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插花职业培训范文1
这项由微软MSN通过MSN中文网以及iClick社区进行的《白领职场充电调查》在线调查活动,获得了超过4万名白领用户的积极参与。调查发现,如何高效地利用碎片时间,成为当前白领职业充电的首要需求。
根据调查,白领认为职场充电的必要性很高,几乎100%同意有必要充电,但只有一半白领经常付出具体行动。无法进行职场充电的主要原因是“工作太忙、无暇顾及”,占比为60%;充电“花费太多、不划算”,占比为35.2%。在充电时间方面,白领充电多利用日常碎片时间,七成白领选择在下班后或周末,每周学习2-10小时,平均每天1小时左右。对于当前白领职业充电的效果,仅五成用户满意,46.8%的用户认为效果一般。
此次调研发现,英语学习已经成为白领阶层最渴望的职场充电选择。而在充电方式方面,自学和报实体班是白领较为接受的充电方式。在一线城市中,广州白领最为倾向自学,上海白领最能接受报实体班;有趣的是,在互联网更为普及的一线城市,白领对线上报班接受度并不高于二线及以下城市。
据有关移动互联网的市场调研,手机和平板电脑等移动设备重新定义了内容消费的黄金时间。移动互联网已经成为了人们每天接触最频繁的媒介,而在碎片时间用手机等移动互联设备上网的人数正在急剧增加。相应的,如何利用碎片时间和移动互联网,以合理的价格来提供职业培训服务,满足白领的职业充电需求,成为职业培训的重点课题。
插花职业培训范文2
在残疾人就业工作中,双楠街道切实加强领导,以搞好特色就业培训为基础,以个性化服务为抓手,以“惠民行动”为保障,高度关注残疾人,情系残疾人,实实在在为残疾人就业服好务。辖区10个社区居委会,共有办证残疾人470名,其中186名有劳动能力和就业愿望的残疾人l00%就业,残疾人就业工作走在全区前列。
据了解,双楠街道根据残疾人的就业需求和就业愿望,针对辖区470名残疾人的实际情况,制定了个性化服务方案,并录入“成都市残疾人基础信息管理系统”,建立了街道残联低端平台网络。同时要求残联专干走访率不低于50%,专委走访率达到100%,结合每名残疾人的实际情况,切实帮助解决生活中的实际困难。先后组织残疾人参加市、区培训4期,参加培训52人,培训后就业38人,并有针对性地开展了电脑、插花艺术、精工织补、手工剪纸、盲人按摩等技能培训,为残疾人就业提供平台,帮助实现就业。达到“安置一人,稳定一家,影响一片”的效果。
(王跃翔李建忠)
浙江 上虞市曹娥街道
曹娥街道坚持以人为本,贯彻落实残疾人事业“十五”规划,残疾人组织网络逐步健全,康复服务不断拓展,劳动就业健康发展,保障体系日趋完善,残疾人事业进入“快车道”。
曹娥街道各村(社区)残协“有专(兼)职干部,有办公场所、有服务内容、有活动经费、有联系网络。全街道设立康复指导站和9家康复训练室,形成辐射周边行政村、社区的15分钟康复圈。积极开展助听、助行、助明等重点康复工程,每年推介30余名残疾人劳动就业。配合残疾人的各种节会,实施志愿者助残、文化助残、法律助残和科技助残等主题活动。曹娥街道共有139名残疾人享受低保,每年发放低保金20万元;纳入城乡医疗救助的残疾人100余名,年发放补助资金20万元。
全市各乡镇(街道)分管残联工作的领导、残联理事长作为特邀代表参加了大会。全市各乡镇(街道)残联换届工作在2008年1月底前全部结束。
内蒙古 赤峰市红山区东城街道
红山区东城街道办事处为残疾人办起了活动室,使居住在小区里的残疾人也能像正常人一样到活动室里锻炼身体。
记者在东城办事处社区办了解到,今年年初该办事处借助于东城平房之便,在中残联、市残联及红山区残联的支持下,为东城街道240名残疾人员添置了轮椅、偏瘫康复器、功率自行车、沙磨台等14件器材,同时设专职人员为残疾人员指导,随时了解残疾人的基本情况和康复需求。他们又成立了由43人组成的助残志愿队,免费为家庭困难、没有亲人照顾的残疾人送粮、油等。
(晨报记者 董江春)
浙江 台州市路桥区螺洋街道
2007年12月26日下午,浙江省台州市路桥区残联组织相关专家到螺洋街道举行Ⅲ期重性精神病家属培训会,30多位精神病人家属参加了培训。
