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高速公路行业调研报告范文1
高速公路作为社会经济发展的一项标志,在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步较晚,但发展速度非常迅速,带动了整个社会经济的发展。与此同时,高质量的高速公路养护也成为了当前公路规划与建设的重点,公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。总览我国高速公路目前养护现状,分析养护过程中存在的问题,紧紧把握新时期公路养护的新要求,并积极探索有效的养护途径,对于提高我国高速公路的利用效率,保障高速公路的长远性使用,有着突出的时代意义。
1我国高速公路养护现状及问题
公路养护是高速公路得以有效长期使用的保证,我国高速公路经历了十几年的发展,已经形成了一定的养护管理体制。交通部在《公路养护与管理发展纲要》(-)中明确提出要加快培育和发展公路养护工程市场。从目前看来,我国高速公路养护还是沿用着传统的建设、养护、管理于一体的体制,这种生产、管理、监督于一体的公路管理模式,从积极的方面看有利于任务的协调和零空间作业,从消极的方面看,却由于管理权的过度集中,容易导致责权不分明,监督也容易失去力度,这就为高速公路的养护工作设置了障碍,带来许多养护管理过程中的问题,加之我国高速公路发展尚年轻,与国外较为成熟的法制化、社会化、专业化以及市场化的系统养护模式比还有很大差距。
过于责权一体化的体制,给高速公路养护管理带来了一些问题,主要包括以下几方面:首先,养护机制不完整,存在重建轻养状况。由于当前我国高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。其次,养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。另外还有个问题就是养护技术队伍层次水平不足,目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
2新形势下高速公路养护的策略
新形势下,公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化,为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用,养护部门应该适应新环境,本着可持续发展的理念,确立养护领域的服务理念,不仅将公路建设重点放在工程施工上,还要切实重视公路使用寿命的延长,将“有路就养,科学管理,技术为重”的养护理念贯穿养路管理的始终。这不但是新形势下高速公路养护的服务理念,更体现出对养护工作的要求,具体来讲就是要做好三个层面的工作:养护要及时,做到预防性养路;养护要系统,做到规划完整,责任明确;养护要科学,增加养路工程的科技含量,做好高速公路的“再建设”。针对当前我国高速公路养护管理存在的问题,公路养护部门应该适应新形势的需要,以崭新的服务理念作指导具体养护工作,采取有效的养护策略,提高公路养护的质量。
首先,规范机构设置和制度。一切工作的顺利开展,都需要以完善的机构设置和详尽的规章制度作为基础和保障,高速公路的养护也不例外。目前我国高速公路养护机构设置一般是在高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处已经工程科等部门,这种设置有其自身优点,如处理突发事件时较为及时,资源调动与协调比较方便,但同时也存在着责任分化、养护成本过高等弊端。因此,提高高速公路养护的首要任务就是要规范机构设置,尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全,完善高速公路巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度,这样可以保证责任到人,评价有据,并能够激发工作人员的工作积极性。
其次,提高养护科技水平,增加工作的科技含量。公路养护也需要专门的技术依托,不是简单的修修补补,这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术,并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护,走机械化、自动化养护的道路,比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况,建立高速公路状况的动态数据库,如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。
高速公路行业调研报告范文2
20*年1月我被市局党委任命为同三高速公路*治理处政工科长、第*支部书记。任职一年来,在处党总支的领导和各位同事的大力支持下,围绕治理处中心工作,认真履行“一岗双责”,真抓细管,努力探索思想政治工作和文明创建工作新路子,较好地完成了年内的各项工作任务。现将任现职以来的工作情况汇报如下:
一、一年来的工作情况
(一)为领导当好助手和顾问,抓好思想政治工作。
1、以开展“保持党员先进性教育活动”为契机,加强队伍思想建设,进队伍伍整体素质。在教育活动期间,作为一名党员和党务工作者我积极投进到党员先进性教育活动当中来,通过观看电视片、“一帮一”,“爱心一日捐”、绿化文明林、党员“七一”歌咏比赛,革命传统教育和文艺下乡与群众联欢等活动来丰富教育活动的内容,不仅自身受到了教育,而且认真履行了第*支部的职责,圆满完成了先进性教育期间的各项工作任务,确保了全处先进性教育一次过关。
2、加强教育培训工作。制定了《20*年度教育培训计划》,对全年的教育培训计划进行总体部署,每个季度下发政治教育培训计划,明确培训目标、内容和方式。建立了干部学分档案,为副科级以上干部和专业技术干部建立了个人档案,具体记录了干部参加培训工作,作为为干部续聘的依据。
3、积极做好*推荐干部工作。结合本处实际,有组织、有计划、有步骤地开展了中层干部*推荐工作,在这项工作中,本人能够坚持原则,把握政策,严格遵守保密制度,在维护团结稳定方面做出了积极努力,没有出现越权行事的题目。
4、坚持“以人为本”,做好思想政治工作。以“关心人、爱护人、帮助人”为宗旨,在机关工作职员调整到基层、中层干部聘任和群众来信来访方面,能够从大局利益出发,及时找相关职员谈心,有针对性地做好思想工作,协调好周边关系为领导解忧,既维护单位的整体利益,又解决职工群众的实际困难。另外,在探索调查研究的基础上,我还积极总结经验撰写思想政治文章,先后在中国公路、山*会科学等处发表思想政治论文3篇。
(二)一心一意抓创建,促进治理处工作协调发展
1、抓基础,上水平。一是认真加强内业资料的规范化建设,作为处创建办主任,能够认真贯彻上级指示,领会领导意图,结合实际抓创建,先后组织完善了文明大通道和创建工作内业规范,同一格式,装订成册;二是加强硬件建设,对“四室一家”进行了整体规划,对收费站内业图版进行了同一规划,认真学习,不断创新,硬件建设水平进一步完善进步;三是狠抓综合治理工作,建立了信息网络,充分发挥机关综合调动功能,确保了政令畅通。
2、抓治理,建章立制。一是修订完善了党务和廉政建设各项工作制度。二是加强《目标责任考核》,将激励机制引进科室日常治理,打破均匀主义,拉开奖金分配的大锅饭,调动员工的工作积极性;三是积极实行进言活动,提出的《收费站设立警务工作站》的进言得到市局领导的肯定,经过多方面的收集考察,主编了《高速公路制度汇编》、《高速公路应急小册子》,在实际工作中得到了充分运用。
3、抓宣传,树典型。一是建立了宣传机构,自上而下建立了信息宣传工作网络,确保宣传工作到位。二是实施“三个一”工程和“六个一”典型带动工程,并把这项工作延伸到各收费站,开展了征文活动,主管制作了专题片、文集和宣传画册,全面反映了全处各项工作的开展。三是加强文化阵地建设,实施走廊文化、墙面文化、庭院文化、档案文化,营造了良好的公路文化氛围。四是进一步拓宽宣传渠道,扩大宣传的层次和数目,先后在国家新闻媒体发表稿件2篇、省级稿件8篇、地级稿件103篇、县级稿件15篇、市局文明大通道刊发稿件78篇,营造了浓厚的*宣传氛围,实现了文明的延伸。
(三)尽职尽责圆满完成了全处的文字材料撰写工作
我是一名党员,我深知工作不能分份内份外,组织的信任和需要就是我工作的岗位。
材料的写作要求尽可能的详尽、正确,这样才能保证向领导反映正确信息,为及时决策提供可靠依据。在工作之余,我大量翻阅上级的有关文件和各种领导讲话,细心搜集,分类指导,及时推广好的经验和做法,大胆地进行工作尝试,将学习到的知识应用到实际工作之中。为了进步自己的写作能力,我撰写材料总是细心揣摩,边写边改,并请领导帮助把关,提出意见和建议,然后再进行修改,经过反复推敲,最后定稿。一年来,我起草先后领导讲话8份,汇报材料8份,调研报告1份,文件27份,高速公路简报(含廉政月刊)42期,总字数超过了10万字,同时为确保资料的完备性、真实性,我每年还主要负责出版一期高速公路文集和画册。
(四)一年来廉洁自律情况
一年来,我认真贯彻执行《中国*领导干部廉洁从政若干准则》,严格执行了廉政建设责任状,时常检查自己的思想和行为,在思想、作风上和行动上与上级党委保持一致,没有出现失职、渎职和的题目,保持了一名*员的廉洁本质。
二、存在的缺点以及下一步整改措施
总结一年来的工作,有所得也有所失,个人以为全面工作是称职的,但是依然有不足之处,主要表现为:一是只忙于应付工作,与领导和同道们的沟通不够,在工作上轻易造成误解;二是在工作上表现出的“韧”劲还不够,办事着急,说话直,在工作上表现出急躁情绪;三是顾问作用发挥的不够好。作为支部成员,中层干部和第*支部书记,存在着前怕狼后怕虎的思想,公道化建议提的不够好,在治理上存在着好人主义现象。
自己存在的题目,既有主观上的原因也有客观上原因,但是主要还是要从自身上整改。
(一)努力学习,进步素质,进步工作能力。
