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水利工程行业分析报告范文1
关键词：水利工程 投融资 体制改革
党的十指出，要将水利工程放在重点位置，并突出生态文明建设的精神内涵。随着我国社会经济的不断发展和进步，水利工程建设需要面临更加繁重任务，如何依据政府宏观经济调控策略及现阶段经济变化形式，不断对水利投资融资制度进行改革和完善，并建立行之有效的投融资机制，是目前水利投融资改革工作需要面临的重点问题。本文指出现阶段水利投融资体制改革存在的主要问题，并探讨相应的解决措施。
一、水利投融资体制改革过程中存在的主要问题
（一）资金投入严重不足
现阶段，在政府所有基础设施投资中，水利工程基础建设项目投资占比最小，且在GDP中所占的比例也比较低。为了使水利工程投资能够随着我国经济的发展而实现稳步增长，相关研究机构对水利工程投融资进行了研究和分析，并认为水利基础建设项目最佳投资占比应为我国GDP的0.79-0.84%。但是，现阶段我国水利建设平均投资水平远远低于这个区间。
（二）投资渠道仍以公共财政为主
由于现阶段我国水利工程建设大幅增加，传统水利投融资体系已经无法满足日益壮大的发展需求，进而导致水利产业投资逐渐向生产资料领域延伸。随着我国现代工农业及服务业的不断发展，国民经济产生大量剩余，一定程度上拓宽了水利投资的渠道，也使得投资领域不断拓展。但是，水利投融资渠道仍以公共财政为主，一定程度上制约了投融资改革的进程。
（三）投资决策资金管理存在漏洞
水利投资决策主要依据是可行性研究报告，能够综合反馈出水利工程的经济性，并以此为根据制定出科学合理的可行方案。但是，很多水利工程在进行经济性能分析时，往往缺乏理论支持，也无法与实践经验充分结合起来。同时，在确定投资方案过程中，也缺乏系统的考证和研究，最终导致水利投资量不明确，进而影响到投资预算的准确性。
二、水利投融资体制改革应对策略
现阶段，水利投融资在进行体制改革过程中，出现很多制约因素，使水利工程的良性发展遭遇瓶颈。针对上述问题，根据多年实际工作经验，认为该从以下三个角度加以改进，进而保证水利投融资体制改革顺利进行。
（一）加大政府投资力度，优化投资结构
国家和政府应继续在财政上支持水利产业投资，并保证财政支持水利建设的资金能够维持在可控范围之内。严格遵守我国相关法律法规中要求和规定，进一步增加预算内的水利工程投资资金，保证预算内资金能够按照法律法规中所限定的比例进行增长。采取有效措施，将财政资金逐渐向水利工程建设项目投资领域倾斜，并使其固定在一定水平之内。2015年，青海省水利厅计划投资60亿用于全省水利工程建设，旨在从投资总目标及保障机制等方面进一步推动水利工程项目建设。同时，制定并出台相关水利工程补贴政策，通过立法形式筹集水利发展资金，并预留风险基金。集中地方留成资金，并将其用于水利建设项目发展中。同时，各级政府在应预留一定比例周转资金，用于支持水利工程发展。
（二）拓宽投融资渠道，增加水利信贷投入份额
水利投融资本身处于市场竞争弱势的位置，而目前我国尚未形成服务于水利工程建设的金融服务体系，导致其发展过程中面临更多压力。为有效促进水利投融资体制改革，须首先对水利金融服务体系进行完善，强化制度对投资体系的保障作用。其次，落实和贯彻国家政府现阶段水利投融资体制改革政策的基础上，不断在实际工作在对其进行深化，并在此过程中对投融资渠道进行有效拓展。例如，可通过优化投资环境、引入社会资金来实现，并积极探索新的投融资模式，建立健全社会服务体系，为水利事业发展夯实基础。再如，积极拓宽投资渠道和投资方式，继续吸引外国资本的投资，并保证相应的配套资金能够及时到位，进而不断加大外资投资规模。例如，“十二五”战略目标确立后，青海省在招商引资、吸纳社会资本等方面取得了很多成就，且自筹资金累计达到33亿元，有效推动了河道治理、灌溉等工程的建设。在这个过程中，要降低外资和社会性投资的市场门槛，对社会资金投入水利建设项目专项资金管理模式进行积极探索，正确引导投资政策及经济信息服务。
（三）优化投资决策阶段资金管理
水利投资不仅能够对工程造价的合理性产生深远影响，也是水利工程项目成本控制的中重要环节，因此要对投资决策阶段资金管理进行不断优化。首先，要保证基础资料的真实性、准确性及完整性，进而为分析水利项目经济效益提供技术指导。其次，要不断完善可行性分析报告，并编制投资预算报告书，进一步运用科学手段，水利项目技术是否可靠、投资是否盈利进行充分论证，是投资决策重要环节。在进行可行性分析时，要针对目前市场现状和走向，结合国家未来发展规划，综合各方面因素确立水利工程建设项目的投资规模、建设标准和建设周期等。
三、结束语
综上所述，对水利投融资进行体制改革，能够保证水利工程项目投资控制顺利实施，并且能够及时对水利行业产业结构进行调整，并在规范市场行为和秩序等方面产生积极意义。与此同时，水利投融资体制改革也能够为国民经济宏观调控提供方向和指导，为政府部门制定投资决策提供依据。为此，要正视投融资机制面临的重点问题，并根据实际情况提出行之有效的解决措施，旨在为水利投融资体制改革相关研究提供一定方向。
参考文献：
[1]张光锦，范海燕，谭杰.推进海河流域水利投融资体制改革的探讨[J].海河水利，2013
[2]徐敏，王凌，徐勇.国内外水业投融资体制改革研究综述[J].河海大学学报（哲学社会科学版），2013
水利工程行业分析报告范文2
