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药品从业人员经过自已的劳动为社会供应优质价廉高效的药品，供社会群众治病救人。摆脱痛若，其职业是崇高的，也获得了人们的尊崇。
曾几何时，人民群众非常信任药品出产企业出产的药品。置信药质量量是最好的，置信药品运营单元发卖的药品性价是最优的。价钱是合理的。群众虽没有直接看到药品出产企业是若何按规则的流程出产药品，但他们置信出产企业。群众固然对药质量量和价钱不甚调查，但他们置信药品从业人员的口头引荐。之所以有此景象存在，是由于群众置信出产企业。运营人员是诚信的、是有品德的。
然则，我们痛心肠看到，比来几年因为一些企业的“无德”行为形成了严峻的社会结果，群众对“齐二药”、“欣弗”药品事情谈论纷繁，不少消费者疑惧重重。虽经有关部分闻风而动深查缘由，追查责任。但因为这些事情的发作与影响，既重创了有关出产企业。还也重创了社会的诚信机制。
社会主义市场经济，是法制经济，也是品德经济。一个以报酬本的现代社会，毫不能听任唯利是图的行为，毫不答应根本品德的掉守。“齐二药”和“欣弗”事情提示我们在开展经济的进程中，品德建立的主要性。企业在追求利润的还，必需据守住本人的品德底线，承当起应该有的社会责任，以牺牲品德和消费者好处换取利润，最终必定支付繁重的价值。
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一、做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作
（一）制定“六五”普法规划，更好地发挥法制宣传教育在法治建设进程中的基础性作用。各科室、综合技术服务中心要根据实际情况，制定本部门的“六五”普法规划，明确普法工作任务，加强普法职能建设，推动普法工作的深入开展。
（二）做好“五五”普法先进集体和先进个人的评比表彰工作，激励普法工作者以更大的热情投入普法工作。开好“五五”普法总结暨“六五”普法动员会议，总结“五五”普法工作成绩，表彰先进单位和个人，激发普法工作者和全局做好普法工作、开展普法活动的积极性。
（三）做好“六五”普法各项保障工作。以“六五”规划启动为契机，着力解决好普法工作的保障问题，在局内的机构设置、人员编制、经费保障等方面上一个新台阶，并强化普法措施，健全各项制度，为“六五”普法规划实施奠定坚实基础。
（四）广泛深入开展“六五”普法宣传动员。要在社会各层面进行深入有效的动员，开展好“六五”普法宣讲活动。通过多种途径和方式，对公众宣讲检验检疫“六五”普法指导思想、工作目标、措施内容等。在开展普法宣传、增强法治观念的同时，进一步增进公众对检验检疫普法工作的了解和支持，吸引他们参与普法活动，为普法工作建言献策，吸收和培养普法骨干、普法志愿者等。通过宣讲活动建立良好的普法交流平台,为“六五”规划的实施开个好头。
二、围绕“法治质检”建设开展法制宣传与培训
（一）以增强法治观念，培育法治精神为主题开展法制宣传，不断增强全局人员依法行政意识，增强新进人员遵守法律规定、自觉养成良好行为习惯的意识，不断提升公民尊崇法律的意识，提高进出口企业遵纪守法、诚信经营的自律性，深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项重点工作深入开展。
（二）围绕落实“十二五”规划和“法治质检”建设这一主线，开展相关法制宣传。各职能部门要认真学习“十二五”规划，围绕落实规划确定的重点、难点工作对普法的要求，制定相关的普法工作规划和计划，并加以贯彻落实。结合社会热点问题开展普法，切实维护社会稳定。结合保障和改善民生，重点做好检验检疫领域的法律法规和规章的宣传；结合预防和减少纠纷，做好有关进出口企业的法律法规宣传等，使广大人民群众从普法工作中更多地感受到幸福。
三、深化“法律六进”，扎实推进普法依法治理
（一）继续抓好公务员和事业单位人员学法这个龙头，带动其他普法对象的学法用法。今年领导干部的法制宣传教育，要以增强依法执政、执政为民意识为出发点，以提高领导干部的执政能力为重点，切实使各级领导干部掌握与检验检疫工作紧密相关的法律法规，真正做到带头学法，依法执法。要以“六五”普法启动为契机，健全全局人员的法律教育培训制度，采取分级培训、短期轮训、法制讲座等方法，认真组织学习好各类相关法律法规和规章。继续坚持公务员和事业人员年度学法考试及登记制度。第四季度将组织全局人员学法考试。
（二）以增强引导性、参与性和趣味性为重点，继续加强对新进人员的法制宣传教育，不断完善法制教育体系，进一步推进法制教育计划、培训、教材、课时的“四落实”，开展有针对性的法制宣传教育工作。
（三）抓好企业管理者的普法工作。继续扎实开展“法律进企业”活动，做好相关法律法规的宣传。以普法为基础，以化解矛盾纠纷为手段，以提供法律援助为切入点，主动提供服务，最大限度减少不稳定、不和谐因素。主动为企业提供法律咨询服务，针对影响企业发展的不稳定、不确定因素开展调研，及时发现影响发展和稳定的问题和隐患，及时提供法律服务，及时提出有效对策和建议。注重宣传法律保障和改善民生的各项措施。从有利于企业生存发展、有利于保护企业合法权益的高度出发，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
