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城市道路交通管理方法范文1
关键词：城市道路；KPI；交通管理设施；关键绩效指标；有效性评价；优化
0引言
自实施“畅通工程”以来，我国道路交通建设取得了令人瞩目的成就，形成了较为完善的道路交通系统。在此过程中，交通设施的种类和数量也不断增加，这也致使交通管理、安全设施在设置、使用和管理过程中出现了很多不适应的问题。公安部公交管〔2016〕230号文件中的通知要求，对城市道路交通信号灯不符合标准及配时不科学、交通标志标线不符合标准、不明确等情况进行排查和整改。因此，本文针对上述文件内容，从交通标志、标线和交通信号灯方面研究基于KPI的城市道路交通管理设施有效性评价及优化方法，在充分发挥交通管理设施作用、促进城市智慧交通发展方面具有重要意义。
1KPI理论
关键绩效指标（KPI）是企业绩效管理的基础，其英文全称为KeyPerformanceIndicator。具体指通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是一种把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具［1］。KPI法符合“80／20法则”这个重要的管理原理，也就是关键的少数决定大多数”。这个准则源于意大利经济学家兼社会学家维弗利度•帕累托［2］所提出的：在某个特定群体中，关键性的因子一般占比较少（20％），而一些次要因子则占比较多（80％），因此需要控制全局只需要控制占比较少的关键性因子即可。其核心在于从选取的所有评价指标中提取最重要的关键指标，然后用这些指标进行考评，最后依据考评的结果提出管理方法和措施。交通管理设施包括交通标志、标线、交通信号灯多个种类，所以对交通管理设施的评价就比较复杂。根据KPI原理，将影响交通设施有效性的各因素联系起来，并逐级分解、相互关联，使每一个评价指标都与交通管理设施的有效性相关联，最终确定影响交通管理设施有效性关键性指标，建立全面有效的评价体系对城市道路交通管理设施设置有效性进行评价。
2基于KPI的道路交通设施有效性评价体系
2．1评价指标的选取城市道路交通管理设施系统结构复杂，要考虑多方面的评价指标对其进行评价，本文采用鱼骨图分析法分析各影响因素。综合考虑城市道路交通管理设施存在的各种问题，按照公安部公交管〔2016〕230号文件中的要求，按照定量指标和定性指标相结合的原则，确定交通标志、标线以及交通信号灯三个一级指标（Bi），之后按照各一级指标内容以及性质的不同，将其分别向下展开，直到能够得出定量或定性分析的指标层（Ci）2．2关键绩效指标确定根据专家评分法的形式设计调查问卷，确定道路交通设施各指标的相对重要性程度。采用层次分析方法构造判断矩阵，按1～9标度，衡量尺度划分为9个等级，分别是极端重要、强烈重要、明显重要、稍微重要、同等重要，相应数值为9、7、5、3、1的数值，对调查结果进行数据整理分析，利用yaahp软件绘制城市交通管理设施有效性评价指标模型和构造判断矩阵计算，木桶原理即一个木桶的容量是取决于其最短的一根木板。而管理学中提出的一种反木桶原理［3］却与其相反，是指木桶最长的一根木板决定了他的特色与优势。对于城市交通管理设施来说，对于交通管理设施的有效性影响最大的就是权重最大的项，即关键绩效指标，因此选出权重值最大的12个影响城市道路交通管理设施有效性的关键绩效指标后进行归一化处理2．3关键绩效指标计算关键绩效指标的计算采用定性和定量相结合的方法确定这些指标的评价值［4］。以上选取交通标志内部信息正确率、交通标志规范符合率、交通标志牌信息无干扰率、交通标志无遮挡率、交通标志设置位置合理率、交通标志信息无过载率为定量分析指标；因为信号灯配时科学性、交通标志夜间反光性、交通标线夜间反光性、交通标线规范符合性、交通标线不模糊性、标线导向箭头与车流量适应性这些指标不方便定量分析，故选为定性分析指标。对于可以量化的指标通过对交通管理设施的信息采集来统计分析，计算各指标符合条件的比例。例如，交通标志的规范符合率是在整条道路里，达到《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038－2015）标准［5］的交通标志总数和整条道路内交通标志总和的比值，这个评价指标可以很好地反映出整条道路中达标的交通标志所占的比例若符合率即PS越大代表整条道路内达标的标志越多，其大小趋于100％为最优状态，其评价分值可以表示为100PS。可以定量分析的影响因素综合得分可以通过加权平均方法计算得到。对于不可量化的定性指标，不同的交通参与者对交通管理设施的感受不同，且比较复杂，采用模糊理论［6］对这种复杂的体系能作出比较合理的处理。首先建立因素集U，U＝｛u1，u2，u3，…un｝，然后由若干交通参与者对所调查的关键绩效指标因素进行等级评判，建立评价集V，V＝｛很好（v1），好（v2），一般（v3），差（v4），很差（v5）模糊关系矩阵Rij是被调查对象觉得影响因素Ui属于Vj等级的人数与参加评判的总人数的比值。模糊关系矩阵Rij表示的是隶属度，即：被调查对象认为影响因素Ui对于评价等级Vj的隶属程度。