关键词 水利工程建设；档案管理；“三个工程”；创新
中图分类号 G271；TV51 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0217-02
水利工程档案是指在水利工程的策划、实施、验收等整个过程中产生的一些历史记录，包括具有保存价值的文字、图表、声像等内容[1]。对水利工程档案进行有序、完整的管理可以为今后该工程的管理、运行、维护等方面提供重要的凭证和依据，同时还可以为其他工程提供一定的借鉴与经验。因此，应该加强水利工程建设档案的管理，促进水利事业更好更快地发展[1]。
1 档案管理本质
1.1 核心
档案管理的核心是记录工程建设过程。水利工程建设主要过程包括4个部分：一是工程前期。包括可行性研究报告、水文水利分析报告、环评报告、当地社会经济及效益调查报告、设计委托书、工程设计图及审批记录等相关文件材料。二是工程审批。包括基建计划请示文件、计委和主营部门及流域机构批件、建设用地批件、经批准的移民方案等。三是工程施工。包括开工报告、施工合同书、施工图、设计变更文件及图纸、建筑材料化验单、试验报告、机电设备合格证、施工记录、质量检查、评定及事故处理记录、施工单位资质、施工单位法人、施工单位技术人员、监理报告、监理文件及各施工阶段结论报告等。四是竣工验收。包括各单项工程、单元工程和单位工程验收和竣工验收形成的工程验收报告和验收会议原始记录。
1.2 档案应用
（1）施工依据。水利工程档案在建设时期，立项、批复，是施工的基础；设计、图纸、标准、规范，是施工依据；合同、文件，是施工责任的分配与明确。
（2）竣工验收的必要条件。水利部颁发的《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》（水办〔2005〕480号）中第二十四条规定：未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。可见，水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，是竣工验收的必要条件。同时，是行政主管部门和工程质量监督部门验收的依据。
（3）运行、维护依据。水利工程档案是工程管理部门调度运用和维修养护的依据。建筑工程的设计标准、防洪能力等，是防洪调度、抗旱输水的依据；设备工程安装、技术参数、操作手册等，是设备运行的必备知识。
（4）改建、扩建依据。水利工程的改建、扩建，必须了解原有工程的地基基础能力、设计规范、设计标准等，而这些都是档案所具有和提供的，是改建、扩建设计、施工的基础，是安全的必要保障。
（5）事故处理依据。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出现事故，其危害范围巨大，损失严重，必须追究必要的责任方，为其他工程提供警戒。水利工程事故调查，厘清相关责任，主要依据就是工程档案，以文字说话。
2 “三个工程”
档案管理，纵向上按时间为主线记录工程建设过程；横向上，对应实物水利工程。本文对档案工作划分为“三个工程”，即文件、合同、审批、图纸等文字工程，财务工程，影像工程。
2.1 文字工程
文字工程是档案管理的主体，主要是水利工程在前期、施行、竣工验收等各建设阶段过程中形成的文件、合同、审批、图纸等文字内容。文字工程全面、准确、详实地记录整个工程建设环节。
2.2 财务工程
财务工程是工程建设过程中所有涉及财务部分的档案资料，财务是工程的主要制约因素，财务数据能清晰反映工程量。财务工程主要包括概算、预算、决算、各类保证金、备用金、月支付清单等。
2.3 影像工程
影像工程是利用照相机、摄影机等多媒体技术，真实记录工程建设的图像过程。目前影像技术主要记录与工程有关的会议、领导检查、完工后工程实景等。根据影像技术直观、真实等特点，创新地利用多媒体技术，对隐蔽工程进行摄影、记录，是隐蔽工程验收工作的新的形式，是文字材料的有益补充，而且增加真实性、客观性、形象性。隐蔽工程是指地基、钢筋、电气管线、设备安装等需要覆盖、掩盖的工程。隐蔽工程如果没有做好，返工将会造成很大的损失。因此，为了保证工程的质量和顺利完成，承包人在隐蔽工程隐蔽以前，应当检查合格后方继续施工[2-3]。
3 事件的时间对应
水利工程档案管理的时间对应性主要体现在2个方面：一是档案与工程建设的同步性；二是工程建设流程的对应性。所有在建水利建设项目，从立项时，就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计、施工，监理等协议（合同）时，要对水利工程档案（包括竣工图）的质量、份数和移交工作提出明确的要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况[4-7]。否则，将不能反映水利工程建设的全过程。工程建设流程中，设计变更要先行，一切施工必须以图纸为基础；施工单位的申请、监理单位的批复、业主单位的同意，时间先后必须合理。
4 电子版与纸版