（四）巩固“3.15”法制宣传教育工作成果。突出依法维权、、依法办事这两个重点，加强法制宣传及新任干部的法律培训，树立民主管理、依法管理的理念，提升管理能力和水平。组织法律工作人员全方位、多层次、多类型地提供法制宣传服务，解决各种矛盾纠纷，提高进出口企业诚信守法经营和依法维权能力。
四、加强法治质检建设，进一步推进依法治检
（一）继续深入推进法治质检建设工作，加强组织领导，制定法治质检建设活动的具体落实措施，完善工作机制，加强检查考核，扎实推进活动的有序开展。
（二）深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，开展依法行政示范部门创建活动，推进各职能部门结合自身特点依法履行检验检疫监管工作职责的深入落实。
五、不断创新宣传方式方法，提高法制宣传教育的普及率和有效性
（一）在统筹利用集中上课、讲座、培训、知识竞赛、法制下企业等形式的同时，积极探索利用政务网站和“检企通”平台等开展普法，增强普法的趣味性、针对性。开办法制宣传栏，加强法制教育建设，努力扩大普法的覆盖面。
（二）以法治质检文化为载体开展普法。深入落实法制宣传教育和培训计划，将法制宣传教育与职工文化生活有机结合起来，潜移默化地渗透宣传法治质检精神，自觉将法治文化建设融入大质检文化建设。丰富法治文化活动载体和形式，树立一到两个法治文化普法品牌，经常深入企业、乡村开展开展丰富多彩的法治文化活动。
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自2011年“六五”普法开展以来，全局普法工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，以“法律七进”为载体，以打造法治政府为核心，以提高全民的法律素质和法治意识为重点，坚持法制教育与法治实践相结合，广泛深入地开展普法活动，为建设繁荣平安、文明和谐的新农村营造了良好的法治环境。
（一）加强领导，广泛动员，确保“六五”普法顺利实施建立健全工作机制，切实加强组织领导。农业局成立了“六五”普法工作领导小组，成员单位42个。在全县进一步落实了县、乡镇、村三级普法组织网络体系。各乡镇农技站普遍调整充实了普法工作专职人员，各村以村委办公室为阵地，设有宣传专栏。形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织体系。
落实经费保障机制，确保工作顺利开展。“六五”期间的普法经费由原来的“五五”普法期间的人均0.1元上调为0.2元。积极征订各种普法教材，目前共计征订300余本。还拿出普法经费0.2万余元，编辑印刷了《“六五”普法宣传提纲》等10余种法制宣传资料，免费向群众发放。深化主题，创新载体，广泛营造浓郁的普法氛围突出重点，广泛开展集中宣传活动。认真按照“每月一法”的活动安排，紧紧围绕“12.4”全国法制日等各种纪念日开展活动。突出抓好平安开江宣传月、农业安全生产宣传月等主题宣传月活动。两年来，共组织开展大型集中法制宣20多场次，发放各种法制宣传材料1.5万份，为群众解答法律咨询6400人次。
充分利用网络媒介特点，积极创新宣传形式。在开江县政府门户网站农业局网页开设了法制宣传教育网页。与网络运营商协调，开辟了《农情信息平台》，定期向广大的手机用户发送有关涉农法律知识。目前，网页更新普法宣传内容50余次，发送各种法律信息1000多条。
积极营造普法教育氛围，不断强化阵地建设。五年来年投资2.5万元，对单位楼道有关标语、标牌进行了更新补充，共更新“六五”普法宣传标语25块，补充完善村级普法宣传标语260块。在全县广泛营造了浓厚的“六五”普法宣传氛围。
（二）突出重点，统筹兼顾，力求“六五”普法取得实效强化机制建设，切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，每年达到12次以上；把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系，依托县委党校，组织全县中层以上领导干部开展教育培训共计38次，达320人次；对行政执法人员专项法律知识培训15次，共计166人次。
整合资源优势，不断增强企业经营管理人员法制教育的实用性。坚持以开展“诚信守法企业”为抓手，坚持每年对规模以上农业企业的经营管理人员至少进行2次轮训，每年对个体、业主进行学习培训不少于3次，规定企业经营管理者每年学法时间不少于10小时。
“法律进乡村、进企业”活动实现多样化。近年来我局开展了“法进乡村、法律护农”活动，共发放法制宣传资料1.5万份，解答群众法律咨询6400人次。每年组织农产品投入经营商、涉农企业法人等150余人进行普法考试，参考率达到了90%以上，合格率达到95%以上。
（三）普治结合，治建并举，大力推进“法治农业”建设以加强法治机关建设为核心，扎实推进依法行政。?农业局聘请了1名律师常年担任机关法律顾问，多次参与机关重大决策，每年提出各类法律法规建议近十条。在全县积极开展行政审批“一站式”服务，充分发挥县行政服务中心和各镇农技站为民服务机构的作用，实行各种项目规范化办理，扎实推进项目审批提速。
以推进基层民主法治建设为重点，扎实开展“民主法治单位”创建活动。局属各单位认真按照民主法治示范单位的创建标准，落实“四民主、两公开”制度。凡是单位的重大决策事项，单位收入、支出等情况都予以公开，让干部职工享有知情权、监督权，增加单位的透明度。
