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城管管理范文1
前言
数字化城市管理系统是通过电子通讯技术，计算机技术、3S技术以及地理编码技术实现了城市资源的高效利用，通过新型的单元网络管理模式彻底实现对城市发展建设进行科学合理的管理。
一、数字化城市管理概述
（一）数字化城市管理的特征
数字化管理共有三种模式，一是将现代新型的管理思路与先进的科学技术向结合，即为数字化管理模式。二是通过先进的科学技术针对城市在建设中的各个环节进行全方位的监管，即动态管理。三是在管理过程中各个管理细节的因素通过数字化管理进行明确，保障了管理的科学合理性以及高效便捷性，实现了城市管理从以往的模糊管理转变成现在的精确化管理。
（二）数字化管理的模式
数字化管理所采用的技术有以下四种所组成：一是分布式计算技术与数据库，分布式数据库可将不同地域不同类型的计算机连接在一起，使之成为一个庞大的数据库，在计算机上实现数据共享。分布则指的是，在不同计算机上的数据可以在某一个计算机上进行整合计算，在实现多台计算机的同时计算的同时，也实现了针对不同地区数据库的建立。二是网络计算机技术，其作用是实现数字化管理城市建设的辅助作用和对资源的共享。三是3s技术，3s包含了地理信息系统、遥感系统与全球定位系统。这项技术的合理的运用可以监控城市管理地理位置，与建设的进展程度，对可视化管理建设有着重要意义。四是地理编码技术，这项技术主要是将实际物体按照一定比例进行量化，与实际与网络的比例存于计算机当中，针对不停部门不同类型的数据进行融合。
二、人力资源管理概述
人力资源管理是指对人力资源进行科学合理的开发与配置，对现有的规章制度、成语与方法进行科学的管理。它在整个人力资源的运作过程中起到不可或缺的重要作用，对人力资源的预判、工作上的设计，人员的筛选以及对人员的教育培训，开发人员潜力，促进人员对工作的积极性等。
三、中小型城市概述
我国对于中小型城市标准为：城区常住人口在五十万以上一百万下的城市为中等城市，二十万以上五十万以下的城市为I型小城市，二十万以下的城市为II型小城市，城区常住人口五十万的为小城市。
四、数字化城管系统的人力资源管理
（一）数字城管管理系统开放式的尘世管理人员的增补机制
一是移动执法终端，通过移动执法终端，相关工作人员可以将现场实施情况进行回传，有效的监督了执法人员文明执法的落实情况，同时也可以为受到污蔑的执法人员提供有利的证据，二是车载监控，对于一些特殊车辆，例如环卫车、渣土车等通过车载监控系统可以将车辆进行实时定位，以免特殊车车辆不按规定路线行驶，导致路面卫生受到影。三是城管通终端，相关业务处理人员可以通过城管通进行拍照、地点定位、可以及时回传现场信息，指挥中心在根据回传信息制定处理计划。
（二）加强工作人员教育培训
城市管理的工作内容涉及整个城市的各个领域，从环保到交通，从绿化到建设等各种城市管理的内容，范围之大，辐射程度之深，需要具备的知识面之广，都是城市管理的显著特点。因此，随着现代化城市的发展与进步，对于城市管理人员所具备的能力、知识等各方面的要求也在不断提高。另外值得关注的是，近年来随着国家的发展速度持续加快，城市管理所面临的难题不断增加，这就要求了城市管理人员要有与时俱进的思想和能够利用现代城市管理的理念与方法进行管理建设。因此，中小型城市应针对在管理系统上出现的漏洞以及缺陷定期进行探讨与研究，结合当前新型城市的发展趋势展开深入讨论，并积极学习符合当前时代背景的现代化管理技术，提高自身的文化底蕴以及个人素养。
（三）加大城市管理资金投入
结合我国目前形势来看，中小型城市的发展与建设离不开政府的投入。政府应结合目前城市的发展情况与发展前景来有针对性的加大资金的投入力度，提高城市建设中必要的硬件设备，对数字化管理系统进行升级优化，这样不仅可以减轻工作人员的压力，还有效的保障了工作效率。与此同时，还应对城市管理人员的薪资与福利待遇进行相应的提升，使员工在这种多重激励下激发对工作的热情，更好为城市建设做出更大的贡献。
（四）优化人力资源配置
城管管理范文2
一、巴川城区社会管理的现状。
巴川城区通过近年的旧城改造和新区开发，面积由原来的3平方公里扩展到9平方公里，人口由3万多增加到7万多，水、电、汽、路和通信等基础设施建成规模，居民生活环境得到改善。短短几年，城市人口容量大增，发展速度惊人。但另一方面，城区社会管理明显滞后于城市建设进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态。