随着电子计算机技术的发展，档案管理和利用逐渐复杂化、快捷化，档案管理与利用中电子版与纸版起到相同的重要作用。一是纸版档案依然是材料归档的主要实物，是档案查阅、利用的主要方式。二是电子档案充分利用数据库功能，在查询、统计中的优势，而逐渐被重视，目前水利工程档案管理中，十分重视电子档案的归档，电子档案与传统纸版档案一起作为档案不可分割的一部分。近几年，在工程档案管理中采用CAD光盘技术，国家制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》[8]，使得工程建设档案管理中利用光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理的一个发展方向。三是电子档案与纸版档案内容上保持一致，做到时间对应、内容对应、结构对应，成为互相印证的统一体。
5 多方协调
水利工程施工过程中主要涉及单位有业主单位、施工单位、监理单位、设计单位、质检单位等，其中档案管理主要涉及业主单位、施工单位、监理单位，部分涉及设计单位。虽然施工单位有健全的规章制度，但不同行业的施工单位，施工技术表格格式不统一、不规范、随意性大，质量保证资料、材质证明资料、质保资料标准不一致，需要业主牵头，统一各类文件标准、格式、方法等[9]。
监理单位是业主、施工、设计之间的纽带，监理单位在对施工单位形成的文件质量及归档情况进行全面监督检查时，档案归档工作量大，而且时间对应、变更等，更需要监理单位统一管理。但因缺乏相应的约束，监理单位有时只完成自己的档案工作，而对施工单位档案监管不到位。设计单位在档案中主要涉及竣工图绘制和设计变更说明，工程变更图文不能分离，变更文件与竣工图应该一致。设计单位需要整理工程技术资料成套性特点，图纸与工程实际相一致。此外，检测单位对施工工艺及工程质量监测情况，也需要档案整理。业主单位在合同鉴定时，就需要规范档案管理工作，并在工程中会同监理单位牵头协调、做到档案管理标准一致、格式相同、过程完整、时间对应。
6 结语
水利工程档案资料不同于一般的历史资料，对工程的运行、安全、管理、维修有直接影响。针对实物水利建设工程，档案工作可系统分为“三个工程”，其中影像工程是创新地利用多媒体技术，以实现对隐蔽工程的真实档案记录与管理。
7 参考文献
[1] 中华人民共和国水利部.关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知[S].北京：中华人民共和国水利部，2005.
[2] 中华人民共和国水利部.关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知[S].北京：中华人民共和国水利部，2008.
[3] 李建华.论中型水利工程建设档案管理[J].山西水利，2007（5）：76-78.
[4] 马斌.浅谈水利工程档案的特点和建设期间的档案管理[J].人江，2009（3）：65-67.
[5] 田甜.谈怎样做好水利工程档案管理[J].中国水运，2012（11）：147-148.
[6] 李晓娟.水利工程档案的利用和管理[J].东北水利水电，2006，24（10）：69-70.
[7] 刘红权.宣城市加强水利工程档案管理的几点做法[J].江淮水利科技，2012（1）：29-30.
水利工程行业分析报告范文3
关键词：水利普查 水利工程 审核方法
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
1 水利工程普查内容与成果
1.1普查内容
水利工程的普查对象包括在普查时点（2011年12月31日）之前未报废的，已建和在建的水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝、窖池九类工程。普查内容包括工程的基本情况、工程特性指标、工程作用与效益、管理情况等四项内容。对规模以上的工程进行重点调查，对规模以下的进行简单调查，只了解其数量及总体规模情况。
1.2普查成果
水利工程普查成果体系见图1，包括普查数据库、工程位置电子空间矢量图、大型水利工程整编资料、成果审核分析报告四部分，数据库是成果的核心内容，反应工程数量和参数等重要指标。数据库反应了工程的数量、特性、效益及管理情况等主要指标，汇总数量见表1。
图1 江苏省水利工程普查成果
表1 江苏省水利工程普查数量汇总表（数据截止2012年12月31日）
2 成果数据审核
2.1审核任务与内容
1）审核对象是基础数据、汇总数据和空间数据审核三项任务。基础数据审核是对各类普查对象的清查表数据、取用水台账表数据、普查表数据和关联关系辅助表数据进行审核。汇总数据审核是对各类普查对象的汇总表数据进行审核。空间数据审核是对普查对象的空间标绘数据和图表一致性进行审核。
2）审核内容是对普查数据的全面性、完整性、规范性、一致性、合理性和准确性等质量进行审查。
2.2审核技术路线
按照准备、预审、审查、抽查、审定五步骤完成普查数据审核，技术路线见图2。
图2 江苏省水利工程普查数据审核技术路线图
2.3审核方法
审核按计算机审核与人工审核相结合，全面审核与抽查审核、重点审核相结合，基础数据审核与汇总数据审核相结合，普查表数据审核与空间数据审核相结合等原则，综合利用计算机审核、专家会审、电子底图查证、资料比对、地区对比、奇异值分析和汇总平衡等方法进行。本文着重从省级审核的角度，分析汇总数据的合理性和可靠性，评价普查成果，结合实例介绍常用的审核方法。
1）平衡分析法，利用各类普查数据之间存在的确定平衡关系，对构成平衡关系两端的汇总数据进行检验的方法。主要用于分析存在关联对应关系的各类普查对象的数量、分布和规模的一致性、趋势性分析，普查区域设计供水量与实际用水量的平衡分析。