(二)放下包袱,敢干创新,做一名合格的中层干部。
(三)一切从大局出发,认真参与重大题目的决策,充分发表意见,为单位发展出谋划策,经常性地和领导沟通,相互支持,开展好批评与自我批评,多做补台工作。
(四)强化服务意识、责任意识,时刻把群众的冷热挂在心上,把职工的利益放在首位,严格贯彻执行上级政策,多和职工谈心,交流思想,交流感情,促进工作。
三、今后工作打算
(一)政工科工作
要坚持党的十六届五中全会为指导,以科学发展观为统领,牢牢围绕高速公路运营治理这个中心,以进步素质、科学治理、创新发展、文明*为主要内容,扎实深进地开展文明行业创建活动,为构筑*公路提供强有力的思想和组织保障,主要工作是“突出一个中心,把握一条主线,实现两个转变,做出三项工作”。一个中心就是围绕高速公路治理做好服务工作,“一条主线”就是文明创建这条主线,“两个转变”就是变被动应付向自主创新、变行政治理向基层服务转变,“三项工作”就是思想政治工作、文明创建工作和基层服务工作。
(二)自身建设工作
1、切实加强政治理论学习,尤其是马列主义、思想、*理论和三个代表思想,增强党性锻炼的自觉性,进一步明确前进的方向。
要进一步澄清头脑中的模糊熟悉,深刻熟悉到只有理论上清醒和坚定,才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累,而是世界观改造的重大题目,熟悉到理论水平进步了,看题目的能力也会进步,工作能力也同样会进步。只有刻苦学习政治理论,才能树立正确的世界观、人生观和价值观,才能保证*人的先进性和纯洁性。
2、加强业务知识学习,努力进步综合素质。
随着形势的发展,对业务知识的学习,要求越来越高,假如停留在原来的水平上,不学习,不进步,就会落后于时代,适应不了形势发展的需要,一是要坚持从实践中学,向公路老前辈学习,学习他们的先进思想,永不自满,永远进步。二是勤于从书上学,学习自己主管工作的专业知识,做到溶会贯通,业精于勤,才使人信服。三是向挫折和教训学,不断探索新时期思想政治工作的新思路,不断加以改进和进步,以致完善自我,丰富人生。
3、完善制度增强执行制度的严厉性。
实践证实,要制定一项制度不难,但要操纵好制度却不易,为增强执行制度的严厉性,首先在制定中,勤钻研,细推敲,便于操纵,同时加强制度的宣传,加强对有关题目的解释,虚心听取各方的意见和建议,便于操纵过程中公道公正,其次增强对不良现象斗争的勇气;三是要严于律己,对制定的规章制度首先自己要认真执行,严格要求,不能搞特殊,树立好的自身形象。
4、严格执行廉洁自律各项规定,落实好党风廉政责任制
要加强反腐倡廉学习,充分熟悉这是关系党和国家生死存亡的大事情。要在自身世界观的改造上下功夫,从小事做起,防微杜渐,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵制各种剥削阶级思想的腐蚀。要经常向党总支汇报个人的思想,自觉地接受组织和职工群众的监视,在日常生活中要管住自己。管住自己,就是要管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的腿,不该往地方不往。
5、果断执行好*集中制,自觉维护班子团结,搞好顾问,努力做好工作
高速公路行业调研报告范文3
关键词:农产品物流;现状;问题;对策;大连市
中图分类号:F290 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0128-02
① 大连市统计年鉴,2007。
收稿日期:2010-01-18
基金项目:大连理工大学人文社科基金项目“新农村建设中的农产品物流体系构建与运行机制研究 ”阶段成果(DUTHS2008310)
作者简介:宿长海(1968-),男,辽宁大连人,副教授,硕士研究生,从事国际贸易、国际物流研究;宋晓露(1985-),女,辽宁大连人,硕士研究生,从事国际贸易、国际物流研究。
引言
中国是一个农业大国, 拥有丰富的农产品资源,同时也提供了一个庞大的农产品物流市场, 农产品物流在国民经济发展中处于举足轻重的地位, 对于农业生产发展和农村经济繁荣具有十分重要的作用。由于具有优越的地理位置和气候条件,大连市具有丰富的农产品资源和发展农产品物流市场的条件。作为一种新兴的产业, 大连市农产品物流产业虽然正在蓬勃发展,但也受制于各种因素制约,培育、完善和发展大连市农产品物流市场非常迫切。
一、国外农产品物流特点借鉴
20世纪初期,在一些发达国家,随着工业化进程的加快和大批量生产和销售的实现,物流开始被人们注意。20世纪90年代后,现代物流得到不断丰富和发展。目前,发达国家物流发展迅速,效益显著。本文主要列举美国、欧盟和日本在农产品物流方面的特点加以分析。
第一,从农产品发展模式上看,由于欧美的超级市场发展很快,因此批发市场的部分功能逐渐受产销一体化组织的冲击被削弱,出现了市场外流通规模不断扩在的趋势。而日本,由于农业生产者规模普遍较小,超级市场尤其是综合性的大型超级市场的发展落后于欧美国家,农产品批发市场作用较为突出。总的来说,欧美模式流通环节少,效率高,日本比较复杂。
第二,从农产品流通组织上看,美国的农产品物流的主体主要是企业化经营的农场、农产品批发与零售企业以及农户联合起来的协同组织,而非个人。同时,农工商一体化经营的程度较高。欧盟农产品流通组织主体是流通合作社,合作社制度起源于欧洲,因此农业合作制受到欧盟众多国家的极力推崇,欧盟各国政府都有支持和扶持合作制的历史。在日本,约有97%的农户加入了“农协”,90%的农产品由农协销售,80%的农业生产资料由农协采购。在发达国家,单独的农户在农产品物流组织体系中不占有重要地位。
第三,从物流配套设施上看,美国、欧盟和日本都拥有发达的农产品物流的基础设施和设备。美国的公路、铁路、水运四通八达,高速公路遍布城乡,公路能够直接通往乡村的每家每户。欧盟各国由于地理位置优越,以德国为例,其领土面积不大,但高速公路非常发达,拥有全世界第四长的高速公路网。同时高速铁路闻名世界,完善的基础设施为德国发达的物流产业打下了良好的基础。再如荷兰的航运、航空货运业非常发达,并且拥有鹿特丹港、阿姆斯特丹港等世界性的重要港口。日本在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划,高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地等基础设施完善。
第四,从农产品物流技术上看,发达国家的加工和包装技术都非常先进, 例如日本在港口码头附近就有加工工厂,美国还发展起了一个现代化物流装备体系,这个体系是以信息技术为核心,以储运技术、包装技术等物流的专业技术为支撑的。欧盟物流专业的学术水准高,物流人员都具有很高的水平。
第五,从政府支持上看,美国和日本政府都致力于为物流的发展创造良性的运营环境。从法律保障上,美国和日本针对农产品物流颁布了许多法规,规定了农产品物流企业的组织体系和操作规范。欧盟则更重视财政、信贷和技术支持。
二、大连市农产品物流现状
(一)大连市农产品特点
大连市素有“水果之乡”的美誉,盛产核果、浆果、仁果三大类100多个品种,水果年产量达百万吨。苹果是大连的传统果品,占水果总产量的60%以上。① 大连还有三水梨、葡萄(包括红、黑提葡萄)、李子、桃子、杏等优质水果,每年都有大量的出口。
大连市畜牧业发达。肉鸡、蛋鸡、生猪、肉牛等饲养规模较大。肉鸡是大连的主要出口产品。全市拥有九家规模较大的肉鸡养殖、屠宰、加工企业。大连“咯咯哒”鸡蛋已经进入日本、香港市场,韩伟企业的蛋粉加工项目建成后其年产1万多吨产品将全部出口。①
大连市水产资源丰富,水产品年总产量在200万吨以上。水产品出口主要以鱼类、贝类、藻类、虾类、蟹类为主,产品销往欧洲、美国、日本、台湾、香港等国家和地区。②
(二)大连市典型农产品物流现状
1.粮食物流。大连现代粮食物流业起步早,拥有世界一流的粮食仓储、运输和港口设施、粮食期货交易市场和东北地区唯一的保税区。东北粮食大部分通过大连实现北粮南运,内销到南方或出口到韩国、日本、东南亚及世界各地。2005年东北地区沿海港口完成粮食吞吐量2 809万吨,其中散粮吞吐量约2 300万吨。
2.水果物流。大连水果加工业比较发达,大连的水果罐头远销欧洲、美洲、日本等20多个国家,其中,苹果罐头出口总量占全国苹果罐头出口总量的60%,每年速冻草莓出口在万吨以上,是中国北方最大的草莓出口地区。①
3.水产品物流。根据对全球、全国及环渤海地区水产业发展的预测,未来十年大连市的水产业将保持快速增长,大连市将成为全国水产品产量、产值、市场交易量、进出口量最大的城市之一。预计到2010年,大连市水产品总产量可达380万吨,产值达170亿元,市场交易量达500万吨,其中国际贸易量达150万吨。
三、大连市农产品物流亟待解决的问题
1.农产品物流基础设施滞后,技术水平低。大连市物流设施相对落后,技术水平低,致使大量农产品在物流过程中因损耗过大而加大了成本。
2.主要农产品加工率低,加工企业分布不平衡。据统计, 目前大连市1 600多家农产品加工企业中,中等规模以上仅占1/ 3,企业平均规模较小,主要农产品初级加工率在 35%左右,其中二次以上深加工比例仅占20%,与发达国家80%以上的加工率相比还有很大差距,而且,大连市对农产品的深加工主要集中在水产品上,深加工地区也主要分布在南部地区。
3.农产品物流信息化服务薄弱。大连市农户生产规模普遍较小,市场主体分散,信息传递手段落后,导致产品流通时间拉长,农户在供应链全过程中处于被动地位,无法及时获得有效的供求信息,具体表现在:物流信息网络缺乏,网络覆盖面不全,网络基础设施建设滞后。
4.农业专业化合作组织不完善。具体表现在:(1)大型合作组织数量少。上规模、上档次、被列入市级以上的合作组织仅占2.7%。(2)信息服务手段相对落后。信息来源与传递大多是依靠当地政府和农业部门,信息内容主要停留在技术咨询方面。(3)合作水平需进一步提高。
四、发展大连市现代农产品物流的对策
