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筑牢民族团结意识范文1
一、突出管理，落实工作职责，不断提高教职工去极端化思想认识
一是学校不断加强管理，强化领导，明确责任，完善运行机制，在工作中，学校成立了以校长为组长的民族团结、去极端化思想教育工作领导小组，每学期对民族团结教育和去极端化思想工作进行了周密部署，加强全面协调，促进落实。二是健全工作制度。制定并完善了《教职工政治学习制度》、《学校维护民族团结与稳定责任
追究制度》等相关制度，形成了责任明确化、工作具体化、校长亲自抓、分管副校长具体抓的良好工作格局，有效促进了学校民族团结和去极端化思想教育工作。三是认真组织实施。将民族团结、去极端化思想教育工作纳入学校发展规划，列入学校计划，同时，专门出台了《***中学民族团结教育活动实施方案》，明确了学校民族团结、去极端化思想教育工作目标任务、主要内容、实施办法与途径，对开展民族团结、去极端化思想教育工作进行统一安排。在师生中形成了遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，抵御和防范宗教极端思想的侵蚀的思想基础。
二、以课堂为主渠道、以活动为载体，丰富教育内涵、提升教育成效
一是充分利用民族团结教材。学校根据课程要求分别在七、八、九年级开设了《新疆地方史》、《中国新疆历史篇》、《中国新疆民族篇》、《新疆民族团结》、《新疆精神》等地方课程，每周2课时，由专任教师进行授课，按时完成教育教学任务，发挥了课堂教学的主渠道作用。
二是学科教学注重渗透。在各学科教学过程中，采取积极渗透民族团结、去极端化思想教育的方法实施教育。教研组根据各学科的特点，组织专题研讨，深入发掘民族团结、去极端化思想教育渗透点，将民族团结、去极端化思想教育融入到教学过程中。
三是挖掘校报校刊。针对学生的认知特点，学校组织编写了校园刊物《奔流》，内容主要包括学生的优秀作文、学习感悟、民族团结好人好事、身边的民族团结故事、去极端化思想认识等。校刊从创刊以来，有效促进了民族团结教育工作，起到了较为明显效果。四是开展五个一活动。充分发挥文体活动的德育载体功能，在学生中广泛开展了会说一句民族语言，会画一幅民族题材画，会唱一首民族歌曲，会跳一个民族舞蹈，会讲一个民族故事等五个一活动。
四是开展系列评比活动。在各年级举行民族团结教育系列评比活动：民族团结小标兵评比、民族团结模范科室评比、民族团结征文比赛、民族团结手抄报比赛、民族团结宿舍评选等。
五是开展家长教育活动。利用家长学校、家长会向家长宣传民族政策法规，宣传党的富民政策，增强家长的政治意识和大局意识，加大民族团结、去极端化思想教育力度，拓宽民族团结教育范围。
三、加强宣传、多措并举,营造浓厚氛围，让教育无处不在为使民族团结、去极端化思想教育活动深入开展，学校充分利用各种舆论宣传工具，大力宣传民族团结教育工作。
一是积极开展舆论宣传、成果展示等活动，宣传党的强国富民政策、民族团结知识***的发展变化：在教育篇章中介绍了少数民族的风俗习惯、传统服饰、民族文化等内容，使师生了解和尊重正常的宗教活动和风俗习惯;在措施篇章中紧紧围绕十个一的内容，加强民族团结去极端化教育，体现了张春贤书记的三个在一起在成效篇章中，通过家校联动、爱心妈妈捐助、民族团结标兵评选等方式，在各族师生中构筑起抵御渗透的防火墙，强化师生对祖国文化的认同。
二是打造健康向上的文化氛围，在行政楼一楼打造以五德、五常为内容的中华传统文化，弘扬忠、孝、节、勇、和、仁、义、礼、智、信的中华传统美德;在二楼打造以中国梦-团结梦为主题的民族传统化，通过宣传少数民族优秀人物、展示少数民族书法、少数民族歌舞、乐器及正常的宗教活动，引领师生辨别和抑制非法宗教活动和极端思想;在三楼打造以红色教育梦为主题的红色文化，对师生进行爱国主义教育;在四楼打造中国梦-体育梦，通过弘扬奥林匹克精神，促进学生加强体育锻炼，培养积极向上的兴趣爱好;在五楼打造中国梦-艺术梦，通过弘扬中华传统艺术、少数民族艺术，使师生受到艺术的熏陶和情感的陶冶，感受中华传统文化的博大精深、源远流长及蕴含的民族智慧和人生哲理，进行爱国主义和民族精神的教育;在教学楼开辟作品栏、特长展示区，展示民族团结和去极端化作品，张挂名人名言及警句，体现严谨治学、勇攀高峰的文化主题。使学生身处不同的位置，受到不同文化的感染和熏陶，让学校的每一个角落都成为红色教育、去极端化思想教育基地。