首先要构造等级模糊子集，然后将影响被评价事物的每个影响因素作量化处理，计算出每个影响因素中，被评价事物对于构造的等级模糊子集的隶属程度Ri在模糊综合评价中，评价因素的权向量设为：A＝a1，a2（，…，a）n。权向量A中的元素ai指的是影响因素对模糊子集的隶属度。利用层次分析法（AHP）确定评价指标间的相对重要性次序，从而确定权系数，并且在合成之前归一化。即：∑ni＝1ai＝1，ai≥0。选用合适的模糊算子将A与R进行模糊计算，得到各被评价事物的模糊综合评价结果向量S2．4评价结果分析及优化（1）对于评价结果，此处定义无论是可定量分析的关键绩效指标综合得分还是不可定量分析的关键绩效指标综合得分，只要分数不满60分，即认为有效性不好，必须立即进行全面整改；分数在60～80分，则认为有效性较好，可以参考资金筹集情况进行逐步整改；分数＞80分，认为有效性好，可以在有条件时进行逐步改正。（2）根据本区域内城市道路交通管理设施所有的关键绩效指标计算值，将其绘制到KPI雷达图里，这样本区域各评价指标绩效表现的整体轮廓就会清晰地显示出来。然后根据所有的关键绩效指标计算值可以计算出这些评价值的平均值，这个值反映了本区域城市道路交通管理设施的平均绩效水平。（3）进一步分析上述计算结果和绘制出的雷达图，很容易发现本区域城市道路交通管理设施各关键绩效指标绩效表现的强弱项。然后根据评价的结果提出有针对性的有效优化方案和改进措施。
3案例分析
本文依据广西科学研究与技术开发计划课题“与交通流和空间条件相匹配的道路交通设施信息化管理系统”和横向项目“来宾市城市交通管理组织方案设计”。结合上述评价模型和问卷调查结果，可得综合评价集：S＝A。R＝｛0．0693，0．2988，0．3589，0．2390．033｝，按照标准向量｛100，80，60，40，20｝进行数值转化：0．0693×100＋0．2988×80＋0．3589×60＋0．2393×40＋0．033×20＝62．6，得到来宾市老城区交通管理设施有效性定性分析指标综合评分结果为62．6分。得到这些关键绩效指标综合评分值后，再把所有关键绩效指标的权重值进行归一化处理后，再对所有关键绩效指标评价分值进行计算对来宾市老城区道路交通管理设施综合评价中，定量分析指标综合评价值和定性分析综合评价值均处于60～80分之间，但是定性分析综合评价值较低，需要根据资金筹措情况进行逐步整改。同时由图2可以看出，来宾市老城区交通管理设施中交通标志夜间反光性、交通标线夜间反光性、交通标线的不模糊性、交通标志的规范符合率和交通标志设置位置合理率方面有效性评价较低。针对现存突出问题突出以下意见：（1）增强标志和标线的夜间反光性，确保夜间行车具有良好的视认性；（2）对于时间久的交通标线基本看不清及严重剥落的路段，建议重新铺设；（3）由定量分析指标的排查结果，将不符合规范的标志和设置位置不合理的标志拆除重建。对于其他不突出的问题在资金允许的情况下逐步改善。
4结语
在城市道路交通管理设施有效性评价中用鱼骨法考虑较多的影响因素后，引入管理学中的KPI理论，建立了基于KPI的城市道路交通管理设施有效性评价体系，科学地选出了城市道路交通管理设施有效性评价的关键绩效指标，并分别采用定量分析和定性分析的计算方法，有效地兼顾了整个评价过程中的全面性。最后以广西来宾市的老城区为例，结合实际案例更直观地阐述了该评价体系建立与评价值计算的具体应用过程，从KPI评价结果雷达图中发现并分析该地区城市道路交通管理设施设置急需改进的突出问题及需改进之处，提出了针对性较强的改善建议，也为其他城市道路或区域交通管理设施设置状况评价和优化提供参考。
参考文献
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［2］杨艳群，梁钰，郑新夷，等．城市道路交叉通设施有效性评价［J］．福州大学学报（自然科学版），2015（4）：530－535．
［3］王仲华．基于KPI的建筑项目绩效考核体系分析［J］．现代商贸工业，2008（8）：55－56．
［4］温学钧，袁胜强．城市道路交通标志和标线设置手册［M］．北京：中国建筑工业出版社，2015．
城市道路交通管理方法范文2
关键词：噪声污染；特征分析；城市道路交通
引言
伴随着人们生活质量以及生活水平的不断提高，经济水平也在不断上升，相应的，城市道路交通中以私家车为主的机动车数量也在不断上升，这导致了城市交通道路中噪声环境污染的问题越来越严重。据研究显示，在我国中型大型城市尤其是以北上广深为代表的一线城市中，截止至上世纪末就有超过城市人口三分之二的居民的生活环境存在道路交通噪声污染的问题，在进入新世纪这几十年中，此类现象的发展趋势更是越来越高。加强交通噪声管理以强化环境保护迫在眉睫。
1交通噪声管理对环保的意义
交通噪声是城市中一个主要的污染源，根据资料显示，城市中的噪声有一半以上都来自于交通噪声，而且噪声污染还呈现出恶化趋势，高于70dB的噪声，会对人体产生非常强的把不良影响，长期接触噪声，人们容易出现听力损伤，甚至是头晕、头痛。如果受到严重的噪声影响，还会导致房地产、商业大厦、工业厂房等的生产效率及经济效率出现不同程度的下降。可见交通噪声对于环境的危害极大，采取有效的噪声管理措施，将噪声对于环境的危害降到最低，对于保障居民的日常生产生活具有重要意义。