1.加强物流基础设施建设。大连市农产品物流基础设施建设虽然有了很大发展,但整体水平不高。因此,加强农村道路建设和农产品运载工具的开发生产,发展与改进各式农用运输车;加强各种农用仓库的建设;发展农产品加工配送中心;提升产地、销地农副产品批发市场是当务之急。
2.提高农产品加工技术创新能力。从大连的资源优势出发,围绕水产、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大优势产业,整合力量,突出重点,建设一批规模化、集约化的农产品生产基地,并实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变,结合大连实际情况,全面部署农产品加工业的科技发展规划,确定重点发展领域和技术方向,定期组织各部门、各行业专家对农产品加工业重大关键技术进行联合攻关,加大高新技术研究和应用力度,加快传统企业技术改造步伐。鼓励企业开展科技创新活动,落实科技创新优惠政策。
3.健全农业信息平台。建立权威性的农产品市场信息网络,为农产品的流通构建信息平台,及时、准确地向农产品的生产销售经营者提供价格信息、市场供求信息、库存信息及气象信息,提供中长期市场预测分析,帮助生产者制定生产计划,避免生产的盲目性。尤其要加强硬、软件建设,加快农产品物流信息化建设, 推广网上订单、拍卖、配送等物流方式, 实现信息共享、资源共用 [11]。
4.提高农产品物流组织化程度。培育和壮大农产品物流主体,发展多元化的农产品合作组织模式,努力促进农业协会等各种农业中介组织的建设,发挥各种农业合作经济组织的作用,使农民有组织依托,提高农民参与市场的组织化程度,通过“公司 +中介组织 +龙头企业”或者“农户 + 中介+组织+市场”等形式,就可以减少农户进入市场的交易成本。
参考文献:
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高速公路行业调研报告范文4
（一）组织机关干部乡镇行。我们精心选择全市6个县（市、区）中十个具有共性和个性的乡镇，作为乡镇行的调研地，在结合劳动保障工作全面了解情况的同时，根据各个乡镇不同特点有所侧重。如对咸宁核电站所在地通山，重点调研移民就业安置和农村养老保险情况；对沿江的、两县市的四个乡镇，重点调研农村劳动力培训转移情况；对、、外出务工较多的五个乡镇，重点调研外出务工人员返乡及就业情况。通过乡镇行，思考探索城乡一体化的就业和社会保障新格局。
（二）组织党员领导干部企业行。我们选择目前经营情况较好、一般、困难三个不同类型的十家企业，重点调研在金融危机的大背景下，企业在社会保险、劳动用工和劳资关系三方面的情况。思考探索结合劳动保障部门职能，如何帮助企业渡过难关，如何在特殊时期维护好劳动者和用人单位双方的合法权益。
（三）组织经办机构干部社区行。我们组织经办机构的干部对市直温泉十个社区全部走访，重点调研社区劳动保障机构工作情况和社区辖区内创业促就业、从业人员参加社会保险情况，思考探索如何发挥好社区劳动保障机构作用，为广大人民群众提供就业和社会保障服务。
在下访活动中，我们严格把握四个环节。
一是发放一张征求意见书。征求意见书从开展学习实践活动、效能建设、工作作风、政务公开、为民办实事、文明执法六大项二十四小项对市劳动保障部门总体评价，并诚恳征求对市劳动保障部门的意见和建议。
二是填写两份报表。两份报表分别是就业情况报表和社会保险报表，主要掌握工作进展情况、劳动者和用人单位就业和社会保障需求情况。
三是召开六个类型座谈会。我们先后召开企业负责人、离退休职工代表、下岗失业人员代表、企业职工代表、县市区劳动保障部门工作人员座谈会，当面听取各类社会人群的意见和建议，接受服务对象的监督。
四是形成四篇调研报告。每篇调查报告包括工作现状、工作措施、存在的问题和对策建议，其中，完善社会保障体系、进一步解决老百姓老有所养、病有所医的调研报告，作为全市优秀调研成果，在大会上进行了交流。
二、着力制度建设，探索劳动保障工作的新机制
（一）建立城乡一体化的就业服务体系。我们计划到年用三年时间，形成以市为中心、辐射全市的人力资源市场，实现就业服务向基层延伸，逐步建立城乡一体化的就业服务体系。当前，我们着重抓好基层劳动保障机构的建设。
一是建立机构。在全市70个乡镇办事处，72个社区全部建立劳动保障服务机构的基础上，到年，劳动保障服务机构延伸到908个村、组，做到村建站、组配员，建立从市、县到乡镇、街道、社区、村组的劳动保障服务平台。
二是明确职能。乡镇、街道、社区、村组劳动保障服务机构的基本职能初步明确四条：人力资源的调查登记，外出务工人员的组织管理，劳动保障业务和劳动者权益的维护。
三是建立队伍。通过购买岗位、以钱养事的形式，解决基层劳动保障服务机构工作人员问题，建立一支管得了、用得上、相对稳定的基层劳动保障工作队伍。
（二）建立城乡一体化的社会保障体系。按照人人享受社会保险的原则，我们在建立全市相对统一、大体一致的社会保险框架体系上做了三件事：
一是对新出台的险种统一政策。去年，城镇居民基本医疗保险启动，我们严格按照全市六个统一进行规范，即：参保对象、缴费标准、待遇享受、工作流程、微机网络、证卡印制等全市统一。
二是对国家政策统一的险种进一步规范。企业养老保险起步早，基础扎实，政策明确。我们针对形势的发展和参保人员的需要，进一步规范工作规则和业务经办流程，高效及时地为参保人员服务。
三是对地方出台的社会保险政策进一步整合。去年下半年，市局由分管局长牵头组成工作专班，对全市城镇职工基本医疗保险工作进行了一次全面普查，掌握了全市六个县（市、区）城镇职工基本医疗保险的政策差别，然后按就高不就低的原则进行整合，实现基本医疗保险政策全市基本一致。
（三）建立城乡一体化的技能培训体系。
一是统一城乡一体的技能培训政策。省政府政发［］60号文件下发后，我们及时研究贯彻执行的具体措施办法，按照文件确定的标准给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
二是加强城乡一体的技能培训基地建设。在健全就业培训网络的同时，将职业技能培训业务向乡镇延伸，建立农村劳动力培训基地，加大对农村劳动力的转移培训工作。
三是规范城乡一体的培训标准。实行规范化、标准化培训，做到培训机构、培训大纲、教学计划、学时课时、教材讲义、培训内容等六个规范，提高培训质量和实效。
（四）建立城乡一体化的信息网络平台。我市金保工程去年启动，虽然起步较晚，但是严格按照数据向上集中、服务向下延伸的原则运作。目前，市级数据库已建设完成，城镇居民医疗保险全市上线运行，劳动力市场信息管理系统全市上线运行，养老保险升级软件春节后可在全市上线运行。我们计划用3年时间，将劳动保障信息网络覆盖到全市所有村，构建城乡一体的信息网络平台。
三、贯彻落实科学发展观，切实解决当前人民群众最关心的现实问题
通过对调查研究和机制的建立，我们能够及时准确掌握老百姓的意见和要求，当前全市反映比较集中的是三个问题：
一是返乡农民工就业问题。至年11月，全市返乡农民工共计9.1万人，占全市外出务工人员18%。按性别结构分：男性6.19万人占68%，女性2.91万人占32%。按年龄结构分：16－24岁占13%，26－35岁占19%，36－45岁占41%，45岁以上占27%。按行业结构分：机电制造和纺织服装4.1万人，占45%，服务和建筑业2.73万人，占30%，其它行业2.27万人，占25%。
二是灵活就业人员缴费难问题。按照政发［］42号文件规定，年灵活就业人员缴费基数应不低于所在市州上年度在岗职工平均工资的80%。从1－10月份灵活就业人员缴费情况看，灵活就业人员续保缴费人数比例不到40%。影响灵活就业人员缴费因素中：外出的占23.1%（含部分经济困难），经济困难的占66.7%，其他10.2%。经济困难是影响灵活就业人员续保缴费的最大因素。
三是医疗保险待遇偏低问题。主要反映在职工医保待遇偏低，综合报销比例全市仅为68%，个人负担过重；居民医保群众受惠面窄，待遇优势不明显；关闭破产国有困难企业缴费难，待遇与其它企业相比较大。
针对以上三个问题，我局立足以人为本，采取以下措施：
（一）多途径多渠道解决返乡农民工就业问题
一是积极组织返乡农民工开展职业技能培训。全市45家定点培训机构，从去年9月份开展组织定点培训，至年底完成签约167期，共计6850人，市工交技校签约1750人，现已完成790人，至今年5月可全部完成培训任务。
二是集中为返乡农民工组织“春风行动”。全市从去年11月至今年元月，六个县市加市直共组织325家用人单位的27800个用工岗位，安排六场对返乡农民工的专场招聘会。现已进行了三场专场招聘会，共有26000多人进场应聘，其中返乡农民工17000多人，共6580人与企业签订了用人协议。春节前另外三场招聘会还有11000多个岗位等待返乡农民工。
三是多渠道安置返乡农民工就地就业。在市委市政府协调安排下，实施“三个一批”计划进行安置：开发公益岗位安置一批。安排就业专项资金，开发和购买县内住宅小区保洁、保绿、保安岗位，安置200名就业困难的农民工就业；农业开发吸纳一批。鼓励返乡农民工就地参加低丘岗地改造工程开发、林浆纸一体化建设项目，实现城里失业、农村就业，目前已有24000名农民工回乡植树造林；重大项目建设吸纳一批。结合杭瑞高速、大广高速公路工程，引导返乡农民工投身修路建设中来，解决3000名返乡农民工的就业问题。
（二）调整灵活就业人员缴费基数
从11月份起，调整灵活就业人员缴费基数，由原来不低于全市在岗职工平均工资的80%调整为不低于全市在岗职工平均工资的60%。到12月底，全市灵活就业人员续保缴费达到65593人，达到灵活就业人员的91%，仅11、12两个月就递增五十多个百分点，缴纳养老保险费6620万元，占全年征缴目标任务的23.9%。其中，市直12月份一个月征收养老保险费1619万元，占全年目标任务的31.1%。这一举措被列为市委市政府学习实践科学发展观和应对全球经济危机给老百姓带来影响的重要举措之一。
（三）提高医疗保险待遇
一是提高职工基本医疗保险报销待遇，在原有分段按比例报销的基础上，分别提高两个百分点，减轻职工个人负担。