三是坚持每天的升国旗、唱国歌制度，充分利用每周一国旗下讲话对学生进行爱国主义教育、理想教育、民族团结教育等正面教育，强化思想认识，引导师生尊重知识、崇尚科学，勉励他们勇做现代文化的引领者、传播者、实践者，抵御极端，维护团结，用实际行动去影响带动身边更多的人。
四是积极开展丰富多彩的文体活动,充分利用重大纪念日，开展演讲比赛、书画展等活动，对学生进行思想品德教育，丰富校园文化生活;在教研活动中，开展祖国在我心中征文比赛、民族团结手抄报比赛、书画大赛等活动，为学生提供表现舞台，展现了学生的个性特长;确立每年5月为体育节，10月为艺术节，为学生提供更加广阔的展现自我、展示特长的平台，不断增强各族师生的凝聚力和向心力，筑牢抑制宗教极端思想渗透的防线和维护祖国统一、反对民族分裂的意识。
五是充分使用班班通等教学资源，在小周末、晚自习等时间，向学生播放爱国主义影片、焦点访谈、时事新闻等内容，让学生了解世界、了解社会、了解我们的家乡，知道家乡的发展变化，培养学生努力学习，为祖国和家乡贡献力量的信心。
四、存在问题和不足
在维护民族团结去极端化宣传教育工作中，我校虽取得了一些微不足道的成绩，但我们也清醒的认识到，与上级的要求、领导的期盼还有一定差距，主要是：个别教师主人翁思想有待进一步提高;对学生乱扔垃圾、随地吐痰、说脏话等违规、违纪现象存在不愿管、不敢管的现象;部分教师的德育目标只停留在教案本上，没有贯穿到教学活动中;个别教师业务素质有待于提高，课堂教学水平还有所欠缺;师生的民族团结意识还有待加强，达不到六互相求;德育教育的活动内容与形式有待进一步丰富和加强。
筑牢民族团结意识范文2
【关键字】藏族传统法律文化蒙族传统法律文化价值重塑
蒙藏传统法律文化的溯源
蒙藏传统法律文化的哲学基础。蒙古族民族法的起源，要追溯到有关图腾传说的时代。在中外史料中，蒙古族的起源多为非人格化的动物，如“狼”、“鹿”。自然崇拜与图腾崇拜一样，是原始人类最初的一种信仰。而“长生天”是蒙古人“自然崇拜”观的核心内容。基于这种客观唯心主义的认识哲学，他们对大自然“逆来顺受”、顶礼膜拜。当适应新的自然环境和社会环境时，民族的文化变化很快。①
藏民族传统法律文化主要源于有关动植物图腾和自然现象的神话传说，以及对生态环境的敬畏、崇拜、禁忌和保护生物物种的生产生活常识。在青藏高原，藏族远古祖先的生活中存在着大量的“类法”现象，包括生活禁忌和对违规行为的惩戒措施。尽管在今天，生活禁忌很难纳入国家法的范畴，但在法人类学家的视野里，禁忌恰恰是民间法最重要的形式。因此，禁忌是藏族古代法的重要渊源之一。除此之外，仪式制裁也成为高原远古人民的一种惩戒措施。②
蒙藏两族的习惯法及民间法。蒙古人有许多世代相传的“约孙”。作为蒙古社会古老的习惯，“约孙”是蒙古人调整社会关系的准则和维护社会秩序的行为规范。它们曾是蒙古大汗立法的参照依据，是蒙古法最主要的法律渊源。其中，一部分“约孙”随着国家的出现和汗权的加强被纳入到蒙古成文法序列；一些“约孙”则随时代延续下来，虽然没有演变为具体的法律条文，但它们仍有一定的社会调节功能，在社会意识形态领域处于和蒙古法律（扎撒条文）同等重要的地位，是蒙古社会真正的“习惯法”。而在藏族传统法律中，习惯法贯穿其中。赤松德赞时期制定的“公民守则”，内容涉及民众生活的方方面面，相当于习惯法。即使在今天，在国家法无规定或规定不到位的领域，民间通行的习惯法仍旧是最主要的社会规范。在法律制度不发达的古代社会更是如此。吐蕃王朝的习惯法，主要集中于民事生活领域，尤其在物权、财物的转移规则、婚姻家庭关系方面，基本上都以沿袭传统做法为主。从形态和传承方式上看，原始法较具习俗性特征而不能明确其规范内容。
蒙藏传统法律文化在历史发展中的关系
藏传佛教对两者法律文化的渗透。凉州曾是佛教文化东传的重要驿站，也是蒙藏关系发展的重要会谈地点。公元1206年，蒙古首领铁木真称成吉思汗后，藏传佛教和蒙古文化有了接触。凉州会晤时萨班在给卫藏统治者的公开信中说到：“大施主对我言：今我用世法来治理世界，汝用佛法来护持世界。”《蒙古源流》、《十善福白史》等书也把“经教之律”和“皇权之法”相提并论，把前者说成“牢不可解”，把后者说成“坚不可摧”，足见佛教之影响。③而藏族传统习惯法的所有规范大都是围绕藏传佛教而设定，其体系的根本哲学价值观皆建立在缘起因果业论为根、菩提心行为果的理论和实践基础上，其中缘起性空见宣说了世间万物的真实规律，为藏传佛教哲学观的建立提供了现实基础。藏传佛教伦理的具体戒律“五戒十善”是藏族刑事习惯法法规最早立法的主要依据。到了近代，如《果洛旧制中的部落法规》，④不仅在开篇就提到吐蕃赞普以“十善法”为法制之本的功德，并且在“治理内部法”中有称为“四法”的断讼之准。此外，蒙藏民族在对原始宗教萨满教和苯教的传承和发展过程中，意识形态领域不断相互影响，相互吸收，相互整合，两者的英雄史诗、文学艺术、建筑、医学等都留下了藏传佛教文化的烙印，这对蒙藏两个民族共同建设文化和伦理道德，充分发挥教规与习惯法的功能，将天人合一的朴素世界观发展到相对理性的主观能动性，尤其是在保护环境和民族团结方面起到了积极的作用。