由于水利工程建设布局与地形特征关系紧密，挑选水库、水闸、泵站、堤防工程，分析普查的工程分布情况是否与地形吻合。江苏省地处江淮平原，地形以平原为主，西南部宁镇扬和东北部徐海地区分布有低山丘陵，占全省总面积的14.3%，包括南京、扬州、镇江、连云港、徐州辖区内的部分区域。水库多修建在山谷河川地带，因此山丘区的水库数量和分布明显多于平原区，见图3。平原地区水网纵横，圩区密布，水利上对圩区的治理以堤防、水闸、泵站共同构建的防洪圈为主要形式，因此平原地区这三类工程数量相对较多，即盐城、泰州、苏州、扬州等地市较多，见图4～6。
图3 江苏省地市水库工程数量分布图 图4 江苏省地市水闸工程数量分布图
图5 江苏省地市泵站工程数量分布图 图6 江苏省地市堤防工程长度分布图
图7 江苏省地市泵站装机功率与流量比值对比图
工程的特性指标与地形特征也具有对应关系，对于泵站的装机功率与装机流量的比值，随着地形起伏而变化，由于落差的影响，山丘区抽排每流量的水需要更高的功率，因此其比值高于平原区，各地市所有泵站平均比值见图7。从图上可见，苏州、盐城等平原地区明显低于南京、徐州等山丘区。
2）资料比对法，利用已经掌握的资料对普查数据进行比对分析，检查普查基础数据和汇总数据。根据资料情况，可进行数据的直接对比，也可推算出相关数据再进行对比，分析存在差异原因，衡量数据的全面性、合理性和可靠性。比对用参考资料要提前进行收集整理，并与普查数据在调查范围、统计口径和指标含义等方面进行一致性处理。
堤防工程与资料比对。普查的堤防总长度是55153.76km。将重要的1、2级堤防长度与“十五”水利发展主要指标完成情况对比见图8，1级堤防长度略微减少，2级堤防长度增加，分析原因：一是普查的长度以1:1万电子矢量图为基础，结合卫片确定堤防起讫点和走向，通过软件量算总长度，与其它资料的来源不同，长度存在误差；二是江苏堤防未完全定级，普查中各地按照规范和实际情况确定了级别，各级别长度与资料比较有差异。2级堤防增加较多的原因是苏州、常州等地的城市防洪圈堤防长度达到200年一遇标准，考虑保护对象的重要性，按照2级堤防填报后增加了总长度。
图8江苏省堤防普查长度对比图（单位：km）
农村供水工程与资料比对。普查中20m³/d及以上的农村供水工程有5374处，而《江苏省农村饮水安全工程“十二五”规划》中有5796处，数量减少。分析原因：一是两者的时点不同，前者是2011年，后者是2010年，工程数量统计口径发生变化，二是2011年部分地市新建成一批农村供水工程，如徐州、连云港；还有一部分地市实施区域一体化供水工程，关闭了一批农村供水项目，汇总统计普查数量比规划中2010年底数据略有减少，反应了随着全省区域供水工程的逐年实施，农村供水工程的数量呈逐年减少的趋势。
3）电子底图查证，对于空间标绘对象，可借助空间数据采集与处理系统，参考普查工作底图提供的影像图层和相关要素图层，对普查对象空间位置和形态进行判读和标绘成果检查。
从普查数据上难以判断堤防位置和走向的准确性，通过电子地图查证可直观判读，达到电子底图和普查数据相互验证的目的。图9、10是堤防电子底图查证问题的典型案例，图9指出海堤走向问题，存在对象错报的情况，图10是长江堤防对象界定错误，通过空间数据处理软件指出，并提出正确的方案。
图9 堤防电子底图查证问题图一 图10 堤防电子底图查证问题图二
3 结语
水利工程行业分析报告范文4
关键词：水利工程 常见问题 对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
一、水利工程的定义与特点
水利工程施工，是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程。包括施工准备、施工技术与施工管理等方面。随着科学技术的发展，水利工程施工已成为一门独立的学科[1]。
水利工程施工与一般性的土木工程（如道路、铁路、桥梁和房屋建筑等施工）有许多相同之处，如，主要施工对象多为土方、石方、混凝土、金属结构和机电设备安装等项目；某些施工方法相同；某些施工机械可以通用；某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。但是，水利工程的施工也有其自身特点：水利工程承担挡水、蓄水和泄水任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施施工，以确保工程质量。
二、水利工程施工存在的问题
基于水利工程在国民经济中所起的重要作用，国家制定了相应的规章制度，以确保水利工程的质量。现阶段，水利工程的承接主要是通过市场公开招投标取得的。为了中标，多数投标单位会降低工程报价。中标后，多数中标单位会通过加强管理、改善施工工艺、提高生产效率等一系列措施来取得合理利润，也有少数单位为了获得利润会采取一些不正规的手段，尽管数量不多，但危害不小，需引起我们的足够重视。
1、水利工程建筑市场存在低价竞标的问题
全国水利建筑业企业生产能力大大过剩，形成了严重的买方市场，投标人不得不适应新情况为招标人提供优惠；目前我国普遍采用以预算定额为基础的报价体制，其费用计取僵化，还略带有某种法定性和强制性等弊端，不利于企业竞争，不符合优胜劣汰的市场法则；全国水利施工企业众多，省、市、县划分不一，技术力量和成本控制水平各异，面临市场竞争，从求生存谋发展的要求出发，相互压价投标，致使低价竞标成为必然；水利施工企业市场经营战略和市场占有程度各不相同，任务严重不足的企业，不得不保本经营或微利经营去低价竞标，而个别任务饱满的企业，为开拓和占有某个领域的市场，争取后续工程，也有可能保本经营甚至亏本经营来占领市场；迎合业主的心理要求[2]。
