前言：中文期刊网精心挑选了国有资产综合管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
国有资产综合管理范文1
【关键词】地方高校；国有资产管理；概念解读
国有资产管理相关概念
所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值①。
（1）国有资产管理的特点
①产权管理的基础性
国有资产管理的主体是国家，但此时的国家与管理整个国民经济的国家的身份是不同的，做为管理整个国民经济的国家，是以公共权力作为基础的，而做为国有资产管理的国家，是以财产所有权作为依据的以生产所有者的身份出现的。以资产所有权为基础进行国有资产管理是市场经济的客观要求。在市场经济条件下，必须合理界定资产所有者、经营使用者的权益，明确各自的职责，才能既保证所有者的合法权益，又使经营者能够自主经营、自负盈亏而成为真正的市场竞争主体。
②管理目标的二元性
国有资产管理目标的二元性指的是国有资产管理要实现的双重目标：经济目标、社会目标。这是由国有资产本身功能的二重属性所决定的。一方面，国有资产具有企业属性，具有参与企业生产经营，不断地实现自身价值的功能；另一方面，国有资产又是一种以国家为代表的社会性资产，它要适应国家利益的需要，达到国家对社会经济活动实行有效调节的目的，执行着一种社会职能。
（2）国有资产管理中的组成要素
从历史和现实的角度来看，国有资产管理要素包括管理主体、管理客体、管理内容、管理目标、管理手段几个方面。
①国有资产管理主体
国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产。2006年5月，财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》中规定：各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：根据相关规定，制定规章制度，并实施监管；研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准；按规定审批本级事业单位资产购置、投资、租借、担保、闲置低效超标资产的调剂使用；推进本级符合条件的事业单位资产市场社会化、加强事改企资产和资产收益监管；建立国有资产管理信息系统和完善资产管理绩效体系等。事业单位的主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：根据有关规定，制定资产管理的实施办法，并实施监督；组织本部门所属事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及检查工作；审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、租借、担保、处置、调剂工作；督促本部门所属事业单位按规定上缴国有资产收益；组织实施对本部门所属事业单位国有资产进行考核；接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。
②国有资产管理客体
国有资产管理的客体即管理的对象，从一般意义上讲，包括所有产权归国家所有的资产，即包括经营性国有资产、非经营性国有资产及资源性国有资产。虽然目前我国社会各界关注的国有资产管理焦点仍是经营性国有资产，但在国有经济战略性调整逐步完成后，管理重点应适度向非经营性国有资产及资源性 国有资产转移，以充分发挥这两类资产在提供社会公共服务、体现社会公平、实现经济社会可持续发展方面的功能。
③国有资产管理内容
国有资产管理的具体内容是什么？从我国国有资产管理的理论实践来看，国有资产管理内容包括以下四点：国有资产投资管理，是指国家以一定数量的资本金进行的投资行为，可采取直接投资、间接投资、委托投资等多种投资方式；国有资产经营管理，是指为了实现国有资产的保值和增值进行的筹划和组织等行为，是对国家进行的投入资源、利用资源及其反馈控制系统的总称，其经营方式包括承包制、股份制、合作制等；国有资产收益管理，是指国家凭借资产所有权取得收益，其方式包括企业上缴利润、租金、资产占用费等；国有资产评估管理，是指按照统一标准和一定程序对国有资产价值及其预期效益作出评定和估量的活动。
④国有资产管理目标
国有资产管理对象分为三类，与此相对应的，国有资产的管理目标也可以分为三类：做为经营性国有资产，其管理目标是保护国有产权，实现资产价值的保值增值，为政府提供更多的财政收入；做为非经营性国有资产，管理目标是维护国有资产的安全性、完整性，提高资产利用效率，以最少的资产占用为社会提供最大限度的公共服务；对资源性国有资产来说，其管理目标是，实现资源的有序、合理利用，对可再生资源达到利用与开发的良性循环，对不可再生资源提高其利用率，走经济与资源和环境协调发展的道路。
⑤国有资产管理手段
国有资产管理的手段主要包括法律手段、经济手段、行政手段。法律手段主要是政府通过建立健全国有资产管理的法律、法规体系维护国有资产权益；经济手段是指国家运用税收、财政补贴、利润分配、工资制度等工具，为国有资产管理服务；行政手段则是指政府利用行政权力和命令，强行改变国有企事业单位的行为方式。
地方高校国有资产管理的科学定位
①明确地方高校国有资产管理主体