2城市道路交通噪声污染现状
早在上世纪七十年代，我国已经对部分城市道路交通的噪声污染现象进行过调查与研究，并进行综合性的治理。时间来到上世纪九十年代末，全国范围内加大道路交通的投入建设力度，并对原有道路进行大规模的修整与改造，进一步提高机动车车辆质量，这些举措一定程度上缓解了道路交通噪声污染问题，对于环境保护有所加强[1]。在全国范围的30座大型城市的道路交通噪声污染调查研究中显示，北京市噪声情况位列第二十八位，且在几个直辖市中噪声污染情况最为严重，环境污染对于人们的危害极大。其部分调研结果如表1所示。从总体趋势来看，北京市的城市道路交通噪声污染问题已逐渐呈缓解迹象，表格中提及年份前几年交通噪声平均值在70多dB（A）及以上波动，各个年份的交通噪声指数均超标。直至后几年在政府加强了对于机动车的质量监测以及运行路段及时间管理，以及进一步改善了道路交通环境后，道路交通噪声污染较之前有所改观，数值有所降低，基本达到符合国家标准的水平，但环境保护问题仍旧非常严峻。
3城市道路交通噪声污染产生原因
从生理的角度上来说，噪音是人们的日常生活中，一种妨碍人民休息和工作的声音，从物理学角度来看，噪音是各种频率的声音随机组合，城市道路交通噪音通常是指汽车在城市道路上行驶的过程中超过该国家标准而产生的噪音。据了解，国内城市的环境噪声不仅影响了道路交通噪音，也影响了人们的日常生活，从而对人们的健康状况产生了威胁。另外，影响交通噪音的另一个最为主要因素是交通量。随着交通量的不断增加，其噪声值也在不断的提高。因此，交通噪音音律和累计百分率的统计，其音阶水平呈明显的上升趋势。但是交通量在一定程度上有所增加，噪音等级基本上不会改变，各统计评价参数的标准差异也减少了，交通噪音的波动也减少了。汽车噪音的频率成分也与车辆所行驶的速度有着一定的关系，伴随着车辆行驶的速度的不断上升，高频噪声的增幅大于低频噪音的增幅，同一速度变速齿轮越低，交通噪音越大，这是由于低速发动机的旋转速度越高。城市道路的行驶速度一般是不能够太快的，因此，在相同的条件之下，由于车辆在拥挤时变速器所在的档位比较低，随时都要加速，所以，此时的交通噪音与车辆在平坦的道路上行驶时，所产生的交通噪声值要高的很多。
3.1道路交通管理体系不健全
由于道路交通管理体系的建立健全速度跟不上城市经济发展的速度，无论是驾驶员还是行人对道路交通法律法规意识淡薄，监督体系不到位，导致机动车与机动车、机动车与行人之间对于在禁止鸣笛路段不能按喇叭这一规定不够敏感，也就一次次加大了噪声污染的产生，环境保护问题越发严重。
3.2汽车鸣笛而产生的噪音
城市道路交通的主要噪声源之一是汽车噪音，由于汽车噪音源中就属汽车在鸣笛过程中制造的噪音最大，因此，这是造成城市道路交通噪音的最为主要的因素，即便是道路区间、时间、条件都相同的条件下，鸣笛声也要比正常运转过程中的所制造的噪音高出两倍。因此，汽车喇叭声音占超过汽车噪音标准的70%，这对于环境造成的污染非常严重。
3.3车辆在行驶的过程中产生的噪音
由于不同车型的重量和车辆的自身情况不同，城市公交和卡车发生的噪音也不同。其中，城市公交车和卡车发生的噪音也是主要的消声源之一，在没有标识的情况下，汽车发动机的排气噪音是由发动机排气门的周期性开闭引起的压力脉冲引起的，轮胎噪音是由轮胎和公路间的的接触产生的噪音，轮胎道也叫噪音，它由轮胎直接发出的噪音和轮胎激励的车体震动产生的噪音构成，公交车和货车本身就很重，乘客和货物量也很多，这两种车型也是城市道路交通的产生噪音的重要因素之一，这也是造成环境污染的重要问题。
3.4城市道路规划布局不够合理
在各大路口、建筑物间的主干道迅速发展的大环境下，支线道路建设的情况无论在速度还是在质量方面均不满足经济飞速发展下对道路交通的要求，且在道路布局规划方面出现整体低效的现象。这一情况的产生导致原本应由支线道路承担的交通压力不仅没有被分流，反而进一步增大了主线路的交通拥挤程度，从而导致机动车道路时常出现堵车现象，也加剧了城市道路交通的噪声污染，对于环境的危害越发凸出。
4城市道路交通噪声污染的管理对策
噪声污染是环境污染的一个重要组成部分，对于人们的日常生产生活危害极大，在明确噪声污染原因后，应当采取对应的处理措施，减少噪声污染，提升环保质量，以满足现代化生态城市建设的需求。
4.1建立健全城市道路规划布局体系
通过加快城市道路交通的建设、合理规划道路交通的布局放式，可以有效的来改善城市道路交通噪声污染问题。我们需要适当地调整一下主干道路、支干道路等以及的相关交通线路的长度和宽度，使其适应所在区域的道路交通状况。鼓励居民出行采用低碳化、便捷化的公共交通系统，用以减少私家车辆的使用，实现环境保护措施落到实处。进一步完善道路交通噪声类法律法规，制定精细化的噪声分级规范[2]。除此之外，还要健全道路交通警察等执法管理部门管理体系，充分运用新兴科学技术，保障道路交通维稳工作有条不紊，确保环境保护工作顺利开展。
4.2完善居民生产生活降噪措施，提高城市环保性
在临近街区的居民楼与道路之间加装声音屏蔽装置可有效地降低沿街道路交通对居民日常生产生活的影响，其实际降噪效果也受高度、面积、材料等因素的影响。除此之外，还可以在加大道路两旁绿化带、花坛内绿化面积，绿色植物具有吸收音波、降低噪音的功效，这样在降低道路交通噪声污染的同时，还具有改善周边生态环境，美化市容市貌的作用，并且能够提升城市的环保性，有助于构建生态环保型城市。