会上,台州二院副院长陆强详细讲解了Ⅲ期重性精神病的相关病理和表现症状,并向家属讲解在日常生活中如何护理精神病患者及相关的医疗常识。针对一些精神病患者家属在日常照料病人生活中遇到的问题,陆强副院长都进行了详细解答。
(杨新彪蔡闽莉)
湖北 武汉市江岸区二七街道残联
2007年12月25日上午10时,由湖北省残联职业培训中心和武汉联合职业培训学校联合举办的残疾人工艺制作培训班在二七街道社区正式开班了。省残联教就处处长陈三定、职业技能培训中心主任肖家新出席了开班仪式。来自头道社区和周边社区的30余名残疾人兴致勃勃地参加了培训班。
据培训学校刘老师介绍,这个培训班是他们在汉口地区举办的第一个,感谢二七街和头道社区的领导为培训班提供了场地,并组织有培训意向的残疾人前来学习,本次培训的主要内容是制作工艺品,主要是纸花和丝网花等,对残疾人实行全免费。希望将这个培训班办成试点,办出特色,收到实效,并承诺做好后期服务工作,尽可能地帮助残疾人朋友。
插花职业培训范文3
一、夯实基础,促进就业。
一是建立就业服务网络。20****年11月和20****年元月,社区先后成立了劳动社保工作站和开妍家政服务中心,形成了社区主任亲自抓、两委成员协助抓、劳动社保工作人员具体抓、小区工作站和驻区单位配合抓的就业和再就业工作网络,并落实了专职人员。二是摸清失业人员底子。在工作中,小区工作站和社保工作人员广泛走访了下岗职工家庭,建立了失业人员家庭基本情况、就业愿望、培训愿望和基本技能等台帐。
二、广开门路,扩大就业。
一是社区和物业管理提供岗位。充分利用城市扩张加快和社区管理服务加强的机会,实行社区和物业管理人员从下岗职工中优先招聘。近年来,我们先后从下岗职工中招聘居委会工作人员和物业公司卫生清扫员、治安巡逻员等300多名。二是社区单位发掘岗位。我们与驻社区单位主动联系、跟踪服务、发掘空岗信息,及时提供给社区下岗失业人员,中艺服饰和美琪浴城等单位先后招聘下岗失业人员100多名。三是成立社区服务实体发展岗位。20****年元月,我们在翠岗小区成立了开妍家政服务中心,先后提供了500多人次就业机会,安置了200多名下岗失业人员。
三、开展培训,帮助就业。
一是贴近实际开展培训。根据下岗职工文化素质偏低、工作技能单一的特点,社区紧贴市场需求状况,讲求培训实用性和有效性,重点在一些用工需求大、培训见效快、适合下岗职工求职和自谋职业项目上开展培训,如计算机维护、美容美发、家政服务等。二是搞活方式开展培训。社区以金海职业培训中心为基地,组织社区下岗失业人员参加培训,采取集中授课、集中辅导、单独授课、分散学习等不同方式开展培训,培训下岗失业人员1000多人次。三是提高层次开展培训。由培训简单劳动者向培训创业者的转变,增强培训效果,提高培训后就业率。失地农民赵长明参加美容美发培训后,创办了贵夫人美容美发中心,下岗职工李金桃参加了计算机应用培训后,开起了复印打字社,下岗职工毛坚囡参加插花培训后,开起了鲜花店。
四、优化服务,引导就业。
社区一方面通过宣传栏、橱窗、横幅等载体加强对就业政策的宣传,采取创业人员现身说法的形式,加强下岗失业人员思想政治工作,帮助他们树立生活信心,转变择业观念,走自立自强之路。另一方面认真落实各级党委、政府就业优惠政策,为下岗失业人员及时提供政策咨询和就业信息服务,为他们办理再就业优惠证和小额贷款出具相关证明,组织他们参加各种劳务洽谈会和现场招聘会,鼓励和支持下岗失业人员自主创业。
过去几年,由于领导重视,措施到位,我们****社区就业与再就业工作取得了一些成绩。在以后的工作中,我们仍将认真落实街道下达的就业和再就业工作目标责任,积极创造各种条件,探索新办法,寻找新出路,努力解决居民就业,争取让有就业意愿的居民全部实现就业。具体思路有:
一、发展社区三产服务业。社区要利用良好的区位优势,大力发展社区服务业,拓宽就业渠道,广开就业门路,安置下岗失业人员,采取切实措施消除“零就业家庭”。
插花职业培训范文4