国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产。根据财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。事业单位的主管部门则负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。由此我们可以看出，站在国家宏观的角度来看，地方高校的国有资产管理主体是各省、自治区、直辖市的财务部门，负责对地方高校的国有资产实施综合管理。站在上下垂直的角度看，地方高校的国有资产管理主体则是各省、自治区、直辖市的所属厅局，主要是教育厅，负责对地方高校的国有资产实施监督管理。站在具体使用和占有者的角度来说，地方高校的国有资产管理主体则是其本身，负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。这三者在地方高校国有资产管理中，是一个相辅相成的整体，既监督制衡，又上下联通，形成地方高校国有资产管理的良性循环。
②清楚地方高校国有资产管理客体
国有资产管理的客体即管理的对象。地方高校国有资产管理的对象可谓是多而且繁杂，包括土地、房屋（教室、实验室、办公楼等）、办公设备、教学设备、实验设备等多种多样。主要是非经营性资产，围绕教学科研进行服务的。高校对其管理的目的，就是保证正常教学科研工作的进行，并使各种资产能够得到最高效的利用。另一方面，随着今天市场经济的高度发展，很多地方高校也开始根据自身特点，从事市场经营活动。如：有些地方那个高校出租自己临街的房屋收取租金，有些地方高校结合自身优势和所处地方特点成立校办公司盈利，有些地方高校则利用自己的技术优势，走产学研结合之路，将自己的专利等转化为生产力，这些都是高校从事的市场经营活动。这些经营性资产，也是高校需要重点管理的部分。
③了解地方高校管理国有资产的具体内容
国有资产管理主体对客体的管理必然要体现在一定的内容中，或者说，主体就是要通过对对象的管理实现对管理内容的有效监控。从我国地方高校国有资产管理的理论实践来看，地方高校国有资产管理的内容主要包含以下几点：制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。
④清晰地方高校国有资产管理目标
根据国有资产管理对象分类来说，国有资产分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。地方高校国有资产以非经营性国有资产为主，随着市场经济的发展，也存在着部分的经营性国有资产。对于这两类不同性质的国有资产，其管理目标也可以明确为两类：对非经营性国有资产，其管理目标是，维护国有资产的安全性、完整性，提高资产利用效率，以最少的资产占用为社会提供最大限度的公共服务。对于经营性国有资产来说，它的管理目标是保护国有产权，实现价值增值，为政府、单位提供更多的财政收入。只有明确了地方高校国有资产的管理目标，资产管理才能够做到如鱼得水，有的放矢。
⑤熟练掌握地方高校国有资产管理手段
国有资产管理手段大致可分为法律手段、经济手段、行政手段三类。站在地方高校的角度，首先，相关部门和管理人员要熟练掌握国家制定的有关事业单位国有资产管理的各项政策法规，并学会运用，在实际工作中严格遵循。其次，充分利用国家针对地方高校的各项税收、补贴优惠政策，充分合理的利用资源。最后，对于涉嫌违规违纪的各项资产使用及操作，采取坚决的强制手段，迅速行动，保证国有资产安全完整。这三种手段相辅相成，合理使用，形成资产管理的良性循环。
国有资产综合管理范文2
关键词：国有资产；预算管理；问题；对策
国有资产预算管理是指在编制经费预算过程中，考虑国有资产构建和存量调整的需要，由有关业务部门根据实际需求提出国有资产增减和构建计划，由专职部门编制国有资产增量和存量计划表，以有效控制国有资产规模、优化国有资产配置结构、合理调剂可供资源的管理活动。
一、国有资产预算管理深化改革存在的问题
（一）国有资产预算管理职责划分不清
当前我国行政事业单位经费管理体制是“条条”与“块块”并存，且在部门利益诱惑下，各自紧抓本单位资源不放手，不愿和其他系统共同管理的思想比较严重，致使同单位内部财务部门与事业部门及使用部门之间缺乏协调配合，出现财务部门与事业部门及使用部门信息不对称，掌握国有资产信息的事业部门缺乏积极主动性，这种部门之间缺乏协调影响了各部门实施综合预算的积极性和主动性。
（二）国有资产预算管理执行力度不大
在国有资产预算管理实际执行过程中，个别单位部分国有资产的增加未能纳入综合预算，且预算管理执行效果不够好，事业部门没有严格依据编配标准编报国有资产预算，或是虚报国有资产处置计划，逃避国有资产标准审核；财务部门审核国有资产预算不够严格，国有资产采购把关不严，国有资产预算与执行“两张皮”现象还不同程度存在。
（三）国有资产预算管理制度不够健全
一是缺乏专门的管理机构和人员。国有资产管理基本上都是其他业务人员兼管，人少事多的矛盾比较突出；二是规章制度不够健全。当前国有资产预算管理法规体系不够完整配套，未形成从国有资产的配置、使用到处置的全过程动态管理机制；三是监督检查机制不落实。一些单位和部门在落实国有资产预算管理改革要求过程中，既不安排专人负责，也不过问进展情况，导致一些下级单位或事业部门只是等待观望、走过场，而不是积极主动落实改革。
二、推进国有资产预算管理改革的对策措施
（一）完善制度规范，构建国有资产预算管理制度体系