4.3提高管理人员和司机的环保意识
要想解决城市交通的噪音污染，首先要引起有关管理人员的重视，增加这方面的投资，事实上，管理人员对交通噪音污染认识的界限也是造成严重污染的重要因素。因此，管理者必须要加强责任感，要实质性地管理交通噪音。另一方面，在管理过程中采取一定的措施来加强司机的环保意识，使人们能够彻底的意识到这种交通噪音污染对城市居民造成的危害，并且对驾驶员自身来说，这也是一个比较危险的问题，具体解决的措施是可以通过人民很容易接受的方式进行宣传，比如说：以环保公益广告，出租车上的环保类广播节目以及电视台等方式来进行宣传，确保人们能够强化环保意识，注重采取环保措施，提高环保水平。
4.4完善环保管理制度，加强监管
除上述基本管理方法外，还要制定相关的环境保护规定，控制交通噪音，从大的角度来看，国家的有关部门要根据城市的发展程度来限制交通噪音。一旦要具体到一个城市，就必须要受到管理人员的重视，并受到相关的制度规定，分析城市以及各地区的落实情况，按照具体交通噪声声源对城市建设和司机行为进行要求，全面监督这一规定的实施，确保从源头上实现各项环保措施的落实，多方面控制城市交通噪音的污染。
城市道路交通管理方法范文3
今年交通形势十分严峻主要是受国际金融危机影响，对众多以出口加工等人员密集型的企业带来了极大的冲击。不少企业都纷纷裁员、甚至倒闭。今年外出务工人员返乡人数占全部外出务工人数的90%以上，形成了一个少见的农村外出务工人员返乡。给全国的农村交通运输都带来了巨大的压力。近几年农村虽然基本实现了村村通公路，但由于受现有经济条件限制以及乡村分布杂乱无章的影响，农村客运一般只能覆盖国、省、县、乡镇道路沿线的乡村，还有许多村没有正规客运车辆可以到达。这就造成了部分农民回家难、出行难。因此在广大农村，安全系数低、安全性能差、毫无安全保障的三轮车、农用拖拉机等就成了农民春节期间外出的主要交通工具。随着气温降低，雾、雪等恶劣天气增多，再加上农村道路原有的交通安全隐患，农村道路交通安全条件将会更加恶劣。这都给道路交通安全埋下了隐患。
农村面临的严重交通形式同时影响到了城市的交通状况。由于一票难求、个别农村路况极为令人担忧。大量农民工和外出行人被滞留在城市。加大了城市交通压力，更有个别无视交通规则的人群给城市交通也带来了极大的安全隐患。
针对新时期新问题，交警部门作为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者，急人民之所急，想人民之所想，建议采取以下措施，预防和减少金融危机期间城市、农村道路交通安全事故的发生，确保我市有一个安全、祥和、畅通的交通环境。
一是大队开展以“拒绝超速超员、祝福平安返乡”为主题，重点向广大交通参与者宣传超速、超员违法行为的危害。在大队违法处理、事故处理等窗口部门以及各责任制单位交通安全宣传栏中，张贴春运宣传挂图，组织民警发放宣传资料，开展交通安全提示，同时，积极与电信部门联系，向经过大队辖区的客车驾驶员发送短信息，重点教育客运驾驶人和广大群众拒绝超速、超员行驶，拒绝乘坐超速、超员车辆，拒绝乘坐安全隐患车辆。加强道路交通安全法制宣传教育，增强广大人民群众交通安全意识和法治意识。充分利用大量农民工返乡的机会，开展形式多样的交通法制宣传教育。同时发挥基层乡镇交管站、农村派出所、村交通安全员的交通法制宣传主力军作用，使更多的人受到交通法制宣传教育，吸取血的教训。最大程度的加强思想上的警惕性和行为上的自觉性，防患于未然。
二是扩大春节乡镇客运对广大乡村的覆盖面，切实解决农民群众在此期间出行难问题。在保证乡镇客运安全的前提下，增加乡镇客运车辆、开辟乡村间客运专线，扩大乡镇客运对广大乡村的覆盖面，切实解决农民群众回家难、出行难的问题。尽量缓解当前紧张的交通状况，不给个别“黑车”、“黑巴”有可乘之机。
三是从源头上预防和减少道路交通违法行为，尤其是农用车违法载人、酒后驾驶等突出问题，切实保证广大人民群众的人身安全。加大对城市、农村道路的管控力度，严查各类道路交通违法行为。
四、是提高思想认识，提前谋划。结合当前预防重特大事故百日行动的开展，充分认识做好农民工返乡交通安全工作的艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，提前做好全警的动员部署工作，大队根据辖区实际情况，认真分析辖区可能出现的新情况、新问题，研究制定农民工返乡交通安全工作方案。
五是强化信息互通，准确掌握民工交通动向。大队主动客运企业加强联系，建立起高效的联络机制，专门指派一名民警为联系员，互通消息，实时掌握最新的客流量等动态信息，努力获取深层次、预警性、突发性的信息，准确掌握民工返乡潮的新动向。召集客运企业以及辖区信息员，根据收集到的客流量、交通流量等信息进行科学分析，制定针对性强的管理措施。
六是加强路面管控力度。对通过辖区道路的7座以上公路营运客车、危险化学品车辆逐车进行检查登记，并提醒注意行车安全。在分析研判往年交通事故发生特点、规律的基础上，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，切实加强收费站的管控力度。依法从严查处客车超员、超速行驶、酒后驾驶、货运机动车违法载人等严重交通违法行为，净化道路交通安全环境。