四年多来，我局“六五”普法工作虽然取得了一定成效，但与《五年规划》确定的目标要求相比，仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：
行政执法人员对专业法律学习还不够系统全面；执法活动与法律宣传不够密切；农村法治宣传教育还不够深入；资料收集不全，
档案建立不规范。进一步提高普法宣传和依法治理水平；
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这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是：认真总结我市“五五”普法规划实施情况，全面安排部署“六五”普法工作，进一步动员全市上下加快推进“依法治市”进程，为建设平安、和谐做出新贡献。在此，我首先代表市委、市政府向刚刚受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座各位并通过你们，向多年来始终勤奋工作在我市法制和法制宣传教育战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！
近年来，在各级党委、政府的关怀重视和正确领导下，我市普法依法治理工作坚持围绕大局、突出重点、统筹推进、发挥作用，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的法制保障。特别是“五五”普法以来，全市深入实施“依法治市”战略，各项法治创建工作扎实推进，普法宣传教育深入人心，各级领导干部依法执政的能力不断增强，公民的法治意识和法律素质显著提高，社会法治化管理水平不断提升，法律服务的功能和载体更加健全，法治文化已初步形成。“五五”普法，我市被评为全省的先进市。市委、市政府对“五五”普法和依法治市工作是满意的。
刚才，会议传达学习了全国和全省法制宣传教育工作会议精神，张波同志在会上作了一个很好的工作报告，认真回顾了“五五”普法工作，总结了经验，认请了不足，对启动“六五”普法工作作出了细致的安排部署，我完全同意。希望各地、各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再讲三点意见。
一、提高认识，振奋精神，切实增强做好“六五”普法工作的责任感和使命感
启动实施“六五”普法规划，对于深入贯彻落实“依法治国”基本方略，推动“依法治市”进程，加快社会管理创新，保障和促进“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。当前，全市已兴起了弘扬马永顺精神、推进林区“三次创业”的热潮，以加快经济社会转型、加快神态功能区建设为主要标志，我们将着力打造一个生态良好、产业发达、生活富裕、文化繁荣、社会和谐的社会主义新林区。未来几年，特别是“十二五”阶段，已成为我市经济社会实现跨越式发展的重要机遇期和攻坚期，城市建设迈向新发展的重要转折期，维护林区稳定、创新社会管理的关键期。发展速度加快，经济水平提升，人民生活改善，城市面貌日新，社会安定和谐，这些人民群众梦寐以求的希望将逐步变为现实。实现上述愿景和目标，无一不需要良好的法制文明环境作保障，无一不需要公民素质的整体提升作支撑，无一不需要社会管理的创新完善作保证，只有通过扎实有效的普法依法治理工作，大力宣传先进的法制文化，提升全社会法律素养和法治精神，营造理性、平和、有序、包容的社会环境，才能使广大干部更加注重依法决策和依法行政，正确运用法律手段管理经济社会事务；才能使各类市场主体增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；才能使全体公民准确掌握法律知识，规范守法文明行为，不断增强法律意识，提高依法办事和参与社会管理的能力；才能使各级政府和司法部门更好地依靠法律服务群众，保障群众的合法利益；才能使当前社会存在的这样那样的违法违规现象得到有效遏制，实现林区社会的公平正义、和谐稳定。因此，各地、各部门要充分认清实施“六五”普法规划的重大意义，进一步增强工作责任感和使命感，切实采取有力措施，迅速在全社会掀起新一轮法制宣传教育和依法治理工作的热潮。
二、突出重点，多措并举，扎实开展好“六五”普法各项工作
前段时间，我市已经出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标原则、主要任务和具体要求，这次会议又对“六五”普法作出了深入部署，下步关键在于如何抓好落实。我想应重点从以下四个方面入手。
(一)要着力培育公民的社会主义法治精神。培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，是社会主义法治建设的核心。当前，在广大党员干部、公务员和执法人员中，仍有一部分人的法制观念相对落后，存在着行政不作为、乱作为和司法不公等现象；在少数行业、企业中仍存在诚信缺失、违法经营、服务意识和质量极差等弊端；在广大群众中仍有一部分人法律意识淡薄，存在着不信法、不守法、不文明的问题。这些现象究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。因此，开展普法工作不能仅满足于向群众提供了多少法律知识，更重要的是注重对公民法治精神的培育和法治文化的传播，使全体公民形成法律信仰。要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律知识与培养法治精神有机结合起来，大力推进社会主义法治文化建设，努力形成人人自觉学法、守法、用法和依法行政、公正司法的社会环境。同时，要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化同社会主义精神文明建设、中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化有机融合，进一步扩大法治文化的辐射效应，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