一是完善国有资产产权登记报告制度。国有资产产权登记报告制度是指对国有资产产权进行登记、开展国有资产动态监控的机制。通过完善国有资产产权登记报告制度，可实现国有资产规模、结构和使用状况信息的动态反馈，确保国有资产计价核算数据准确。二是完善国有资产计价核算制度。国有资产计价核算，是一项全新工作，政策性、业务性较强，难度大。为了使这项工作规范有序进行，各行政事业单位应根据实际情况建立国有资产管理责任制度、国有资产预算调控制度、国有资产管理联审制度等相应的配套制度。三是完善国有资产预算管理监督制度。监督主体上，要由财务部门、纪检部门、审计部门、广大干部群众来共同实现；监督方式上，在完善国有资产预算管理监督制度体系过程中应重点应用相互监督、全程监督和经常监督三种方式。
（二）统一编制方法，确保国有资产预算报表的科学性
一是增设存量资产预算明细表。明确规定存量资产预算明细表的结构、内容和要求，统一国有资产预算的编制方法，增强存量资产预算的科学性。借鉴经费预算明细表的结构和内容，增设“资产预算明细表”，在资产预算明细表中分别设置“上级调拨物资”与“本级自筹物资”科目，在该科目下依据会计核算的物资种类，明细反映纳入预算安排存量资产的来源和构成。二是改进现行分类经费预算表。在单位年度预算总表、维持性经费预算表、建设性经费预算表中相应的科目下增设“实物资产”明细科目；预算收入部分增设“存量资产价值”栏次，而预算支出部分，可在对下供应和直接支出栏下分别增设“资产消耗”金额栏，以便分别反映存量资产纳入预算的收支信息。
（三）提高信息化水平，设置国有资产预算管理信息系统
一是采用先进数字化技术，提高资产预算管理信息统计效率。要把国有资产信息采集工作放在重要位置，着力提高国有资产预算管理各个环节信息采集、处理和运用能力，通过采用先进的数字化技术手段，实现国有资产的实时动态管理。二是建立资产信息数据库，实现资产预算管理信息共享。要构建国有资产静态和动态信息数据库，将各类资产的清查盘点、变动汇总等数据，录入并链接到数据库。三是设置资产预警信息功能，实现资产预算管理自动控制。应按照总体筹划的原则，建立国有资产预警信息系统，实现国有资产预算管理自动控制。通过设置国有资产预警功能，向国有资产管理、决策及监管部门定时、自动提供监督、跟踪、反馈、预警等信息。
国有资产综合管理范文3
(一)地勘事业单位内部问题繁多
1.管理体制机制不尽完善与规范。因管理体制及部门交叉等种种原因，制度的建立尚未能具体到资产管理的每一个细节。我国由于历史问题较为繁多，在地勘事业单位成立初期可能存在许多政府无偿行为，这些行为没有明确记录在资产价值之中，并缺乏有效资产管理。而且地勘事业单位的工作具有相对复杂性与特殊性，由于受到外界影响因素较多，在会计准则下无法进行正常资产管理与核算。2.经营管理不善。由于地勘事业单位属于国有单位，而国有单位普遍存在一种无法融入市场经济竞争环境之中，其带来的不利影响便是地勘事业单位缺乏积极向上的管理体制，在地勘事业单位内部管理问题混乱，并且管理职能划分不明显，这种粗放式管理模式，对地勘事业单位国有资产管理与监督丝毫起不到作用。且现有的资产使用部门和资产管理部门的沟通交流严重滞后，自有资金购置资产未全面纳入资产编制计划，而资产购置计划的编制和落实不到位，资产管理与预算管理缺乏有机结合，致使大量的国有资产使用效率低下，甚至闲置。3.投资决策的失误。地勘事业单位目前存在国有资产减值流失的重大问题，而造成这种问题产生的原因便是地勘事业单位在经营活动中投资决策的失误。在地勘事业单位进行经营工作时，由于部分部门没有进行调查研究，对相关项目投资的选择存在随意性，使得许多经营项目缺乏有效、科学的决策支撑，进而造成地勘事业单位面临资产亏损，形成财务风险。
(二)地勘事业单位外部因素的影响
在地勘事业单位国有资产管理恶化的今天，其内部原因我们可以有效进行改革与把握，但是地勘事业单位国有资产管理不良的外部原因则需要我们加以警惕。在市场经济改革与发展环境下，地勘市场竞争日趋激烈，但很多地勘事业单位在经营与管理模式中严重落后于同期市场企业，这种落后的经营与管理模式必定造成国有资产损失与减值，严重制约了自身的发展。
二、新常态下地勘事业单位国有资产管理优化措施
(一)改进地勘事业单位国有资产管理责任制
1.国有资产管理责任制的主题明确。地勘事业单位国有资产是包括地勘单位所占用、使用的并确认为国家所有的资产。比如地勘事业单位中的固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等等都属于国有资产范围。地勘事业单位作为国家委托部门进行国有资产管理工作，有责任进行国有资产合理管理与资产经营状况分析。所以，在地勘事业单位国有资产责任制度下，一定要明确一点的便是国有资产管理责任制责任主体与管理目的，强化职责分工，建立健全资产内部控制机制，其目的便是利用自身管理方法，提升地勘事业单位经济运行能力与效率，从而确保国有资产的增值与保值。2.国有资产管理责任制综合评价指标体系的科学构建。地勘事业单位进行国有资产责任制综合评价体系的构建，将极大的促进国有资产管理活动走向正规化、科学化。综合评价指标体系主要包含了两大方面指标，第一便是财务方面，第二是非财务方面，在确保基础不变前提下，通过定量与定性分析相结合的方法，纳入国有资产增值指标，利用运算与评价方法对地勘事业单位经营状况进行科学评价。这种科学、准确的科学评价体系，必将辅助国有资产管理走向健康发展，而且可合理监管到地勘事业单位国有资产管理各个相关部门，促进相关部门协同合作，为资产管理工作尽一份力。