七是加强恶劣天气道路交通安全管理工作。大队高度重视农民工返乡期间恶劣天气道路交通安全管理工作，严防重特大道路交通事故发生。为了全力应对雨雾雪等恶劣天气严峻的交通安全形势，大队对重点路段和重点部位进行了责任分工。根据本地实际情况，大队做好了及时启动恶劣天气道路交通管理工作应急行动预案的充分准备工作，一旦遇有恶劣天气迅速启动应急预案，全力维护恶劣天气下辖区道路交通安全畅通有序。
八是改进服务质量，落实服务举措。采取多种形式，向社会交通安全和路况信息，为群众出行提供便利。并要求执勤民警依法严格、文明、公正、理性、平和执法，坚决防止“三乱”行为。各安全检查站配足警力，配备宣传展板和便民服务箱，使每个执勤点都成为交通安全的宣传点、打击车匪路霸的安全点、便民利民的服务点。如遇农民工返乡乘坐车辆发生轻微交通违法行为的，坚持以批评教育为主，不罚款、扣分，纠正后及时放行。
保证交通部门的各项措施能够落到实处，就需要政府相关部门的支持。
1.政府加强城市道路交通安全设施的建设、管理，发挥交通安全设施的功能，保障交通安全与畅通。
对于城市道路交通安全设施包括城市道路范围内的交通指挥信号系统，交通闭路电视监控系统，交通通讯系统，道路交通标志、标线，交通隔离物，交通护栏，导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭等与城市道路交通安全及其管理有关的辅助设施。都要保证时时刻刻正常、安全运转。避免可能出现的突发通事件。
2.为各个部门明确其相关的职责。从交通设施的运行、建设到道路的路况保养、维护等相关工作，都要有明确的责任部门。保证不出现“踢足球”的不负责、乱推脱的情况出现。
3.任何单位和个人都应爱护城市道路交通安全设施，交通工作要时时刻刻不放松。严抓严管，并对损害城市道路交通安全设施的行为进行制止、检举、惩罚和控告。对维护和保护城市道路交通安全设施做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。要重奖重罚，加强交通工作重要性的宣传。
4.城市规划对一个城市的交通状况有着至关重要的影响。城市交通规划应由市政府主管部门组织编制，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准。新建、扩建、改建城市道路，应按照城市交通规划的需要，确保城市道路交通安全设施与城市道路同步设计，同步施工，同时竣工使用。城市道路交通安全设施设计方案的会审须有公安交通管理部门参与；城市道路交通安全设施的竣工验收，应有公安交通管理部门参加。
做好道路交通安全工作是构建和谐社会的一个重要组成部分。一个地区的交通安全工作搞好了，人们的出行环境改善了，交通事故减少了，投资环境就会相应变好，经济也会很快发展起来。如果特大或恶通事故频频发生，交通事故死亡人数居高不下，人民群众对出行没有安全感，那就谈不上构建和谐社会。
城市道路交通管理方法范文4
关键词：中央商务区；交通规划；交通管理
文献标识码: A中图分类号:U491.1
1 研究背景
近年来，随着我国经济的飞速发展，越来越多的城市将中央商务区（Central Business District,CBD）建设列入城市发展计划，并作为一项重要的城市建设内容，与此同时，我国城市化、机动化进程不断加快，交通问题成为许多城市在发展过程中面临的共同问题[1]。CBD交通需求大，而交通设施供给能力相对不足，难以满足日益增长的交通需求，严重影响了CBD功能的发挥，成为制约CBD进一步发展的瓶颈。
CBD最显著的特征是土地高密度、高强度开发。著名的美国曼哈顿中央商务区容积率达到6.7，我国北京建外CBD容积率也达到5。土地高密度、高强度的开发必然导致较高的交通需求，但是CBD内部土地资源紧缺，能够用于交通设施用地的土地资源匮乏，导致交通供给与交通需求的矛盾加剧，交通问题普遍存在。
表1 国内外主要CBD用地资料
为了保障各种交通流的有序运行，在CBD往往拥有种类最多的交通管制手段，这也是CBD的特征之一。但是在实践过程中，由于在规划阶段缺乏对CBD交通组织的考虑，道路断面形式、道路间距、路网密度等原因使得许多交通组织手段难以实施，或在实施过程中难以达到理想的效果。因此，有必要进行央商务区交通规划与交通管理协调设计的研究。
2 我国道路规划与交通组织管理实施现状
我国城市道路规划、设计、建设、管理按照从上向下的单向执行过程，期间缺乏交通管理效果对规划的反馈。而理想的道路交通管理应当贯穿于规划、设计、建设的各个层次，以道路功能的实现为最终目标[2]。
从道路网规划方案及道路管理方案的产生过程来看（见图1），道路网规划方案的制定一般遵循这样的思路:首先，在交通调查的基础上，针对现状存在的交通问题，考虑城市发展和用地的调整，从“骨架”和“功能”的角度提出道路系统初步规划方案；其次进行交通规划初步方案的研究，包括交通量增长的预测、交通的产生、分布和在道路上交通量的分配的预测；最后根据土地规划和交通规划初步方案对道路系统初步规划方案进行修改、调整，并对道路的红线、横断面、交叉口等细部进行研究，提出道路系统规划设计及重要交通节点的设计方案。