(1)通识课程群:经济学、管理学、会计学、统计学、法学、领导学等。约占总课时20%。(2)酒店专业课程群:前厅与客房管理、餐饮经营管理、工程与安全管理、收益管理、人力资源管理、市场营销、信息管理等。约占总课时40%。(3)外事特色类课程群:涉外高端酒店研究、涉外礼仪与外交、涉外事务管理、涉外英语实操;世界旅游景观等。约占总课时8%。(4)技艺技能类课程:导游、形体、插花、茶艺、酒水、营养等。约占总课时8%。(5)外语类课程群:英语,辅修德语、法语、西班牙语、俄语、日语、韩语等。约占总课时20%。(6)其他,约占总课时4%。
二、课堂教学的创新
积极开展“双证教育”和“双通道”教学模式。“双证教育”即在开展学历教育的同时开展职业认证教育,以提高学生综合就业竞争力。作为服务业的酒店业、旅游业,行业标准较强,质量要求较规范,有较成熟的行业认证系统。在进行学历教育的同时,嵌入“职业认证”系统,能使学生既获得较高层次的本科教育,同时也能按照国家或国际行业标准进行相应岗位、职业培养,并鼓励考取相应的国家或国际职业技术资格证书,为今后就业增加砝码。尝试在相应的酒店管理、旅行社管理、茶艺基础、人力资源管理等专业课程中嵌入“酒店管理师”“旅行社计调师”“茶艺师”“人力资源管理师”等培训内容,鼓励同学们考取相应国家级职业资格证书,真正做到将理论与实践相结合,实现学业与职业相结合,使学生毕业就能从业。“双通道”培养模式,即打破单一的由自有教师课堂授课,改为双向的即聘请有行业工作背景、有较高专业水平和经验丰富的酒店从业人员,如高级技师,高级管理者到我校任教,进入课堂讲课,传授知识和经验,师傅带徒弟方式进行培养。另外,注重打造“双师队伍”,尽可能选派自有教师参加培训班,获得相应岗位或职业培训认证资质,以便更好地培养学生。双向培养路径及方法的改革,更有利于学生的综合竞争力的提升。
三、授课方式的创新
开展形式多样、互动、合作式的课堂教学形式,如情景教学、模拟教学、专题教学等,摆脱陈旧的应试教育束缚,努力发掘每个学生的潜能和创造力,构建民主平等的师生关系。例一,《比较政治制度》课程也可以变得不枯燥,学生也可以在课堂上掌握更多的话语权。主讲教师组织了《比较政治制度》优秀小组课堂展示活动,大二年级(2012级)两组同学们用通俗易懂的语言辅助精致的PPT向大家全面又细致的比较了美国和英国两个国家的政治制度以及乡土人情,无论是老师还是台下的学生们都被讲解的内容深深吸引,大家时而跟随台上同学的讲解神游于异国的独特政治及文化,又时而对台上同学所抛出的问题进行深入思考。整场活动秩序井然、场面热烈,取得了非常好的效果。其实能有如今完美的展示也不奇怪。在开学伊始第一节《比较政治制度》的课堂上,老师就向同学们介绍了这门课最后的考核不是传统的考试形式,而是将全班所有同学分为若干个小组,每个小组的每一位同学都要向大家讲解自己所负责的部分,由老师对每位同学的最后表现评分即为最终期末考试的分数。这一举措激发了同学们的浓厚兴趣,他们课下积极准备,课上娓娓道来。最后选出一组4位同学代表本班参加最后的展示。这样的课堂形式使学生们加深对书本知识理解的同时,也拓宽了知识面。提高了广大同学对专业知识的兴趣;由被动的听讲转化为主动的讲授,促进了思维转换;也为同学们提供了一个锻炼的平台、分享了有趣的知识、提升了综合能力;也加强了同学们的团队意识。例二:《策划实务课程》主讲教师组织了同学们自己制定设计策划方案,选出优秀小组课堂展示。此次测试非比寻常,这不是传统、严肃、繁琐的笔试,而是一场别开生面的以PPT形式展示学生自己学习成果的活动,是一次创意的交流,也是一次思想的碰撞。共12个小组依次登场,以讲演PPT的形式,向老师同学们介绍自拟的品牌广告策划案。有的小组为百财易会计培训机构设计了一份广告策划案,有的小组通过对百雀羚护肤品的深入调研为其制作了一份新产品推广设计书,还有的小组经过对时装市场的考察为拉夏贝尔女装品牌策划了一场T台时装秀。总之,同学们的展示精彩不断,创意连连。每个小组讲演结束后,评委老师都会对小组成员进行问询、考核,并给予建议和评价。这次《策划实务课程》汇报就像是同学们兴起的一场“头脑风暴”,大家在这个过程中相互沟通、相互学习,摆脱陈旧的应试教育束缚,让思想在知识的田野上自由驰骋,只有放开眼界、付诸实践,同学们才能采撷更多知识的花蕾,从而结出智慧的硕果,闪耀创意的光芒,才能“让我学”改为“我要学”,变被动为主动。
四、实践环节的优化
插花职业培训范文5