(二)完善地勘单位国有资产管理机制
1.加强地勘事业单位国有资产管理内部审核机制。俗话说金玉其外败絮其中，内部管理如果不贯彻落实到位，那国有资产管理外表做的再好看也无济于事。地勘事业单位国有资产管理内部审核机制主要包含单位内部生产经营各个环节的审计工作。在内部审计活动进行时，要利用从小到大、从点到面、从远及近的审计方法，挖掘国有资产管理中存在的问题，从而有针对性的进行管理与监督，以此确保国有资产的增值与保值。2.完善人才管理机制。俗话说“致治之道，首重人才”，这便是人才管理机制重要价值的体现。因此，地勘事业单位国有资产管理人才的选拔尤为重要，其应具备优秀的职业操守、核心素养、经营头脑、高业务水平等高标准，只有一位高标准人才进行国有资产管理，才能确保事业单位国有资产不会损失。所以，要完善人才管理机制，定期进行业务培训，提高地勘事业单位国有资产管理人员的专业胜任能力，从而保障地勘事业单位正常运转。3.国有资产管理信息化系统的大力建设。信息化时代的到来，使得地勘事业单位也要随潮流发展，所以地勘事业单位国有资产管理信息化系统建设的更新和完善势在必行。在信息化系统建设过程中充分运用信息化网络技术手段，建立更庞大完善的大数据库，使资产管理信息系统与财务管理系统、预算编制系统、项目管理系统等之间实现无缝对接，并对地勘事业单位国有资产信息与数据进行整合与分析，从而上传到数据库中形成自动化管理系统，在工作效率上将大大提升，并可确保管理细节不出错，确保国有资产利用率得以强化，毕竟好钢用在刀刃上。
(三)地勘事业单位国有资产管理应提高自身经营能力
地勘事业单位作为国有资产管理委托单位，其需要进行项目经营与发展，以此确保国有资产的增值与保值，而不论是独资或是投资，都需要对所经营项目进行多重分析与调研，以得到切实可行的实施方案，并重复对此方案进行推敲、论证。在地勘事业单位进行资产活动经营项目调查与论证基础之上，事业单位还应该强化对决策程序的认知，在实际决策议论过程中需要听从诸多方面给予的建议，并重点听从内部专家给予的相关建议。在地勘事业单位领导决策机制上应注重民主性，避免出现一人堂情况的出现，从而避免决策失误。其次便是地勘事业单位的转型发展，从原有的资源性勘查向综合性勘查转变。地勘事业单位在平时经营活动中应强化自身技术服务，调整优化地质工作结构，创新地质工作手段，提高在市场环境中的竞争力。在项目实施中应坚持节约思想，确保花费最少资源做到最大化成果，以此提高核心竞争力。最后，要进一步理顺各部门的关系，进行资源共享，促进各部门之间的沟通和协调，盘活存量资产，优化资源配置，形成国有资产的合理流动。
(四)增强国有资产管理监督监管力度
在传统地勘事业单位国有资产管理活动中由于缺乏有效机制制约，使得管理方法与管理思维落后，进而造成管理职能混乱情况的产生。而地勘事业单位国有资产管理监督管理强化与体系构建，需要在建立监督管理体制前提下，引入第三方评估机构，形成平衡制约，从而互相配合监督，让国有资产管理活动曝光在大众视野下，让资产管理活动不得不选择良性发展，从而有针对性的进行管理，强化固定资产日常投资与运营工作。而在监督管理机制运行之下，国有资产管理工作人员也需要在监督机制制约下进行日常工作的报告与核查，并将所查问题进行反馈，从而一级一级上报以此杜绝“个人英雄主义”所产生的失误。
三、结束语
总之，在市场大环境之下新常态要求地勘事业单位需要进行自身强化与优化，以此来进行国有资产的科学与合理。而在新常态下地勘事业单位改善国有资产管理责任制、明确责任主体，并改革国有资产管理内部机制，提升地勘事业单位国有资产经营能力，从而将目前地勘事业单位国有资产管理存在的弊端一一消除，并积极实现国有资产趋于增值与保值的水平上，以此推动我国经济与资源发展的有效进行。
参考文献：
[1]周萍.谈地勘单位国有资产管理[J].当代经济，2011(22)：71-72.
[2]郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2013(06)：109-111.
国有资产综合管理范文4
国有资产包含的内容很多。笼统的讲就是国家当前拥有的财产的全部的集合。要实现国有资产的增值和保值是一个长期的综合性的工程。从分类角度，国有资产有不同的划分方法。比如可以划分为经营性资产，非经营性资产。又可以按照流动性划分为固定资产、可流动资产等等。国有资产的增值和保值对国家的稳定，经济的发展都有极其深远的意义。本文从国有资产介绍入手，分析了国有资产流失和不能有效实现保值的原因。并从原因入手，给出了保值和增值的方法建议。
【关键词】
国有资产；保值；计算方法；企业管理
1 国有资产简介
1.1 国有资产存在的形式
国有资产从表面来看不难理解，但是真正了解国有资产包含的内容，了解国有资产重要性的恐怕并不多。尤其是国有资产如何实现保值与增值，很多人更是知之甚少。能列举出几项具体措施的寥寥无几。国有资产存在形势多样，以各种形势出现在人们的生活中，只是我们并不去关注。比如在农业问题中，为了鼓励农民种粮的积极性，保证国家粮食安全。国有资产就以补贴的形势出现。在应对灾难时，出现的抗灾救灾，需要的相关经费。除了来源于社会各界的善款。最根本的来自于国家的拨款。这也是国有资产存在的一种形势。再比如贷款、固定资产如此等等，不一而足。
1.2 国有资产保值增值简介