两种法律文化的冲突与协调。从总体上说，藏族法典以吐蕃时期的立法宗旨和法律体系为基础，结合藏区实际，参照蒙古律例构成基本框架，是藏族习惯法律与蒙古法律规范相互影响的产物。这主要体现在蒙古和藏族聚居区，如青海海西、河南、甘南等地。在《卫拉特法典》等法典中刑罚以科罚牲畜为主，极少使用实刑。在妇女权益方面，藏族妇女的社会地位较为低下，夫权社会的特征比较明显，而蒙古均对妇女、孕妇，提供专门的法律保护。在审判方面，藏族佛教徒等神职人员共同参与有关案件的审理，并采用吃咒、盟誓等神判形式，而蒙古废除萨满信仰等崇拜，在案件审理中很少有神职人员参与。藏族法典随社会发展不断完善，渐趋成熟。如《十三法典》以《十六法典》为蓝本，删除了其中的第一、二、十六条，即“英雄猛虎律”、“懦夫狐狸律”和“异族边区律”，没有吐蕃政权时期显示武力扩张的特征，但又增加了处理地界纠纷的内容。蒙藏法典都是各地方政权对佚失在民间的法律条文进行还原与概括的成果。⑤
蒙藏传统法律文化现代社会功能的重构
在对本土资源传承与超越的同时致力于和谐社会的建设。中国的法治实现与否，关键不在于表层的硬件，而是依赖于国民的自然习性和法观念。对于法律文化的构建来说，我们可开发利用的本土资源是比较丰富的。蒙藏地区的习惯法有着很强的地域色彩，其内容往往超过正式法律的规定范围，对于民族聚居地区的社会构造及运转仍发挥着作用。了解上述民间习惯对于国家法治建设具有重要意义。法治的实现不仅靠法学家们制定完善的法律，更重要的是法律要反映普通人的生活，加强与社会大众的互动，要站在平民化的立场上去立法、司法，制定出更适宜于中国人特性的法律。认识不到这一点，无论做多少普法教育，法律也仅仅是脱离人们生活的、脱离乡土人情的、浮于表面的形式化的法律知识而已。⑥
强化民族法学研究和法制教育以提高蒙藏公民的法律素质。在民族地区，既要坚持国家统一施行的法学常识教育，又要兼顾民族地区的特殊性，要求公民既要继承发扬传统又要与时俱进地坚持法制统一，具备自律和他律两种属性的法律知识结构。要进一步加强对藏族习惯法的理论研究，重视民族法学人才的培养，为藏区的稳定发展和法制建设提供智力支持。要描述和研究以村落为载体的蒙藏族农牧民权利。除了享有农牧民自治权和民族区域自治权，其社会秩序的和谐运转还需要提供国家法之外的非制度性供给，形成禁忌、习惯法、村规民约和基本道德操守等形式的法俗文化，建立起国家法和民间法相互补充的蒙藏区村落社会的法治秩序；要从法盲的误区走出来享受经济、社会和文化发展的权利，使蒙藏族农牧民在接触传统文化的权利之外，还能自由选择接受其他现代文化，并拥有开发、利用和保护本民族文化的权利。⑦在少数民族地区执行政策和适用法律上，要注意少数民族的特殊性，对不同地区、不同民族中发生的案件，要作具体分析。
在文化多元性中重塑传统法律文化的内在价值与外在形式。在法制建设的进程中，我们要特别尊重和保护具有特殊性的民族法律文化。重塑传统法律文化的内在价值，要在遵守宪法和民族区域自治法的前提下，允许在民族地区适用其特有的法典或习惯，以利于民族地区的社会稳定和民族团结。重塑传统法律文化的外在形式，民族地区的法律工作者需要共同努力，把散乱的民族民间习惯和法律性质的条例、规则加以整理汇编，使其更具规范性和可考性，让蒙藏民族的法律法规更好地发挥效用。
从蒙古法典与藏族习惯法的传统文化特征来看，在藏族古代传统法律文化受到蒙古法律直接或间接影响的同时，蒙古法律也同样受到以藏传佛教为主体的藏族习惯法律文化的影响。事实是上，在蒙藏法律文化发展过程中，协调好国家制度和地方法俗文化的关系，对外适应，对内整合，自主管理民族事务，有利于各民族的稳定团结与和谐发展。
（作者单位：西南民族大学；本文为西南民族大学“中央高校基本科研业务费”2011度第二批“优秀学生培养工程”项目部分成果）
注释
①H. Matsumoto, T. Miyazaki, N. Ishida, K.Katayama：Mongoloid populations from the viewpoints of Gmpatterns, Journal of Human Genetics, Volume27, No.3,271-282.