由于没有工作经验,很多用人单位都拒绝了她。眼看着带来的钱所剩无几,好心的老乡把她介绍到一户人家做保姆。虽然她极不情愿,但为了生存,她也只能先做着,好在广州安顿下来。 对于一名大学生来说,陈涵一开始做保姆很不习惯,也觉得很难为情。并且,另一个老保姆见她进了家门,以为她是来抢饭碗的,经常故意找茬。一天,陈涵和老保姆为了家务分工的事吵了起来,老保姆大声说:“有本事你可以去大公司做啊!不要以为你是大学生,还不是和我一样做保姆。”陈涵气得哭了起来。
自从做了保姆,她一直不敢打电话告诉父母,怕父母失望、伤心。 就在陈涵决定辞职时,雇主沈先生看出了她的心思,第一次找她谈话。沈先生是北大毕业生,经营着一家效益不错的化工厂。他对陈涵说:“我知道你现在的心情,觉得做这份工作很丢脸。可你千万不要轻视这份工作,只要你用心,可以从中学到很多东西。而这些东西在以后说不定会成为你意想不到的财富。”陈涵的心结一下子解开了,保姆也是一种职业呀,自己为什么要轻视呢?从那以后,陈涵主动去做家务,并经常和老保姆进行沟通。老保姆渐渐消除了对她的敌意,教会她做很多事情。 不久,沈先生安排她专门负责一家人的饮食。沈先生一家三代,有老太太、夫妻俩,还有个十来岁的女儿。沈先生夫妇都是很文雅的人,平时应酬多,偶尔在家里请朋友来开Party。
陈涵负责饮食后,她用心地根据一家人的身体情况来做一日三餐的营养搭配,得到了全家人的认可。 沈先生见陈涵有上进心,于是又找她聊天,他坦诚地对她说:“对于我来说,我需要的不仅仅是普通保姆,而是希望你能多掌握一些技能。只要你有能力,这个家的后勤就全部交给你管理,我也可以给你开最高的工资。” 此后,在沈先生夫妻的指点下,陈涵除了饮食外,还学会了很多技能,比如英语、插花、美甲、文件处理、开车等。在沈先生夫妻的信任下,陈涵管理了家里的大小事务。 时间很快到了2005年5月的一天,几位朋友来沈先生家里做客。见陈涵这么能干,一位朋友对沈先生开玩笑:“你家的保姆真能干,要是我能请到像她这样的保姆,我可以给她开10万元年薪。”沈先生哈哈大笑:“她可是我一手培养出来的家庭职业管理人,你可别把她挖去了。”“唉,我可是换了很多个保姆了,越换越不满意。家政市场真是缺乏高级家庭管理人才呀……”
说者无意,听者有心。
陈涵回到房间后,一个晚上都在想着那位客人的话。在经济发达的沿海地区,有钱的人越来越注重家庭管理。突然,她的脑袋灵光一闪:我何不专门培养家庭管理人才呢?于是,陈涵在网上查找一切有关家庭管理的资料,她发现国外的家政公司就有一项家庭职业管理人服务,他们给家庭职业管理人定的标准是:大学以上文化,具备驾驶、文书、烹饪及保健等技能。而在国内,家庭职业管理人这项职业几乎还是空白。她经过分析得出,随着现代家庭需求的多层次化,家庭职业管理人在将来必定是―个竞争的行业。 陈涵把自己的想法对沈先生说了,马上得到他的支持。沈先生说:“你放心大胆地去干吧,有什么困难可以找我。到时别忘了给我推荐一个好的家庭职业管理人。” 培养家庭职业管理人 辞掉保姆这份工作后,陈涵拿着自己的方案找到一位大学教授,得到了很多有价值的建议。于是,陈涵租了一套房子开始了自己的创业计划。她每天捧着厚厚的资料四处奔走,很快,她办好了开家政公司的有关手续。 家政公司成立后,陈涵开始招聘学员。在招聘广告中,她写明只有从大专院校的家政、酒店管理等相关专业毕业的女大学生才能录取。很快,就有很多女大学生前来报名。经过层层筛选,陈涵在第一次招聘选中了30名女大学生。 培训时间是三个月,陈涵把社交礼仪、出行计划、营养厨艺、色彩搭配、珠宝艺术、茶道花艺等课目作为专业培训内容,并请大学老师来给学员讲课。在培训家庭职业管理人期间,为了打出家庭职业管理人的名声,陈涵到印刷厂印了大量的宣传单,请人每天到大街去散发,并在报上打出宣传广告。一有时间,陈涵就到高档住宅区去做宣传。有时,她在散发传单时,会有一些男人神秘地问她,家庭职业管理人是不是“女公关”?她总是耐心地解释,说家庭职业管理人是一个服务性的新行业,由家政公司统一管理,有严格的管理制度。为了不让别人把家庭职业管理人误认为“女公关”,陈涵又重新印制了一批宣传单,在上面详细地写清了家庭职业管理人的性质、服务范围和工作宗旨,使大家对这一职业有了一个全新的认识。 