首先了解国有资产的保值。国有资产的保值是增值的前提与基础。如果保值无法实现，那增值就更无从谈起了。保值从字面意义上讲，是让资产保持原有价值，不贬值不流失。可能有人会问，正常情况下当然会保值。但实际包含很多原理与问题。比如固定资产。如楼宇、厂房等。随着使用年限的增加，就会出现损坏，需要维修。同时因使用年限的增加也会出现折旧费，从而出现贬值和资产的流失。要采用合理有效的方法，让资产体现使用的价值，赚取价值，去弥补折旧相关的费用。这就是保值的道理。综合的讲就是要利用资产的使用价值创造新的价值，从而补偿各种折旧相关的费用。乃至因为通货膨胀造成的货币贬值，造成的国有资产流失和贬值。关键的平衡点就在于，国有资产通过种种运行方式，创造出的价值能够抵得上资产流失。这就实现了资产的保值。
其次，国有资产增值问题。在实现国有资产保值的基础上，应该争取实现国有资产的增值。按照时间点为单位。某个时间点或者说固定长度的时间点的集合（固定时间长度）中如果在资产的估值中，后期的估值高于前期某个时间点的估值，也就实现了国有资产的增值。由于国有资产数量巨大，存在形式多样化。所以在具体实现增值中要考虑时间长度、计算方法等多种因素。属于相对增值。
2 国有资产保值增值面临的难题
国有资产难以实现保值增值的原因有多种。首先部分国有资产无代价无偿还的转变成非国有，这造成了资产流失，对国有资产保值的实现设置了障碍。另外国有资产不能得到充分的利用，不能创造新的价值，甚至国有企业在经营中出现大规模的经济亏损。这些都会造成国有资产损失与流失。但这些属于综合性原因。把原因具体话，很多因素造成国有资产保值增值困难。这里举例说明，篇幅有限不能一一赘述。
首先监管缺位，不能发挥监督的作用。在国有企业中体现为公款挪用，制度不完善，经营混乱，却无人管理。甚至出现了亏损都无人问津。审计功能滞后，不能发挥作用。其次，工作人员缺乏责任心，任意挪用公款。形成公款私用、占用。再次产权变更、改组、改制并购过程中的流失。主要表现在国有企业在改制过程中清产核资不彻底，或者进行清产核资时只将账面资产作为清查值，使得有些账外资产无法纳入改制范围造成国有资产流失。国有企业改制过程中权力资源滥用某些企业领导擅自作价，干预产权转让价格，造成国有资产流失。与中介机构恶意串通，采取“高值低估”等手段侵吞国有资产。最后，资产估值的计算方法不精确，出现计算错误，资产流失却盲目乐观，资产实现了保值却忧心忡忡。
3 国有资产保值与增值方法与建议
3.1 采用科学的计算公式
在对国有资产计算的时候，要使用科学的计算公式，正确体现国有资产情况关注容易出现误算错算的位置。具体操作中，在计算折旧问题中，把通货膨胀因素考虑在内。采用官方提供的价格指数作为计算参数。合理的去预测价格变化趋势由权威部门进行合审。
3.2 优化企业内部管理制度
完善企业内部管理，规范国有资产运行各个环节。不断完善国有企业内部资产管理的基础工作，建立健全包括清产核资，资产评估，产权界定，产权登记，产权转让，资产报告和监督考核在内的规章制度，严格按章办事，规范资产管理行为，从源头上防止国有资产流失。要全面清产核资，摸实家底。做到管好收入，专款专用。建立和完善资金走向跟踪、管理制度。在国有产权退出过程中，有关部门必须严格把关，防止国有资产流失；建立和完善对经营者的激励与约束机制。推行和完善责权利相统一的奖惩制度。提高国有资产的经营管理水平。
3.3 宣传、监管、法律手段多措并举
从宣传入手，以监管发力，用法律为保障。宣传国有资产的重要，企业机关人员要严格自律，同时互相监督，监督职能部门发挥作用，严查严管。完善法律法规。做到有法可依。
【参考文献】
[1]国有资产保值增值面临的问题与对策的探讨[J].工业会计，1997（09）
[2]盛靖，刘贵祥.谈国有资产的保值与增值问题[J].工业会计，1996（01）
[3]章元瑞.试论国有资产流失及其治理[J].教育仪器设备，1996（01）
[4]张海鹏.中央级事业单位国有资产保值增值刍议[J].中国农业会计，2010（04）
[5]韩雪辉.事业单位国有资产流失及对策[J].辽宁经济，2006（06）
[6]刘云平，毕丽华，晋文辉.关于国有资产保值增值的沉思[J].时代论丛，1996（03）
[7]周晓苏.国有资产流失的深层次原因探讨及其对策[J].对外经贸财会，1996（12）
国有资产综合管理范文5
【关键词】行政事业单位；国有资产管理；必要性；问题；措施
随着我国经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济的繁荣进步，我国国民经济进入到一个更高层次的发展领域。以往我国对于国有资产的管理体制改革取得了较大的成绩，在一定程度上割除了经济发展过程中的弊病和阻碍因素，使得国民经济能够朝着稳定、持续、健康的道路发展。但是，不可否认的是当时的国有资产改革侧重于国有资产中经营性领域和国有企业的改革，而对于行政事业单位则没有进行大刀阔斧的改革，导致当今我国行政事业单位的国有资产管理体制存在着一定的漏洞，从而制约了行政事业单位的工作效率和社会形象。因此对于行政事业单位进行国有资产管理体制的改革是适应社会发展潮流、有利于国计民生的重要举措。如何进行行政事业单位国有资产管理的改革将会是下文的重点内容。
1、行政事业单位国有资产管理进行改革的必要性