目前实施巴川城区管理的有两个方面，一是巴川镇政府，从职责上承担城区的各项社会管理事务;二是有关职能部门如城建、交通、工商、城管等也参与相应事务的具体管理，形成条块分割的格局。现城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在;另一方面一些新兴的社会服务如物业管理、家政服务等又极不规范，质量低下。社区管理的近期目标、长远规划更是一片空白，总体现状堪忧，必须认真研究解决。
二、存在问题。
从我们调查的情况分析，当前巴川城区社会管理存在的主要问题有以下几方面。
1、认识不到位。一是对城市在社会经济发展中的地位和作用认识不足。城市是当地政治、经济、文化的中心，先进的思想文化、科学技术、经济潮流都在城市产生而又由城市辐射。随着信息时代、网络时代的到来，以科技为动力的市场经济角逐主要依托于城市，从这一意义上讲，市场经济就是城市经济。我县一直是农业县，加上城镇建设起步较晚，城市功能发挥不明显，使我们对城市在市场经济的中心主体作用、辐射作用还没有充分认识，城区社会管理没有引起足够重视。二是对巴川镇的特殊性认识不足。随着城区面积扩大，巴川镇城区经济、人口等均已超过农村，重心应由农村向城市转移，然而巴川镇的工作重心却没有随之调整，在城区管理上，人力物力安排薄弱，城区工作仍沿旧例，没有突破。三是对城区社会管理工作重要性认识不到位。城市社会管理是丰富城市内涵，强化城市功能、提高城市品位的重要手段。随着体制改革和市场经济的推进，巴川城区大量城市人口由过去的单位人变成社会人，农村人口又成批涌入城区，加上政府和企业一些职能的社会化转移，城区社会流动性加剧、矛盾增多，社会服务需求增大，要求城区管理工作应随之改革和加强。
2、管理体制不顺。现行以巴川镇政府和职能部门共同参与，条块分割的城区社会管理体制，已不适应发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。症结有两方面：一是责权不统一。巴川镇是城区行政主管机构，职责上自然是城区社会管理的主体;职能部门虽地处城区，但在职能上面对全县、而不是直接参与巴川城区的具体管理工作。条块分割，造成巴川镇有责无权，想管管不了;职能部门有权无责，片面强调本部门职能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，结果导致政出多门，互相推诿、趋利避患、管理出现空白等现象的产生。二是力度小、效率低。条块分割使巴川镇在城区管理中职能弱化，统揽无力，要花不少精力协调各方面关系，常常遇到不买账的情况,工作难以顺利开展。
三、几点建议。
针对上述问题，提出如下建议。
1、提高认识，加强对城区社会管理工作的领导。当前，随着全球经济一体化、市场经济城市化的发展趋势，城市在经济发展中的主体地位日益凸显。面对这种情况，要充分认识加强巴川城区管理在促进我县市场经济建立和发展中的重要作用，推动巴川镇政府工作重心由农村向城区转移，加大城区工作力度，强化城市社会管理。
城管管理范文3
城市管理是城市政府的重要职能，但目前管理工作往往摆不上应有的位置，重建设轻管理、重硬件轻软件、重眼前轻长效、重前置限定管理轻后置执法监督，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在各级政府中带有一定的普遍性。城市管理工作面对面服务群众，处在众日睽睽之下、风口浪尖之上。一方面，面对日渐繁重的执法任务，忍辱负重;另一方面，有些群众不理解、不支持，执法环境差。当然，也不排除队伍中个别队员粗暴执法、违法执法，有损队伍的形象。城管执法难，到底难在何处?我把它归纳为"六个"悖论，供同行批评探讨。