②多杰：“藏族本土法的衍生与成长――藏族法制史的法人类学探索”，兰州大学博士学位论文，2009年。
③嘎尔迪：《蒙古专题文化研究》，北京：民族出版社，2004年，第230页。
④张济民：《青海藏区部落习惯法资料集》，西宁：青海人民出版社，1993年，第27～31页
⑤恰贝・次旦平措：《历代法规选编》(藏文版)，拉萨：人民出版社，1989年；周润年译注，索郎班觉校：《古代法典选编》，北京：中央民族大学出版社，1994年。
筑牢民族团结意识范文3
关键词:巍山县;经济发展;问题;对策
大理白族自治州巍山县因其独特的地理环境和人文环境，使当地经济发展具有特殊性。巍山县是多民族自治县，是全国民族团结进步示范县，其多民族的人口结构给当地经济发展带来了机遇和挑战;巍山县位于高原山地地区，虽然拥有丰厚的自然和旅游资源，但交通、内需、产业结构等问题，是经济发展亟待解决的问题。
一、巍山县经济发展基本概况
截至2014年末，巍山县户籍人口为31万，劳动力人口为18.5万人，占总人口的59.68%，劳动力人口中还有16%的富余劳动力。据2015年巍山统计年鉴统计，全县生产总值完成475492万元，按2010年不变价格计算，比上年“同比”增长10.4%，生产总值有一个稳步健康的提高。其中，第一产业增加值155973万元，同比增长6.3%;第二产业增加值169456万元，同比增长16.6%;第三产业增加值150063万元，同比增长8.9%。目前，巍山县的招商引资在第二产业方面以“一园四片”工业园区为主要平台，加强招商项目服务和跟踪督促。但就整体而言，该县的招商引资重点仍然第一产业和第三产业，以农产品加工为核心的农业产业化为招商引资的主导方向。下表清晰地反映出巍山县重视以现代服务业为主的第三产业，现代服务业的招商引资数量和重大项目占比也是最多的。
二、巍山县经济发展存在的问题
(一)交通不发达
目前，制约巍山县经济发展的最大障碍是交通等基础设施的滞后。巍山县作为多民族自治县，其特殊的地域特征决定了，到目前为止，部分行政村、自然村依然没有解决“村村通”问题。交通的不便利，直接影响的是居民的出行量和交流，造成闭塞;交通的不便利，使具有丰富的旅游资源的巍山县，无论是在景区景点的打造，还是在吸引游客提高景区的载客量方面都严重受到制约，对巍山县发展旅游业进而促进经济社会的发展的影响较为巨大。同时，交通的不便利，对巍山县充分利用得天独厚的优势发展高原特色农业及农产品的外销出口的巨大影响更是非常明显的。所以，政府在交通等基础设施建设方面加大投入不仅是必要的也是非常重要的。
(二)内需不足，出口市场窄
从2015年的巍山县政府发工作报告和巍山县人民政府网站来看，巍山县政府是十分重视招商引资的。但问题在于，巍山县把招商引资作为解决政府性负债，摆脱政府手中没有钱的尴尬局面的办法，致使该县没有一个长远的规划和有针对性的实施办法。巍山县的经济发展需要有自己的活力，如何拉动内需，加大招商引资的力度，找到适合巍山县出口的市场，是未来经济社会发展必须探索和解决的问题。
(三)调整优化产业结构
巍山县现在的产业结构是“二一三”结构。巍山县不能走资源消耗型的工业化道路，但轻工业、低耗能的建筑建材业可以作为巍山县工业发展的重要支撑点。按照产业结构发展的规律，巍山县产业结构应调整为“三二一”结构，坚持发展以南诏国历史文化旅游景区建设为重点的旅游业和现代业为主的第三产业，打造好以风电为主的清洁能源、以锑为主的矿冶业等第二产业是目前巍山县调整产业结构的方向。
(四)县内贫富差距大
经调研，巍山县居民收入有相当大差距。有些居民家庭年收入可达十几万，有些居民却只能吃低保。差距的存在，除了家庭背景、居住条件等客观条件制约之外，还有因历史的原因导致的社会发展不平衡程度高，人们的生活方式、思想观念、行为方式不同的原因，问题的解决需要信心和耐心。
(五)旅游景区的宣传与规划力度不够
巍山县旅游资源丰富、景区景点有浓郁的特色，但较之大理古城、丽江等著名的旅游地，对旅游资源的开发，对景区景点的有规划的打造，并扩大宣传，增强吸引力存在差距。因此，在深度挖掘旅游资源，做特现有景区景点的同时，对整个巍山旅游业及其发展进行整体规划，做好宣传这篇大文章，是巍山县经济发展必须思考的问题。
三、对大理市巍山县经济发展问题提出的建议及策针建略
(一)加强交通等基础设施建设
交通等基础设施滞后，是制约巍山县经济发展的重要问题。建议在巍山县落实26亿的者摩山隧道招商引资建设项目，使巍山县成为大理州通往普洱市等地的重要通道，通过提高巍山县的交通辐射力，促进旅游业和整个经济社会的发展;建议充分利用全国民族团结进步示范县建设的有力条件，争取国家和云南省、大理州的政策支持，努力解决交通等基础设施滞后问题;建议用好政策，很抓村村通工程，对不适宜居住的村寨，加大安居工程的建设和投入力度，谋求新的发展。