(二)要着力强化重点对象学法用法。要深化“法律六进”、法制宣传日等教育载体,努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”。要突出重点对象的普法教育，切实抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、林场职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育，加快建立健全针对不同人群的学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各地、各部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向，分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求，依法维护自身权益的意识和能力。要将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、林场(所)留守老人和儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全方位覆盖。
(三)要着力创新普法工作方式方法。要主动适应新时期、新形势、新变化，准确把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地、因时、因人制宜，努力推动普法工作创新。一要以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例以案释法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传全市涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。二要以媒体宣传促进普法。要把法制宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识的重要渠道。要适应网络信息化迅速发展的趋势，运用互联网、手机等新兴媒体进行普法教育，开展、社会热点问题、突发公共事件法律评析，加强对重点法律问题和事件的正确引导，努力增强普法工作的吸引力和影响力。三要以法律服务促进普法。通过法律服务主动为群众排忧解难，及时疏导群众情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。四要以创建活动促进普法。要围绕“国家级文明城市”、“法治”、“平安”创建工作，把普法宣传教育与城市管理、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，深化“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创评活动，全力推进地方、基层、企业、行业依法治理工作，提升社会管理法治化水平，努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好社会氛围。
(四)要着力增强普法工作的实际效果。要突出法治实践的重要作用，以最终的法治效果作为评价普法工作的标准。不仅要看一个地区和部门的普法工作内容，更要看实际的普法工作效果，看矛盾纠纷的化解情况，的增减，社会治安状况的改变，干部依法办事能力的提升，行政部门和司法机关依法行政、公正司法水平的提高，群众满意度的反映等等，用这些显著变化检验普法依法治理工作成果。因此，各地、各部门要走出“重过程、轻结果”的误区，真正把工作着力点放在解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，重点抓好群众反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面问题，通过有效的法律服务推动普法工作深入开展，切实维护广大人民群众的根本利益，进而提高群众对普法工作的认知度和满意度。
三、加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的普法依法治理工作氛围
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召开本次司法行政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话精神，传达贯彻全省、全市司法行政工作会议精神，总结全县司法行政工作在过去一年的成绩和经验，部署安排下一步任务。刚才宝勇局长传达了省、市政法工作会议精神及局领导工作分工，向华局长通报了我局受县级以上表彰的单位及信息考核工作办法，传义书记传达了《__县司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》，县局和各单位签订了党风廉政建设责任书。下面，我代表局党组讲以下三个问题：