行政事业单位国有资产管理进行改革是由其重要的地位和作用所决定的。行政事业单位的国有资产是由行政事业单位使用、占有的并且符合法律规定的、经过我国相关资产法律认可的国有形式资产，它既可以是自然资产，也可以是通过货币计量的各种经济资源实体。行政事业单位的国有资产管理一直以来存在着轻管理而重分配的体制缺陷，使得行政事业单位的国有资产管理工作无法从整体上提高其质量。2006年我国财政部门分别出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律文本以约束和规范我国行政事业单位的国有资产管理工作，然而效果甚微，行政事业单位在国有资产管理工作中仍然存在着这样那样的问题，比如国有资产管理制度不健全、国有资产的配置不合理、国有资产流失严重等，因此对于行政事业单位的国有资产管理进行改革是很有必要的。
2、当前行政事业性国有资产管理存在的突出问题
2.1管理制度不够完善
目前我国的行政事业性国有资产还没有一套完整健全的管理制度，严重缺乏法律法规的约束。行政事业性国有资产缺乏法律依据会给国家带来损失，在发生资产管理问题时没有必要的制度保障，会造成管理混乱。
2.2会计账目不清
绝大多数行政事业单位对国有资产的会计账目核算不清，没有引起足够的重视，同时由于缺乏相关法律法规的引导，对于行政事业性国有资产没有落实审计核算，出现了不计折旧、不核算、账实不符等情况。
2.3国有资产使用效率低
由于行政事业单位占有和使用国有资产是属于非生产领域的，不投入到经营性活动中去，这种“免费使用”的情况导致了目前我国行政事业性国有资产使用效率低的情况。许多单位不计成本，不考虑费用，任意使用国有资产，是对国家的不负责任。同时，这些单位存在重视资金，轻视实物，重视采购，轻视管理的情况。在资产的分配使用中缺乏必要的监督，分配情况不透明，造成了资产的闲置或浪费。
2.4资产流失情况较严重
对于国有资产的处置，不少行政事业单位不经过监管部门的审批，就任意变卖、转让、重置国有资产，或者在国有资产尚有使用价值的时候就随意处理后重新购置新的，造成了资产的流失，同时也容易形成行政事业单位的铺张浪费和腐败行为。这些国有资产的分配本应具有服务性质，意在加强政府财政支出的调控能力，但是没有发挥其真正的作用，反而增加了财政负担。
3、完善行政事业单位国有资产管的具体方法与措施
3.1提升对行政事业单位对国有资产管理的意识
不从管理意识上提高对国有资产的重视，一切工作都无从谈起。只有行政事业单位的工作人员对于国有资产管理的相关法律法规有具体的了解和认识，对资产管理工作重视，才能够把工作做好。应该在日常的工作中，加强对于国有资产管理的宣传工作，定期开展教育会议，使行政事业单位工作人员从根本上意识到这一问题的重要性。
3.2建立健全相关法律、法规
目前行政事业性国有资产管理中的问题和现状要求必须尽快完善和健全相关法律法规的建设。目前，《中华人民共和国企业国有资产法》已经于2008年10月28日通过，于2009年5月1日起正式施行。但这只能作为管理体制改革中的第一步，不可能仅仅通过一部或某几部法律法规就能改善。要不断健全法制建设，详细划定行政事业性国有资产管理的目标、范围和程序等，对于违背相关程序的行为要依法予以查处，使得改革有法可依。
3.3完善相关资产管理信息系统
1）成立高规格的资产清查领导小组，全面开展单位资产清查，彻底摸清家底，统一核实处理单位历年遗留问题，以核实数据为依据，修正资产管理信息系统数据。2）优化资产管理信息系统功能，简化操作程序，完善单位基础数据转换、分析、决策等功能。3）加速与部门预算、非税收入、政府采购等信息系统网络对接、交换反馈，真正实现资产的实物管理、财务等理、资金管理的有机融合。同时，健全的国有资产财务管理制度要求定期核算总账和明细账，对于资产的流入和流出要做详细的记录。资产的采购、使用和处置转移等步骤都要先经过审批，将管理与财务联系在一起，使账实相符。
3.4强化行政事业单位国有资产管理机制
在国有资产管理改革中，不可忽视的一点就是对行政事业性国有资产的产权进行严格的界定和划分，做好产权集中管理。哪些国有资产可以使用，哪些不能使用，要做好规定。行政事业性国有资产管理机构应当对占有和使用国有资产的行政事业单位进行监管，禁止单位中的个人私自占用或转卖国有资产。做好资产配置工作。对于国有资产的配置，要根据行政事业单位的需求和规模进行，制定的分配标准要公平合理，对于特殊地区特殊用途的资产要具有灵活性。在分配阶段，就应做好财务预算，与之后的财务管理构成一个整体。
3.5构建行政事业单位国有资产绩效管理体系
建立健全行政事业单位国有资产绩效管理体制应坚持科学性原则和全面性与特殊性相结合的原则。科学性原则是指行政事业单位的国有资产绩效评价体系和评价指标的设置应该以行政事业单位的财政预算、国有资产的特征、属性、具体的使用过程等综合因素来进行设立，体现在综合把握行政事业单位的国有资产管理状况和管理手段。全面性和特殊性相结合的原则是指行政事业单位的国有资产的使用行为和绩效评价过程是受到多方面因素的综合影响，而要真实、客观的反映行政事业单位国有资产管理水平就必须以全面反映各个相关因素在国有资产管理中的作用的评价体系为准，从而使得行政事业单位在进行国有资产管理过程中建立起行之有效的绩效管理体制。
3.6加强行政事业单位的财政审计与监督工作
行政事业单位的审计与监督部门要切实履行其责任，加强对于行政事业单位国有资产的使用、占有的监督力度，将国有资产的完整性与增值作为其审查监督工作的重点内容，以便及时的发现问题，从而采取相应的措施来防止国有资产的流失。另外对于固定资产的购置应该严格按照我国相关法律规定的政府采购制度，将政府采购纳入公开化、透明化的公共监督之下，实行公开招标、统一公平竞争的采购原则。对于固定资产的报废、变卖、调拨使用等则应该严格的坚持相关的固定资产申报、审批制度，实现固定资产的销账透明化与规范化。