(二)实现拉动内需和扩大市场的统一
虽然巍山县拉动内需和扩大市场还需要一定的时间，但是这是一条必须要探索的道路。要真正拉动内需，巍山县政府需要充分考虑，在经济发展进入新常态的大背景下，通过供给侧改革，为人民物质文化需求的满足提供优质产品和服务;同时，需要进一步认真解决好脱贫致富问题，努力增加居民收入，为拉动内需和扩大市场奠定坚实的基础;另外，巍山县可以凭借得天独厚的资源优势，在农产品及旅游产品的加工制作方面形成特色和拳头，拓宽大理、丽江等著名旅游地的市场，巍山县还临近保山市、临沧市和南涧彝族自治县，除了向大理、丽江寻找市场之外，也可以挖掘着三个地区的市场及资源为我所用。
(三)打造以旅游为中心的龙头产业，形成合理的产业链
在大旅游发展的背景县，凭借巍山县独有的历史文化和资源优势，做大做强做特做精旅游产业，使之成为巍山县经济发展的龙头产业，前景广阔，大有可为。建议进一步对巍山县旅游产业的发展进行认真规划，并通过实施认真落实规划，谋求旅游产业的新发展;建议进一步打牢旅游品牌的基础，如赋予“美食节”以更丰富的历史和文化内涵，提升巍山县的旅游知名度，扩大特色旅游影响力;进一步扶持并打造精品客栈，有助于留住游客，助推巍山县旅游经济和县域经济的发展。建议以旅游产业为龙头，打造出有巍山特色的产业链。当前，通过旅游纪念品、特色美食的开发，通过“互联网+”的模式的介入，通过旅游产品电商平台建设，加快智慧旅游步伐等措施，不仅可以助推旅游业的转型升级和发展，而且，能以旅游产业的发展为龙头，带动巍山县产业的全面协调发展，助推巍山县经济的可持续发展。
(四)脱贫致富
建议巍山县政府在脱贫致富方面，进一步采取更加有效的措施争取政策支持，整合资金，创新产业帮扶模式，做好以龙头企业帮扶带动群众增收、以专业合作社帮助带动贫困户增收、以家庭农场实现贫困户增收三篇文章;加大精准扶贫的力度，在发动群众、落实易地扶贫搬迁政策上采取超常规措施，注重把扶贫搬迁与发展旅游相结合;除了改善居民的物质生活条件外，必须高度关注居民的精神生活，如何转变居民落后的旧观念，激发居民生产的积极性，使居民主动有意识的改善自身的生活条件，改变政府一头热，居民等靠要思想，让居民自觉自发的致富，才是一条长远的脱贫致富道路。
(五)加大巍山旅游景区宣传，打造有巍山特色的旅游
对于旅游的宣传，一是要加大资金的投入，广告要打出去，人力、物力的宣传都需要资金。要让游客知道有巍山县这个地方，游客才有意识到巍山来旅游。二是打造巍山的特色，如果巍山县的景点景色是别的景区都有的，或者别的景区远远超过巍山县，那么游客肯定不会选择巍山县旅游。巍山县要打造一个别的景区景点无法模仿和超越的特色，使之成为品牌。比如巍山将小吃打造为旅游的一项品牌就是十分成功的，有相当一部分热爱美食的游客慕名而来，从而使游客驻足，增加了游客在巍山县的停留时间。
四、结语
筑牢民族团结意识范文4
一、“十一五”期间取得的主要成就
1、城乡规划编制工作取得突破性进展。
我县的县城总体规划编制于1985年，经1996年和两次修编，修编后的县城总体规划于3月26日经市人民政府批准正式实施，总规控制面积为100平方公里，中心城区人口远期目标15万人。“6·3”地震后，为满足灾后恢复重建工作的需要，我县在震后较短时间内就及时开展了《县“6·3”地震民居恢复重建指导意见》的编写，组织省、市、县建设部门专家40余人完成了县《灾区恢复重建工程项目过程造价管理办法与技术的建议书》，完成《县“6·3”地震市政及公共基础设施恢复重建工程计划表》及民房修复恢复重建计划表。编制了《县城灾后建设近期规划》、《普洱府衙修建性详细规划》、《新民街传统历史街区修建性详细规划》等规划，确定了老城区灾后原址重建和异地重建项目范围。并及时制定出震后恢复重建市政道路工程、县城供水管网改造工程、市政排水管网改造工程、生活垃圾转运站建设工程等项目建设的时间计划表，为有重点、有计划、分阶段完成好恢复重建及改、扩建工作提供了有力保障。
根据省委副书记李纪恒在地震灾区恢复重建工作汇报会上对县城恢复重建工作提出的新要求，结合有关专家意见，县城规划按“以普洱为源，以山为本，以茶为魂，以景建城”的理念，制定新一轮规划编制工作。新规划控制面积130平方公里，水体景观面积66.6公顷，公共绿地面积达446.7公顷，重点对18米宽以上街道建筑风貌景观设计进行控制，规划完成后将实现城市建设详规覆盖率百分之百，为今后新城市建设发展打牢坚实基础。
2、城镇化进程加速推进，城镇建设成效显著。
“十一五”期间，我县的城镇化的水平和质量有了较大提高，城镇化水平较快增长。经过不断发展，目前县城常驻人口6.9万人、县城暂住人口0.25万人、县城规划面积14.8平方公里、建成区面积6.6平方公里、城镇化水平29%。