二是扩大居民医保群众受惠面，将无力参加职工医保的灵活就业人员纳入居民医保范围，将意外伤害纳入居民医保报销范围。
高速公路行业调研报告范文5
关键词：常州；物流园区；建设研究
中图分类号：F127文献标识码：A
随着国民经济的持续增长，城市化进程的加快，外贸依存度的逐步提高，产生了巨大的物流需求，推动了物流规模水平不断提升。物流园区作为物流体系的基础设施和物流产业聚集地，被看做城市经济发展新的潜在增长点，各级政府都在规划和建设物流园区，掀起了物流园区建设热潮。而博科资讯物流供应链研究中心2009年第2季度中国物流市场调研报告中指出：“与当前物流园区热形成鲜明对比的是我国物流园区市场空置率已达60%”[1]。常州作为经济发展的前沿阵地，如何科学规划建设符合当地经济发展的物流园区，避免盲目建设所造成的园区资源浪费和环境破坏问题是值得我们思考的课题。
1常州物流园区建设的必要性
1.1促进产业升级，建设现代制造业基地的需要
常州正致力于加快新型工业化和现代制造业基地建设，由传统制造业走向现代制造业，迫切需要提升产品的科技含量，形成具有常州特色的产业优势，提高企业的核心竞争力。常州依托苏南板块的良好区位优势，以对外开放带动产业升级，抓住全球产业升级的有利时机，使常州日益成为世界跨国公司的加工厂和上海工业后方基地，成为全球制造业的重要一环。常州现代制造业基地的建设，对现代物流系统提出了更高的要求，原材料、零部件与产品的分拨路线拉长，运输成本与库存成本增加，如何降低物流成本，保证运输的时效性对常州的物流支持系统提出了很高的要求。良好的物流支持系统正成为吸引众多的国内外企业投资的首要考虑因素之一，而物流园区是物流支持系统的重中之重。据有关部门对常州的100家生产制造类企业的问卷调查[2]，生产企业外包物流服务不超过26%。物流总等高增值、综合所占比重很小，而企业对自理物流中运作成本高的不满意率达30%。生产制造企业中有76%的企业想将企业的物流服务功能从企业的生产经营活动中剥离出去，交给物流企业去经营管理，因此物流园区的建设成为现代制造业产业发展的迫切需要。
1.2构建特色产业集散地，增强区域经济带动能力的需要
常州有几家规模较大的特色产业基地，如横林国际地板城、湖塘棉纱市场、江苏湖塘纺织产业交易中心、常州钢材现货交易市场、凌家塘农副产品批发市场、中国江苏国际塑化城等。这些特色产业基地年交易额均超过100亿元。大规模、高频率的生产商贸活动对物流系统有很高的需求和要求，物流园区建设也水到渠成，良好的园区物流系统确保了区域内资源的高度整合和高效利用，还能通过对生产和流通领域的“提速”，加快其他领域的“运转”，对提升城市经济发展和辐射带动整个区域经济发展具有“一箭双雕”的作用。
1.3优化常州物流空间布局、整合提升物流资源的需要
常州五大物流市场的发展现状，说明了常州物流空间布局的不合理性，没有适应市场发展的需求，常州物流企业小、散、弱的状况也影响了现代物流体系的建设进度，满足不了几个重要产业的发展需求，必须尽快整合物流资源，优化物流空间布局结构，科学合理建设与产业发展配套的物流园区。
2常州物流园区建设的可行性
2.1推进生产服务业发展政策为物流园区建设带来机遇
近年来，常州市委、市政府在加快推进现代制造业基地建设的过程中，充分认识到了生产业对建设现代制造业的强有力支撑作用，因此，常州市委、市政府高度重视和积极推进生产业的发展，一是加强了规划和引导。在国民经济发展规划特别是服务业发展规划中，特别强调了生产业的发展，完成了《常州现代物流发展规划》、《常州港口发展规划》和常州综合交通体系研究。二是加快了基础设施建设。“十二五”前四年，市交通设施和城市基础设施建设共投入近400亿元。三是大力发展生产资料市场。充分利用产业发展的优势，建设3~5个交易额超百亿元大型生产资料市场。四是加强了科技合作与人才培养。常州加强了与清华、北大等知名院校的合作，成立了清华大学科学技术开发部常州产学研合作办公室[2]。
2.2区域交通网络不断优化为物流园区建设创造了有利条件
常州有着十分优越的区位交通，城市与上海、南京两大都市等距相望，与苏州、无锡联袂成片，构成了苏锡常都市圈。市区北临长江，南濒太湖，沪宁城铁、京沪高铁、沪蓉高速公路、312国道、新京杭大运河常州段完成南移，宁常、扬溧高速公路常州段主线实现贯通。城市路网功能完善，市区南北大通道无缝对接。全市水网纵横交织，连江通海。长江常州港是国家一类开放口岸，年货物吞吐量2 029万吨。民航常州站有通达北京、广州、大连、厦门、深圳、海口、西安等国内20多个大中城市的航线。完善的区域交通网络为物流园区建设创造了有利条件。
2.3良好的物流业发展态势为物流园区建设打下了坚实基础
常州市已完成了《常州现代物流发展规划》、《常州港口发展规划》和常州综合交通体系研究，目前正加快推进物流园区、物流中心、配送中心网络构架的形成。并力争成为与上海国际航运中心相呼应的长江三角洲区域物流中心之一，成为全国现代物流业发展供应链中的重要枢纽与节点。积极引导物流企业进行信息化改造，中国物流公司常州分公司建成了GPS系统、物流信息化管理系统，常州通行科技有限公司建成了中国货运信息网。目前，凌家塘物流中心一期已建成运行，奔牛港物流中心新一轮规划建设方案已通过论证，长江常州港录安洲码头群开发建设已初具规模，民航机场也已经完成了升级改造，正向国际物流方面发展，成为苏南地区的货运中心[3]。
2.4较快的物流业发展需求为物流园区建设提供了根本保障
常州有1个国家级经济技术开发区、9个省级经济技术开发区，有新型纺织服装业、农业机械制造业、输变电设备制造业、汽车摩托车配件制造业、电子信息及现代视听设备制造业、工程机械制造业等六大支柱产业，全市制造业对全市GDP的贡献份额达34.35%，制造业增加值占全市工业增加值的95.16%。因此，常州现代制造业基地的建设发展，对现代物流业产生了巨大需求。同时，特色专业市场的发展壮大，也需要便捷快速的物流配套服务支持。所以科学合理的物流园区的建设已势在必行[3]。
3常州物流园区的现状分析
常州地处长江三角洲经济发达地区，具有铁、公、水、空交通综合优势。物流交易市场起步也较早，市区目前有5个占地面积不小的物流市场。据行业主管部门调查，5家物流市场中有3家不仅没能跟上现代物流业的发展步伐，就连原来“办公、停车、住宿”的运转方式也无法维持，“物流市场”基本“名存实亡”；另外2家虽然能正常运作，但也存在缺乏系统管理、科技含量低、配套服务薄弱等不足。
3.15家物流市场的经营现状
位于新北区的城北物流市场，是常州市区于1996年建成的第一个货运交易市场，占地面积10 000平方米，配套招待所、加油站、修理厂等设施，当时进场经营业户近50户，目前只剩下5家；8 000平米的停车场，现在5 000平米变成了仓储，1 000平米左右的招待所也已歇业。
位于五角场东路的五角场物流市场建于1997年，占地22 000平方米，停车面积10 000平方米，配套交易大厅、大型显示屏、商住办公用房等。原来有近40户经营业户，目前已减至6户。三分之二的停车场地堆存生铁。交易大厅则始终未曾启用。
2001年组建的飞龙物流市场，占地64 000平方米，停车40 000平方米。设有交易厅、洽谈室，当时60余户进场，时至今日，交易厅改建成轿车专营店，洽谈室改成网吧，营业大厅租给保险公司，货运经营业户已不足30户。
位于常锡路菱江桥堍的城东物流市场也在2001年建成，占地面积22 300平方米，停车面积3 000平方米。虽然没有配套设施，但由于较好的地理位置，目前市场仍保持40户左右经营户。
2003年建成的城西综合运输市场，位于凌家塘立交桥北，占地99 000平方米，配套商住房22 000平方米，仓储30 000平方米，停车40 000平方米，另有交易大厅、电子信息平台等。因为交通便利，目前经营业户超过300户。
5个市场累计占地20万平方米，现在驻场经营业户近381户，其中从事专线运输的占20%，非专线货物运输的占50%，从事配载、信息服务的占30%。
3.25家物流市场不景气的主要原因
3.2.1选址与城市发展不相适应
常州市5个货运（物流）市场的总体布局，在90年代中、后期还是比较合理的，它们促进了常州市货运行业发展，为规范行业行为发挥了积极作用。但进入21世纪后，市场位置就越来越不适应飞速发展的城市建设。
飞龙物流市场有限公司组建时，紧靠312国道常州段南端，大型货车进出方便，货物集散便利。去年，312国道常州段南移，老312国道纳入城市交通管理，该市场货车进入、货源集散同时受到限制，驻场业户纷纷离开，另找市场。原本具有一定规模的物流市场，不得不重新调整经营思路。
较早建成、设施较全的五角场货运中心，则纯属当时选址不当。该市场虽位于常州市货源集散较为集中地段，但地处市区东门腹地，货源又主要是市区发送或到达的铁路货物，一般为中短途运输，对货运企业吸引力不大。组建初期的进场业户，主要是通过政策引导甚至行政干预而来，所以也就失去了创业的长期动力。
原本“领头”的城北物流（货运）市场因其地理位置原因已逐年萎缩，不得不将地块分割，经营仓储等项目。
选址较好的城东、城西两个市场，目前运作较好，但同样面临是否适应城市发展规划的问题。两个市场由当初所在的外环路外面的郊区，变成了工业园区腹地，车辆进出，货源集散等都受到不同程度的影响。所以，只有了解城市发展总体规划后，才能正确选址，使市场稳步发展和壮大。
3.2.2经营环境欠佳，政策保障不够
常州市的物流（货运）市场的配套服务设施，硬件如停车、仓储、办公楼等基本到位，但软件明显欠缺。主要原因是市场服务意识不强，仅停留在招商上，为了招商，甚至吸纳无证无照者进场。目前，入场的经营业户95%以上仍为传统货运，“多小散乱差”现象明显，对客户的服务水平也上不了档次。另一方面，常州市道路货运站（场）管理办法迟迟没有出台，市场管理还不到位，造成经营环境不佳。