国有资产综合管理范文6
关键词：国有资产管理；会计监管；内部控制
一、会计监督在企业国有资产管理中的重要性
国有资产管理是指为了确保国有资产价值的稳定和增值，在经营管理中占有使用、协调、监督国有资产的一系列规范管理活动过程。只有通过科学有效的国有资产管理，才能促进国有资产总量稳增和结构的优化，维护和巩固公有制经济的主体地位，推动社会经济的健康发展和社会生产力的提高，有助于企业实现资产增值。企业国有资产管理在市场经济体制不断完善的背景下正面临着新的挑战，尤其是在建立现代企业制度时，国有资产管理的会计监督作用的发挥尤其重要。首先，国有资产在企业的生产经营中有着重要的地位和影响，企业会计在核算成本和效益时，必须对国有资产进行会计核算；国有资产管理的会计监管对企业的持续稳定经营和科学发展必然产生影响。第二，国有资产管理要科学、合理地接受会计部门的监督。严格科学的会计监督是在生产经营中充分发挥国有资产作用的基本前提。第三，在现代企业管理制度不断完善的过程中，企业和国家利益需要通过国有资产的会计监督予以保障。会计监督的主要责任是保护企业国有资产的安全完整和保护国家利益，推动社会的可持续发展。
二、企业国有资产管理中会计监督的现状及存在的问题
（一）企业国有资产管理会计核算的随意性和账实不符
当前，由于企业中部分生产经营管理者不能清楚地认识到国有资产管理对于社会经济发展的重要性，在使用和处置国有资产时自由随意，缺乏具体的科学规划和具体安排。由于企业管理者对国有资产管理认识不到位，甚至在经营管理中出现随机处置和变更，致使会计部门无法对涉及的数据进行真实性检验，会计核算与实际资产不匹配；或者是企业管理者为了实现某种财务舞弊，人为造成会计信息的非对称性，导致会计核算的真实性和正确性受到影响，从而影响了会计监督的有效性。
（二）企业内部控制体系不完善，人员素质不高
企业内部会计监督制度不完善，不能有效地进行完整的会计监督和国有资产的监督管理，是会计信息失真的根本原因。一是企业内部组织不健全，职责分工不明确；有部分企业把国有资产会计监管职能直接划归财务部门，以至于监管人员既是“运动员”，又是“裁判员”，缺乏制衡性。有的企业为应对有关上级机关的审计督查，在岗位设置上流于形式，严重影响了会计监督工作的独立开展。二是有的企业虽然已经建立了监事会和内部审计制度，但是形同虚设，并没有充分发挥它们的作用。如监事会对企业经营的重大事项的合法性、相关会计信息披露、投融资决策等提出好意见建议时，却很少被采纳和认真处理，审计委员会制度也没有得到真正的执行。三是企业内部会计部门人员素质较低，不能科学规范地处理业务，导致对国有资产管理的会计信息缺乏全面性、真实性，造成国家和企业的利益都遭受不同程度的损失。四是监督人员综合素质不高，会计监督人员的职业道德素养偏低，缺乏专业职业技能，在工作中不能充分掌握会计监督的相关信息，影响了有效地通过会计监督手段加强对国有资产进行管理，造成大量的国有资产流失，导致国家经济利益严重受损。
（三）国有资产管理的观念淡薄，会计信息不明确
企业国有资产的取得方式往往是随政府部门签订的合同一次性获得，有一定的隐蔽性，使得企业忽视了国有资产对企业生产经营的影响，也忽视对国有资产的管理，工作人员和部门更是轻视国有资产管理的相关会计信息，从而导致会计监管无以为据。
（四）有关法律法规不健全，政府监管执法不力
虽然我国已经颁布了对国有资产管理及相关会计监督的一系列法律法规，但各种不同性质的企业会计制度运行，导致不同企业会计反映的国有资产信息难以横向比较，也难以对企业经营管理者实施科学有效的约束和激励机制，使得政府对国有资产的管理监管薄弱。政府在监督工作中没有审计部门对国有资产的必要的审计和评价，造成了管理监督的真空状态。尽管我国已经加强了企业国有资产核算的监督力度，正在逐步完善对企业国有资产的会计监督措施，但总体还力度不够。一是由于各种会计监督管理职能既相互交叉又分散，很难形成科学有效的国有资产监督合力。二是由于各种监督缺乏量化目标导向，导致无所适从、监督弱化。三是部分监督执法人员缺乏法律意识，职业技能素质较低，在监督执法中，人为因素和主观随机性非常大。
（五）信息不对称导致社会监督薄弱
企业国有资产的会计监督除了政府监管和企业内部监管，还有社会监督。但企业经营管理信息的保密性非常好，一般公众难以通过普通渠道获取企业的经营管理信息，导致社会监督不能充分发挥其应有的作用。而非政府会计监督机构没有行政处罚权，只能起到通过间接反映会计监督信息进行监督的作用。此外，在社会监督中，由于注册会计师队伍建设中职业道德修养、执业水平不够高，也降低了社会监督的水平，使社会监督名不符实。
三、提高会计监督水平，加强企业国有资产管理
（一）加强会计信息系统控制，提高企业会计信息的收集和核算能力
通过完善企业会计电算化信息系统，不断加强企业国有资产信息的收集和核算反应能力。通过会计电算化系统的信息支持，会进一步提高企业的国有资产信息收集能力和会计数据处理的速度和质量，也确保了国有资产收集信息和会计信息处理的真实性。企业可以根据自己的环境条件，开发适合自己的集综合办公、资产管理、财务会计等于一体的现代办公软件，同时重点嵌入国有资产管理过程及关键控制点集成系统，解决人工环境下难以对国有资产进行监督控制的环节。尤其是要在集成系统中嵌入国有资产购买、验收、使用和处置等全过程监管流程，科学有效地防止国有资产管理中的虚假欺瞒现象，防止国有资产的流失。