一、2015年全县司法行政工作回顾
2015年，全县司法行政机关在各级党委、政府正确领导下，围绕中心、服务大局、凝心聚力、积极作为，普法依法治理持续推进，取得新成绩；法律服务迸发活力，呈现新作为；基层基础不断夯实，喜获新成果；司法行政队伍素质不断提升，展现新面貌。
（一） 广泛宣传、积极行动，稳步推进创建法治__
圆满完成了“六五”普法中期检查验收任务，被评为“六五”普法中期先进县。建成了规格较高的__县金牛湖法治文化公园和__三中法治文化学校，县地税局被命名为全省法制宣传教育示范基地。调整充实了普法讲师团，组建普法志愿者队伍。组织赶法律大集59场次，举办消防法、安全生产法、交通安全法等专题法制宣传7场次，开展领导干部法制讲座5场次，青少年学生法制报告会86场。督促普法骨干当好“调研员、信息员、宣传员、调解员”，实现企业有法律顾问、村里有普法骨干、社区有普法志愿者、车间有法制宣讲员、学校有法制副校长的普法新格局。开展“诚信守法”企业创建活动，推选7家企业为市级“诚信守法”企业。组织全县30多个职能部门在和谐广场开展“12·4国家宪法日”宣传活动，共计发放各类法制宣传材料5000份，悬挂标语条幅60条，摆放展板15块，解答群众咨询900多人次。在全县范围内开展无纸化普法考试试点，反响良好。
（二）构建覆盖全县的法律服务体系，提升法律服务水平
1、法律援助工作。开展“法律援助在基层”主题活动，大力推进基层法律援助工作站规范化建设。全县14个乡镇街道法律援助工作站规范化建设全部一次性通过市法律援助中心验收，我县成为全市第一个“法律援助工作站市级规范化建设”全部达标的单位。2015年共受理法律援助案件449件，结案405件；解答法律咨询1550人次，各类法律文书500多件。
2、公证工作。公证业务服务范围不断拓展，通过在信用借贷、重点工程、土地征用、拆迁
、拍卖、流转、租赁中参与审查合同、办理公证等形式拓展了公证业务。积极开展了信用社、银行抵押登记和强制执行双向公证，开展了男到女家落户协议公证和赡养协议双向公证。2014年，__县公证处办理公证法律援助 14件，减免公证费 0.8万元。办理民事公证1022件、经济公证795件、公证抵押登记137件，共计1954件。办证件数有较大增长，实现四人年办证488件。3、律师工作。开展“律师诚信建设年”活动。律师事务所开展下乡义务走访活动，对与农民生产生活相关的法律法规进行宣传。在信发、振兴、温陈三个街道办事处设立社区律师工作室，实行“一对一”服务。与县企业局联合为中小微企业开展“法律体检”活动15次。组建招商引资法律服务顾问团。组织了旁庭听审活动9次，对11名律师的庭审表现进行综合评议。新增了山东泰泉（__）律师事务所。
(三) 进一步夯实基层基础工作
县“四个中心”建设步伐加快，综合法律服务中心已成为司法行政机关为民服务的重要窗口。基层司法所规范化建设迈上了新台阶，目前，全县14个司法所已有7个达到省级规范化标准。2015年完成了14个司法所长和30余名司法助理员的2次集中培训。目前，我县共有7家法律服务所、31名基层法律服务者执业，全年办理各种业务650余起，办理法律援助事务15起，担任法律顾问13家，为当事人避免和挽回经济损失600多万元。基层人民调解组织日益健全，人民调解工作成效明显。截至目前，我县共有各类基层人民调解委员会809个，共有各级各类人民调解员2072名，共排查各类矛盾纠纷2100余件，调处成率98.5%以上。
（四）不断创新社会管理
认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的指导意见，大力加强监管信息化、执法规范化建设，基本构建起市、县、乡、村四级工作网络体系。开展“社区矫正规范执法年”活动，利用信息化平台对社区矫正人员进行有效监管，实现了对矫正对象24小时定位监控，无脱管、漏管现象，社区矫正管控率100%。我县自开展社区矫正工作以来，共接收社区矫正服刑人员746人，解除357人，其中缓刑324人，假释28人，保外就医5人。针对刑解释解教人员建立了层层目标责任考核制，进一步完善了基层帮教组织网络。2015年，全县共接收刑释解教人员385人，重新犯罪率为零。积极推进“平安特派员”建设，全面推行“网格化”管理模式，安装了社会矛盾纠纷网格化排查预警并成功使用，实现了上下联动，有力地促进了基层平安建设。
一年来，我县司法行政工作受到省厅、市局和县委县政府的充分肯定，获市级文明单位荣誉称号，荣获全县全面工作先进集体。在此，我代表局党组，向为我县司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢。
二、2015年全县司法行政工作的安排
根据市局要求，结合我县实际情况，制定了《2016年全县司法行政工作要点》，明确了全年工作的总体目标、重点任务和各科室、各司法所的重点亮点工作。在此，我再强调以下几点：
一、加强普法依法治理，打造法治__新亮点
1、完善法治文化基地建设。进一步提升完善__县金牛湖法治文化公园和第三中学法治文化学校的多样性建设，将其建设成为全县人民喜闻乐见的法治文化宣传基地。在村镇社区建设法治宣传广场、法治书屋、法治宣传一条街等法治宣传基地。实现每个乡镇各有亮点，实现从县城到村镇法律宣传的全面覆盖，进一步推进普法教育宣传的范围。