物流（货运）市场要发展，需花大力气打造本身的品牌。目前物流市场拥有的较为成熟的物流企业为数不多，只有华宇、佳吉、佳佳等几个，且主要集中在城西市场，因此该市场的知名度较其他市场要高。而品牌打造需要政策保障，经营业户进场，大多希望有良好的货运交易氛围，有畅通的信息渠道，有方便的结算方式，有完善的配送服务等，但市场大多无法满足这些要求。目前，反映市场服务不尽人意较集中的是，有关部门对经营业户运费结算时对车辆吨位营收的限制。如华宇物流每月运费结算需近250万，但开票结算，按其在常注册登记车辆吨位还不到20万，差额十分大。城西市场目前进场业户300户，营收50个亿以上，但可以开票结算的运费还不到10个亿，40亿运费只能采取各种办法开票结算，流失的税费可想而知。5个市场经营业户共381户，流失的税费更是惊人。市场为难，经营业户也感到十分不便。
因此，只有通过政策规范，给物流（货运）市场创造宽松的经营环境，再加之市场自身不断完善，树立品牌意识，才是市场健康发展的关键所在。
3.2.3专业人才缺乏，行业管理薄弱
常州的物流行业现状是传统货运还处于主导地位，现代物流还处于初步发展阶段。目前虽然都冠之“物流”市场，但大多经营业户的现代物流专业知识相对缺乏，只是从事简单的运输配载业务，市场管理人员也普遍缺乏物流管理知识和物流市场管理能力。两种专业人才的缺乏造成了经营者的低层次经营，管理者的不科学管理，成为常州物流市场发展的致命短处。
另外，常州物流市场发展总体规划至今还在完善，常州市道路货运站（场）管理办法迟迟没有出台，行业管理部门对市场内的物流企业缺乏监管手段，这些都成为常州物流市场发展缓慢的因素。
4常州科学发展物流园区的对策
随着常州经济的快速发展，产业结构的调整，专业市场的日益壮大，大大促进了物流产业的快速发展，催生了对物流园区（中心）的发展需求，如何科学建设适应常州经济发展的物流园区，避免盲目建设和资源浪费，需要做好以下几项工作。
4.1加强园区建设的统筹规划
物流园区的建设是城市功能建设的重要组成部分，因此物流园区在规划时要与城市总体规划和当地经济发展规划相协调。与城市规划相协调就是要合理选择物流园区建设地址，即要有便利的交通条件、发达的工业园区和可持续的发展空间。与经济发展规划相协调就是物流园区建设要准确定位：一是要准确定位所服务的产业；二是要准确定位建设的规模。常州的产业带应该说是布局合理、特色鲜明，比如说城北新区的制造业、城南武进区的纺织业、城东的建材业等，要针对不同的产业带定位相应的物流园区服务功能，同时又要根据相应产业带的经济发展总量和发展前景定位物流园区的建设规模，做到规模适当，不能一味的求全求大，造成资源闲置和浪费。
4.2构建物流交通平台
物流园区需要畅通便捷的交通网络作为支撑才能产生高效的物流运作效应。因此要充分发挥常州现有的沪宁、沿江和西绕城高速公路、沪宁铁路、沪宁城铁、京沪高铁，以及长江深水港、京杭运河、常州民航航空港等综合运输网优势，建设连接物流园区、物流中心、配送中心等之间，以及它们和外部交通基础设施（包括铁路、公路、水运、航空等货运场站）之间的货运道路系统，形成快速畅通的物流通道网络。
4.3构建物流信息平台
物流公共信息平台建设是物流业发展的核心，物流园区之间、物流园区和企业之间、客户和政府之间的物流信息交流非常复杂，因而各个单位物流信息子系统需要有一个共用物流信息平台提供服务。常州要充分利用现有信息基础设施和“数字常州”的综合优势，加快建设一个以互联网为载体，包括电子数据交换中心、电子商务认证中心和金融结算中心，可协调全市各个企业、各类市场、物流园区、物流中心和相关行业管理部门的信息，可与其他地区的物流平台进行物流信息交流的区域性物流信息平台，实现物流信息的全面共享，物流环节的有效控制和全程管理。
4.4构建物流网络平台
常州正在打造现代制造业基地，城北新区作为常州最早的国家经济开发区，其现代制造业已具备相当的规模，在国家制造产业政策的大力支持下，常州现代制造业会迎来更大的发展机遇和空间，所以面对大规模的制造产业需求，城北新区物流园区建设迫在眉睫；而城南以湖塘为中心的武进区，原有经济实力雄厚，纺织业蓬勃发展，而武进高新区、经发区、西太湖开发区等开发区建设又方兴未艾，对物流产业的需求十分强劲，所以湖塘物流园区的建设也十分必要。再加上常州已有的横山桥建材业，凌家塘农副产品批发业以及金坛、溧阳等县级城市的超速发展都需要有相应的物流中心来支撑。所以必须加快建设“两大物流园区－七大物流中心－若干配送中心”的三级物流网络。两大物流园区即新区物流园区和湖塘物流园区；七大物流中心即横山桥、凌家塘、常州港、奔牛、新闸、金坛和溧阳物流中心。
4.5完善物流产业发展政策
物流业是项投资大、回报慢，但综合效益高的特殊行业，政府在规划、用地、税收、资金等方面要给予鼓励和优惠政策。应从立足长三角经济发展的高度和打造常州为物流中心城市的高度制定和规划相关物流产业发展政策，支持物流园区的建设和发展。另外，可以利用市场机制来吸引众多物流业的投资者入园经营，并给予必要的政策支持，如提供一定数量的低息贷款、适当减免税收、优先发行债券等，保证物流园区的功能得到充分发挥。形成支持物流产业发展、具有高度开放性、为区域物流发展创造良好条件的产业政策环境平台[4]。
常州物流园区的规划、建设、成长、发展之路，应该是全国物流园区建设发展的一个缩影，反映出了对物流园区建设的认识是一个逐步成熟的过程。物流园区建设在发展初期不可避免地会走一些弯路，面对经济快速发展带来的物流市场需求，只有以科学发展观来谋划物流园区的规划建设，才是推动物流园区建设走上可持续发展之路的根本保障。
参考文献：
[1] 上海博科资讯有限公司. 2009年第二季度中国物流市场调研报告[R]. 北京：博科资讯物流供应链研究中心，2009.
[2] 李旭宏. 常州现代制造业与现代物流[R]. 南京：东南大学交通学院，2007.
高速公路行业调研报告范文6
农村改厕是爱卫工作深入乡村、造福广大群众的一项重大工程，也是改善农村人居环境、缩小城乡差距、加快农村经济发展的重要举措，更是预防减少疾病发生、保障群众健康和生命安全的大事。
近年来，在区委、区政府的高度重视和相关部门的积极努力下，朝天区农村改厕工作得到了较快发展。截至2009年8月底，全区累计建设农村户用沼气池厕所13127口，占全区总农户4.98万户的26％。目前朝天区已有7项沼气技术获国家专利并推广使用，沼气利用率达到95％以上。广元市下达朝天区2008年中央补助地方农村改水改厕项目共1000个，农村饮用水集中供水工程水质监测点11个，通过区、乡、村干部的共同努力，该项工作已基本完成。其中，朝天区曾家镇环境综合治理、曾家镇中柏村1组三连通沼气厕所建设、太平村1组三格化粪池厕所建设经验，更是让当地群众大为受益，吸引了很多地方前来参观学习。
组织领导是保证
为了搞好这项关乎民生的重大工程，朝天区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导对城乡环境综合治理工程倾注了大量心血，十分关心农村“两建五改”工作，经常深入各乡镇调研环境治理和改厕工作。同时，为切实推进农村改厕工作，区政府把该项工作纳入了城乡环境综合治理和新农村建设的重要内容，认真抓好落实：一是召开专题会议。区上先后三次召开了动员会、培训会、推进会，对该项工作进行了安排部署。二是健全组织机构。成立了由分管副区长任组长。相关部门负责人为成员的改厕领导小组，领导小组下设办公室，处理农村改厕的具体工作。各乡镇也相应成立了农村改厕领导小组，形成了上下齐抓共管的工作格局。三是实行目标管理。根据省、市下达的目标任务，区政府与各项目乡镇签订了农村改厕责任书，每个项目乡镇确定1名分管领导负责改厕工作，层层建立了严格的责任制。四是加强部门协调。区财政、农业、爱卫等部门通力协作，各司其职，把改厕的各项工作真正落到实处。
2008年，该区在农村改厕方面共投入资金258.6万元，其中省拨款40万元，国债补助资金120万元，群众自筹资金98.60万元，从根本上保证了全区改厕工程顺利进行。
宣传发动是手段
引导广大群众养成良好的卫生习惯，调动群众的改厕主动性和积极性，是农村改厕工作的关键。为此，朝天区委、区政府十分注重宣传教育工作，以提高农民群众改厕积极性为先导，使他们自觉参与到户厕改造工作中来。一是开好流动会，技术培训会和示范点现场会。二是搜集各种相关资料，制作光盘和录音带，发给项目乡镇、村，并通过区电视台宣传农村改厕的重要意义。各乡镇在村卫生宣传栏和黑板报及时充实了关于农村改厕、卫生用厕的宣传内容，使村民形成了“改厕是提高群众健康水平，提高社会文明程度，加快建设新农村需要”的其识，极大地调动了农民群众参与改厕的积极性。三是充分发挥健康教育网络的作用，结合爱国卫生月、全国亿万农民健康促进活动及乡镇中小学健康教育课等工作，自行编制改厕宣传材料，由区爱卫办、农业局、卫生局、疾控中心等单位向广大群众发放资料并为学生授课，宣传改厕的好处，发动和动员全社会积极参与户厕改造。四是为确保无害化厕所能科学、规范使用，区爱卫办、农能办印发了《农村家庭无害化卫生厕所使用注意事项30条》，使农户及时掌握粪便管理和厕所维护的有关事项。
齐抓共管是关键
农村改厕工作面广量大，涉及千家万户，时间紧、任务重。在这种情况下，朝天区结合实际，积极探索，在市爱卫办的指导下，与农业、卫生部门和各乡镇、村通力合作，扎实推进了辖区农村改厕工作。一是以公路沿线农户为建设重点，今明两年把四条主要干线农户全部纳入改厕目标，以点带面，向全区纵深推进。在改厕工作实施中，朝天区坚持改厕标准，加强工程质量检查，确保建一个成一个，在每个项目村先建10户示范户，通过成功示范，带动更多的农户实施改厕工作。二是因地制宜，选好改厕类型。为了加快施工进度，降低工程成本，分管领导和技术人员多次到各项目村进行实地考察，根据各项目村的具体情况，采用不同的修建材料建造三格式化粪池。既坚持了统一标准，又能把握好“适宜、适用、价廉”的要求，受到了广大农民群众的欢迎。三是严格采购程序，确保建材质量。区纪委、卫生局、财政局、爱卫办联合召开改厕材料采购会议，对农村改厕材料实行市场招标与市场询价两种形式进行采购，水泥、蹲便器由区采购中心统一招标采购，沙、石等由四家单位共同参与进行市场询价采购，在保证改厕材料质量的基础上，大大降低了改厕成本。四是全力配合，确保工作效果。区爱卫办、农能办技术人员坚持深入各改厕点督查指导，并把各个村的改厕任务分解给爱卫办的每个工作人员，责任到头，做到分工不分家，既有工作侧重点，又共同解决改厕工作中的难点问题，严格标准，保证施工质量。