随着城镇化率的不断提高，城镇人居环境也得到了极大改善，在城市绿化方面，目前公共绿地面积8万余平方米，有行道树1万余棵，城市建成区绿化覆盖率由零上升到30%以上。在环境卫生方面，加强城区清扫、保洁工作，实行全天清扫保洁管理责任制，垃圾清运做到了日产日清，城区公共清扫面积已达22万余平方米。在亮化美化方面，目前县城区共安装路灯余盏，其中城市旅游景区东塔公园近50盏，过境通道亮化工程安装路灯近200盏。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治县城市建设综合管理办法》，建立健全规章制度，依法进行管理，维护了城市基础设施的完好及市容市貌的整洁美观，树立了城市形象，打响了城市品牌。
3、城镇基础设施建设投资增加，城镇承载能力不断加强。
“十一五”期间尤其是“6·3”地震后，我县的城镇基础设施建设工作得到了较快发展。城市道路从的20公里增加到30余公里，城市建成区面积从5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面积67.74万平方米、公园个数1个、公园面积1.5公顷、广场个数1个、广场面积2.9公顷、城市绿化面积8万平方米、绿化率35%、城市路灯盏数盏、城市亮化率90%。县自来水厂供水规模0.8万方，管道长度43千米，用水人口3.5万人，用水户数4000户，供水普及率90%。城区有排污管长度7600米，雨水排水管网长度34000米，污水排放规模0.6万方／日。建有生活垃圾转运站1座，占地面积5亩，生活垃圾卫生填埋场1个，占地面积193.5亩，垃圾运输车3辆，垃圾填埋设备4台。于开工建设城市生活污水处理厂，设计日处理量达1万吨。
4、建筑业蓬勃发展，建筑市场监管力度加大，勘察设计健康发展；
新技术、新工艺、新材料的使用，使我县的建筑设计、施工、建材行业得到了很大发展。特别是“6·3”地震后大规模的恢复重建工程，为我县建筑业的发展提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间，建筑施工企业得到不断发展壮大，企业的数量和整体素质有了很大发展和提高。以水泥生产为龙头的建材工业也得到较快发展，建材产品的品种和质量有了很大提高，新型建材逐步得到推广使用，工程建设水平不断提高，工程质量稳中有升。建筑建材业的快速发
展，对拉动我县经济增长、扩大就业、增加城乡居民收入等方面都产生了积极的作用，在我县国民经济中已经占据了十分重要的地位。5、房地产投资快速增长，城乡居民居住条件日趋改善；
根据县城住房抽样调查，截止6月县城住房总建筑面积82.684万平方米（其中：商品房9.371万平方米、房改售房37.593万平方米、自建私房35.72万平方米），居住人口4.45万人，人均住房建筑面积为18.58平方米。“6·3”地震发生后，县城房屋受到严重破坏需拆除重建的共有911户，拆除建筑面积为4.61万平方米，使得县城人均住房建筑面积下降为17.54平方米。随着恢复重建工作开展，截止底，已建盖住房1717套，19.72万平方米，预计将建盖住房581套，6.62万平方米（不含廉租住房634套，2.69万平方米）。我县县城住房总建筑面积为107.104万平方米，居住人口4.96万人，人均住房建筑面积将达21.59平方米。
六、抗震防灾成绩显著，科技推广和人才培训成效明显；
6月3日凌晨5时34分，县城发生6.4级强烈地震，造成3人死亡，300余人受伤。地震还造成灾区断水断电，农村房屋普遍倒塌，城区市政基础设施遭受严重损失，政府机关、行政事业办公用房、民居住房严重受损。县委、县人民政府以恢重建为机遇，与新农村建设相结合，与当地产业相结合，坚持提升建设档次，突出民居特色，集中打造了一批新农村亮点。经过近8个月的艰苦努力和顽强奋战，抗震救灾和灾后重建取得了重大胜利。恢复重建中全县25794户民房修复户于11月底全部完成修复，8721户民房重建户于春节前搬入新居。完成了67个项目点的村庄道路、活动室、公厕等村庄公共基础设施项目建设，52个社会事业和市政基础设施恢复重建项目已全面完成。
为解决因“6·3”地震造成房屋严重损坏的城区贫困户和低收入家庭的住房问题，我县及时实施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的经济适用房的建设任务，完成了凤阳片区1、2、3道路、龙潭路、团山路，完成了投资2040万元的县城供水管网改造和投资810万元的城区排水管网改造工程。同时加强社会公共事业单位的恢复重建项目管理工作，按时完成了县城、县中医院的搬迁重建及县人民医院、行政办公中心等各项恢复重建工作。通过震后一系列市政基础项目的实施，县城道路状况得到了极大的改观，城市功能得到增强，未来城市的发展框架已基本形成，实现了城市扩容，有效提高了城市承载力，人居环境得到明显改善，以人为本的理念得到多重体现。