悖论之一:干与不干都不讨好。常言道:公安管坏人，工商管富人，城管管穷人。一方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，市民对优良人居环境的需求日渐提升，对城市管埋工作的要求越来越高;另一方面，出现大量的下岗职工，以及大批的农民工进城，他们文化层次不高、谋生手段单一，只有依靠占道经营和破墙开店等低成本、零成本手段谋生，造成城市环境脏乱差。城管工作者作为城市环境的维护者就处在尴尬境地。这些摊点、亭棚是他们赖以生存的"碗"，赖以居住的"窝"，管吧，面对的都是社会的弱势群体，取缔了摊点、拆掉了违建，他们连生存都是问题，被管埋者的抗法意识又很强，周边的群众也往往同情弱者;不管吧，任由摊点横溢，城市卫生脏乱差，满足不了绝大多数居民的环境权益。面对绝大多数人的环境权益与少数人的生存生活权益矛盾，城管执法者只能是风箱里的老鼠，两头受气。
悖论之二:城市垃圾处理费征收的尴尬。城市卫生保洁经费主要是两个渠道，一个是主次干道，由财政全额拨款;还有一块是街巷和小区的卫生保洁，由入户征收的垃圾处理费来保障。当前垃圾处理费征收强制性不足、方法手段单一、征收比例偏低。以__为例，目前机关单位的征收率为80，居民甚至低于50。巧妇难为无米之炊，一方面，作为管理部门，垃圾处理费收不上来，只能是减少作业人员，扩大作业面积，延长作业时间，最终必然是降低作业标准。另一方面，对居民而言，你卫生搞不好，我凭什么给你交钱;卫生保洁是公益性事业，政府应该买单;法不责众，不管我交不交，你们卫生都得搞。这边费用收不上来，无法实施正常的保洁;那边借口保洁质量不高，不交钱了，造成恶性循环。去年，__以十运会为平台，以市政府名义出台了《加强街巷卫生保洁实施意见》，市区投人2500万元，实现了街巷卫生有一笔保障经费、一批作业队伍、一套作业标准、一个考评体系，街巷卫生水平有了革命性变萆。但居民小区卫生质量的持续提升，还有赖于垃圾处理费征收悖论的突破。
悖论之三:环卫基础设施滞后建设难。环卫基础设施包括公共厕所、垃圾中转站、农贸市场等，是做好城市环境卫生管理工作不可缺少的硬件基础，也是居民口常生活不可缺少的硬件基础。环卫基础设施通常建造简陋，功能单一，甚至会对周边的环境造成一定的污染和影响。环卫基础设施缺乏是城市的普遍现象，许多人都有进城入厕难的经历，其原因主要在于，过去城市建设改造中，环卫基础设施没有同步规划、同步建设，造成环卫基础设施数量普遍不足、质量普遍不高、布局不尽合理。不仅老城区达不到标准，新建城区和改造城区又复制了老城区的弊端。环卫基础设施用途的单一性、特殊性导致滞后建设难度大，试想有谁愿意把公厕垃圾中轱站放在自家门口?缺乏这些基础没施，垃圾没地方倒，方便没地方解决，老百姓当然不满意;政府下决心拿钱，想盖一批公厕和垃圾中转站，又面临选点难的问题。本市的一个高等学府，曾经对我市的环卫基础设施建设缺乏提出严肃的批评，而喜剧性的是，当政府决定在该单位围墙外侧盖一个公厕时，还是这些专家学者，马上又提出不同的意见，找出了诸多埋由，总之，公厕盖在该校旁边是不合适的。高级知识分子尚且如此，更何况普通群众呢!由此可见，环卫基础设施滞后建设难不是一般的难。解决这一难题，除加大投入、加强协调、新建和提升一批环卫设施外，更要立足于源头解决问题，在新区建设和老城改造中，坚持环卫设施与其它城建项目同步规划、同步建设、同步验收、同步管理，夯实城市管理的硬件基础。
悖论文四:街道城市管理职能的缺位错位。街道办事处作为城区政府的派出机构，受区政府委托负责一方的管理、服务与稳定，承担有限职能。但目前街道职能普遍扩大化，基本上成了一个全能政府，包容了建设、管理、服务、稳定和发展五大职责。利益的驱动、政绩观的异化，导致街道职能重点排序的异化，"钱袋子"摆在重中之重，影响"脸面子”的建设全力以赴，只有管理和服务是软指标。街道作为城市的基础和一线，管理不到位的后果凸显:第一，作为社会公益性事业的城市管理工作，属纯投入型的，不产生经济效益，但城管要担负经济职能。面对沉重的创收指标，目光只能投向街巷马路。第二，街道还要承担稳定职能。大量的下岗职工，大批的农民工进城，生存是需要解决的首要问题，也是维护社会稳定的重点工程。街道资源有限，必然再次向街巷马路聚集。第三，城管的提档升级除了最大限度提升现有力量管理效能外，最关键、最核心的还是加大投入、加强整治、打造品牌、夯实基础;而街道缺乏城市管理的投入，城管工作者只能又一次把目光放到街巷马路上，建一些摊点、盖一批违建，解决一部分就业、创造一些收入。这是当前马路经济、摊点经济、亭棚经济的根源所在。每临重大整治，无论是拆违还是取缔摊点，最后都必然涉及街道的利益。革人家的命易，革自己的命难，这是许多整治最终成为半拉子工程的重要原因之一;更有甚者，