2、积极组织丰富多彩的法治文化活动。准确把握 “3.15消费者权益日”、“12.4国家宪法日”等重大普法宣传节点，与相关单位密切配合，在广场、校园、企业、社区等公共场所悬挂固定条幅标语、展板，发放宣传材料，为群众答疑解难。充实普法讲师团和普法志愿者的队伍建设，结合实际情况，深入开展“法律六进”活动，推进“百场法治报告会”工程。充分利用“法律三下乡”、“法律大蓬车”、“以案释法”等多样平台，不断增强法治宣传教育的实际效果。
3、开展全方位法治宣传教育。深入开展普法教育，切实担负起法治宣传教育的主体责任，突出抓好宪法学习宣传，推进领导干部带头学法用法，开展全县领导干部“法律大讲堂”系列活动。要健全普法宣传教育机制，积极推动落实各单位“谁执法谁普法”的普法责任制，推动把法治教育纳入精神文明创建内容，健全普法考核评估机制。
4、扎实推进深层次、多领域依法治理。着力深化“法治县”、“民主法治示范村（居）”、“诚信守法企业”等法治创建活动，提高基层治理法治化水平。加强地税局、财局、三中、信发雷庄村、振兴前曹村、杜郎口鲍庄村等示范亮点建设，要认真总结“六五”普法经验，精心谋划好“七五”普法，推进普法工作深入开展。
5、努力提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法遵法守法用法的意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。
二、完善法律服务体系，营造法治__新风尚
1、加强法律援助规范化、制度化建设。以创建省级法律援助工作示范窗口为目标，升级“12348”法律服务热线，建立全县“12348”公共法律服务平台，安排专业的律师、公证员、法律服务工作者，借助官网、微博、微信等互联方式，提供全面、优质、便民的法律服务。个一线通，学习借鉴外地经验，实现“网上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城镇半小时，农村1小时”法律援助服务圈。继续借助在工、青、妇、残等社会团体和乡镇、街道设立的法律援助工作站，真正实现法律援助的全面覆盖。
2、扩大公证业务范围，争创文明窗口。开展“公证服务规范管理年”活动，积极拓宽公证业务范围，优化业务发展结构，重点加大乡镇、农村公证事项、金融公证业务的开展。争取年内
办证数量突破2000件，业务收入增长10%以上。开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和公证质量检查活动。3、推进社区律师工作室建设，加强律所律师管理。开展“法律服务进社区”活动，实现社区律师工作室全覆盖。组织全县3家律师事务所和14名律师执业情况进行年检考核，把好律师入口关，加强对律师事务所和律师的日常监管服务。发展与__经济相适应的律师队伍，组建律师顾问团给政府决策当好参谋。
4、大力加强基层法律服务。一是深化“基层法律服务全覆盖”工程，开展“法律服务市场规范整顿年”活动，成立法律服务市场稽查大队，全面整顿基层法律服务市场。合理调整基层法律服务布局，进一步优化法律服务资源配置。二是按照“五落实”、“六统一”的要求，建立3个有代表性的人民调解工作室。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法，提高网络化、便民化程度。各行政村悬挂牌子，一室多用。三是结合 “法律顾问全覆盖”工程，组织律师和基层法律服务工作者进村居、当顾问，努力满足人民群众的基本法律服务需求。推进社区律师工作室工程，落实律师服务经济发展十件事。四是加强基层法律服务工作队伍建设，强化教育培训和执业监管。
三、完善社区矫正、安置帮教工作，助力社会稳定
1、健全社区矫正机构，完善制度建设。一是机构建设，推进社区矫正机构设立工作，成立社区矫正执法大队。二是，加强选好配强基层司法所人员队伍，坚持高标准、严要求选拔人才充实到司法行政队伍，对新招录的政法干警进行强化培训。二是健全社区矫正执行体系，完善分类管理、分级处遇监管机制和分阶段教育机制。三是健全完善社区矫正制度体系，做好与派出所的衔接和沟通工作。严格落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理四个规范，切实提高教育矫正质量。四是对司法所工作人员进行一次集中培训，提高司法所干警的业务水平。
2、创新安置帮教工作思路。建立“教育改造、衔接管控、帮教安置”三位一体的安置帮教工作平台。建立完善的衔接机制和刑释解教人员信息库，完善对安帮对象的一人一卡一档案制度。建立健全跟踪帮教机制和社会帮扶机制，全面掌握刑释解教人员情况，加强安置帮教基地建设。三是通过开展主题帮教活动，加强对重点对象的稳控和帮扶。
四、化解基层矛盾纠纷，共建和谐__新局面
1、全面推广“四级联动”调解模式，提高人民调解公信力。开展“人民调解工作促进年”活动，继续推广“县、镇、管区、村”
“四级联动”调解模式。结合人民调解在“大调解”体系中的基础作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，切实筑牢“第一道防线”。把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划，认真组织岗位培训和年度培训。加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导，以人民调解协议书的规范化为突破口，着力提高人民调解的工作质量，确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。