二、工作情况
（一）完善规划编制，严格规划管理
一是精心编制城市规划。我县加快规划修编步伐，坚持规划优先的原则，进一步加大规划修编工作力度。完成了县城新一轮规划编制工作，从更高层次上谋划城市发展，解决城市建设发展的规划控制问题，为实现县城面貌“一年一个样，三年大变样”的战略目标，建设“功能齐全、整洁有序、特色鲜明、生态宜居、充满活力、体现浓郁茶乡历史文化和民族风情、可持续发展”的新县城奠定坚实的基础。
二是不断优化城市规划决策和实施。发挥规划的“龙头”作用，规划工作以科学发展观为统领，更新规划编制理念，改进规划编制方法，完善规划体系，重点围绕新一轮城市总体规划编制，逐步完善我县城镇规划体系，提升城市功能和布局，营造城市景观。今年以来，在县领导的高度重视下，规划审批程序得到了进一步完善，规划决策水平不断提高。目前，每一个重大项目的实施，都始终坚持了现场踏勘讨论初审、规划设计方案专家评审、规划设计成果县规划委员会集体会审等程序才进行最终审批，进一步优化了规划设计和建筑设计，规划一经审批，就一丝不改地严格执行。全年办理建设项目选址意见书39份，办理建设工程规划许可证43份，办证面积合计165800.01平方米。
（二）认真抓好城市管理工作
1、加强城市环境卫生管理
加强城区环境卫生的清扫、保洁管理工作，实行全天清扫保洁管理责任制，垃圾清运做到日产日清，未发生过堆积现象，清运垃圾1448车，计8406吨。加强公厕的卫生监督管理，加强城区市容和环境卫生的监督管理工作，在城区新安装果皮箱160个，修复果皮箱85个，更换移动垃圾桶92只。
2、加大城市综合治理力度
（1）加大城市管理工作力度，建立健全规章制度，依法进行管理。在开展城市综合治理的基础上，继续完善加强对城区主要街道脏、乱、差现象的治理，对占道经营、乱摆摊点、乱堆乱放等现象进行严格查处，先后处理违法占道行为400余起。加强日常巡查工作，查处城市建筑运输泼洒100余起，查处损坏路灯、行道树、果皮箱等市政公用设施行为21起，并依照相关程序进行处罚。
（2）对城区各街道小广告进行清理。共出动人员1000余人次，车辆600余台次，清除各类喷涂、张贴小广告1多条，查处张贴城市小广告行为27起，收缴广告3000余张。经过清理，城区各街道市容市貌得到了较大改善。
（3）认真做好狂犬病防控及流浪犬、猫的捕杀工作。出动宣传捕杀人员1000余人次，对所属辖区500余户居民进行宣传教育，捕杀犬（猫）80余条（只），并严格按照防控要求进行无害化处理，有效地控制了狂犬疫情。
3、加大城市绿化管理工作力度
（1）在县委、政府的领导下认真开展创建园林县城工作，起草了《县创建省级园林县城实施方案》并上报县人民政府批准实施。根据《实施方案》的要求积极抽调人员到县创建省级园林县城
办公室开展创建省级园林县城工作，并提交了县城绿化改造种植方案。（2）认真开展好县城绿化改造种植工作。采取招投标、委托实施及各单位义务植树的方式，对城区主要道路及零星地段开展绿化改造种植工作。义务植树分配单位共计62家，合计完成种植各种乔木760余棵，大树25棵，改造绿地1600余平方米，总投资达60多万元。完成零星路段绿化改造及6个招标绿化工程，合同价款共计176.8万元。
4、抓好城市供水及管网维护工作
全年制水176.40万立方米，日均供水量5000立方米，总供水户5876户，其中城镇供水户3509户，农村供水户1914户。新建日处理5000立方米的水处理生产线一条，总投资91万元，新安装输水管网5000米，维修管网1.7万米，维修城镇用水户280户，新安装和改造用水户370户。
5、抓好市政公用设施的维护与管理工作
抓好市政公用设施的正常维护，在行政办公区及道路及龙潭路新安装路灯126盏，铺设路灯电缆5.2公里，完成城区316盏景观灯的清洗工作，更换路灯镇流器30只，灯泡30只，触发器38只。新建小区混凝土道路173米，在雨季来临前清理沟渠13公里，保证了雨季来临后城区排水的通畅。
6、加强城市燃气市场的日常管理工作
加强城市燃气经营场所的安全管理工作，今年配合相关职能部门先后对我县燃气市场进行了3次规模较大的安全检查，有效地遏制了燃气安全事故的发生。
认真开展燃气企业经营许可证的管理工作，全年完成2家供气企业的经营许可年审工作，完成10家瓶装液化气供气门点经营许可证的变更和年审工作。
（三）加强建筑业管理，规范建筑市场，提高建筑工程质量
建筑业是我县的重要产业之一，加强建筑业及建筑市场的管理，对我县的经济和建筑业的健康发展将起到积极的促进作用。