图1 道路规划方案产生过程
道路交通组织规划步骤如下（见图2）：首先，分析城市交通状况、交通需求关系及交通问题产生的根本原因；其次，寻求通过交通组织解决交通问题的方案；再次，论证交通组织方案的可行性；最后，提出交通组织方案实现所需的配套道路交通设施建设方案。
图2 道路交通组织管理方案产生过程
常规的道路网规划方法，在进行城市整体道路网规划方案时是适用的，但是，针对CBD的道路网规划方案进行研究时，这种路网规划方法会存在一定的缺陷。通过对道路交通规划与交通组织过程的分析可以看出，道路系统规划方案的产生是基于现状问题、基于交通需求的，期间很少考虑到道路交通组织对于道路网的要求；而从交通组织方案的研究过程中也可以看出，方案的提出也是针对现状问题的，没有充分考虑到道路网规划方案中，道路功能的定位，可以说交通规划与交通组织过程是相对独立、彼此分离的。由于在道路规划阶段，并没有充分考虑交通组织的要求，导致部分道路难以按照系统的组织方案发挥应有的功能，或者按照系统的组织方案实施可能会造成道路空间资源浪费。
3 中央商务区道路规划与交通组织管理协调研究
城市道路系统是组织城市各种功能用地的“骨架”，又是城市进行生产和生活的“动脉”[3]。为了实现CBD功能的高效运转，需要对CBD道路系统规划进行研究。本节在对常用的交通管理方法进行研究的基础上，对CBD道路交通系统规划与交通组织管理协调进行研究。
3.1中央商务区道路交通管理方法
通常单向交通、变向交通、交叉口禁止左转等交通流组织措施为三种常用的CBD机动车交通组织手段。在实际应用中，通过以上一种或几种措施的使用，在减少交叉口冲突、消除路段上对向交通流的干扰，均衡交通流量，提高路网容量、实现道路资源的优化利用方面起到了良好的效果。
3.1.1单向交通组织
单向交通组织方式在国内外CBD区被广泛采用，也已经被证明是一种解决交通拥挤行之有效的交通组织方式，纽约曼哈顿CBD地区有80%的道路采用单向交通方式。
参照有关规定[4]单向交通分为三类三级，分别为固定式单向交通、定时式单向交通及定车种式单向交通；依据是否允许路边停车及非机动车分为三级。
单向交通的组织，最好是在棋盘格局的道路网中，路之间有对偶关系，并有丰富的指路连接平行道路。单向交通的设置应符合以下条件：
（1）单向交通组织实施的路网形态最好呈现网格状，断头路少，有两条以上的平行路，并且其间有多条道路进行横向连接；
（2）具有较高的道路网密度；
（3）平行方向道路间距不宜超过300-500米。
3.1.2禁左交通组织
禁左交通组织管理指的是运用管理手段在平面交叉口或者路段上禁止任何车辆左转行驶，以减少不同流向的车流交织与冲突，简化交叉口。让左转弯车流按照其他方式通过交叉口，完成左转通行的目的，通常有以下几种处理方式：
（1）环岛交通组织：所有进入交叉口的车辆都逆时针绕道单向行驶，可不设信号灯。适用于交通量不大的路口。
（2）远引掉头：路口内左转车先直行或右转后，再掉头右转或直行通过路口，实现左转弯，进而把路口内左转车流和对向车流之间的交叉冲突引到路段上来解决。
（3）立交平做：利用禁左路口周边路网，按互通式立交的匝道方式进行交通组织，即直行通过路口后右转进入路口周边能够连通相交道路的支路，再右转绕回原路口后从相交方向直行通过实现左转。适用于交叉口周边路网密度较高，且周边支路通行环境较好的交叉口。
禁左措施在CBD 道路网中主要有两种应用：一、配合单向交通进行；二、有利于交叉通流简化，通过减少交叉口相位来减少绿灯损失时间，提高交叉口通行能力。
3.1.3变向交通组织
城市CBD由于较高的开发强度，较为单一的用地性质，早晚高峰交通需求差异较大，如早高峰时间，进入CBD的交通流量远远大于离开CBD的交通流量，而到了晚下班时间则相反。钟摆式的交通流在CBD与相邻区域连接的主要道路上形成显著的潮汐交通流现象，造成了道路资源的浪费。变向交通又称“潮汐交通”，变向交通组织是指在不同的时间内变换某些车道上的行车方向或行车种类的交通组织方法，能够很好的利用道路资源。
变向车道的设置可参考以下条件进行设置
（1）道路交通流向比大于或等于2:1；
（2）机动车道数为双向3车道以上；
（3）道路某个方向流量接近或超过通行能力；
（4）设置可变车道的道路上不存在中央分隔带或路面电车轨道。
3.2 中央商务区道路系统规划
在CBD道路规划阶段，充分考虑到CBD交通管理方法，协调道路规划与交通管理措施，最大限度发挥道路的功能。
3.2.1 CBD道路系统组成
CBD作为一个相对独立且封闭的区域,根据其交通流的运行特点,CBD道路系统应当由以下四种功能的道路组成，即过境道路、内外衔接道路、集散道路、内部道路等。
过境道路系统：承担CBD周边过境交通流，实现与CBD到发交通及内部交通分离的目的，完成过境交通流的快速通过，其交通流特性以高速穿越通为主。
内外衔接道路系统：联系CBD外部道路与CBD内部道路，实现到发交通由外部道路网过渡到内部道路网的过程。其交通流由高速、连续流状态过度到低速、间歇流状态，且往往有较高的转向需求。
集散道路：汇集和疏散CBD到发交通流，联系生活性道路与内外衔接功能为主的道路，其交通流以低速、间歇流为主，受慢行交通干扰较大。