有的单位为了取得相对稳定的罚款收入，对城管违章行为采取以罚代管，交了罚款就能经营下去，放水养鱼。街道职能不调整，城市管埋就难以走出运动式、应查式、反复式的怪圈，难以实现长效化、精细化。
城管管理范文4
关键词：暴力执法；失效；人性化执法
城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定，为群体性突发事件的发生埋下了隐患，同时也与以人为本，构建和谐社会的施政理念背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。
1城管执法中存在的主要问题及其原因分析
在城市管理中，由于作为执法方的政府部门确有权力和责任对城市管理中的违章行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，所以，两者之间的矛盾是难以调和的，执法问题的现状主要是执法人员的暴力执法行为，其原因主要表现在下面四方面：
1.1落后的城管执法观念
当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。
1.2执法人员的素质低下
新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。在执法过程中，以言代法、以权代法，既不出示证件也不说明理由便直接进行处罚，执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等，这也严重损害了城管执法队伍的形象。
1.3城管执法程序不规范
城管执法人员是代表政府的，一定要严格按照法律程序办事，然而在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。根据有关部门在一个城市通过问卷调查的显示，该市市民对城管卷查工作的满意率只有29.20％；32.43%的人认为某些监察人员，不依法办事；22.78%的人认为某些监察人员有贪赃枉法行为；40.15%的人对城管监察部门的总体评价为“一般”；究其原因主要是城管执法中存在、执法违法、随意收费、任意罚款、等现象。
1.4相关法律保障机制不健全
到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，从市容环境到工商管理，从城市节水到公安交通，几乎无所不包。此外，缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了发生的几率。
2化解的相关对策
2.1转变城管执法理念
城市管理人员应该明白他们的职责就是为社会弱势团体提供完善的公共服务，而现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物，传统的观念驱使，使得城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上，用管制犯罪的观念和手段来管理普通民众，视那些摆摊的小贩们只是管理的对象，这种暴力执法行为不仅解决不了弱势群体生存之艰和权力部门执法之难的困境，长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。所以，应该将暴力型执法理念向以人为本的人性化执法理念转变。
人性化的执法理念主要表现在“以人为本”构建和谐社会的发展观念上，但因为执法对象大都是由农村涌入城市的农民和城市里的下岗职工所组成的弱势群体，他们的活动大都是为了维持生计，因此，政府的管理人员更应该做的是优先考虑穷人和弱势群体的利益，适度降低行业管理的门槛，建立一批摊位费便宜或不收摊位费的公益性市场，实行分梯级管理，将为弱势群体提供公共服务作为政绩的重要标准来对待。
2.2完善法律保障机制
由于相关法律规范不明确，存在法律空白地带，处罚设定宽泛，法律规范实效性不强等诸多原因，急需国家有关部门尽快制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律，使城管执法部门能够得到执法相对人的更大认同。同时加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，压缩自由裁量权弹性，避免出现随意收费、任意罚款、的城管现象，不断提高依法行政和严格执法的质量和水平。