在农村改厕督查指导工作中，朝天区充分发挥各相关乡镇卫生院的作用，由各乡镇卫生院推荐1名业务精、责任心强的防保人员担任本乡镇农村改厕督导员，经常到项目村督促和进行技术指导，收到较好效果。
科学规范是经验
朝天区曾家镇是曾家山乡村旅游的人流、物流中心，也是曾家片区的政治、经济、文化中心。在加强城乡环境综合整治工作中，该镇成立了由书记、镇长任指挥长，班子成员任副指挥长，各办所及镇属各部门负责人为成员的城乡环境综合治理指挥部，强化了对这项工作的领导。
在改厕工程中，曾家镇在坚持科学规范的前提下，在镇财政极度紧张的情况下，仍然拿出一定资金，加大投入，并注重实效。
今年，曾家镇正在创建国家环境优美乡镇，并结合实际建设100里新村长廊，实现重点打造，突出亮点。
中柏村位于曾家场镇东南方，距场镇6公里，中荣公路纵贯全境。中柏村平均海拔1250米，属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉，年均气温12℃。全村辖6个行政组，总户数292户，总人口1130人。2008年全村人均纯收入2511元。中柏村有耕地面积1796亩，主要农作物有玉米、小麦、马铃薯等。蔬菜产业是本村的主导产业，2009年全村蔬菜播面700余亩，户均达到2.5亩，人均销售蔬菜收入逾千元。依托以工代赈项目，中柏村基础设施建设得到进一步完善，建成村组等级公路30余公里，实现了组组通公路，80％以上民户通公路；建有两处较大型安全人饮工程，集中解决500人的饮水困难，全村90％以上人口用上了安全清洁的自来水。改造了高低压线路，通讯方便。
2007年、2008年，通过连续两年的新村打造，中柏村成为朝天区百里新村长廊上的一颗璀璨明珠，家家洋楼耸立，户户庭院优美。在新村建设过程中，他们坚持“一建三
改”配套规划，全村共建沼气池配套改厕、改圈100余户，使乡村环境卫生条件得到了极大改善，农村面貌焕然一新。
在今年实施中央补助农村改厕项目过程中，中柏村坚持高起点、高标准，采取统一施工方式，进一步完善了全村的改厕改圈工作。同时，积极开展农村健康教育宣传活动，广泛宣传健康卫生知识，提高了广大群众的健康卫生意识，使人们养成了良好的卫生习惯，在城乡环境综合治理中起到了积极的示范带头作用。
朝天区的农村改厕工作呈现了良好的发展势头，在今后的工作中，朝天区委、区政府将以科学发展观为指导，以城乡环境综合治理工作为契机，按照构建和谐社会和社会主义新农村建设的总体要求，以更加有效的举措，更加扎实的工作，深入推进辖区农村改厕工作。
抓抢机遇促发展交通建设谱新篇
近两年来，朝天区的交通建设在广元市交通局的指导和大力支持下，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体思路，克服了特大自然灾害的严重影响，取得了显著成绩，为全区经济社会实现超常规发展奠定了良好的基础。
交通建设成绩斐然
2007年以来，省委、省政府和市委、市政府都将农村交通建设列入了“十大惠民行动”，这对农村交通工作提出了更高的要求。2008年，朝天区农村交通建设在区委、区政府的领导下，通过全局干部职工和全区干部群众的艰苦努力，取得了显著成效。先后完成了羊西、白李、羊东路等6条共100.5公里通乡水泥油路建设，基本实现了通乡公路黑色化：建成183公里通村公路，基本实现村村通达：曾家片区基本实现了村村通水泥油路。完成羊木大桥等8座农村桥梁架设，建成转斗等7个乡镇汽车站。完成大滩、杨家湾两个小码头建设。交通建设投资21927万元，同比增长62.4％。
2009年，朝天区的交通建设更是浓墨重彩，形势喜人。截至7月底，全区的交通建设已累计完成投资1.6亿多元，占年度目标计划1.9亿元的85％，农村公路建设已累计完成2984公里，占年度目标计划的65％，其中通乡油路水泥路、通村公路已分别完成了计划的87％：县乡客运站的加固、扩建工程和农村客运站新建，已完成计划的83％，水运建设中的白虎码头已建成完工：闫家坝、何家嘴等两座渡改人行桥工程已开工，区内广陕高速及兰渝铁路各工段已全线开工建设，目前广陕高速全线应征土地2237亩已全部交付使用：兰渝铁路计划征地238亩，已征用54494亩，全线附着物调查登记已全部结束。
灾后重建捷报频传
2008年的两场特大自然灾害，让朝天区的交通建设经历了一场前所未有的巨大考验。灾害发生后，区委、区政府在最短的时间内成立了灾后重建委员会，下设交通重建组，由副区长杨劲松任组长，统一领导、协调、督办全区交通灾后重建。区交通局作为牵头部门，则负责组织实施公路、航运恢复重建规划。各乡、镇也相应成立了领导指挥机构。区委书记、区长等主要领导多次深入农村交通灾后重建现场检查指导工作，为农村交通重建排忧解难。区交通局6名领导干部则实行包片负责制，负责项目协调、工程质量、进度及安全监督管理。
去年元月下旬，朝天区也同全国许多地区一样，遭受了严重的冰雪灾害。全区8条干线公路和国道108线棋盘关路段交通阻断，3000多辆过境客货车滞留，2000多名学生和民工被暴雪封堵在数百公里的城乡道路上。面对灾情，区交通局迅速行动，成立了应急领导小组和抢险专班，及时启动抢险应急预案，迅速动员全区交通系统广大干部职工，全员上岗，全力以赴，不分昼夜，连续作战，集中人力财力物力除雪除冰、保畅通保安全。交通局局长秦乔昌被国家交通部授予抗冰保通先进个人。
“5・12”汶川特大地震发生后，交通局在区委、区政府和区抗震救灾指挥部的坚强领导下，在市交通主管部门的大力支持下，全系统干部职工舍小家、顾大家，赶赴第一线，抢修各条道路。据统计，共出动工程机械台班1000余台次、车辆2000多台次，组织群众1.5万人次，在灾后48小时内疏通了9条280公里干线公路，72小时内保证了全区25个乡镇基本恢复通车。共清理坍塌土石方103万立方，恢复和砌筑临时挡土墙2.76万立方。先后调集客车180台次、货车520台次，累计运送人员3450人次，救灾物资2600吨，保证了救援人员、物资在第一时间抵达灾区，为抗震救灾赢得了宝贵的时间。抗震救灾期间，全区交通系统涌现出一大批先进集体和个人，并受到上级表彰。
据汶川地震灾后恢复重建规划，全区将建成沥青路55.6公里，修复改建沥青路27公里，新建水泥路140.5公里，修复改建水泥路821.8公里，重建农村桥梁66座3405.34延米，重建二级站一个和三级站一个，维修加固站点一个，已完成计划总投资139842万元。
行业管理科学规范
交通建设是关系民生的大事，为了确保工程建设质量，朝天区交通局在区委、区政府的主导下，除了把严工程建设中的道道关口，还在行业内实行了科学规范管理。
工程建设管理进一步加强一是严格执行工程建设标准。根据本地的实际情况，因地制宜确定建设标准，在工程设计、招投标、材料准备等环节严格把关，科学掌握技术标准，充分利用旧路，合理设置料场，减少耕地占用，努力降低建设成本。二是严格执行工程招投标制度。工程严格按照《招投标法》，在网上进行公开招标，确定施工队伍。每年开工的所有项目全部实行了公开招标和比选。对灾后重建国家投资重点项目，从项目立项到竣工验收实行全程监督，确保了招投标公开、公正、公平。三是规范项目运作程序。制定了《朝天区汶川地震灾后重建交通工程计量与支付办法》和《朝天区汶川地震灾后重建交通工程变更管理办法》，同时主动邀请审计部门派驻特邀审计员，对新增变更工程实行跟踪审计。四是进一步规范工程质量管理。工程建设实行业主现场代表制度，强化施工现场监督，严格程序要求，对不合格的实行经济处罚并返工，并在区交通局开设了3个工程质量举报监督电话。所有完工的项目，必须严格按照技术标准和质量要求逐段进行验收，质量不合格的必须返工，对的责任人，严肃追究责任。为了提高农村交通建设质量，还组建了农村公路试验检测室，为农村公路建设提供指导、设计、咨询和试验检测等服务。五是建立创先争优制度。在全区重点工程建设项目中开展比质量、比进度、比文明施工的激励机制，设立红、黄、黑三色旗，凡同一项目出现两次黑旗，交通局将向发改部门报告，提请清退出场。
交通运输市场秩序规范有序：一是严厉打击运输市场非法经营活动。在去年开展的打击“无证经营”专项整治活动中，共查处非法营运车辆26台，使全区道路运输市场秩序
得到明显改善，收到良好效果。二是加强客运市场的治理。全年出动稽查车辆310台次，稽查人员1100人次，纠正查处各类违章480辆次。三是严把营运人员从业资格关，切实加强驾驶员安全教育。四是继续开展机动车维修市场的整顿，巩固近年清理整顿成果。五是加强客运车辆的更新和车辆技术等级评定工作。各项扎实有效的措施确保了正常的道路运输市场秩序。
公路养护管理不断加强：一是公路养护质量高。朝天区交通局以开展公路养护管理年活动为载体，全面推行公路及桥梁养护公示牌制度，强化公路及桥梁日常养护的指导和督促力度，使全区公路养护质量明显提高，其中国道好路率60％，县道好路率81％，均超额完成年度计划。二是依法治路效果好。2008年共查处损坏公路路产案件30起(查处率100％)，实施路政处罚20件，办理行政许可25起，清除路障6000余平方米，有效地保护了公路路产路权不受损坏。在规范了合法站(点)的同时，还与区有关部门及乡、镇联手治理公路沿线“脏乱差”，得到了社会各界的好评。三是重拳出击治“双超”，将车辆超限有效地控制在15％以下。四是将超限治理延伸至乡村道，有效地解决了新建通乡、通村油路水泥路超限运输问题。
安全生产形势持续稳定朝天区交通局坚持以人为本，把安全放在突出位
置，使全区水陆交通安全保持了稳定的形势。在水陆交通安全管理中，做到了职责、目标明确，措施落实。车站源头管理严格，客运秩序良好，春运、“五一”水陆交通安全无重特大事故发生。水上交通安全事故次数、死亡人数、经济损失三项目标控制指数为零。同时，在冰雪保通和抗震保通工作中，未发生一起交通安全责任事故。
坚持科学发展 增强企业的凝聚力和发展力
赵德胜