三个月培训结束后,第一批家庭职业管理人在资格认证考试中,全部拿到了由劳动部门颁发的高级管家证。由于家庭职业管理人气质好,懂各种技能,很多人开着小车来选家庭职业管理人。不到三天,第一批家庭职业管理人全部上岗了。 对于家庭职业管理人的待遇问题,陈涵实施了员工化管理模式,工资由公司颁发,公司为家庭职业管理人提供宿舍,同时还为他们提供完善的职业生涯规划。 经过一段时间的观察,陈涵觉得要想摸透家庭职业管理人这一行,自己必须要亲身实践。于是,在第二期家庭职业管理人培训结束后,她把自己也推销了出去。 陈涵服务的女雇主叫张丽,是一名未婚女子。第一天上班时,张丽简单地向她介绍了家里的情况,除张丽之外,还有父母和一个正在广州大学上学的弟弟。没几天,陈涵便把这家的家庭事务打理得井井有条。张丽的父亲高兴地说:“陈小姐,自从你到我家后,我们全家人好像是在享受五星级酒店待遇。不过,你要是家庭男职业管理人就更好了,张丽就会少遇到一些麻烦。” 原来,张丽是一家制衣公司的老板,经常需要应酬谈生意。可由于她人长得漂亮,又是单身,经常会受到一些客户的性骚扰。如果有一名能文能武的家庭男职业管理人在身边,她的安全就会得到保障。
插花职业培训范文6
关键词:失地农民;再就业;培训;调查研究
作者简介:胡伟(1977―),男,河南安阳人,硕士,广东番禺职业技术学院讲师,研究方向为管理学、语言学。王晓敏(1967―),女,吉林省吉林市人,广东番禺职业技术学院副教授,研究方向为高等教育管理研究。
中图分类号:G720文献标识码:A文章编号:1001-7518(2008)05-0029-05
一、前言
我国目前正处在快速的城市化和工业化进程中,伴随这一进程,越来越多的农民正在部分或全部失去其赖以生存的土地,于是形成了一个特殊群体――失地农民,他们主要集中在城市的郊区。在我国当前就业压力不断增大,社会保障制度尚不健全的情况下,土地一旦被征用,农民就失去了基本生存保证,他们种田无地,就业缺岗,难以真正融入城市社会。失地农民能否实现再就业,是社会稳定和可持续发展的关键,对于构建和谐社会具有非常重要的意义。本课题以广州市番禺区为例,考察当地失地农民概况、生存状态、就业培训问题和所遇障碍,以期为解决失地农民问题提供参考借鉴。
二、调查说明
(一)调查方式与方法。本次调查采用了问卷调查和重点访谈两种调查方式。采用的调查方法有重点调查与典型调查,在数据处理上,除开放题外,其他数据均利用SPSS进行统计处理。
(二)调查时间。2007年3月至2007年5月。
(三)调查对象。广州市番禺区各镇所辖属行政村的户籍农民。
(四)调查情况。问卷调查共发放问卷178份,回收136份,回收率76.40%。有效问卷71份,有效率52.21%,涉及番禺区71个行政村,重点访谈了20个有代表性的行政村。
三、调查结果及分析
(一)失地农民概况
1.变量描述分析
从调查结果可以看出(表1),番禺区农民失地问题是比较明显的,本次调查共涉及186871个农民,其中有126424个农民失去土地,占总体比例的67.65%。番禺区作为广州南拓的重点区域,近几年经济发展迅速,各类招商引资、投资开发建设力度逐年加大,开发建设征用耕地逐年增加,在这种工业化和城市化进程逐步加快的过程中,大部分农民已经失去部分或全部土地,产生了一批失地农民。他们已经失去传统生存方式的支持,如果不及时找到新的谋生手段,会引发许多社会矛盾,影响到农村经济发展和社会稳定。从数据中也可以看出番禺区失地农民再就业问题比较突出,严重影响到社会的稳定和地方经济的可持续发展,如何解决和处理好失地农民问题已经变得越来越重要,成为新形势下必须解决的难点课题。
2.失地农民教育状况分析
据调查数据分析(图1),可以知道71个村中,大部分失地农民(60%)的文化程度为初中以下。文化程度偏低为他们再就业带来了障碍,也决定了再就业培训要以实操性技能为主,理论够用为辅。