（二）完善企业内部控制机制，改善企业国有资产管理会计监督体系
公司治理的前提是有科学有效的内部控制机制，良好的公司治理结构又能为建立科学的内部控制提供好的环境。切实完善内部监督机制，严格执行内部会计监督制度体系。以日常监督和专项监督相结合的方式监测国有资产的安全性，作为检查国有资产安全的一种手段。总结企业国有资产管理会计监督存在的问题，严格按已有的制度实施执行，全面落实奖惩制度，对违规违法的会计现象必须给予改正和惩罚。国有资产会计监督的岗位设置既要体现工作独立性，又要有明确的岗位责任，才能更好地保障监督功能的发挥。建议在企业内部审计委员会中设立国有资产会计监督岗位，并赋予其工作独立性和更高的工作地位，直接对董事会、监事会负责。对于监管中发现的重大问题，为确保监督信息的及时、顺畅，会计监督人员有权直接向董事会、监事会报告。企业要将国有资产会计监督目标量化，层层分解，明确落实目标责任。利用财务绩效的考核指标，如资产周转率、总资产收益率等来客观反映企业国有资产利用率的情况及其影响。再结合员工考核定性指标对相关会计监督人员进行工作绩效考核，以实现企业国有资产管理总体目标和个人绩效考核的双赢。
（三）加强队伍建设，提高企业会计监督人员素质
一是从企业整体层面提高企业员工的国有资产管理意识，加强对其专业素质进行培养，才能更好地使企业员工在国有资产管理和会计监督工作中确保信息及时、真实、畅通，有助于国有资产监督的顺利开展。二是重点提高会计监督人员的专业技能和职业道德素养。通过各种培训教育，增强国有资产会计监督人员的专业技能和强烈责任感，全心全意做好国有资产管理中存在的风险分析，并提出防范风险的对策，以保障国有资产的安全和完整。为了不断提高会计监督人员的综合能力素质，企业应进行定期和不定期培训，形成长效机制。同时把国有资产管理会计监督工作的有效性作为集体和个人年度绩效考核的指标，以保证国有资产会计监管目标能较好地实现。
（四）健全国有资产监管法律体系，加强国家会计监督
一是健全的国有资产管理法律法规是企业对国有资产管理会计监督的有力保证，也是国家有效监督企业国有资产管理科学合理性的重要依据。为此，要通过加大法治力度来做好指导企业国有资产管理的会计监督，防止有法不依和执法不严的现象。同时，我们也应该及时做好新老法律制度的衔接工作，以避免由于制度衔接不到位造成更多国有资产的流失。二是国资委要加强对国有资产管理的监控，充分发挥国有资产会计监督的主体作用，确保资产的安全完整性和效益性。国资委代表政府履行投资者对国有资产监管的责任，重点是通过建立科学的国有资产经营预算，对国有资产经营者的资产运行、财务行为进行有效的监督控制。国资委还在期末对资产和收益进行全面清查，以此为据制定下期国有资产经营预算，报同级政府审批后组织实施，并结合国有资产预算单位的年度财务决算，监督检查预算执行结果，形成监管闭环。同时，根据责任、权力和效益的有效结合原则对国有资产经营者的业绩进行评价。为了更好地强化监督，国资委根据成本效益原则应向托管单位派出监事，监事应具备会计监督专业的技术知识和能力，通过查阅企业账册和相关资料进行财务监督，监督企业的经营状况、利润分配等。及时发现问题并报告处理，确保国有资产的完整性。三是加强国家会计监督的有效途径是建立和完善国有资产监督制度。明确国有资产管理会计监督的责任，完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。国有资产是全国人民的共同财富，国有资产的最终所有者委托国家审计的监督，体现了国家审计以国家监督的形式履行所有者的监督权，是符合国家审计监督的形式。因此，为了实现国有资产保值增值的目标，建立和完善国家会计监督体系是根本，而建立一个专职的企业国有资产会计监管机构，明确监管责任是一种有效途径，从而实现国资监管的制度化、规范化和体系化。
（五）加强外部会计监督，有效发挥社会中介的监督作用
外部会计监督的一种典型的模式就是社会中介监督，主要是作为社会中介组织的各种会计、审计师事务所，按照有关会计监督和国有资产监督的法律规定审核程序和审核方法进行会计审计，对企业的国有资产管理的经济活动和会计信息进行客观、公正的评价。其结果具有很强的权威性，也是社会和法律所公认的。此外，有监事会的企业也可以使用注册会计师对其国有资产管理审核认证的结果。因此，要充分发挥社会监督的有效作用，首先就要更加重视注册会计师的队伍建设，全面提高注册会计师的职业道德素质和业务水平，体现执业认证的权威性，进而通过法律法规的形式完善社会中介监督的地位，发挥社会中介监督的有效作用。
参考文献：
[1]雷小玲.企业国有资产管理会计监管问题的研究[J].财经界（学术版），2013（06）：141，143.
[2]顾文华.探讨企业国有资产管理中关于会计监管问题[J].中国乡镇企业会计，2012（04）：151-152.
[3]林碧洪.浅谈企业国有资产管理中的会计监管[J].财经界（学术版），2013（23）：190，195.
[4]马云馨.探讨企业国有资产管理中存在的会计监管问题[J].时代金融，2012（09）：3.
[5]邹永霞.会计监管在企业国有资产管理中的作用探究[J].财经界（学术版），2014（20）：230.
[6]陈建华.企业国有资产管理会计监管问题探析[J].财经界（学术版），2015（07）：222，224.
[7]刘艳.探究会计在国有资产管理中的应用[J].中国集体经济，2015（21）：137-138.