2、推行人民调解“网格化”管理模式，贯彻落实矛盾纠纷化解长效机制。借助市局推行的人民调解“网格化”管理模式，以村级规范化调委会建设为重点加强县、乡、村、组四级网络建设。以矛盾纠纷排查网格为基础，认真做好网格管理、统计报表、舆情分析、视频指挥等前期工作，实现对全县矛盾纠纷情况的信息化管理，及时对数据进行分析预警，真正做到防患于未然。
五、提升综合保障能力，夯实司法行政工作基础
1、加强“四个中心”建设、建成高规格的综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、法治宣传教育中心。
2、加强司法行政综合信息管理平台建设，建立高标准的司法行政指挥中心，上联省市，下接乡镇，对各项工作进行精细化管理和信息化管控。
3、深入开展省级规范化司法所创建活动。打造3个“明星司法所”，要尽可能将司法行政工作向基层延伸，探索在村居（社区）建立司法行政工作室（站），实现一室多用，进一步扩大司法行政前沿阵地。做好肖庄司法所创建全国规范化司法所的冲刺工作。抓好省级规范化样板司法所建设，扎实做好乐平司法所社区矫正教育管理中心和调解庭建设等亮点建设。
4、积极推进人民监督员制度改革。严格掌握选任条件，切实抓好日常管理，督促认真履行职责。建立健全人民监督员选任管理、职责权限、考核培训、工作程序、履职保障等各项制度，建立人民监督员档案数据库，使人民监督员的选任、培训、抽选、考核、奖惩等各个环节都有章可循、有制可依。
5、加强新闻信息宣传工作。做好信息化建设工作，建立健全__县司法行政内网和信息化办公系统建设，加强法治县创建工作宣传力度。借助新媒体形成法治宣传的合力。
6、加强思想政治建设，强化纪律教育。坚持每周学习、定期交流，共同学习，巩固专业，提升水平。抓好廉政建设和反腐败工作，强化主体意识,狠抓主体责任落实,责任体系和责任机制进一步建立健全。
三、把握新常态，抢抓新机遇，开创新局面
1、新常态要有新认识。随着全面依法治国成为新常态，我们要在思想观念上、态度行动上重视司法行政工作。当前和今后一个时期，要把思想和行动统一到对新常态的认识和判断上来，提高对新常态的认识，增强自觉性。
2、新常态要有新思路。我们应该借助“四个全面”的东风，助力我们的司法行政工作。要更加重视提高机关工作人员的业务水平，要更加重视窗口科室文明服务的素养，要更加重视加强公共法律资源的有效配置，要更加重视司法行政工作的创新和效率。能不能适应新常态，在于创新驱动的力度、破解难题的力度。因此，必须转变思路，勇于开拓，脚踏实地，积极落实重点亮点工作。
诚信守法教育培训范文6
“专销聚力”的提出
烟草零售终端是专卖市场的重要组成，也是卷烟销售的主要方式。从笔者所在区域的终端业态分布看，中小网店占比85%。某种程度上讲，这些网点的守法状况，代表了门店经营形象，也反映着市场运行质量。这几年经过建设发展，虽然销售环境不断优化、市场净化逐年提高，然而终端违规仍时有发生，有时在某些社区、某些路“专销聚力”加强烟草零售市场建设的实践探索文/陈亚立段还呈多发。我区年初迄今查获的涉烟案件也就印证和说明这一问题。2014年以来我区已查出涉烟案件82起，其中个体零售网点违规数达到了70%以上。虽说个中原由多有不同，但违规的原因主要还是可以归纳为如下几个方面。一是区位因素影响。黄浦地处上海中央商务区。这里商贾云集，网点密布，寸土寸金。因而店面租金高，经营成本大，加上流动人口多，有的网点为谋暴利，甘愿冒险售假。二是供需矛盾变化。黄浦不仅拥有经典的旅游景区，也有着著名的购物商圈。尤其节假日里人流如潮，受消费需求的刺激，由于货源供求不稳，部分网点萌发售假以获取非法利益。三是人员素质差异。也就是说经营人员良莠不齐，不少网点只知道“卖”，不知道“怎么卖”，更不知道怎样才“卖得更好”。另外，除了上述影响因素外，管理方式与监管力度也不能说不是需要完善与调整的内容之一。在这种情况下，我们由“专销结合”转向了“专销聚力”，并赋予了新的管理内涵。实践表明，这种转变不仅必须，而且必要。
“专销聚力”的概念
“专销聚力”，简言之就是依据职责分工、通过部门合作，共同完成专卖市场管理任务的一种工作方式。从这一定义出发，职责分工表明了功能区分，部门合作需要机制的建立与完善，而共同完成专卖管理任务则是在“一套班子、两块牌子”的管理体制下实现的发展目标与管理任务。据此可以说，专卖依法监管，营销依规经营，依法也好，依规也罢，本质上就是专营专卖的同一体在市场管理的两方面，统一于专卖法律法规的框架内，实行的是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。
“专销聚力”的内涵
1.“专销聚力”三阶段