2.3规范城管执法程序
城管执法，不仅要严格遵循实体性，而且还要严格遵守程序法。程序合法是实体合法的保障，在实体合法的基础上重视程序，才能保证行政执法行为本身的公正、合理，才能维护行政相对人的合法权益。城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度，如行政处罚分级管理和备案制度，行政处罚错案追究制度，行政处罚证据及暂扣制度，调查取证制度，听证制度，审查决定制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。
2.4提高城管执法人员的素质
城市管理行政执法部门，要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。首先，要强化用人管理，严把进人关，严格参照工作人员录用标准和程序向社会公开招考执法人员，特别是应具备法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质；其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度，让公民参与对执法人员执法行为的监督，从而提高执法人员的素质；第三，加强思想教育，通过对城管执法人员进行崇法尚礼的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明的服务。
参考文献
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城管管理范文5
关键词：成本管理；问题；方法
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Keywords: cost management; Problem; methods
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
1 工程建筑管理中成本管理的重要性
工程成本是施工企业生产活动的集中表现，涉及到施工生产过程和经营管理的方方面面，成本管理决定着一个企业的生存与发展[1]。因此，在项目上必须建立全员参加、全过程控制、全方面管理的工程成本管理体系，大力推行项目成本管理责任制。工程开工前应进行项目成本预测确定目标成本，编制成本计划措施，以加强工程施工过程成本中间控制，本着“干什么，管什么，核算什么，考核什么”的原则，将工程成本管理职责，成本降低指标，进行分解落实，落实到项目经理及相关部门和管理人员，调动项目管理人员积极性，并将指标纳入项目考核之中，强化项目成本管理意识，使之成为一套行之有效的项目管理办法，确保项目各项指标完成。
2 工程建筑管理中的成本管理存在的问题
工程成本管理是施工企业项目管理中的一项重要工作，它贯穿于建筑施工管理的全过程，是建筑工程管理的关键。加强建筑工程成本管理，是企业展现综合实力，增强企业竞争力的有效途径，但很多企业在成本管理过程中往往出现以下问题：
①缺乏有效的成本分析。成本分析是指在成本发生之后，依据成本核算资料，把实际成本与预算成本之间的差异及其原因汇总并进行分析，找出成本差异的原因，为下一项目目标成本的制定提供改进意见，以使建筑成本持续改善、经济效益不断提高[2]。但就目前来看，大部分建筑施工企业都没有真正进行认真的成本分析，往往是一个建筑工程完工后，该工程项目的财务人员、管理人员又很快转入下一项目的工作，很少对该建筑项目的盈亏进行分析，或者是分析得很粗略。因此，在这种成本管理模式下缺少有效的成本分析资料，无法为下一建筑项目成本目标的制定提供有效的改进意见。
②缺少完善的成本管理体制。缺少责、权、利相结合的科学的成本考核制度。是制约当前建筑施工企业激励机制发展的主要问题，现在的建筑工程项目一般都是项目经理负责制，企业在工程项目施工前，由成立的项目小组定期向企业汇报工程的实施情况，没有很明确的权利责任关系。有的项目经理则把成本管理作为可有可无的部分，简单地交给财务人员，没有提到应有的认识高度。
③成本控制能力薄弱。施工过程缺少有效管理，成本控制力薄弱，主要表现在：一是材料采购环节执行合格的分供方评价制度不严，材质不符合工程要求；二是材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度落实不到位，材料消耗核算不准确；三是机械设备利用率低。