根据世界银行研究显示,劳动者受教育的时间每增加一年,一个国家的GDP就会增加9%。而我国农民较低的文化水平,已经严重影响了GDP的增长。人力资本理论也指出,受教育程度越高则失业率越低。而且受职业教育程度多少往往跟文化程度高低是密切相关的。据有关调查,文盲和小学文化程度的失地农民无职业技能所占比例分别高达84.08%和64.71%,而具有一技之长的失地农民的就业率在96.5%以上。对失地农民进行教育培训是提高素质的主要途径,是改善失地农民待遇和地位的必由之路,也是维持社会稳定和经济发展的客观要求。农民的培训问题已经逐渐被人们重视,特别是2003年9月国务院批准了农业、劳动、教育等部门制定的《2003-2010年农民工培训规划》,将农民工培训列入政府年度考核内容。2004年4月7日,由农业部、财政部、劳动和社会保障部等六部委共同实施的“农村劳动力转移培训阳光工程”正式进入实质阶段,目标是在7年内通过公共财政的支持,对拟转移的5000万农村劳动力开展引导性培训,对已就业的两亿农民工开展岗位培训。
(二)失地农民生存状态
1.失地农民家庭主要收入来源
目前为止,务工工资收入、自主经营性收入和财产性收入(包括利息、房屋租金等)是失地农民家庭的主要收入来源;村办企业分红和土地出让金在收入来源中占的比重不高,例如笔者在典型调查中了解到,沙湾镇某村外来企业有60家,村中大部分土地出让,但土地出让金每人每年仅仅只有1千多元,村民必须通过务工的方式才能生存得更好。(图2)
2.失地农民生活方式
土地被征用后,大多数农民通过自谋职业的方式实现了再就业,自主经营的占17.6%;到企业做工的人比例最高,占34.4%;但仍有大量失地农民就业困难,闲散在家的占14.4%,没有固定职业的占28.8%;选择其他的最少。调查中我们也发现,失地农民所从事的大多数是对文化素质和劳动技能要求较低的职业。(图3)
3.农民失地前后生活水平对比
由调查可知,失地农民相对以前而言,生活水平有所提高,但有相当比例的农户收入还比较低,并且收入水平差距比较大。从农民失地前后收入变化情况看,收入增加的占49.3%;收入减少的占15.5%;收入基本没变化的占35.2%。失地农民两极分化的问题比较突出。
4.失地农民整体生活满意度
调查发现,失地农民对现在收入水平和生活状况满意度较低,其中感觉一般的占69.0%,感觉较差的占 5.6%。造成不满意比例过高的主要原因包括:在征地过程中出现的不公平现象(如补偿过低)和农民收入的两极分化;失地农民心理上缺乏安全感;失地农民所从事的新工作稳定性较差,未来是否还能得到同样的报酬具有很大的不确定性。另一方面,因为在城市生活的成本增加,失地农户的生活消费支出普遍上升。劳动与社会保障部在《被征地农民社会保障综合调研报告》 (内部稿)中认为,耕地被征用后,绝大部分地区农民的人均生活费开支增长了三成左右。(表2)
(三)就业及培训现状
1.失地农民再就业主要渠道
从调查结果发现,现在失地农民的就业渠道比较少,并且方式很陈旧,主要靠人际关系解决,比如托亲戚、朋友、所在社区介绍、或通过自己想办法解决。政府发挥作用还比较微弱,正规的劳动力市场或职业中介机构也没有多大的作用空间,这与高层次劳动力的就业渠道有很大的差别。
失地农民的社会资本薄弱,严重影响就业信息的获取。在社会学视野中,决定一个劳动力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力资本外,社会资本也是很重要的因素。社会资本理论的产生是建立在“社会网”研究的基础上的。美国学者格拉诺沃特和林南提出并发展了社会网络与其拥有的社会资源之间的关系的理论,开创了社会资本理论研究的先河。决定个体所拥有的社会资本的数量和质量的因素有:第一,个体社会网络的异质性。第二,网络社会成员的社会地位。第三,个体与社会网络成员的关系强度。简言之,社会资本是个体拥有的表现为社会结构资源的资本财产,它们由构成社会结构的要素构成,主要存在于人际关系和社会结构中,并为结构内部的个人行动提供便利。这就意味着,一个劳动力要找到一份工作,除了具有比较高的人力资本之外,就业信息对他来说也比较重要。而就业信息的获取,在很大程度上依赖于个人所拥有的社会关系的质量与数量。对失地农民而言,他们中低学历的占了大多数。而学历越低,则意味着他能够从事工作的专业化程度也就越低,工作的可替代性也就越强,竞争也就更为激烈,求职信息的复杂程度也就更高。在这种状况下,社会资本就显得尤为重要了。在社会资本方面,失地农民由于是本地人,又在本地就业,有一定的优势;征地前累积的人际关系可以在工作中起到一定作用,但是这种作用也很有限。笔者认为,失地农民在失地前的身份就是农民,他们与交往对象之间大多具有共同的背景,在职业类别与经济条件方面的差异不大,从关系网络中获取的信息也比较单一,因此他们的同质性比较强。实际上,这种关系对于他们找工作的帮助并不大。在社会资本方面,失地农民在劳动力市场上不具备比较优势。(图4)