从时间坐标上看，我们可以把“专销聚力”分为三个阶段。即市场进入阶段、市场运行阶段和市场退出阶段。不同阶段“聚力”的内容虽有所不同，但其目标指向却始终如一、没有改变，那就是贯彻烟草专卖法、践行行业价值观。在市场进入阶段，许可证件管理部门有其优势地位，可以借助申请人的申办期间开展普法宣传、进行规则教育、组织应知应会，让他们清楚的知道进入市场后哪些能做、哪些不能做、哪些应当怎么做。守法的前提是知法。证件管理部门可以在申领阶段发放诸如入网须知、许可证使用手册等相关资料，让申领人知晓法律法规、掌握从业规则，并通过座谈、培训等形式着力做好法律服务，提高终端入市质量。在市场运行阶段，这是“专销聚力”共同管理完成目标任务的主要阶段。这期间，专卖的依法监管，营销的依规经营，说到底就是打击非法、保护合法，给经营者提供良好的外部经营环境。因为保护合法取缔违规，为经营者们提供公平有序的市场环境，是法定职责也是应尽义务。而营销部门的货源供给并帮助经营者提供盈利水平，则成为调控市场促进发展的主要渠道。这一阶段专销部门的“多服务、多指导、少指责、少批评”，为提高经营户满意度创造了前提基础。而市场退出阶段的共同目标是盘活资源、依法办事、提高效率，对不符合法定条件的坚决及时清理。值得一提的是，在依法行政、全面履职、依法办事的同时，也要解决好依法“不办事”的问题。对不符合法律规定的，要及时清理，并做好宣传解释与教育引导工作，要学会使用非对抗性的办法来调解纠纷、化解矛盾、削除对立、促进和谐。
2.“专销聚力”三结合
上述三个阶段中，专销各部门的结合可以体现在三个方面。一是客户服务结合，二是市场管理结合，三是目标职责结合。做好这三个结合的前提，首先是解决好组织结构的紧密程度（松散型、紧密型与半松散型），进而解决好监管成效、共同责任、指标双挂、联动考核等问题。在客户服务结合方面，专卖部门为经营者提供法律服务，掌握经营要求，知晓专卖规则。营销部门则可宣传入网须知，开展经营培训，帮助他们提高盈利水平等。要把提升零售客户特别是中小零售客户的经营效益作为我们卷烟经营和网建工作的切入点、归宿点。因为只有提高零售户效益，才能提高有限公司效益。网建工作的着力点是零售户，尤其是中小零售客户，不是直营网点。而提高零售户的经营效益，不是说给他们送钱，而是提升我们的管理水平。比如产品的适销对路、新品的培育等，都可运用专销聚力认真分析，通过完善服务规范、做好客服处理，加强与终端客户的“情感”交流，“系牢”与客户之间的“情感纽带”，引导和帮助持证户提高诚信经营的自觉性，努力形成“教化于心、心化于行，行化于形”诚信守法的良好局面。如专卖部门采取多种方式开展执法救助、宣传专卖法规、公布典型案例，有针对性的增大对持证户的教育培训力度；营销部门利用客户走访、小型座谈及《网建月刊》发放，拓宽人文关怀与教育疏导的内涵。系列宣传具体内容可以包括专卖法规摘编、重温“入网”协议、诚信倡议、公布违规名单、解读激励制度（研拟相应的激励办法）、公开门店评价办法、引导客户承诺“三不”（不售假、不售私、不乱渠道进货）等。在市场管理结合方面，科室、支队、内管、营销等部门有着广泛的聚力空间。不仅信息传递、资源共享方面合作空间宽广，而且在监管力量激活、优化布局分布等方面也有着深层聚力之源。《专卖法实施条例》第九条规定“取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：符合烟草制品零售点合理布局的要求”。然而，怎样布局才谓合理？我们认为应当包含“满足需求、便利消费、有所赢利”等内容。而要实现这些要求，调整业态结构、分类配置额度、调控发放数额就成了我们思考布局的路径。有观点认为，消除入市门槛、凡有申请均予发证。其实这种观点是需要商榷的，也是片面的。因为专卖体制下，卷烟市场进入应当符合专卖法律法规的规定。否则，完全取消门槛设置，一律由其任意出入，岂不成了自由市场，这与专卖法律规定是相悖的。因此，满足消费要求、保障终端利益、抑制违法违规就成了调整业态分布，牵引市场发展的考量依据。而在一定区域内的终端总规模应控制在多少才可以在“方便消费”与“保证盈利”之间统筹兼顾、保持平衡呢？设立何种业态才最为合理有效率，进而从卷烟品种、平均盈利、租金成本等角度考量，经营部门则有着专卖部门无法比较的优势。因此，在这个层面上，“专销聚力”对于寻求布局上的合理，有着重要作用与积极意义。需要指出，专销聚力通过完善终端奖惩机制，研拟一套针对核心层、重要层和普通户都适用的激励制度，在探索制定正激励的强度、方式、时间、地点等方面要有新突破，在使用负激励方面也要有新的举措。加大培养与扶持力度，对那些形象好、诚信度高、经营人员素质良好的个体零售终端，成熟一家表彰一家，成熟一批表彰一批，用好激励制度、合理分配货源，增强示范门店辐射力。通过增大其诚信经营的无形资产，促其经营效益的不断增加。另外，专卖监督管理部门依法作出的行政处罚提供给支队列入负面名单，作为日常市场检点监控对象，而营销部门也可据此对管理对象在客户分类、货源分配等方面做出相应调整。当然，营销部门的日常访销，注入专卖宣传、进货渠道等新内涵，将这些信息及时提供给市场检查部门，又为其有效监控提供了精确信息，减少盲目度，提高针对性。特别是内管部门与营销部门联合开展的大户检查，了解客户真实需求，掌握销售实际状态，把握卷烟市场行情等，为有效阻止真烟非法流通收到了事半功倍的效果。当然，专卖检查发现的真烟外流、外渠道进货等信息，及时传递给营销部门后，又可为其把握市场需求，实时分析对策，为“精准营销”走向“精益营销”提供参阅依据。而在目标职责结合方面，处理好目标职责结合，可以较好解决专销部门协作的紧密程度。比如阻止真烟非法流通量，减少经营违规数，降低涉案频发度等，用指标的形式明确下来，用职责的方式固定起来，并与考核挂钩，这样就会促进专销部门深度沟通、交流信息、强化协作、凝聚力量，向着目标进发，共同完成专卖管理任务。
3.“专销聚力”三效果