生活性道路：是CBD内部路网中最小的一级道路，实现地块之间的联系，同时连通地块出入口与集散功能的道路，承担着类似毛细血管的功能，要求道路上机动车的运行“通”而“不畅”。其交通流特性以低速交通流为主，混有大量慢行交通。
3.2.2 CBD道路系统功能实现
根据CBD道路系统中不同功能道路的特点,研究其适用的交通组织方式及对道路规划内容的相应要求。
(1)过境功能为主的道路：过境道路通过CBD通常有两种模式分别是①通过高等级环路进行分离,②高等级道路直接穿越CBD。
第①种路网规划模式，通过高等级环路实现内外交通的彻底分离，通过上下匝道的方式实现与CBD内部交通的联系。交通组织以保障过境交通为主，在CBD区域范围内减少上下匝道数量，减少对过境交通流的干扰。
第②种路网规划模式，高等级道路直接穿越CBD。从景观及减少对内部交通干扰方面，路网规划时推荐采用地下穿越方式，在条件不具备的情况下,建议通过路网规划与交通组织措施共同保障过境交通的穿越功能。方式一：减少过境穿越道路沿线与之相交的道路数量，在相交路口限制左转交通，可采用立交平做、左转掉头的方式处理左转车流，以减少对过境车流的干扰，加速过境流通过，道路断面需要较宽的隔离带，方便左转车辆掉头。 方式二：路网规划过程中规划一对平行道路，作为过境功能为主道路，沿线减少相交道路数量，平行道路间距不得超过400米，交通组织方式采用干路单向行驶，快速疏解过境交通流。
(2)内外衔接功能为主的道路:主要模式有①对外道路直接接入CBD路网，②对外道路接入CBD集散环，③多点接入,逐级疏散等三种模式[5]。
第①种模式下，由于周边土地开发不均衡，在接入CBD的道路上存在潮汐交通现象。需在路段实施变向交通组织，若存在较大的左转交通比例，可在主要进出交叉口实施分时段的变向车道交通组织。此外，是否实施禁左措施，需谨慎处理，这取决于左转交通流的比例大小，及对向车道流量大小，若潮汐现象十分显著，对向车道流量较小，左转车辆有足够的穿越空隙，可考虑分时段的禁左措施，以路段远引方式处理左转车流。
第②种模式下，CBD利用干路形成环路，主要功能为实现内外交通的有序衔接。环路形式可以是地面道路和高架道路两种，若环路是地面道路形式，可考虑组织干路单向交通，利用干路形成闭合回路，与CBD区域内部集散道路直接相连，单向交通方向为顺时针方向，右进右出；若环路是高架形式，在CBD范围内通过匝道与地面道路联系，可利用高架下的地面空间设置路段掉头车道，实现左转车辆远引掉头。
第③种模式下，将CBD道路网与城市快速环路网相连，实现道路的内外衔接功能。由于CBD交通流在时间和空间上的不均衡性，在采取这种方式进行内外交通衔接时，路段和交叉口均可使用变向交通组织方式，提高道路资源的利用率，从而达到缓解由于匝道直接接入CBD道路网而引起的地面交通压力。
(3)集散功能为主的道路: 交通量汇集或疏散，起到承上启下的作用。集散道路通常具有较高的连通性，与CBD内部各种类型用地相联系，但不直接为其服务。CBD集散功能为主的道路网应该是均质、高密度、高连通度的网络结构。均质路网多采用棋盘式道路网布局，使得交通压力分布均衡，避免由于节点通行能力不足而导致的交通拥堵发生。高密度的路网有利于增加路网的可达性，且交通阻抗较低密度路网大，利于过境交通的分离；在交通组织管理方面集散道路上不宜采用禁左等交通管理措施，为了提高内部路网的运输效率，通常会采用单向交通的组织方式，高密度的路网可以减少机动车的绕行距离。高连通度路网的形成，需要CBD内部土地规划的配合，尽量避免建设大体量建筑，从而减少断头路，减少T型交叉口数量，提高支路网的连通性。
(4)生活性道路:路网功能等级的最末端,有较多的慢行交通需求,通过道路规划及交通组织手段保障慢行交通的安全性和舒适性。在人流量密集的地区设置专用步行街道，禁止一切车辆的通行；在人流量相对较少的道路上,通过控制道路上机动车流量、降低车辆行驶速度等措施，实现生活性道路上“通”而不“畅”的目的；同时按照“右进右出”原则组织地块出入口与生活性道路的衔接。
3.2.3 CBD适宜的道路断面形式
道路断面形式的选取收到多种影响因素的影响，CBD 道路断面的选择应首先满足道路功能的需要，其次认为合理的断面形式应尽量减少物理上的分隔，使得道路在随交通流发生变化时，也可有效利用。
从机动车角度来看：在实施交叉口禁左措施时,对于左转交通的组织常常采用远引掉头的方式，为了方便车辆掉头，需要预留较宽的中央隔离带；而对于可能出现潮汐交通的路段则考虑在道路建设时不预留中央隔离带，短期内可采取隔离栏对双向车流进行隔离。从慢行交通角度来看：当有较大的慢行交通存在时应当采用机非分离的形式，即三幅路形式，但是，对于宽度较大的道路来说，三块板的断面形式不利于行人过街组织，行人往往无法在一个绿灯时间内完成过街，一般可考虑采用二次过街的方式来解决，但由于三块板的道路断面形式，使得道路中央可利用空间有限，无法为行人提供驻足区，使得行人二次过街的方式难以实现[6]，当慢行交通量持续较大时，在条件允许的情况下考虑采用四块板形式。
表2 CBD道路断面推荐
参考文献:
仇保兴.第三次城市化浪潮中的中国范例——中国快速城市化的特点问题与对策[J].城市规划,2007,Vol.31(6)
白璐.中央商务区交通规划与管理协调研究[D].上海:同济大学,2010年.