2、施工管理水平相对滞后
（1）施工单位管理不到位。施工单位人员素质不高,高水平的施工管理人才更是缺乏,项目管理缺少科学分析,相关的技术较为薄弱,导致施工单位现场管理不力,施工组织杂乱无章，施工水平低，低级错误不断。中小型水利工程因其由地方筹资,工程项目资金滞后,并且工程定额较低,再加上条件复杂,使得工程往往不能够按照计划进行,但是这些矛盾没能提高企业的管理水平,相反更加增加了企业管理水平的下滑,在一定程度上严重影响了工程质量与进度。
（2）合同执行不严肃。在招投标工作中无视企业自身实际情况或为了竞标过分的压低工程造价,致使在施工工程中工程变更随意性大,不能严格执行合同,更有甚者不按程序办事,行政部门失去了指挥作用。
（3）质量控制存在许多问题。在水利工程的建设中，需要使用大量新技术、新设备，这些设备的成本往往较高，有些中标单位为了节省开支，获得利润，选择比较落后的设备。一些中标单位甚至无视法律法规，使用假冒伪劣的原材料以及低劣的机电设备。更严重的是，通过转包来获取非法收益，这些做法会严重影响工程质量，给工程的后期运营带来隐患，甚至事故；大多数的小型水利工程工程单价相对较低、投资较少、工期较短,其资金主要由地方和企业筹资,采用的地方单价都较低,建设部门工期又短,为了完成上级下达的任务,易于造成工期、投资突破,一旦发现早期失控,为弥补损失而赶工,将会严重地影响到整体的质量控制工作；在地方单价本来较低的基础上,招投标过程中又经常出现故意压低标价相互竞争的情况。甚至在一些工程招投标中,为了达到竞标成功,故意压低临时建设费以及各种不可预见费等,致使工程开工后,施工单位在经济上和管理上十分被动。由于这些原因,出现了许多分包,甚至 “隐性转包”。而包工队多以不正规的队伍为主,在施工技术以及管理上存在大量缺陷,导致其以更低单价拿到工程之后,经常挖空心思偷工减料、弄虚作假,给工程质量埋下了大量隐患[2]。 （4）忽视工程质量，只追求工程进度
施工管理人员质量意识淡薄,只强调工期,而轻视工程质量。一些中标单位认识不到位，对工程质量重视不够。现场管理人员对施工要求较低，一味的追求速度。常见的问题如下:现场管理人员管理不到位，在接受工程质量检测时甚至帮助施工人员作弊;具体的施工人员不按规定办事，操作技术不规范。这些问题如果得不到及时的纠正，会影响水利工程的质量，给人们的生命和财产安全留下隐患。
3、不重视安全生产
水利工程建设多为露天作业、高空作业，不安全因素较多，危险性较大，是事故多发性行业。水利行业施工特点如下：大型机械设备投入多，多临近河流湖泊，爆破等危险施工项目较多，且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、高压电线、周边民居等，由于施工现场管理不到位，普遍存在现场混乱、标识不全、警示不到位等问题，存在施工安全与质量隐患。如不加以认真对待势必造成施工现场的混乱，并可能产生安全事故。
三、加强水利工程施工管理的对策
1、规范招投标行为，杜绝低价竞标。
所谓低价竞标，是指承包商在投标竞争中以社会平均生产力水平或以竞争者自身可能达到的生产力水平均会亏本的价格参与投标的一种竞标形式。
（1）大力推行工程政府采购。工程政府采购评标更加强调公开、公平、公正原则，避免随意性。
（2）完善立法和严格执法，特别要增强当事人法制观念和规范行为。招标、投标是一种市场竞争机制，就无疑要遵循市场规则。我国已有招投标法，政府采购法等。在国际上，货物采购、建筑施工劳务和服务等，有联合国世贸组织制订的《政府采购指南》来规范。在我国，虽有法规，但彼此之间还存在不协调、不系统、不全面、不配套，操作性差的问题。我们应尽快完善和修改招投标法，明确规范采购各方的行为。
（3）规范招投标行为。首先，业主在招标过程中要坚持“公开、公平、公正”的原则；其次，对承包单位要的资质、业绩、财务状况、综合实力等方面进行严格审查，以保证所选择承包商能与工程规模、难易程度相适应，坚决杜绝低资质施工企业承担高资质要求的工程施工项目[3]；第三、不允许条件不具备的项目实施招标。所谓条件不具备是指：未经立项审批的项目；设计深度未达到招标阶段的项目；招标文件不合规范的项目；建设资金尚有较大缺口的项目等。特别是建设资金不落实的项目，决不允许招标，以防止业主采取要求承包商带资、垫资、低价授标等不正当方法，将资金不足的困难转嫁给施工企业；第四，要从施工技术方案的优劣、施工进度、质量的保证措施、报价的合理性等方面综合评标，以择优选用施工单位。
2、提高工程施工管理水平
（1）施工准备阶段
中标单位要按照招标文件组建工程项目部。为确保水利工程的施工质量，需要配备具有相关资质、施工经验丰富、技术水平高、管理能力强的人员。项目部成员要仔细研究施工环境和设计图纸，积级参加设计图纸的会审和交底，完善相关的项目实施计划、设计文件、分析报告，特别要熟悉该工程所处的施工环境，包括地质条件，图纸设计者的理念，施工过程中会运用到的新工艺等做到心中有数，组织必要的施工设备和合理的施工人员[4]。
（2）施工过程中的质量控制