四川省投资集团有限责任公司(简称川投集团)党委不仅把学习实践科学发展观活动作为内在的工作要求，而且把它作为应对金融危机，促进企业止滑提速、加快发展的重大机遇来牢牢把握。我们紧紧围绕“打造能源支柱产业，打造一流投资集团”这一主题，在学习实践活动中，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，敢闯敢试，切实加强领导，精心组织，扎实推进，从而增强了集团的凝聚力和发展力。
“万人活动”形成科学发展新共识
集团深入学习实践科学发展观活动试点工作刚开始，席卷全球的国际金融危机不期而至，生产经营急剧滑坡成为企业发展最主要的矛盾。对此，集团党委认为，学习实践科学发展观，首先必须结合这个最大的实际，在应对金融危机中进一步解放思想，在解放思想中进一步推动企业发展。我们大力开展了三个“万人活动”：一是深入开展“万人理论大学习”。把党的十七大精神等作为学习的重要内容，把中央和省委的要求转化为推动企业科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施。二是深入开展“万人问卷大调查”。围绕“打造能源支柱产业，打造一流投资集团”实践主题，将科学重建、技术创新、节能降耗、财务管理、绩效管理等确立为学习实践活动的调研课题。领导班子成员每人负责一个调研课题，深入基层开展调研。发放调查问卷1万多份，共收集整理科学重建、技术创新、绩效管理等方面的建议596条，为形成高质量、高水平的调研报告提供了依据。三是深入开展“万人发展大讨论”。围绕建设“活力川投、效益川投、和谐川投”，重点就企业发展战略、发展方式、科学重建等方面的突出问题，采取多种形式组织党员干部、职工群众近万人进行讨论，充分解放思想、转变观念，在贯彻科学发展观、推动科学发展上统一思想，形成了“打造能源支柱产业、打造一流投资集团”的共识。
“六大举措”破解发展难题
实现企业止滑提速、加快发展，既是学习实践科学发展观活动最大的实践特色，也是衡量试点工作实效的重要标准。我们坚持边学边改，注重解决问题：围绕“两个打造”活动主题，一是针对发展后劲不足抓项目。去年实施重点建设项目11个，完成投资111亿元，同比增长36％；今年力争完成项目投资133亿元，同比增长20％。二是针对地震灾害抓重建。坚持打破常规，加快灾后科学重建，实现了巴蜀江油电厂4台30万千瓦机组比原计划提前半年恢复并网发电，川投能源天彭电力2台机组提前35天并网发电。三是针对订单不足抓市场。组织30多个营销小分队，放眼市场抢订单，去年完成销售收入102亿元，今年力争完成销售收入112亿元。四是针对资金短缺抓融资。制定川投能源定向增发融资方案，大手笔在资本市场融资数十亿元，确保集团“两个打造”目标顺利实施。五是针对降本增效抓降耗。实施“严、细、实”管理，最大限度降低成本、提升效益。仅川投化工去年同比压缩成本1.65亿元，实现销售收入7.9亿元、利润2000万元。六是针对投资风险抓管控。进一步强化财务风险控制，加强资金管理，把金融危机可能造成的风险降到最低点。
“六大机制”强化制度保障
贯彻落实科学发展观，必须有科学的制度机制作保障。我们围绕企业的目标，着力建立健全适合于川投集团科学发展的制度保障：一是完善发展机制。在对川投集团发展历程进行深刻总结的基础上，针对过去多产业、小规模、低产出等问题，认真就现有产业格局和自身发展条件进行了研究，立意鲜明地提出了“两个打造”的发展思路，审视修订了川投集团科学发展战略规划，提出了两步走战略，即“力争到2010年，实现资产总额、销售收入、利润总额五年翻一番，到2015年实现主要经济指标十年翻两番”的宏伟目标。二是建立健全科学领导机制。按照现代企业制度要求，以新的公司章程为指引，拟定出台了董事会、总经理办公会以及党委会三大议事规则，进一步理顺了集团公司与出资人、决策层与经营层、集团公司与子公司三大关系，使公司领导体制更加规范、科学。三是建立健全科学用人机制。改革公司选人用人办法，实行中层管理人员全部竞聘上岗；专业性强的岗位面向社会选聘，真正实现员工能进能出，干部能上能下。四是建立健全科学管理机制。以公司章程为母法，以强化经营管理和深化配套改革为目标，对过去出台的115项管理制度进行了全面清理，重新完善并制定了8大类70项内部管理制度。五是建立健全科学的应急处置机制。针对企业在处理自然灾害、事故灾难、的经验教训，建立健全了应急管理体系。六是建立健全科学的民生保障机制。创建川投和谐基金，兑现“不让一名职工失业，不让一名职工家庭生活在当地贫困线以下，不让一名困难职工子女上不起学，不让一名重病职工看不起病，不让一名职工住危房”的“五不让”承诺，增强了企业凝聚力、向心力和发展力。
深入学习实践科学发展观推动四川路桥集团又好又快发展
孙 云
贯彻落实科学发展观，最终要落实到企业的又好又快发展上来。在当前我省经济企稳向好、加快发展的大背景下，四川路桥集团认真贯彻落实省委、省政府的部署，紧密结合企业实际情况，理清
发展思路、制定切实举措，以实现“双百亿”、缔造“百年路桥”为目标，为全雀“打造西部综合交通枢纽、建设西部经济发展高地”作出了积极的贡献。
牢牢抓住“发展”这一要义，坚定不移地推动集团抢抓机遇、跨越发展
“发展”是科学发展观的第一要义。四川路桥集团成立10年来所走过的历程，就是一个讲发展、想发展、谋发展的实践过程。
1998年四川路桥集团成立之初，实力弱小、结构分散、名不见经传。在省委、省政府和省国资委的正确领导下，我们理清思路，真抓实干，勇敢地走向市场，在市场中找机遇，在竞争中求发展，大刀阔斧地进行机构重组和体制机制改革，抓住全国和四川公路建设的大好机遇，取得了裂变式增长和跨越发展。在胜利完成了“第一次创业”之后，集团并没有停止不前，而是及时启动了“二次创业”的战略规划，推动股份公司成功上市，大力实施资本运营，积极投资相关基础产业，调整产业结构，逐步迈向多元化。10年来，集团市场占有份额从不足10亿元上升到400多亿元，年营业收入从不足6亿元提高到60多亿元，今年更将突破100亿元大关。10年时间各项主要经济指标增长10倍以上，成为全省交通基础建设行业的龙头企业、全国最大经营规模的省级路桥建设企业，连续两年跻身“中国企业500强”。
明确发展思路和途径，确保集团始终处于持续健康发展的轨道
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。路桥集团从发展方向、发展目标入手，创新发展思路，破解发展难题，科学制定发展战略，统筹发展规划，努力实现全面、协调、可持续的发展目标。
从2000年以来，路桥集团一直不断壮大路桥施工产值规模。一方面解放思想，创新发展思路和途径，调整产业结构，大力投资相关基础产业，另一方面经营范围逐步从单一的路桥施工拓展至路桥投资收费、水电开发、房地产开发等多个方面。目前，集团已拥有3条高速公路BOT项目和宜宾5座独立大桥BOT项目，投资了巴中和甘孜州的4个水电开发项目，房地产每年开发20多万平米。这些产业已成为集团新的经济增长点和利润源泉，使集团快步向基础建设行业的综合性大型企业集团迈进。
坚持以人为本、造福人民的发展理念，实现企业的社会理想和价值
科学发展观的核心是“以人为本”，实质就是要把发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化的需求上，体现在推动经济、社会的全面发展上。集团成立以来，我们一直重视人才队伍的建设，大力推进人才兴企战略。10年中，集团共引进大中专毕业生2000多人，使人才结构发生了巨大变化。现在，公司拥有专业技术人员达到3000余人，其中高级职称150余人，成为公司发展的中坚力量，为企业快速发展提供了强有力的智力支撑。几十年来，集团修建了1万多公里的等级公路，600多座大型桥梁和其它交通设施，为几十万人创造了就业机会，为四川乃至全国的交通发展作出了重大贡献。一在省委、省政府的正确领导下，服务全省发展大局，抢抓机遇，推进企业大发展
省委九届四次全会提出了“一主、三化、三加强”的重要发展战略，特别是交通的大建设、大发展，为四川路桥集团创造了难得的发展机遇。按照西部综合交通枢纽规划，到2012年全省规划建设7条铁路和12条高速公路，铁路里程达到3765公里，高速公路里程达到3800公里，到2020年，全省规划建设18条铁路和21条高速公路，铁路里程达到8000公里，高速公路里程达到8200公里，初步建成西部综合交通枢纽，市场前景十分广阔。对此，我们提出了“三步走”的发展战略一是在2009年实现产值超百亿元的目标，二是抓住机遇，调整产业结构，在未来5年，主业保持百亿元以上规模，其它产业协调发展，进一步提高生产经营规模至200亿元、甚至300亿元，建设基础设施领域的大型综合性企业集团，三是统筹兼顾，全面提高企业综合实力和核心竞争力，实现持续健康长远发展的目标，缔造一个“世代相传、薪火相递”、集团基业传承百年、工程质量确保百年的“百年路桥”。目前，集团市场份额已超过500亿元，可以满足集团今后3年的任务需要，产值接近70亿元。下一步，我们将继续坚定信心、抢抓机遇，紧紧抓住未来5到10年的时间，立足省内建设市场，迅速扩大生产经营规模，加大产业投资力度，深入调整产业结构，多创经济效益，提高企业综合实力，为集团长远、稳定发展打下坚实基础。
学习实践科学发展观是一项长期的工作，必将伴随着企业的发展而不断深入下去。四川路桥集团将按照省委和省国资委的要求，继续把各项学习实践活动推向深入，真正把科学发展观的要求转化为推动发展的正确思路，转化为促进发展的实际行动，为我省经济、社会发展作出新的、更大的贡献。
打造空港大城市的完美“公交名片”――双流公共交通客运的调查与思考
周 伟
随着双流县打造空港大城市步伐加快，作为城市运转和经济社会发展重要标志的公共交通建设迎来了新的发展机遇和挑战。为建立与双流空港大城市相适应的公共交通服务体系，提升空港大城市形象。最近，双流县交通局组织人员对打造双流空港大“城市公交名片”进行了调查研究。
打造城市“公交名片”的现实意义