2.失地农民提高职业技能的方式
当前农民提高职业技能的主要方式是参加短期职业培训和自学,可以看出短期职业培训是比较受失地农民欢迎的方式,因为快捷有效的短期培训能够适应他们文化水平低但又面临迫切需要就业的心理特点,这是一种成本低、见效快、实用性强的方式。(图5)
3.针对失地农民组织过技术培训的部门
在帮助失地农民解决就业问题中,基层组织起到了一定作用,如街(镇)劳动保障部门和村委会组织技术培训比较多,职业院校和社会培训机构还没有充分利用自身优势参与到这一工作中来。
4.针对失地农民有无组织过技术培训和培训效果
调查发现,有46%的村选择组织过技术培训,有54%的村选择没有组织过技术培训。这反映政府和村委的宣传工作和组织工作还不到位,有的村组织过培训但失地农民知道的不多。村组织过培训的项目主要有电脑、焊工、叉车、电工、家政、园林、插花、农业科技(如种养)、物业管理、驾驶、手工(机器方面)、职业道德、企业上岗培训等。
培训效果选择很好的占2.3%;选择好的占36.4%;选择一般的最多,占54.5%;选择较差的占6.8%。
5.失地农民参与职业技能培训的积极性
可以看出,失地农民不太热衷于参加职业技能培训。非常积极的占4.3%,积极的占38.6%,一般的占45.7%,不积极的占11.4%。
6.影响失地农民参加职业技能培训积极性的障碍因子
①政府缺乏对失地农民培训的配套政策。失地农民培训的目的是提高失地农民素质,使失地农民适应中国产业结构升级换代和中国工业化、城市化的需要,实现在城镇就业,最终融入城镇。但是现在对失地农民非农化问题的配套规划不够。
②政府、企业对失地农民培训的经费投入不足。首先,政府的投入不足。在当前培训费用较高的情况下,农民在接受培训中获得的只是政府的少部分费用资助,不是大部分或全部的费用资助。其次,企业对培训投入不够。目前,企业和失地农民之间往往缺乏长期稳定的合约关系,所以企业更看中短期的成本收益。在失地农民频繁流动和跳槽的情况下,企业对失地农民培训的投资容易发生收益外溢的现象。这使得企业对失地农民的培训投入缺乏积极性,形成了企业对农民工重用轻养的现象。
③失地农民对培训的认识缺乏开拓性、长远性。失地农民是在社会主义市场经济对自然经济冲击下诞生的,其思想与农村自然经济思想一脉相承。失地农民受到自给自足的自然经济思想的束缚,视野较窄,目光缺乏长远性和开拓性。首先,对参加培训缺乏足够的动力。其次,对培训内容的选择缺乏长远性。为了让失地农民永远转移进城市,培训内容应该是丰富的,如法律知识、纪律与时间效率观念、自我保护意识以及职业技能培训等。但是,失地农民即使参加培训,大多也只重视职业技能培训,在对培训内容的选择上,更看中的是短期收益。第三,对培训的成本和收益缺乏正确的选择。农民参加培训都是有成本的。这里可以将成本细分为直接成本(显性成本)和机会成本(隐性成本)两大类。前者是参加培训需要支付一定的费用,后者是由于参加培训而损失的在相当时间内能够获取的货币收入。失地农民自费培训的积极性不高,时间对于失地农民来说是和收益直接挂钩的,有限的时间是投入培训、为长期工作积累技能,还是加班工作增加收益,大多数失地农民选择了后者。调查显示,机会成本对农民工的培训需求动力具有不可低估的影响。
④缺乏对现有培训资源的有效整合。首先,在培训机构上缺乏有效供给。以学校为本的职业教育和培训体系,忽视劳动力市场需求,还没有转入向失地农民提供具有较强针对性、实用性的教育培训阶段。其次,在培训内容上缺乏有效的供给。各类培训机构在培训内容供给上极不平衡,不能满足实际需求。
⑤缺乏有效的培训质量控制体系。目前政府还没有有效的失地农民培训质量评估控制体系,难以促进培训质量的提高,难以取得良好的效果,农民渐渐失去了激情。当前失地农民培训存在的普遍问题是:缺乏优秀的师资,切合实际的培训教材不多,教学手段陈旧单一,实践教学严重不足。培训手段普遍存在“讲课靠黑板、设备靠挂图、实训靠模拟、操作靠参观”的做法,严重影响了培训质量,难以满足失地农民培训需求和用人单位的用工要求。