3 控制成本管理的方法
进行有效的成本管理，但又不能以降低工程质量来缩减成本。在建筑工程项目中，成本管理的内容一般包括：合同管理、材料管理、质量管理、费用管理和安全管理。控制成本管理的方法主要有以下几点：
①建立、健全信息资料和图纸档案，保证资料信息和图纸档案管理的规范性和完整性。工程造价资料主要包括在工程实施过程中产生的有关工程施工的施工组织设计、设计变更、质量保证资料、隐蔽工程记录、现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，对结算工作起着至关重要的作用。
②加强合同管理，避免法律损失。施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，合同条款不严谨，就会导致施工企业蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失[3]，所以必须慎重对待合同管理。首先，应有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规、建筑法规等有关知识；其次，加强经济合同管理人员的工作责任心；三是制定相应固定的合同标准格式。通过合同的签订，确保建筑工程项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目能按预期的目标顺利完成。
③成本控制的对象及一般原则。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。而成本控制的一般原则分别是：首先是节约原则。节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平人手来达到节约。其次是目标控制原则。目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
④加强材料管理，避免施工过程浪费损失。材料费是工程直接费用的主要组成部分，占工程成本的 60％~70％。要控制材料费，需要施工企业从材料的采购到库存以至领用，建立一套严格的管理制度。那么要加强材料的管理应从以下几方面着手：
第一，材料的验收管理。要在规定的地点进行验磅、押车、量方、查数等，实事求是地进行验收，保证进场材料质优、价廉、数目无差错。
第二，材料出库管理。施工领用材料时，要根据预算限额领用，仓管员凭领料单发放材料领料必须严格手续，建立严格的考核制度和目标责任[4]。对于周转使用的材料、物品、设备、劳保用品等退库回收，损坏的要明确责任人。采用合理的方法堆放现场材料，减少二次搬运以节约成本。同时动员施工人员做好余料的回收工作，减少材料浪费和流失。
第三，材料用量管理。在工程施工中，既要使材料的质量有保证，又要保证材料成本降低这就必须增强材料的现场管理，做到职责明确管用一体，材料进场后，管理人员凭据施工筹划用量对民工队伍使用材料量进行监督，并设定超罚、节奖的相关措施，促进其积极性，以节省用量。
⑤现场管理费用的控制。现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程直至保修期满。在施工过程中，费用管理人员根据项目实际每月完成的实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。精简不必要的管理机构，减少不必要的支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出。加强人工费管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率降低成本费用。
总之，成本管理工作是一项任重道远的工作，贯穿于项目全过程。要真正做好成本控制必须从项目的源头开始。作为初期的成本管理可从施工过程中的成本管理开始，尽量做好以上几点，并从施工成本管理过程中，逐步摸索出一套完整的成本管理体系。
参考文献
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城管管理范文6
【关键词】直接成本；间接成本；体制成本；机制成本；素质成本