国家对水利工程的施工质量、材料标准、施工工艺等都有严格规定，作为施工管理者，要仔细阅读这些文件，严格执行国家相关的文件标准，明确各个环节的具体施工标准，对于细节问题要特别注意，建立相应的管理机构和考核制度，确保工程的质量，从而对人们的生命财产安全负责。第一，企业要建立建全质量控制组织结构。企业的发展要有支撑，建立的结构必须组织合理、责任分明、功能齐全。质量控制结构要全程介入施工过程中。第二，完善质量责任制。在完善企业经济责任制的过程中，应当突出它的质量导向。施工单位要在监理单位的监督下，严格执行施工环节。监理人员在进行监理工作时，会对隐蔽的工程、关键的部位、重要的工序进行严格的监督、验收，在平常的工作中，承包单位要对这些细节多加注意。
（3）对施工成本进行控制
施工企业应根据承包合同的类型和自身管理水平，制定可行的控制标准，采取合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将水利工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段，并建立健全责、权、利相结合的目标责任管理体制。
①强化工程施工各阶段成本控制管理
在投标阶段，成本管理主要是通过编制施工预算，为确定投标价格提供一定的依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施，生产部门提出施工组织方案和设备配备规模，结合招标文件规定的材料供应方式及人员和设备配置情况，确定出施工中各种材料及调配费用；财务部门根据项目管理人员及辅助交通工具等配备情况，计算出现场管理费用，最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用。
在竞标成功进入施工过程中，成本的管理主要体现在材料费、人工费、机械施工费的控制等方面。其中材料费控制，重点把好进货关，对用量较大的材料应采取招标采购的办法，坚持按限额领料和配比发料，严格避免材料浪费；人工费控制应合理调节各工序人数，实行多劳多得的制度，杜绝出工不出力的现象；施工机械费控制注重设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。
在向业主提出最终结算额前，工程财务人员应结合预算人员、工程技术人员、施工管理人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保收回所有款项。
②建立完善的成本管理责任体制
施工企业应根据其规模大小，选择合理的管理体系，小型的企业一般实行企业直接管理工程项目经理部，大型的企业宜实行分公司对工程项目的垂直管理。
在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目经理部下达指标，项目经理部向施工队和班组下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。
施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次，明确各层次的考核指标，通过各层次的管理活动，构成实现公司成本目标的保证体系，实行成本倒算。为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。
3、加强安全生产管理工作
在水利工程施工中，要重视安全生产。施工单位要实行安全生产责任制，建立安全生产教育培训制度，制定安全生产的规章制度，设置安全生产操作规程，不断完善安全保障体系。同时应当加强政府监督、社会监督力度，确保安全生产顺利进行。
四、总结
总之，水利工程往往是事关国计民生的大事，工程施工中的管理对水利工程的质量、进度、安全均有直接的影响。工程施工主要是在规定的时间内，保证工程的质量，提高资源的利用率，以相对较小的投入获得更多的经济、社会效益。因此，加强水利工程的施工管理显得尤为重要。
参考文献
[1]周忠诚.水利工程施工中的常见问题与管理措施[J].河南科技，2012，14:86.
[2]芦爱勤，张春风.水利工程施工中的常见问题及解决措施[J].河南科技，2012，18:24.
水利工程行业分析报告范文5
关键词：水库工程；养护管理；措施
中图分类号：TV6文献标识码： A
引言
水库工程一般都是在山沟或者是河流的狭口处拦河修建的河坝，水库的兴建具有多方面的功能，比如说抵御洪水的侵袭，蓄积水源用于农田灌溉，修建水电厂来发电，或者是发展养鱼业等等。水库工程具有兴利除害的作用，对于易发生洪涝灾害的地区，在河道的上游兴建水库，可以在洪水期蓄积水量，减缓对下游河道的冲击。并且在干旱季节，还可以利用水库中蓄积的水资源进行农田灌溉。由于目前兴建的水库以中小型为主，并且数量众多，所以对其进行的建设管理得不到重视，致使在运行的过程中出现了很多的问题，影响到了水库功能的正常发挥。
一、水库工程对于我国民生的重要意义
无论是拦洪蓄水还是调节水流的水利工程建筑物统称为水库工程，它具有很多种功能，如：防洪、发电、灌溉、供水、生态、旅游等，是我们国家组成水利工程体系的非常重要的一部分，另外，也是对资源配置起到调控及优化作用的重要工程，水利工程体系的完好与可持续性与水库工程的管理和除险加固有直接的关系，广大人民群众的生命财产安全与水库工程大坝的安全存在直接的关系，一九九一年三月二十二日，我国国务院公布了水库工程大坝安全管理条例，可以看出水库工程管理与安全工作受到了党与政府的高度关注。
一、水库工程中的常见问题
1、计划性差