7.影响失地农民再就业的障碍因子
①失地农民再就业的最大困难是文化素质过低与非农产业从业技能缺乏。广州市的劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变,而失地农民长期从事农业生产,技能单一,难以适应企业尤其是工业化程度较高企业的用工需求。造成失地农民缺乏非农产业从业技能的主要原因有以下几方面:一是失地农民文化素质普遍较低。我们的调查结果显示,番禺区农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成,在学习新的知识和非农产业技能时比较困难。二是职业技能教育缺乏。绝大多数被调查者没有接受过任何职业技能培训,就业竞争力不强。
②失地农民就业观念落后,是导致他们再就业困难的主观因素。伴随着土地征用,失地农民被推向劳动力市场。与此同时,大量的农民工也涌进城市,而城市中的下岗职工再就业也困难重重。在这种大背景之下,失地农民再就业就是雪上加霜。一般来说,城郊农民的生活水平要比普通农民的生活水平高得多,而且借助其区位优势,生活水平提升得也比较快,对劳动报酬的要求也比外来民工高一些,不愿从事苦、脏、累、险的工种,也有部分人习惯农村那种自由、自主的生活方式,经受不了工厂严格的劳动纪律的约束,尤其不愿意进厂当作业工人,宁愿在家等待寻找适合自己的工作。这就与“能吃苦、报酬要求低”的外来民工形成鲜明对比。强烈的地域优越感和生活优越使城乡结合部的失地农民不愿屈身于一般性就业,从而错失了大量的就业机会。这主要是因为失地农民与外来劳动力各自的参照物不同:对失地农民而言,他们的参照物是自己原来的收入以及周围本地人的收入状况,而绝大多数的外来劳动力的参照物主要是其家乡的收入水平。大量企业为了降低生产成本、方便管理,一般都倾向于选择吃苦耐劳、年轻力壮、对工资待遇要求不高的外来劳动力。由此可见,失地农民落后的就业观念也是导致他们再就业困难的原因之一。
③失地农民的人力资本较低,在劳动力市场上竞争力不足。在经济学的视角中,劳动力要找到工作,其决定因素是个体所具有的人力资本。人力资本是从发展经济学的角度说明人口质量与社会经济发展之间的关系。一般认为,人力资本是与物质资本相对的概念,是通过人力投资形成的,寄寓在劳动者身上并能够为其带来持久性收入来源的生产能力。美国社会学家和经济学家舒尔茨是人力资本理论的奠基者和创始人之一。农民工在一定程度上可以说是农民的精英,他们的文化程度要高于农民的平均水平。下岗职工原来的职业主要是工人(还没有到退休的年限),其文化水平一般来说要比农民高;而失地农民原来身份则绝大多数是农民,他们的文化水平与农民的文化水平相当。在就业观念上,失地农民缺少商品意识与竞争意识,比较保守,而且原有的农民这一职业的惯性,也妨碍了他们就业观念的变更,进而在一定程度上也影响他们的就业。可见,在人力资本方面,失地农民与外来劳动力、下岗职工相比较,他们并不具备比较优势。而城市社会最为显著的表现是它以工具与知识作为主要运行手段,因此有没有掌握现代生产技术和专门化的知识就成为衡量失地农民是否具备社会生存能力的基本指标。很多失地农民很难找到工作,其人力资本的薄弱也是主要原因之一。
因此,失地农民培训是人力资源开发的应然追求。高质量的人力资源不是自然形成的,而是进行开发和投资的结果。人力资源开发,就是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发现、培养、使用与调剂等诸多环节,旨在提高人的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能。失地农民培训的内容以职业技能开发与培养为重点,以引导性培训为辅,很显然属于人力资源开发的内容。从开发途径上讲,人力资源的培育过程是一个系统过程,是各种各样的教育和培训的综合,失地农民培训是对失地农民进行人力资源开发的基本途径。
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