工程项目是施工企业形象的窗口、培养人才的摇篮、企业效益的源泉。因此，抓好项目管理，加强项目成本核算，对于施工企业是一项十分重要的、长期性的工作。我们都知道，要想提高工程项目管理效益，那么就必须恰到好处的缩减整个工程项目的施工成本。如何恰到好处的缩减呢？首先，施工的过程中全部的生产费用可以分为显性成本和隐性成本，我们可以从这两个方向出发，提高整个工程的管理效益水平。
一、显性成本
1．提高显性成本中直接成本的效益。在这些可以在施工预算中计算出来的成本中，即在整体工程项目的显性成本中，我们可以将在整体工程项目实施的过程中消耗的费用用在构成工程实体上，或者有助于这个工程项目实体形成上的费用称为直接成本。因为它可以直接被会计计入工程对象的费用，并可以在核算中反映记录，所以，相对来说比较容易的可以看出哪一项费用可以缩减，哪一项费用是没有必要的应该省下等。因为对于这个直接成本部分，对于这个工程项目来说，是公司管理者可以控制的，但直接成本相对于其他费用来说所占的比例是最大的，因而对于管理者来说，虽然这部分成本是可以控制的，但也是最难控制的，应被列为企业管理的重点核心部分，同时，应给予高度重视。
2．提高显性成本中间接成本的效益。所谓间接效益，就是指不是直接用于工程项目管理实施，同时，也不能直接计入工程对象，但可以在会计核算中反映记录的那一部分费用。在整体工程项目实施的前期准备工作中，组织准备中，以及管理施工的整体过程中的费用等都是属于工程项目管理成本中的间接成本。但是，因为这一部分费用不比直接费用那么可以清晰的陈列，并且所占比列较小，包含项目比较杂乱，例如管理人员的工资，工作人员的办公费，出差费交通费等，但是却有很大的缩减空间，有些不必要的费用可以直接省掉，处理得当就会恰到好处的缩减成本，从而提高效益。
二、隐性成本
相对于可以在预算中计算并在会计核算的时候反应记录的显性成本，就有一定程度上的费用不被发现，或者是视而不见，甚至在我们可以时常感觉到它们存在时，又不能轻易的做出确定性的分析，计算，记录等操作，这就是我们说的隐性成本。
1．隐性成本中关于体制成本的缩减。由于工程项目管理的体制比较落后就会使项目的成本升高，这样就会轻易的导致在收益不变成本升高的基础上经济效益下滑。这就直接反应到整体工程项目效益水平的降低。
（1）体制成本的缺陷。体制成本主要体现在传统的管理体制，它已经不再适应日以增进的工程项目发展趋势，在不断前进的企业工程管理项目上，显得不再有什么显著作用，而新的管理规律使得传统的管理体制有些格格不入，而市场的竞争力不断迫使传统的工程管理体制发生问题，例如同一个机构却分成很多机构，产生机构重叠，造成成本提升，又由于层次过多，机构重叠，造成的施工队伍逐渐庞大，再者整体的工程项目本就是典型的劳动密集型的工程，在逐渐庞大的工程队伍中，由于工人的综合素质普遍较低，人员构成相当发杂，真正施工的工人只占有其中的一小部分，而庞大的队伍中，能够真正带来效益的只占少数，而企业还要负责这些庞大队伍的开销，队伍不断庞大，而工作效益逐渐降低，使得企业的效益受到很大的负面冲击，让工程在整体上延长进度，这有导致整体工程效益的显性成本提升，最终反应到企业工程利润降低。
（2）体制成本的改革。因为工程体制的落后，不适合工程的实施，才会造成一系列的问题，所以，提高工程管理效益水平，可以重新进行相对应工程整体的适合的体制改革，编制适合此次工程的体制，例如，我们可以根据市场当前的形式，以及此次工程的目标，将原来传统的工程人员简编成适合当前工程的人员分配。将原本庞大的施工队伍中，只占据成本消耗，却不能带来企业工程效益的人员撤离，将真正的施工人才扩增到适合的程度，这样，缩减了庞大的施工队伍的同时，可以缩减成本，又可以提高效率，使得最终的利润大大的增加。又如，企业的工程管理一般都会分成阶级的管理方式，例如一级项目管理，二级项目管理等，因为工程的设置构建分层，会导致每个阶层都有相同的管理部门，造成了部门的重置，部门的叠加不禁会造成人员开销的增加，还会使得工作的过程增加，效率降低，最终使得成本增加，效益降低。所以，我们可以减少相同部门的叠加，适当增加适合工程项目的部门，这样不仅可以降低开销，提高效率，最终提高工程管理效益水平。