有利于对外开放。城市公交作为城市文明的窗口，是一个城市流动的名片。随着双流国际机场二跑道、地铁、成绵乐城际铁路的相继建成和投入运行，双流的国际化程度将越来越高，进出双流的客人将会越来越多。据统计，目前每天均有数万人通过双流国际机场进入双流境内，在不久的将来，这个数字还将进一步攀升。这些进出双流的客人，很大部分会通过乘坐公交来建立起对双流的第一印象。因此，要着眼服从服务于对外开放，着力提升公交形象、服务质量和服务水平，打造空港大城市“公交名片”，为双流县的扩大开放营造良好的环境。
有利于改善民生。让双流全体人民共享改革发展的成果是县委、县政府关注民生的重要体现。近年来，双流县城乡一体化进程不断加快，城市规模不断扩大，人口聚集度越来越高，城市的生产和生活强度不断增强，人员流动和物资交换愈加频繁，这对城市公共交通提出了更高的要求。因此，大力发展城市公共交通，对促进经济社会发展、满足群众生产生活需要具有重要的现实意义。
条件初具的城乡公共交通客运
“一元通”惠及近百万人。全县共有客运企业8家(均为股份制民营企业)，客运车辆793辆，其中公交车630辆、公路客运车辆163辆；客运线路74条，其中公交线路44条、班线18条、镇村客运线路12条，跨区线路26条、区内线路48条。客运车站9个，其中二级站2个、镇村三级站1个、四级站6个，港湾式站台86个、简易站台334个、招呼站1198个。出租车公司5家、出租汽车406辆。汽车维修企业269家，其中一类维修企
业14家、二类维修企业95家、三类维修企业160家。2008年2月22日，双流公交“一元通”惠民措施正式启动实施，开通线路26条，投放车辆377辆，总里程达1000多公里，最远单边里程达38公里，覆盖全县25个镇(街道)274个村，全县日均客流量5万多人次，方便了全县近百万人口的出行。
公路通达，全部覆盖。全县公路总里程达2320.6公里，其中国道76.8公里、省道39.3公里、县道306.9公里、镇村道路1897.6公里，高级公路38.2公里、一级公路80.8公里、二级公路254.6公里、三级公路701.7公里、四级公路1004.2公里、等外公路241.1公里。镇、村公路通达率达100％。
大资金投入道路建设。近年来，双流县委、县政府加大了交通基础设施建设投入，特别是县委十届七次全会确定了双流交通未来发展蓝图，计划3年内将投入200亿元建设交通基础设施，其中2009年投入39亿元。目前，全县省、市交通重点工程7个，分别是成新蒲快速通道双流段、成昆铁路货运外绕线双流段、三岔湖旅游快速通道双流段、成新大件路双流段、地铁1号线南延线、成自泸高速公路双流段、成绵乐城际铁路客运专线双流段。县重点工程3个，分别是临港路及支线、华牧路、麓山大道(改扩建)。
此外还有草金路南延线江安河桥、黄龙溪锦江大桥、正公路、黄温路、正公路南湖段、金湾大道、白河路延伸线太合路、土龙路、成仁快速通道、新兴和昆山园区道路、机场二跑道外侧道路建设、昆山五座桥、旧危桥改造、镇村公路等。随着这些道路交通工程建设的全面铺开，一个快捷、便利、高效的交通路网体系正加快形成。
还需升级服务的城乡公交客运
通过分析，双流公交客运现状与空港大城市发展还不相适应，主要存在四个方面的差距
进一步优化完善公交路网，保障市民出行方便。虽然双流境内国道、省道、县道、镇村道路纵横交错、四通八达，但部分道路(尤其是镇、村道路)通达能力还不够高，尚不能完全满足市民便利出行的需要。
进一步升级美化车辆站牌，保障市民舒适出行。目前，我县公交车辆的档次参差不齐，候车亭灯箱、站牌灯箱的广告五花八门、杂乱无章，还未形成与空港大城市相映衬的公交形象，影响了市民乘坐公交的舒适度。这就迫切需要提高公交车辆档次，规范各类公交广告，将公交车打造成为“城市流动的风景线”，真正让市民舒适乘车、高兴出行。
进一步健全汽修检测体系，保障市民安全出行。完善的车辆维修体系，是确保市民安全出行的先决条件。目前，我县还没有建立现代化的车辆维修服务保障体系，需科学规划、市场运作，尽快构建与现代城市公交相适应的检测维修体系，保障公交安全运行、市民放心出行。
进一步更新公交服务理念，保障市民满意出行。目前，全县共有两千多名司乘人员在各条公交线路上尽职奉献，为近100万双流市民和外地群众提供良好的服务，但还不能完全满足人民群众的要求，需要进一步更新服务理念，不断提高服务水平、提升服务质量，尽最大努力让群众满意。
建立公交管理的长效机制
我们认为，打造空港大城市“公交名片”，既要抓好运输规划、车辆投入、道路建设，还要不断更新理念、提升公交服务质量，建立起空港大城市公交管理长效机制。
立足服务空港大城市，对接成都，完善公交规划。一是抓好交通路网规划。按照“全域双流”要求，主动对接成都大交通规划，分近期、中期、远期三个阶段，以“内外畅通、主次衔接、镇镇可达、社区相连”为目标，合理匹配次干道、支路网络，高起点构建双流空港大城市交通一体化新格局。二是抓好线路站点规划。把公共交通站点与配套设施纳入旧城改造和新城建设规划，并作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项必需内容，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
严格按照国际化标准，配置公交要素。一是加强镇村道路建设和养护管理。按照全县镇村公路均能通行公交的标准，到2011年完成全县镇村道路改造。同时，进一步加大镇村公路巡查力度，定期对全县镇村公路建设和养护工作进行督查、考核、通报，及时维护受损道路，确保道路安全、畅通。二是科学设置公交线路和站点站牌。对满足公交车辆通行条件的居住区，根据人口密度和群众出行需求，及时增加、调整站点设置，在城区设置公交专用通道，科学合理设置单位通勤车和出租汽车停靠点，以机场二跑道建设为契机，加快航空港公交客运站建设，并按照国际化标准设置中英文对照站牌。三是进一步深化公交“一元通”惠民工程。着力解决热线乘车拥挤问题，强化监控管理和服务质量考评，合理设置公交班次密度，增加运力投入，保障偏远丘陵地区镇村和主城区的人流物流交换，促进全县城乡交通一体化的发展。力争用3--5年时间实现全县镇村公路通公交，服务延伸到村社。四是加快车辆设备设施的改造升级。按照安全、舒适、美观的标准，加快公交车改造升级步伐，规范车辆颜色和车身广告，统一配备灭火器、安全锤等相关设备设施。力争3--5年内，全县更新空调公交车100辆。五是全力打造特色线路和精品线路。根据双流经济和旅游业发展的需要，开通一些特色线路和精品线路，如城区到蛟龙工业港、西航港经济开发区的工业观光线路，古镇黄龙溪的特色旅游观光线路，锦绣东山生态观光走廊、彭镇葡萄园的农业观光线路。六是加大公交营运及路段监管力度。充分利用高新技术，改造交通局现有的公交化智能监控平台，并在车站、码头、公交车内、出租车内、重要路段安装监控设施，随时掌控公交客运运营情况和交通道蹭情况。
加快推进公交化改造，提升服务质量。一是整合资源，做大做强公交企业。充分运用市场机制，主动对接成都大公交，对现有公交资源进行整合，推动企业联合经营、集约化经营，引导公交企业做大做强。同时，对现有客运车辆维修企业进行整合，将利益和责任挂钩，实行公交客运定点、定时维修。二是加快改造，努力改善乘车环境。加快双流、华阳客运中心站的外部环境改造，为群众提供舒适的乘车环境。目前，华阳客运中心站的外部环境已改造完毕，公交专用运行通道、出租车候客点、社会车辆停放点等配套规范，实现了人车分流、进出站单向循环运行。近期将对双流客运中心站进行外部环境改造。三是创新理念，全面提高服务水平。对公交服务人员进行系统培训，以“提升公交服务质量大家谈”栏目为载体，规范着装和文明用语，提高驾乘人员的服务意识、服务质量和服务水平，努力探索出一条与空港大城市相适应的公交服务新路子。
喜迎五十载院庆 献礼六十年华诞――前进中的成都中医药大学药学院
成都中医药大学药学院(原药学系)成立于1959年，是我国高等中医药院校中最早成立的药学院(系)。学院是我国第一个中药学
国家级重点学科建设单位，也是我国唯一三次(1988、2002、2007年)荣获国家级中药学重点学科殊荣的单位。学院1978年招收了我国第一批中药学硕士研究生，1981年被国务院学位委员会批准为第一个中药学博士学位授权点，培养了我国第一个中药学博士，1988年被教育部批准为当时全国唯一的中药学国家级重点学科，1995年接纳国内第一个中药学博士后科研人员，1996年被批准为全国唯一的国家理科基础科学研究与教学人才培养基地――中药基础基地，2003年被教育部批准为中药材标准化重点实验室建设单位；2007年获批国家级中药学特色专业、国家级中药学实验教学示范中心、国家理科中药基础基地人才培养模式创新实验区、西部中药材综合开发利用教育部工程研究中心，2008年中药品质教学团队被批准为国家级教学团队，中药资源与综合开发利用实验室成为四川省重点实验室，中药药性与效用研究室成为国家中医药管理局重点研究室建设单位。
学院以中药学科为主，兼有药学、工学、农学等学科渗透协调发展。现有中药学、中药学(中药学基础基地班)、制药工程、药学等8个本科专业及方向。
学院现有教职工116人，其中正高职称32人，副高职称20人；具有博士学位者38人，具有硕士学位者40人：专兼职博士生导师34人，硕士生导师50人。有全国首届百名教学名师1人，全国优秀教师1人，全国优秀教育工作者1人，四川省教学名师1人：有国务院学位委员会中医药学科评议组专家1人，教育部高等学校药学类教学指导委员会委员、中药学专业副主任委员1人，全国继承老中医药专家学术经验指导老师2人，国家级非物质文化遗产项目继承人1人，享受国务院政府特殊津贴专家7人，四川省学术和技术带头人5人，四川省有突出贡献的优秀专家9人。
学院目前拥有国家级重点学科1个――中药学；部省级重点学科5个；国家级实验教学示范中心1个――中药学实验教学示范中心；教育部重点实验室1个――中药材标准化实验室：教育部工程研究中心1个――西部中药材综合开发利用工程研究中心；财政部基础实验室3个――中药品种质量鉴定实验室、中药学实验室、中药制药工程实验室：国家中医药管理局重点研究室1个――中药药性与效用重点研究室，国家中医药管理局三级科研实验室5个：四川省重点实验室1个一中药资源与综合开发利用重点实验室：四川省高校重点实验室5个。