文国玮. 城市交通与道路系统规划[M].北京: 清华大学出版社,2007
:中华人民共和国公安部.GA/T 486-2004.城市道路单向交通组织原则[S].北京：中国标准出版社,2004.
秦科.城市CBD区域交通特征及交通规划问题改善研究：[硕士学位论文].上海：同济大学建筑与城市规划学院，2006
城市道路交通管理方法范文5
总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话后，中央政法委、中央综治委相继召开会议对加强社会管理作出部署。
2月25日，主持召开中央综治委全体会议。他强调，全国综治系统要围绕加强和创新社会管理，深入推进社会治安综合治理。要突出重点，在完善政策制度上下功夫，在健全工作机制上下功夫，在加强人财物保障上下功夫。
此前，中央政法委副书记王乐泉在2月24日召开的部分省区市涉法涉诉清积评查工作座谈会上强调,要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口,深入开展清理积案、案件评查工作,着力提高政法干部队伍做群众工作的能力,最大限度化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素。
编者按：随着省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的举行和全国两会召开，加强和创新社会管理成为“热词”。2010年10月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点，并制定了《全国社会管理创新综合试点指导意见》。为配合各地做好社会管理创新综合试点工作，从本期起我们推出“社会管理创新综合试点城市行”系列专题，敬请关注。
在中央确定的35个社会管理创新综合试点中，太原是7个省会试点城市之一。2月16日，太原市召开省城社会管理创新综合试点工作动员会，出台《省城社会管理创新综合试点行动方案》，从影响社会和谐稳定的突出问题、社会管理的薄弱环节和群众反响强烈的民生问题着手，梳理出亟待解决的十方面问题，作为社会管理重点创新项目，进一步明确了管理创新的目标、创新的方法和保障措施。以此为标志，一个旨在以化解社会矛盾为着力点，努力破解影响社会和谐稳定的体制机制性难题的行动全面启动。
明确目标：十大重点创新项目力求实现三大转变
根据《行动方案》，太原市将启动十项社会管理创新项目：
一是构建和谐劳资关系。从实行劳动监察网络化、网格化，加强和完善企业工会组织建设，强化企业社会责任等方面探索创新；
二是规范发展房地产开发市场。从规范房地产交易行为，完善房地产市场信用体系，强化市场监管，提高保障性住房在房产开发中的比重等方面进一步规范这一市场；
三是优化交通环境。从全面提速交通基础设施建设，大力发展城市公共交通，加强城市道路交通管理，加强信息化建设等方面，大力优化交通环境；
四是实施“天网”治安工程。在大力推进“天眼”工程的基础上，发挥公安警用地理信息平台的作用，加强社区（村）警务建设、专群结合的治安防范队伍建设和单位内部防范建设等方面，构建全方位、全天候、立体化的社会治安动态防控网络；
五是实施“双百”强基工程。用100个高标准示范社区、100个高标准示范农村，带动全市社会管理的基层基础工作迈上新台阶；
六是加强社会组织服务管理。从建立信息平台，加强日常监管，开展等级评估，实行分类管理等方面，探索加强社会组织服务管理的新机制；
七是建立和完善矛盾纠纷联调工作体系。从进一步健全完善党委、政府统一领导，以乡街综治中心、县区矛盾联调中心为依托，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解既各自发挥作用、又相互衔接的大调解工作机制，加强社会矛盾化解工作；
八是完善流动人口服务管理。从健全流动人口服务管理机构，加强流动人口管理力量，推进居住证制度，加强流动人口信息化管理等方面，进一步创新流动人口服务管理工作；
九是坚持和完善社会稳定风险评估机制。切实抓好已经出台文件的贯彻落实，并在实践中不断完善社会稳定风险评估机制；
十是统筹城乡社会保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，着力扩大覆盖面，提高统筹层次，建立健全社会保障体系。
市委政法委有关负责人表示，启动这些创新项目旨在实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，由单一运用行政手段管理向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段管理转变，由事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变。
开展“对标”：2013年跨入全国综治工作优秀城市行列
2010年12月召开的市委九届七次全会规划了太原未来五年的发展蓝图，作出了“建设三个一流、夯实一个基础、强化四大支撑”的决策部署。其中，“夯实一个基础”，就是要创新社会管理，维护公平正义，打牢和谐稳定的社会基础，为转型跨越发展提供有力保障。目前，十个社会管理重点创新项目已列入太原市“十二五”规划建议。
按照部署，在创新社会管理方法方面，太原市要开展“对标”活动，广泛学习借鉴国内外社会管理各个方面的先进经验和做法，使全市社会管理工作达到一流标准。2月10日召开的太原市政法工作会议透露，已确定的“对标”项目主要有：社会治安综合治理工作2013年跨入全国优秀城市行列，公众安全感指数超过全国同类城市，执法规范化、信息化建设达到全国一流水平等。