对于工程建设没有进行整体规划就盲目的开工，缺乏计划性。在工程施工的过程中，随意性较强，致使施工的过程中容易出现质量问题。在施工中，发现质量问题临时进行补救，不仅增加了不必要的成本投入，而且延长了工期，无法保证工程的质量。
2、建设程序不全
工程的前期工作准备不充分，对于施工场地的周围没有进行详细的调查了解，只是凭借别人的讲述来设计图纸，致使在施工的过程中，很多程序无法按照设计图纸实施。这样就需要对设计图纸进行修改，与原始的意愿出现背离。不仅无法保证工程的质量，还延长了工期进度。很多工程都是建设方直接将其委托给施工单位，有些施工单位不具备施工资质，施工技术差，施工人员素质参差不齐，在施工的过程中，缺乏有力的监督管理，直接导致工程的质量出现隐患。
3、验收不规范
验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收资料可以适当简化，在保证验收质量的前提下提高效率。由于没有进行验收工作，工程完工了事，会造成工程质量低劣。缺乏竣工资料，也会给以后的工程管理和维修留下隐患。
4、技术力量单薄，业务水平偏低
在很多的水库工程中，对于工程进行的设计和监理工作都是通过委托公司来执行的，这样设计出来的水平总是维持在一个层次上，毫无创新可言，而管理人员对此也不重视，致使技术水平无法与时俱进。对于水库工程的设计与功能的发挥应该适应时代的发展趋势，不仅要具有基本的功能，还要在社会主义的背景下，充分的考虑到生态环境、水土保持以及水质监测等方面的内容，符合时代的发展要求。而在水库的建设管理中却缺乏相应的人才，技术力量薄弱，业务水平不高，制约了水库工程的发展。
二、水库工程管理养护的建议
在水库运行的过程中，如果不能加强工程管理，或工程管理不善，在上述各种因素作用下，随着时间的推移，水库的工程质量定会向着不利的方向转化，其工作性能也会逐渐降低，工程寿命缩短，有时甚至会出现严重事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，应对水库的水工建筑物进行妥善养护，及时进行有效维修，减弱不利因素对水利工程的影响，促使水库工程向有利的方向发展，确保水库安全运行，并长期、充分发挥其应有效益。为达到此目的，需要做好以下几点工作：
1、明确职责，充分调动管养双方工作人员的工作积极性
水管单位体制改革，就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建处一组专业化水平高、且能够有独立法人地位的水库养护单位，进行市场化、社会化运作，逐步建立并完善自主经营，自负盈亏的管理格局，与水管单位建立合同关系。
（1）水管单位职责
水管单位在工程维修以及养护工作中处于甲方的地位，是整个维修养护工程中的业主。在日常工作中期主要责任是对维修养护工程进行资产、安全及调度合同签订、工程管理检查等的管理工作，按照水利行业管理标准、办法、制度，组织维修养护项目的实施工作等。同时还具有监管水利工程以及设施的运行情况、操作情况、观测和巡查等工作。
（2）维修养护单位职责及工作内容
维修养护单位具有按照维修养护合同承担水利工程以及设施维修养护业务的责任。对水库工程的维修养护工作主要包括：
①坝顶、坝坡、管理房等附属设施维修养护；
②水闸工程隐患探测；
③上坝路维修养护和防护林带养护。
2、做好工程普查，搞好维修养护工作
工程普查是所有日常维修养护工作中的核心环节，合理确定日常维修养护所包含的项目以及工作量，在编制维修养护实施方案及签订合同方面具有强大的有效性。在明确工程管理标准及要求的基础上，对工程的运行情况定期进行拉网式普查，以便对工程现状有详细的了解，了解工程各部位存在的问题，并对这些问题进行详细分析，寻找出现这些问题的原因，为编制工程维修养护实施方案提供准确、完整的基础数据，确保实施方案准确、规范，并具有较强的实用性和可操作性。
3、加强水管单位与维修养护单位的衔接
工程维修养护的具体实施是通过维修养护单位的日常维修养护和专项工程整修来实现的。以管养双方责任的划分原则为依据，工程的主要由维修养护单位来完成，水管单位不仅需要管理工程的观测运行，同时还要监督、检查、维修养护单位的工作状态，并且需要对其进行相应的工程技术指导等工作。因此，水管单位与工程维修养护单位的衔接是搞好工程维修养护工作的一项重要任务。
4、加强工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任务，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
5、有计划、有步骤、有重点对工程进行维修养护
按照工程要求对达不到标准的大坝工程要实行分年度实施，对工程进行全面整修使工程面貌得到显著改善；在日常管理工作中首先结合工程普查情况，确定需要维修进行养护的项目以及专项工程项目，并在此基础上进行有计划、有步骤、有重点的工作，逐步提高工程面貌。
结束语
水库管理是一项比较复杂、繁琐的工作，在目前，水库管理工作中确实存在着许多问题，我们要客观、正确地看待这些问题，并且及时进行修正和改进。要做好水库管理工作，不仅需要水利工程的水库管理工作人员的尽心尽力做好本职工作，更需要广大人民群众的关心、理解和支持，才能切实提高水库管理的工作水平和管理质量，从而使水利工程能够造福于社会、造福于人民。
参考文献
[1]王达惠.浅谈水利工程管理的主要内容[J].吉林农业，2012.