1、认真做好全县建筑施工企业的日常管理和工程建设项目管理工作。全年共组织召开2次建筑施工质量安全培训会，通过培训，有效地提高了广大施工企业的安全意识，组织县内30多名建筑企业相关人员参加二级建造师考试工作。全年共完成63个项目的审批办证工作，其中私人建房33个，建筑面积12365平方米，投资860.6万元；单位建房30个，建筑面积63328平方米，投资11238万元。完成工程竣工验收项目33个，建筑面积46487.66平方米，总投资3148.1万元，验收廉政合同33项。
2、认真开展全县建筑施工质量及安全隐患排查工作。全年先后开展了8次施工安全质量大检查工作，查处多项违法、违规施工行为，在今年的“安全生产月”活动中，到在建的施工工地开展了咨询日定点宣传活动，宣传《安全生产法》等法律法规，发放《建筑业农民工入场安全知识》读本1000册，基本做到施工现场工人人手一册。
3、做好建筑工程抗震设防审查管理工作。组织对我县的新建、扩建的甲、乙类工程和涉及生命财产安全的房屋建筑工程进行抗震专项审查工作，全年共审查24个工程建设项目，建筑面积3.5万平方米。通过把关审查，提高了我县房屋建筑抵御地震灾害的能力，保障了人民生命财产的安全。
4、加强招标投标管理工作，规范评标活动。严格监督工程建设项目招标投标全过程，对招标文件、招标条件和投标单位资格进行认真审查，严格控制串通招标及弄虚作假行为的发生。全年监督完成房建、道路、场地平整、农田水利等招标项目22个，中标价6284.49万元，建筑面积14845.39平方米，总工期3054天。通过规范招投标市场，科学、合理、择优确定中标单位，有效地提高了建设工程的质量和投资效益。
（四）加强房地产管理工作，促进房地产的健康发展
1、做好房地产业日常管理工作
共发放房屋所有权证1020本，办证面积20.56万平方米，其中房屋初始登记222件，转移登记701件，变更登记77件，集体土地上初始登记20件；办理房屋贷款抵押他项权利登记1371件，办证面积43.85万平方米；办理新建商品房购销登记备案1088宗；办理房改住房二级市场上市交易48宗，面积0.39万平方米；办理二手房交易50宗，交易金额1155.32万元，面积0.93万平方米。归集住宅专项维修资金62.1万元。
县城共有6家房地产开发企业，开发项目8个，完成投资额4767万元，完成销售面积3.34万平方米，销售金额5998.23万元。
2、加强特殊人群的住房保障工作
（1）认真实施好廉租房建设项目
省级下达我县的廉租住房建设项目，指标为40套住房，每套建筑面积50平方米，总建筑面积为平方米，总投资240万元。经县人民政府研究，决定由县教育局负责实施下达我县廉租住房建设的项目，用于解决农村教师的住房困难问题，分别在勐先乡初级中学、普义乡初级中学两个学校建设。其中勐先乡初级中学建28套，总建筑面积为1400平方米，总投资168万元；普义乡初级中学12套，总建筑面积为600平方米，总投资72万元。
（2）认真开展住房保障对象调查登记及补贴发放工作
今年，我县对申请廉租房保障的家庭实施适时保障，目前已对350户申请廉租房保障的家庭进行登记，并按照程序进行调查、公示和审查复核，对符合保障条件的随即纳入廉租房保障。廉租住房租赁补贴已发放270户，保障人数773人。
（3）开展农村民居地震安全工程和农村危旧房项目实施工作
完成了下达我县的1150户农村民居地震安全工程验收工作，完成投资3410万元；完成了450户农村危旧房重建工作及150户农村危旧房加固工作，完成投资4890万元。配合相关部门完成了500多名农民工匠的技术培训工作，有效地提高了我县农民工匠的技术素质。
完成了600户的农村危旧房重建任务的分配工作，目前该项工作已全面开工建设，完成进度30%。完成了2200户农村民居地震安全工程建设任务的分配工作（其中重建户200户，加固户户），目前该项任务正按计划稳步推进。
（五）市政基础设施建设重点工程完成情况
1、大道项目全长2.113公里，宽60米，该项目投资约8500万元，工程主要内容为路基、路面、给排水、绿化、灯光。项目由云南省设计院设计，于5月28日公开招标，5月31日开工，预计与磨思高速
公路同步完工投入使用，目前已完成投资约4800万元。2、县茶乡影剧院项目实施单位为普洱科恩房地产开发有限公司，建设用地约25亩，项目估算总投资约5000万元，以800人座左右的多功能影剧院及文化市场为主体，辅助适量住宅、商铺、餐饮等商业用房。项目于5月31日正式开工建设，目前已完成投资约80万元。
3、“6·3”地震纪念园工程项目投资500万元，内容包括抗震纪念碑及浮雕装饰等；广场群雕；广场铺装；景观照明；景观绿化；地震痕迹保留房屋；展室及管理用房其它配套设施。该项目现已完成。
