱操作。