2．隐性成本中关于机制成本的缩减。（1）机制成本的漏洞。多年来，我们着重管理机制的健全，但仍存在着突出性的问题，在用人分配上由于各种“关系”的施压与盘根错节，让一些很有潜质资质的有用人才外流，而靠关系进来享受福利的人员却日益增多，在大家不曾注意的工人阶层，潜藏着一部分相当高的不利成本。再则，即便机制改革的好，但下达到个管理施工阶层却贯彻的不够清晰明了，使得再明智的机制不能真正的给工程带来有利的效益，这样的落实不力让很多劳务用工照顾关系更是空前盛世，腐败猖狂，引起管理混乱，导致工程质量拙劣，会发生多重问题，甚至会出现重大事故，营私舞弊的蔓延，让下发工程的资金不断外流，能够真正应用到工程项目的资金少之又少，使得工程质量令人堪忧，引得整体企业工程成本不断提升，而效率却不增反减，最终让工程延期甚至效益出现负值。（2）针对机制成本漏洞的改革。面对如此不堪重负的机制体制，我们应采取适当的措施将之重整旗鼓。在劳务用工方面，我们不走多层选进人才的方式，而是公正公开的经过筛选，让真正有潜质的工程人员，有吃苦耐劳精神的工作人员，不贪图利益的工作人员充分融入工程项目的全过程中，缩减不必要的人员劳力，任用有责任心的管理者，将完善的机制改革贯彻实施整体的工程项目以及各个阶层的管理人员及劳务用工。让越来越多的人主动积极的执行规章制度，所谓没有规矩不成方圆，在大家积极的贯彻落实完善机制的前提下，会让整体工程项目处于一个人心振奋的氛围中，这可使得工程项目的效率大大提高，让工程项目的收益日益可观。更为重要的一点就是我们要在工程项目实施的全过程中就去抓质量问题，这样就使得人员的责任心必须处于一个高度绷紧的状态，若是由于施工人员的责任心不到位，让工程的材料质量等出现问题后，再去审计追究奖惩，这不仅为企业工程带来极大及严重的负面影响，还会使得机制成本又一次隐形地增加，得不偿失。
3．隐性成本中关于素质成本的缩减。素质成本是指由于项目经理和项目管理人员个人素质因素造成的决策失误、管理失控、索赔不力、效率低下，给企业和项目带来的增量成本或产生的很大的机会成本。项目经理应具备良好的政治素质、领导素质、技术素质和身体素质。政治素质是第一位的，项目经理应有高度的政治责任感和强烈的革命事业心及较强的市场竞争意识。
（1）素质成本的严重性。一个工程上下能让企业盈利的一个制胜之道就是用工人员的素质水平。若是上则工程的管理人员，下则工程的施工人员都没有良好的素质修养道德观念，都将自己的思想至于最高之位，人人都不能体会工程的真正意义价值，这样只会“富了和尚，穷了庙”。个人虽是收益可观，但没有足够的素质道德的约束，难保由于私心与贪图利益，而让工程处于劣势地位，导致工程的质量出现问题，当工程竣工之时，又有多少隐忧在其中呢。首要问题是要正确认识为什么要当项目经理。是为企业奉献还是为个人捞钱？通过管理项目为企业创造良好经济效益和社会效益之后，合法合理地实现个人价值并获得应得的利益是我们应当倡导的。企图通过管理项目发财致富的人只能是“富了方丈穷了庙”。项目经理不仅要具备较强的组织、协调、控制、公关能力，还要具备较高的技术素质，要有施工技术、有施工经验，熟知施工组织设计、掌握施工预算，能看懂财会报表，只有这样才能经营头脑清晰、决策正确果断、管理控制有方、当家理财有术。少数项目经理虽然拿到了一级资质证书，但对于项目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎样实现效益最大化等重大问题，还处于朦胧和混浊状态。这样的项目经理管理的项目的素质成本将会是巨大的，可赚可不赚的钱赚不来，能省下的开支省不下，机会损失增加，增量利润减少。（2）关于素质成本的改革。首先，我们要保证整体工程项目的高层管理人员的素质水平，所谓有好的领头人，才能有好的队伍，各个阶层的领头人必须要了解自己的职责，责任，拥有优质的责任心才能胜任自己的领导地位，才能将企业的各个机制体制完善地落实下去，严厉的实施到整个工程中去，这样一级一级的贯彻落实，才能让工程全新的复苏。同时劳务用工的素质意识也是要有一定程度上的要求的，才能约束施工人员在工程施工上的责任心，保质保量。当工程上下所有员工都处于高度集中的状态时，才能减少工程不必要的损失及审计过程的过大开销，开源节流，为工程的盈利再添一笔。在显性成本与隐性成本共同缩减的情况之下，我们才能将工程的效益推至另一高峰。转贴于
参考文献
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