水利工程行业分析报告范文6
[关键词] 耿马 咖啡 现状 对策
[中图分类号] S571.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0034-01
1 耿马县发展咖啡产业独具特色的优势和条件
耿马县地处临沧市西南部，跨东经98°48′～99°54′，北纬23°20′～24°02′之间。最高海拔3323m；最低海拔450m。属南亚热带季风气候类型，年平均气温17.2℃，年积温在6923.5℃。无霜期长达337天，土壤肥沃，日照充足，雨量丰富，昼夜温差大，种植及发展咖啡产业的资源得天独厚。
2 咖啡产业发展现状
2.1 咖啡种植历史。耿马县咖啡种植起源于1958年，由孟定国营农场五分场引进种植，后几经发展全县种植最多时达万亩，但由于没有企业收购咖啡鲜果，最终导致失败。直到2007年临沧后谷咖啡公司进入孟定镇和勐简乡开发咖啡产业，2012年临沧凌丰咖啡产业发展有限公司进入勐永镇和勐撒镇开发咖啡产业，耿马县从而开始了咖啡产业化发展的道路。
2.2 咖啡基地生产现状。耿马县的咖啡主要种植卡蒂莫7963、T8867、矮卡等优良品种。种植模式有咖啡+玉米、咖啡+豆类、咖啡+坚果、咖啡+橡胶等套种模式，坚持长短结合，实现咖啡生产与粮食生产两不误，解决咖啡投产前群众的收入问题及产业单一问题。截止2014年，全县共建咖啡基地10.8万亩，涉及57个村（生产队）、232个村民小组，2014年咖啡投产面积达3.5万亩，产鲜果2.36万吨 ，实现产值4720万元。
2.3 咖啡产业发展模式。耿马县采取政府主导，企业支撑，农户参与的模式带动了咖啡产业的快速发展，引入了农业龙头企业临沧凌丰咖啡产业发展有限公司和临沧后谷咖啡有限公司，通过公司+基地+咖啡种植专业合作社+农户的模式带动咖啡产业的发展，目前两家咖啡龙头企业均采取“土地租赁反包、保底价回购”的发展模式。
3 咖啡产业发展机遇
3.1 咖啡消费需求逐年扩大，市场前景看好。随着咖啡文化的普及，国际咖啡需求依然在增长，而国内市场更是需求旺盛。云南小粒咖啡在世界享有盛名，每年有一半的咖啡都要出口西欧、日本、美国等发达国家。云南省农科院热带亚热带经济作物研究所研究员黄家雄说：“目前国内咖啡豆需求每年增长25%，咖啡豆进口量大于出口量”。
3.2 省、市、县各级政府非常重视咖啡产业的发展。自2012年起无偿向咖啡种植户提供种苗，对咖啡初精加工厂建设给予补助，抓好咖啡基地水源、渠网和管网等配套设施及小型水利工程建设，改善咖啡产业基地以水利为重点的农业基础设施，加强咖啡园公路建设，解决出行问题。
3.3 临沧后谷公司、临沧凌丰公司的引入为耿马县咖啡产业发展注入了新动力。临沧后谷咖啡有限公司投资1670万元已在孟定镇建成占地105亩、年处理咖啡鲜果2万吨的初加工厂一座。临沧凌丰咖啡产业发展有限公司2014年在勐撒镇建立了咖啡初加工厂一座，并计划2015年在勐简乡、勐永镇在建两座初加工厂，加工厂的建立解决了鲜果的销售问题。有了“后谷咖啡”品牌及营销终端网络的支撑，耿马的咖啡产业一定能得到长足发展。
4 咖啡产业发展过程中存在的问题
4.1 生产技术、服务体系不健全，服务不到位。 耿马县咖啡良种繁育体系和病虫害防控体系刚起步，栽培技术措施标准难以落实，影响了咖啡初加工生产水平和商品豆质量的提高。
4.2 咖啡基地基础设施不足，抵御自然风险能力弱。水利设施投入不足，缺少基本的灌溉条件，而近年来冬春干旱不断加重，给咖啡幼苗保活和基地管护增加了困难。
4.3 产业链短，缺乏精深加工企业。耿马县目前只有咖啡鲜果粗加工厂，主要是生产咖啡豆，还没有速溶咖啡加工厂和烘焙厂。经营模式处于原料供应型，深加工开发滞后，资源优势未能充分转化为经济优势，制约了产业发展。
5 耿马县咖啡产业的发展对策
5.1 加强基础研究，强化科技服务支撑。要提高咖啡科研、科技服务水平，提升科研机构和企业的研发能力；建立健全社会化科技服务体系；建立人才培训、技术咨询等服务工作在规划主产区构建咖啡技术推广服务网络，建立健全咖啡病虫害防控体系。
5.2 发展深加工业，扶持咖啡精加工企业 。政府要培育壮大龙头企业，促进其规模化、集团化发展，提高行业集中度。并坚持国际化推进咖啡品牌创建。坚持走“特色+规模+档次+科技+品牌=效益”的路子，注重打造属于自己的品牌。
5.3 加大基地基础设施投入力度。种植是咖啡产业化发展的基础，政府要通过各部门要进行项目、资金整合，加强咖啡基地基础设施建设，确保水、路等硬件设施建设，合理布局水窖、水池等水利设施。
5.4 建立产业风险分担机制。政府要加强对产业的引导和监管，要按照农业保险的有关规定，研究制定产业风险的分担机制。
5.5 树立精品意识，着眼长远发展。要让精品意识成为上下共识，不贪图眼前绩效，而谋长远发展，在每一个环节中去规范、去践行这种意识。科学的的规划、精良的产品、不可取代的品牌知名度、环环相扣，缺一不可。
参考文献
[1]《中国咖啡产品市场分析报告》陈茗
